El documento resume la situación fiscal y perspectivas del Distrito de Barranquilla. Reporta que para 2015 el distrito tuvo un déficit fiscal cubierto con ahorro corriente y mayor endeudamiento. Los ingresos crecieron principalmente por impuestos e ICA y transferencias del SGP. La inversión se concentró en educación y salud. El nivel de deuda pública aumentó entre 2012-2015. Los indicadores de Ley 358/97 y 617/00 se ubicaron dentro de los límites. El pasivo pensional tuvo 29% de cubrimiento en 2015. Los princip

1. Distrito de Barranquilla: Situación
fiscal y perspectivas
Ministerio de Hacienda y Crédito Público

2. Datos Básicos
Fuente: Cálculos DAF con información propia, DANE, CGR y CGN.
Concepto Municipio(1)
TotalMunicipiosCapitales
(2)
%delTotal(1)/(2)
Población(Censo2005-DANE) 1.218.737 22.204.009 5,5%
Inversión(MillonesdePesos) 1.734.497 26.787.944 6,5%
DeudaPública(MillonesdePesos) 504.327 3.822.750 13,2%
RecursosPropiospercápita(Pesos) 696.102 652.455
SGPpercápita(Pesos) 497.403 392.979
Inversiónpercápita(Pesos) 1.423.192 1.206.446
DeudaPúblicapercápita(Pesos) 413.812 172.165
NBI 17,71% 28,40%
CategoriaPresupuestal ESPECIAL
2015

3. Antecedentes
• En el marco de la Ley 550 de 1999 el Distrito de Barranquilla se encuentra
ejecutando un acuerdo de reestructuración de pasivos proyectado hasta 2017,
y ejecutó una medida preventiva en el marco de la estrategia de seguimiento,
monitoreo y control al uso eficiente de los recursos del SGP Agua Potable y
Saneamiento.
• En 2014 cumplió las normas de responsabilidad fiscal en materia de límites de
gasto y generó resultado financiero superavitario. Además, contaba con
capacidad de endeudamiento y la valoración del riesgo de la deuda pública
correspondía a grado de inversión (AA).
• Retos importantes de la administración central:
 Fortalecer defensa jurídica y depurar la información sobre pasivos
contingentes y aprovisionarlos
 Fortalecer su planeación financiera
 Profundizar en el análisis de la situación financiera y jurídica real del
sector descentralizado
 Recuperación del dinamismo tributario

4. Evolución Balance Fiscal
• En 2015 el saldo en rojo se explicó por la
brecha existente entre el nivel de inversión
en formación bruta de capital y los ingresos
de capital.
• Aunque en 2015 la inversión se redujo, en
general los resultados fiscales se han visto
influenciados por el ciclo político
presupuestal.
• El déficit logró cubrirse con ahorro
corriente, recursos del balance y,
principalmente, con mayor endeudamiento
• Los recursos incorporados del SGR para el
bienio 2015 – 2016 no son representativos,
solo se ejecutaron $228 millones en el
primer año del bienio.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría
de Hacienda.
Balance Fiscal

5. Comportamiento de los Ingresos
• En el periodo 2012 – 2015 el comportamiento positivo en el recaudo de los
ingresos tributarios se explica por el impuesto de industria y comercio,
especialmente el causado en la vigencia corriente, que es el reflejo de la
dinámica y crecimiento de las actividades comerciales en el Distrito.
• Las transferencias han crecido por cuenta de los mayores recursos del SGP
(educación y salud, principalmente).
• Se destaca el incremento de la cofinanciación y los desembolsos de crédito en
los últimos años, el descenso de las disponibilidades de vigencias anteriores, así
como los menores recursos por concepto de venta de activos.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
SGP
2015/2014
Promedio Año
2015/2012
2012 2015
Ingresos de Recaudo Propio 759.194 754.887 807.099 848.365 -2% 0% 48% 40%
Ingresos por Transferencias 661.044 747.675 800.465 893.110 4% 6% 42% 42%
Ingresos de Capital 79.704 76.880 153.872 159.075 7% 29% 5% 7%
Desembolsos de Crédito 0 88.144 91.014 135.636 40% N/A 0% 6%
Recursos del Balance (superávit, cancelación de reservas) 80.482 198.912 93.347 92.148 -8% 0% 5% 4%
TOTAL INGRESOS 1.580.425 1.866.499 1.945.797 2.128.333 2% 6% 100% 100%
valores en millones de $
Composiciones
Concepto 2014 20152012 2013
Variación Real

6. Comportamiento de los Gastos
• El aumento de la inversión, en un contexto de mayores gastos en servicio de la
deuda y leve contracción de los gastos de funcionamiento, explicaron la dinámica
del gasto ejecutado en 2015.
• En el último periodo de gobierno se evidenció un aumento significativo de la
inversión y una política de contención del gasto de funcionamiento.
• La entidad ha alcanzado un 29% de aprovisionamiento del pasivos pensional.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2015/2014
Promedio Año
2015/2012
2012 2015
Funcionamiento 206.513 248.610 247.879 247.932 -6% 2% 13% 12%
Intereses y Comisiones de Deuda 18.517 21.063 25.266 30.485 13% 13% 1% 1%
Gastos Operativos de Inversión 685.485 761.554 838.218 954.218 7% 7% 44% 45%
FBKF 591.143 786.805 748.214 809.310 2% 14% 38% 38%
Amortizaciones de Deuda 49.263 56.455 58.067 78.424 26% 12% 3% 4%
Otros (*) 1.114 0 0 0 N/A -100% 0% 0%
TOTAL 1.552.036 1.874.488 1.917.643 2.120.370 4% 7% 100% 100%
valores en millones de $
2012 2013
Variación Real Composiciones
(*) Incluye Pago de Bonos Pensionales y Cuotas Partes de Bono Pensional, Aportes al Fondo de Contingencias y déficitfiscal de vigencias anteriores por inversión.
Concepto 2014 2015

7. Distribución de la inversión
• En el último periodo de gobierno, los sectores de educación y salud fueron los
principales receptores de la inversión ejecutada por el Distrito.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Inversión total sin SGR : $1,7 billones.

8. Situación de la deuda
• Entre 2012 y 2015, el Distrito incrementó
su nivel de deuda pública al pasar de
$331,545 millones a $504.327 millones.
• Al cierre de 2015, el 100% de la deuda
pública era interna, de manera que la
entidad no se encontraba expuesta a
riesgos cambiarios.
• Los pagos de capital se concentran entre
2020 y 2023 (74% del total)
• Calificación de riesgo: AA
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de
Hacienda
Saldo Deuda (en millones) y Perfil (%)

9. Indicadores Ley 358/97
• Con corte al 1° de enero de 2016, el Distrito se ubicaba en semáforo verde.
• Una estimación más realista de la capacidad de pago (sin recursos del balance y
recursos con destinación específica en los ingresos, adicionando gastos de inversión
recurrentes e incluyendo el pasivo no financiero de vigencias anteriores al saldo de la
deuda) eleva los indicadores.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Indicador 2012 2013 2014 2015
Solvencia 3% 3% 4% 6%
Sostenibilidad 48% 38% 39% 54%
Semáforo VERDE VERDE VERDE VERDE
Solvencia 5% 0% 9% 7%
Sostenibilidad 58% 60% 57% 66%
Capacidad Real de Pago
Capacidad de Endeudamiento Ley 358/97

10. Indicador GF/ICLD
Administración Central
• Durante el último cuatrienio, la
relación entre GF e ICLD no
superó el límite contemplado
por la ley 617 de 2000 (50%).
• El leve ajuste en el indicador en
2015 se explicó por el
descenso real de los GF en un
contexto de ICLD contantes; se
mantiene un margen de
holgura significativo frente al
máximo permitido.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de
Hacienda.

11. Indicadores Ley 617/00
• Desde 2014 los gastos tanto de la Administración Central como de los
organismos de control se ubicaron dentro de los límites fijados.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Concepto 2012 2013 2014 2015
% Gasto de Funcionamiento/ICLD 41% 37% 33% 31%
Límite 50% 50% 50% 50%
Diferencia -9% -13% -17% -19%
Transferencias al Concejo 6.384 6.939 7.629 7.893
Límite 7.425 8.192 9.549 10.086
Diferencia -1.042 -1.253 -1.920 -2.193
Transferencias a la Contraloría 5.913 6.149 5.956 6.174
Límite 5.618 5.787 5.961 6.179
Diferencia 295 362 -5 -5
Transferencias a la Personería 4.518 6.348 7.424 7.917
Límite 6.307 7.086 8.501 9.045
Diferencia -1.789 -737 -1.077 -1.127
valores en millones de $

12. Pasivo Pensional
• En 2015 el porcentaje de cubrimiento del pasivo pensional (incluido el
sector central, educación y salud) fue del 29%.
• El cálculo actuarial del pasivo pensional sumaba $1,14 billones,.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Vigencia Pasivo Pensional (e) Aportes
% de Cubrimiento
del Municipio
% de Cubrimiento Total
Municipios
2012 1.394.646 224.782 16,1% 42,4%
2013 1.683.964 211.061 12,5% 44,6%
2014 1.172.321 319.340 27,2% 68,7%
2015 1.143.317 341.698 29,9% 73,3%
valores en millones de $ y %
(e) Estimado

13. Riesgos y Retos
 Propender por un mayor dinamismo del recaudo tributario se constituye en el reto
cardinal en el corto y mediano plazo, máxime teniendo en cuenta las perspectivas
económicas positivas, las ventajas de la delegación del catastro, y el
levantamiento de la restricción al incremento de la liquidación del impuesto
predial en un porcentaje superior a la inflación, asociada a la actualización
catastral realizada en la vigencia 2012.
 Al cierre de 2015, Barranquilla tenía un total de $735.695 millones autorizados
mediante la figura de vigencias futuras, 5% a comprometer en 2016.
 En 2015 el sector descentralizado agregado contabilizó un superávit de $332
millones y de este modo cambio la tendencia de tres años consecutivos con un
balance total en rojo. No obstante, el Área Metropolitana y la Terminal de
Transportes continuaron con resultados deficitarios y las demás presentan riesgo
de liquidez.
 La totalidad de los pasivos contingentes por demandas judiciales en contra de la
Administración Central representó el 8% del total de ingresos de la vigencia 2015.

14. Ingresos por SGP
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
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Concepto 2015
Educación 380.016
Salud 174.596
Agua Potable y Saneamiento Básico 21.023
Propósito General - Forzosa Inversión 26.155
Otras del Sistema General de Participaciones 4.415
TOTAL 606.204
valores en millones de $