PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (PLANEFA)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA
"Distrito empren...
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Anexo1 - PLANEFA DISTRITO DE SAN JUAN

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  1. 1. PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (PLANEFA) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA "Distrito emprendedor, limpio y seguro” MUNICIPALIDAD DISTRITAL DESAN JUAN BAUTISTA GERENCIA DE SERVICIOS MUNICIPALES Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público. DECRETO SUPREMO N° 009-2009-MINAM ¡Use papel reciclado, evite la tala de árboles!
  2. 2. PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (PLANEFA) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA "Distrito emprendedor, limpio y seguro” Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público. DECRETO SUPREMO N° 009-2009-MINAM ¡Use papel reciclado, evite la tala de árboles!
  3. 3. PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (PLANEFA) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA "Distrito emprendedor, limpio y seguro” Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público. DECRETO SUPREMO N° 009-2009-MINAM ¡Use papel reciclado, evite la tala de árboles!
  4. 4. PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (PLANEFA) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA "Distrito emprendedor, limpio y seguro” TABLA DE CONTENIDO I. II. III. IV. ANTECEDENTES MARCO LEGAL DEFINICIONES Y SIGLAS CARACTERIZACIÓN a. ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO Y DE LA CALIDAD AMBIENTAL b. INSTUCIONALIDAD PARA LA FISCALIZACIÓN c. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIDAD RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL V. PRIORIZACIÓN DE LAS ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN VI. OBJETIVOS VII. ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL VIII. PRESUPUESTO DE GASTOS IX. ANEXOS Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público. DECRETO SUPREMO N° 009-2009-MINAM ¡Use papel reciclado, evite la tala de árboles!
  5. 5. PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (PLANEFA) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA "Distrito emprendedor, limpio y seguro” I. ANTECEDENTES La municipalidad de San Juan Bautista al 2012, no cuenta con un registro de que se han diseñado formulado e implementado un plan conteniendo programas, actividades y/o acciones para la evaluación y fiscalización ambiental, así mismo, no ha considerado el desarrollo de la temática ambiental como un eje transversal a todas las actividades municipales, es decir, las denuncias vecinales con respecto a la contaminación ambiental, como teniendo la atención a los casos, mas no a la atención de las mismas bajo un procedimiento de fiscalización ambiental por lo tanto no se tenía el registro de intervención alguna y en consecuencia no se desarrollaba la supervisión, monitoreo ni evaluación de la problemática ambiental existente. Con la intervención del OEFA en noviembre del 2012, se pone en evidencia la existencia de una unidad orgánica de saneamiento y gestión ambiental, con funciones no tan clara como rector del sistema local de gestión ambiental, así como funciones explicitas sobre fiscalizan ambiental, también se evidencia la falta de una formulación del PLANEFA, y por último, no se ha presupuestado actividad alguna relacionada con la evaluación ni fiscalización ambiental a nivel del distrito de San Juan Bautista. De los hechos acontecidos, esta gerencia empezó a implementar su unidad de gestión ambiental, contratando poco a poco al personal especializado en gestión y manejo ambiental, quienes empezaron a diseñar, formular e implementar los instrumentos de gestión ambiental local, así mismo después de la promulgación de normas ambientales locales, se empezó a implementar el área de evaluación y fiscalización ambiental, razón por la cual se pretende contratar a 02 fiscalizadores ambientales, como también se pretende obtener equipos de evaluación y monitoreo como un Sonómetro y un Gasómetro, para las inspecciones por ruidos y gases molestos y nocivos emitidos por las diversas actividades humanas. Actualmente, se está elaborando la modificación de la Ordenanza Municipal Nº 015–2008-MDSJB/A (RAISA: Régimen general de aplicación de infracciones y proceso sancionador administrativo), se viene actualizando y modificando su estructura de la misma acorde a las sugerencia vertidas que le va a dar competencia a esta gerencia de iniciar el proceso fiscalizador y sancionador y llegar hasta la emisión de la resolución en primera instancia, para luego derivar los actuados a la gerencia municipal y se absuelva la apelación en segunda instancia. A partir de Abril del 2009 a la fecha, la municipalidad distrital de San Juan Bautista, a través de la gerencia ha realizado las siguientes gestiones: a) Instauró la CAM b) Formuló y se está implementándose los instrumentos de gestión ambiental como son la política ambiental local y el plan de manejo de residuos sólidos, todos estos validados a través del CAM y los talleres participativos y refrendados con la norma municipal correspondiente. c) Implementó su programa de Segregación en Fuente y recojo selectivo de los residuos sólidos reaprovechables. d) Se implementó las Medidas de Aplicación de Ecoeficiencia en la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista e) Se va implementar su área de evaluación y fiscalización ambiental. Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público. DECRETO SUPREMO N° 009-2009-MINAM ¡Use papel reciclado, evite la tala de árboles!
  6. 6. PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (PLANEFA) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA "Distrito emprendedor, limpio y seguro” II. MARCO LEGAL Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y Decreto Supremo Nº 088-2005-PCM Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Ambiente, modificado por el Decreto Legislativo Nº 1039 Decreto Supremo 022-2009 MINAM, Reglamento de Organización y Funciones del OEFA Decreto Supremo Nº 012-2009, a través del cual se aprobó la Política Nacional del Ambiente Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 70-2010-OEFA/PCD Directiva Nº 03-2010-OEFA/PCD Ordenanza Municipal N° 012-2011-MDSJB/AYAC, Reglamento de Organización y Funciones (ROF), de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista Ordenanza Municipal N° 014-2008-MDSJB/AYAC, se aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista Ordenanza Municipal N° 015-2008-MDSJB/AYAC, se aprueba el Régimen General de Aplicación de Infracciones y Sanciones (RAISA), de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista Decreto de Alcaldía N° 05-2011-MDSJB/AYAC, se aprueba el Manual de Organización y Funciones (MOF), de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista Resolución Gerencial N° 054-2012-MDSJB/GM, Medidas de aplicación de Ecoeficiencia en la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista. III. DEFINICIONES Y SIGLAS SIGLAS MINAM OEFA MDSJB GSM PLANEFA EFA SLGA PAN PAL EAE IV. SIGNIFICADOS Ministerio del Ambiente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental Municipalidad Distrital de San Juan Bautista Gerencia de Servicios Municipales Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental Entidades de Fiscalización Ambiental Sistema Local de Gestión Ambiental Política Nacional de Ambiente Política Ambiental Local Evaluación Estratégica Ambiental CARACTERIZACIÓN a. ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO Y DE LA CALIDAD AMBIENTAL San Juan Bautista, fue creado el 07 de abril de 1960 por Ley Nº 13415, hasta aquel entonces, era uno de los barrios más antiguos que dependía de la Municipalidad Provincial de Huamanga. El distrito de San Juan Bautista está localizado en la sierra central del Perú, al Sur Este de la ciudad de Ayacucho, en la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, a una altitud promedio de 2800 m.s.n.m., a 13° 10’ 06” latitud sur y 14° 13’ 14” longitud Oeste. El distrito posee una extensión territorial de 18.71 km², representando el 0.627% del territorio total de la Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público. DECRETO SUPREMO N° 009-2009-MINAM ¡Use papel reciclado, evite la tala de árboles!
  7. 7. PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (PLANEFA) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA "Distrito emprendedor, limpio y seguro” provincia de Huamanga (Cuadro Nº 01). El distrito ostenta la categoría de ciudad y fue creado por ley Nº 13415 del 07 de abril de 1960. CUADRO N° 01: Superficie del Distrito de San Juan Bautista, 2006 Provincia/Distrito Capital Superficie Km² Huamanga Ayacucho 2,981.37 San Juan Bautista San Juan Bautista 18.71 Fuente: Almanaque estadístico INEI - 2006 El distrito de San Juan Bautista, se encuentra en un proceso de crecimiento poblacional y económico, actualmente cuenta con 04 zonas en las que se distribuye 38 Asentamientos Humanos, Barrios, Asociaciones y/o urbanizaciones. Ver cuadro N°02. CUADRONº02:DivisiónporZonas del Distrito de SanJuanBautista. 2010. ZONA I ZONA II Cercado San Juan Aprovisa Capillapata 11 de Abril León Pampa Los Olivos Sr. de Arequipa Francisco Meléndez Villa Santa Rosa San Luis de tinajeras sur Acuchimay Wari Las Américas El Porvenir Bellavista de César Vallejo Tinajeras La Victoria Santa Leonor ZONA III APROVISA San Melchor Miraflores Ciudad Magisterial Keiko Sofía Villa Los Warpas 27 de Octubre ZONA IV Asociación los Mecánicos Villa Militar Mártires de la Paz Villa Hermosa ÁlvaroQuijandría Las Lomas Cerrito de la Libertad Santa Rosa Ñahuinpuquio Asociación La Molina Bosque de Ñahuinpuquio Nueva Esperanza Asociación Los Licenciados Andrés Avelino Cáceres Asociación Fundo de Ñahuinpuquio Fuente: Oficina de Planificación y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista. ETM-MDSJB. Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público. DECRETO SUPREMO N° 009-2009-MINAM ¡Use papel reciclado, evite la tala de árboles!
  8. 8. PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (PLANEFA) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA "Distrito emprendedor, limpio y seguro” El rasgo característico de éste distrito es que la población se ha acentuado en las faldas del cerro Acuchimay, este rasgo característico es más acentuado en el área central del distrito, que responde al trazo irregular de los primeros asentamientos, la expansión posterior del distrito evoluciona alrededores, donde estas zonas se hace más regular, conformada por manzanas rectangulares y cuadradas. San Juan, es un distrito que cuenta con grandes potencialidades turístico debido a su tradición histórica a su espíritu cultural. Redescubrir el lugar, identificar y analizar el patrimonio es por lo tanto su esencial, desarrollo, con sus callecitas de antaño. El distrito de San Juan posee una población total de 38,457 habitantes, en una extensión territorial de 18.71 km² cuya densidad poblacional es de 2,055.42 hab/km². Con respecto a la población rural y urbana, presenta los siguientes resultados; en el área urbana del distrito de San Juan Bautista se hallan 37,685 habitantes que representa al 97,99% de la población total y en el área rural 772 habitantes representando el 2,01%. El transporte urbano no es ajeno a la realidad local, observándose vehículos de transporte urbano lo que faculta la contaminación durante su recorrido por presentarse pendientes considerables. De lo expuesto, se concluye que el distrito registra contaminación ambiental por contaminantes atmosféricos, la calidad ambiental está afectada por los ruidos, los humos, el material particulado, elementos luminosos de publicidad, los gases vehiculares y de efecto invernadero, la mala disposición de residuos sólidos, la lixiviación de los mismos, la presencia de lubricantes y gasolina arrojados al suelo y el agua (ríos de Alameda, Chaquihuaycco y Huatatas), aguas domésticas, orines y excrementos, agentes contaminantes que afecten no solo el ambiente y la flora y fauna, sino también la salud de la población sanjuanina. b. INSTITUCIONALIDAD PARA LA FISCALIZACIÓN Existe la Gerencia de Servicios Municipales, cuyas funciones está implementado en el ROF vigente. La GSM, cuenta con personal especialista en la gestión y manejo ambiental, razón por la cual ha desarrollado normas e instrumentos de gestión ambiental en el distrito, implementado una área técnica denominado Sub Gerencia de Saneamiento y Gestión Ambiental, fortaleciendo al programa de Segregación en la Fuente y la implementación de gestión de Ecoeficiencia y de evaluación y fiscalización ambiental, con el fin de sensibilizar y fiscalizar ambientalmente a la población sanjuanina en los efectos de la contaminación ambiental y de cómo se debe establecer buenas prácticas ambientales para prevenir, proteger y mantener el ambiente libre de contaminación y cuidar la salud de la población, procedimientos que se deben de sostener en la conciliación y concertación ambiental entre partes. Por otro lado, la actual gestión edil viene buscando mecanismos de cooperación nacional e internacional, con la adquisición de instrumentos para la mejora de la gestión ambiental local y así poder mejorar la calidad de vida del poblador, como también la capacitación de los técnicos por cooperación extranjera, de esta forma mitigar los agentes ambientales contaminantes. Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público. DECRETO SUPREMO N° 009-2009-MINAM ¡Use papel reciclado, evite la tala de árboles!
  9. 9. PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (PLANEFA) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA "Distrito emprendedor, limpio y seguro” c. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIDAD RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA ALCALDÍA Comité Distrital de Medio Ambiente GERENCIA MUNICIPAL GERENCIA DE SERVICIOS MUNICIPALES SUB GERENCIA DE SANEAMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE (PSF) PROYECTO RR.SS. PROYECTO AREAS VERDES PROMOTORES AMBIENTALES DEL PSF V. UNIDAD DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL UNIDAD DE TENECIA DE CANES GESTIÓN EN ECOEFICIENCIA PRIORIZACIÓN DE LAS ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN De acuerdo a la normativa emitida y a los recursos logísticos y humanos, la municipalidad de San Juan, a través de la GSM, ha priorizado evaluar y fiscalizar la contaminación de la calidad ambiental por ruidos molestos y/o nocivos, humos de fuentes fijas (comercios), residuos sólidos y líquidos. VI. OBJETIVOS Implementar acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental Desarrollar acciones de supervisión, fiscalización y sanción Sensibilizar a los actores públicos y privados para la protección del ambiente y la salud Cumplir con la normativa ambiental vigente VII. ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL a. Evaluación para el control de la calidad ambiental Para el presente año la GSM, ha programado diversas acciones para realizar el diagnóstico de la calidad ambiental, razón por la cual es preciso mencionar que se hará el monitoreo y vigilancia Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público. DECRETO SUPREMO N° 009-2009-MINAM ¡Use papel reciclado, evite la tala de árboles!
  10. 10. PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (PLANEFA) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA "Distrito emprendedor, limpio y seguro” del agua, del suelo y del aire. b. Fiscalización Supervisión Fiscalización Sanción Seguimiento VIII. PRESUPUESTO DE GASTOS Para la realización de las acciones de supervisión, fiscalización, sanción y seguimiento, la GSM ha presupuestado la cantidad anual de S/. 75,548.00 UNIDAD DESCRIPCIÓN Personal (01 fiscalizadorsupervisor y 01 practicante) Movilidad Equipo de Cómputo (01 laptop: TOSHIBA CORETMi5) Adquisición de 01 SONÓMETRO (Sonómetro IntegradorPromediadorSC-20e) Adquisición de 01 GASÓMETRO Mantenimiento de equipos (Sonómetro, Gasómetro y Equipo de Cómputo) Materiales de oficina IX. CANTIDAD MENSUAL IMPORTE (S/.) MES IMPORTE (S/.) ANUAL (ENERO DICIEMBRE) Persona 2 2,000.00 24,000.00 Galón 20 304.00 3,648.00 Equipo 1 2,800.00 2,500.00 Equipo 1 12,000.00 12,000.00 Equipo 1 25,000.00 25,000.00 Servicio 2 500.00 6,000.00 Global TOTAL 1 200.00 2,400.00 S/. 75,548.00 ANEXOS: Formatos Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público. DECRETO SUPREMO N° 009-2009-MINAM ¡Use papel reciclado, evite la tala de árboles!

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