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CUMES 2013 - Lezione 9 Prennushi
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CUMES 2013 - Lezione 9 Prennushi


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  • In 1942 The American and the British governments were planning innovations that would prevent the international economy from shrinking back into the morass of the 1930s once World War II was over. In the US, the leading planner was Assistant Secretary of Treasury Harry Dexter White ; in Britain planning was dominated by John Maynard Keynes . Both White and Keynes were concerned with forming an institution that would maintain a system of fixed of international exchange rates. But both also had a secondary interest in establishing an international bank to supplement financing that depression and war shocked private financial markets would provide toward reconstruction of war damage and toward development of less economically advanced countries (at that time urged by Latin Americans) The WB and IMF were established during the final days of the Second World War. They were created in tandem with the United Nations (peace and security) which was seen as a ‘political’ space where countries could dialogue and negotiate their way through problems and hopefully avoid another world war. Since many of the economists, historians, and world leaders at the time also felt that trade wars, Great Depression, and currency imbalances had been a contributing cause to the Second World War II (i.e. trade conflict between the US and Japan), they decided to create two sister institutions to help regulate the global economy and reconstruct Europe. The IMF was therefore established to monitor and manage the global economy and provide emergency assistance to countries in times of financial crisis. The Bank, in turn, was initially established to provided the needed financing to re-construct Europe, both the victorious and defeated countries. The first conference in 1944, attended by 44 countries (The governments represented were: Australia, Belgium, Bolivia, Brazil, Canada, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Cuba, Czechoslovakia, Dominican Republic, Ecuador, Egypt, El Salvador, Ethiopia, France, Greece, Guatemala, Haiti, Honduras, Iceland, India, Iran, Iraq, Liberia, Luxembourg, Mexico, The Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Norway, Panama, Paraguay, Peru, Philippines, Poland, South Africa, USSR, United Kingdom, United States, Uruguay, Venezuela, Yugoslavia) was held in a resort in New Hampshire called Bretton Woods, hence the name “Bretton Woods Institutions”. Photo credit:
  • IBRD funds are lent to countries at market rates. They must be repaid in 15 to 20 years, with a 3-5 years grace period before the repayment of principal begins. Funding volumes: IDA credits: 0.75% service charge; 35-40 years maturity, 10-year grace period before repayment of principal begins. Nearly 40 countries contribute to IDA (the list includes Korea, Russia, Turkey) but the main contributors are the US, Japan, the European countries. Per saperne di piu' (siti in inglese): Sito della Banca Mondiale: -> About -> Operations:,,contentMDK:20103838~menuPK:1697023~pagePK:51123644~piPK:329829~theSitePK:29708,00.html
  • Children search for material as a group of Greater Adjutant Stork seen in the background at a rubbish dump near Deepor Beel Wildlife Sanctuary on the outskirts of Guwahati city, India, on May 10.
  • Ministry of Urban Development, Service Level Benchmarks Data Book, 2010
  • tetti con taniche, persone in coda in attesa dell'acqua
  • 05/03/13 Speakers Bureau, External Affairs 1960s – McNamara (1968) introduces focus on poverty reduction and priority on rural development 1970s – Focus on access of poor to education, health, and social protection 1980s – With the onset of oil crisis in 1974 and uncontrolled growth of developing country debt, Bank introduced emphasis on structural adjustment loans 1990s – With arrival of Wolfensohn in 1995, Bank’s agenda clearly focused on poverty reduction and new emphasis on social aspects of development 2000s – Emphasis on governance and anti-corruption – we finance anti-corruption projects, train the judiciary system, strengthen the media, the rule of law. 2010: Sustainable and Inclusive Globalization... with Jim Kim: End of poverty and shared prosperity
  • Transcript

    • 1. Aiuti allo sviluppo e lotta alla povertaIl ruolo della Banca MondialeG. Prennushi, Economic Advisor, World Bank12 Aprile 2013XIX Corso Multidisciplinare di Educazione allo SviluppoUNICEF, Milano, Universita’ Statale
    • 2. Struttura della presentazione– Aiuti allo sviluppo– Poverta e sviluppo in India– La Banca Mondiale in India
    • 3. Aiuti allo sviluppo:Operatori
    • 4. Aiuti allo sviluppo: Chi sono gli operatori?• ONG internazionali e nazionali:• Oxfam, Save the Children, Medecins sans frontieres,CELIM,...• Agenzie governative (bilaterali)• Cooperazione Italiana sotto il Ministero Affari Esteri• Agenzie delle Nazioni Unite (multilaterali)• UNICEF, UNDP, ...• FAO, WHO, ILO, ...• Banche di sviluppo• Banca Mondiale• Banca Europea di Investimenti e altre banche regionali
    • 5. Aiuti allo sviluppo: Da dove vengono i soldi?• Tipi di aiuti e provenienza dei fondi:• Grants: aiuti a fondo perduto (ONG, cooperazione bilaterale,UN)– I soldi vengono dai cittadini direttamente tramitedonazioni o indirettamente tramite tasse• Credits: Finanziamenti a tasso agevolato (per i paesi a piubasso reddito) (cooperazione bilaterale e banche di sviluppo)– I finanziamenti a tasso agevolato vengono restituiti--quindi pagati dai cittadini dei paesi riceventi tramite tasse– I soldi per coprire gli interessi vengono dai cittadini daipaesi donatori indirettamente tramite tasse
    • 6. Aiuti allo sviluppo: Da dove vengono i soldi?• Tipi di aiuti e provenienza dei fondi:• Loans: Finanziamenti a tassi di mercato per i paesi a redditomedio (cooperazione bilaterale e banche di sviluppo)– I soldi vengono dai mercati finanziari internazionali--quindi vengono dal risparmio istituzionale e privato evengono restituiti– I prestiti vengono ripagati dai cittadini (spesso futuri) delpaese ricevente tramite tasse– In ultima analisi, i soldi vengono sempre dai cittadini!
    • 7. – Condizionalita=Porre delle condizioni allerogazionedei fondi– Esempi:– verifica dei conti– riforme nella gestione di programmi– Lintenzione della condizionalita non e sbagliata:• Controllare che i soldi dei cittadini (esteri e nazionali) sianospesi bene– per fornire servizi e non rubati– per bisogni primari e non per armamenti– per leducazione primaria e non per universita di lusso– per attivita produttive e non cattedrali nel desertoAiuti allo sviluppo e "condizionalita "
    • 8. – ... ma lutilizzo pratico delle condizioni e complesso:• che cosa vuol dire spendere bene i soldi?– In passato si pensava che bastasse favorire la crescitaperche si riducesse la poverta– Ora si guarda con maggiore attenzione ai risultati– Ma e difficile controllare i risultati e quindi spesso sicontrollano le spese; pero spese maggiori non voglionosempre dire risultati migliori• Le condizioni vengono viste come "interferenza"Aiuti allo sviluppo e "condizionalita "
    • 9. Aiuti allo sviluppo:Il ruolo della Banca Mondiale
    • 10. Che cos’e’ la Banca Mondiale?• Una banca di sviluppo(International Bank forReconstruction and Development,IBRD) fondata nel luglio 1944 aBretton Woods.• Missione: Ricostruire l’Europa eil Giappone dopo la SecondaGuerra Mondiale e assistere losviluppo dell’America Latina.• Oggi opera nei paesi emergenti
    • 11. Che cos’e’ la Banca Mondiale?• Unagenzia di aiuti (International Development Agency,IDA) fondata nel 1960.• Missione: Assistere i nuovi paesi indipendenti nel lorosviluppo.• Oggi opera nei paesi meno sviluppati
    • 12. Che cos’e’ la Banca Mondiale?– In cosa differisce dagli altri attori dello sviluppo?• Multilaterale• Globale• Multisettoriale• Professionale• Fornisce finanziamenti (agevolati e a tasso di mercato)• 2010-11: $43 miliardi (in calo rispetto al 2009-10, $72miliardi)• Prestiti a tassi di mercato: $27 miliardi (132 nuovi progetti in43 paesi)• Prestiti a tassi agevolati: $16 miliardi (30 nuovi progetti in 72paesi) (44% inAfrica)• I prestiti sono aumentati notevolmente rispetto al periodo
    • 13. Poverta e sviluppo:India
    • 14. India: Potenza globale e bambini poveriCrescita economica– Il PIL procapite allindipendenza (1947) era $180 (in2000 $) e lIndia contava meno del 5% delleconomiaglobale– Fino agli anni 80, leconomia e cresciuta lentamente("Hindu rate of growth") con lo stato come principalemotore dello sviluppo• pianificazione centralizzata, nazionalizzazioni, licenze("licensing raj")– Le riforme hanno preso slancio negli Anni Novanta e iltasso di crescita del PIL e aumentato• Anche il PIL procapite ha cominciato a crescre velocemente• LIndia sta riprendendo importanza nelleconomia globale
    • 15. India 1960-2010Accelerazione della crescita
    • 16. India 1960-2010Accelerazione della crescita
    • 17. India 1960-2010Accelerazione della crescitaTassi di crescita del GDP, 2003-2011 (Cina, India,mondo)Source: World Bank database
    • 18. Prospettive di lungo periodo:LIndia e la Cina stanno ritornando verso le posizioniche avevano fino al 1700• India e Cina hannodominato leconomiamondiale da quandoesistono dati• Tra il 1700 e il 1950 laquota di prodottomondiale di India e Cinascende da circa la meta al5%• Dagli anni 70 la quotadella Cina e dagli anni 90quellIndia hannoricominciato a crescere
    • 19. Prospettive di lungo periodo:La Cina accelera verso i paesi avanzatilIndia verso la Cina• 1750 circa: Rivoluzioneindustriale eaccelerazione US eEuropa• Anni 70: Accelerazionein Cina (nel 1973 lIndiae la Cina avevano lostesso reddito pro capite)• Anni 80 e 90:Accelerazione anche inIndia, ma piu rapida inCina
    • 20. – Lincidenza della poverta e calata significativamente• da 66% nel 1978 a 33% nel 2010 ($1.25/day).– Ma il numero di persone al di sotto della soglia dipoverta rimane consistente:• da 440 a 400 milioni ($1.25/day)• 355 milioni sotto la soglia ufficialeIndia: Potenza globale e bambini poveriPoverta
    • 21. – La poverta e calata meno che in altri paesi– Lelasticita della poverta alla crescita (di quanto lapoverta cala per ogni punto percentuale di aumento delPIL) e piu bassa che in altri paesi:• Alla linea di poverta internazionale di $1.25 al giorno,lelasticita per lIndia e -0.4, per la Cina -0.8– Lelasticita dipende da come la crescita economica egenerataIndia: Potenza globale e bambini poveriPoverta
    • 22. – La diseguaglianza di reddito/consumo si puo misurarecon lindice di Gini:• Gini=0 vuol dire tutti hanno lo stesso reddito• Gini=1 vuol dire che uno ha tutto il reddito e gli altri niente– Indici di Gini nel mondo:• Paesi con forti diesguaglianze di reddito (America Latina)hanno indici di Gini al di sopra dello 0.5• Societa egualitarie come la Norvegia e Svezia: Gini intorno a0.25• Stati Uniti: Indice di Gini salito dallo 0.40 nel 1967 al 0.47 nel2011• India: diminuzione dal 1977 al 1993 (da 0.37 a 0.31) eaumento dopo (a 0.35 nel 2005)India: Potenza globale e bambini poveriDiseguaglianze
    • 23. – Altre diseguaglianze:• Accesso alle scuole elementari--ma forti differenze di qualita• Salute infantile migliorata ma forte manultrizione• Forti divari tra caste e per le popolazioni tribali• Divari di genere pervasivi– bassa percentuale di femmine alla nascita (specie in alcunistati ricchi)India: Potenza globale e bambini poveriDiseguaglianze
    • 24. La Banca Mondiale in India
    • 25. La Banca Mondiale in IndiaEsempi:• Ricostruzione nella zona del fiume Kosi, Bihar(2010, US$220 mn)• Trasporto pubblico urbano a Mumbai(2002-2010, US$550 mn)• Acqua potabile in Karnataka(2004-2010, US$40 mn)
    • 26. BiharRicostruzione nella zona del fiume Kosi, Bihar
    • 27. KosiKosiNEPALRicostruzione nella zona del fiume Kosi, Bihar
    • 28. Rottura dell’argine del fiume Kosi, 18 agosto 2008
    • 29. 29 Aug20 Aug13 SeptProgresso dell’inondazione17 Aug
    • 30. 2 milioni di senzatetto
    • 31. Ricostruzione nella zona del fiume Kosi, BiharProgetto:• Ricostruzione nella zona del fiume Kosi, Bihar(2010, US$220 mn)– Ricostruzione di strade e ponti– Costruzione di case resistenti alle inondazioni– Supporto ad attivita’ produttive– Prevenzione e gestione dei disastri naturali
    • 32. La Banca Mondiale in IndiaEsempi:• Ricostruzione nella zona del fiume Kosi, Bihar(2010, US$220 mn)• Trasporto pubblico urbano a Mumbai(2002-2010, US$550 mn)• Acqua potabile in Karnataka(2004-2010, US$40 mn)
    • 33. MumbaiTrasporto pubblico urbano, Mumbai
    • 34. Il trasporto pubblico a Mumbai
    • 35. Il tracciato delle nuove strade
    • 36. Le bidonville da spostare
    • 37. I nuovi quartieri
    • 38. Trasporto pubblico urbano, Mumbai: ImpattiEsempio: Trasporto urbano a Mumbai(2002-2010, US$550 mn)– Raddoppiamento dei binari ferroviari e nuove strade– 100,000 persone spostate in nuove case– Nuove linee guida e procedure sullo spostamente e lariabilitazione delle persone da spostare ("Resettlement& Rehabilitation")– Rafforzamento della capacita di gestire il trafficopubblico e privato urbano e le attivita’ di R&R
    • 39. La Banca Mondiale in IndiaEsempi:• Ricostruzione nella zona del fiume Kosi, Bihar(2010, US$220 mn)• Trasporto urbano a Mumbai(2002-2010, US$550 mn)• Acqua potabile in Karnataka(2004-2010, US$40 mn)
    • 40. Italia: 175 litri pc/g
    • 41. Acqua potabile– Strategie per far fronte alla mancanza di acqua• Stoccaggio tramite taniche sottoterra e sui tetti con pompeelettriche, o in contenitori• Acquisto di acqua• Sistemi di filtraggio e/o bollitura– Costi• Tempo, investimenti, corrente elettrica• Salute: malattie intestinali, mortalita infantile– Contaminazione nei tubi per fessure e cambi di pressione– Situazione simile per altre infrastrutture
    • 42. KarnatakaAcqua potabile in Karnataka
    • 43. Acqua potabile in Karnataka--Progetto– Zone pilota in tre citta selezionate (200,000 persone)– Contratto firmato con operatore internazionale• scelto tramite bando di gara• contratto basato sulla performance– Investimenti nelle infrastrutture effettuati• Rifacimento rete di distribuzione (con tubi in HDPE)• Contatori individuali
    • 44. Acqua potabile in Karnataka--Progetto– Costi di gestione recuperati tramite tariffe volumetriche• Tariffe da fisse a volumetriche• "Pro-poor" policy per garantire laccesso– circa 260 litri per famiglia al giorno a prezzo calmierato(E 0.80 al mese, circa meta del costo)– Acqua gratis tramite fontanelle per i senza casa
    • 45. Acqua potabile in Karnataka--Impatto– Lacqua viene fornita!– 100% famiglie sono connesse legalmente alla rete– I consumi si sono ridotti• 10% riduzione nei consumi totali• consumo medio: 91 l/persona– I cittadini pagano le bollette• Meglio se avendo tempo di abituarsi alle bollette a consumo• Meglio se partenzo da zero (arretrati gestiti separatamente)• Fondi raccolti sette volte maggiori
    • 46. Acqua potabile in Karnataka--Impatto– I vantaggi economico-sociali sono notevoli• Minori spese per lacqua: in media 20% in meno• Possibilita di lavoro regolare o frequenza a scuola• Minori malattie intestinali• Aumento nel valore delle case (40-60 percento)
    • 47. Acqua potabile in Karnataka--Critiche– Acqua+privatizzazioni: miscela esplosiva• "lacqua e un bene comune, un diritto umano; non si vende"• "acqua sotto il controllo straniero"– Varie campagne sono state lanciate• importanti per forzare le amministrazioni pubbliche ad esseretrasparenti• ma in questo caso senza un "caso"– I cittadini non serviti protestano perche vogliono lacqua– I cittadini serviti sono soddisfatti– I costi per le municipalita non sono aumentati– Ci sono vari modelli di gestione pubblico/privata
    • 48. Qual e’ il valore aggiunto del supporto fornito dalla BM?– Migliore gestione dei fondi pubblici• Piu fondi pe runa zona povera del Bihar• Meno corruzione nella costruzione delle case in Bihar• Piu fondi destinati alla gestione dellacqua in Karnataka– Rafforzamento delle competenze e scambi diconoscenze nazionali/internazionali• Metodi sicuri per la costruzione delle case• Gestione di progetti di infrastrutture in aree urbane• Rinnovamento e gestione della rete idrica– Sistemi di monitoraggio• Condizioni delle famiglie spostate dal tracciato della reteferroviaria di MumbaiLa Banca Mondiale in India
    • 49. – LIndia e un paese con molti poveri ma non e un paesepovero• Cosi come tanti altri paesi meno sviluppati– Il ruolo dei cittadini/contribuenti e fondamentaleperche gli aiuti abbiano un impatto• Monitoraggio– Molto va fatto nei paesi piu ricchi• Sostenibilita• Riflessione sui modelli di sviluppoTre considerazioni finali
    • 50. Chi governa la Banca Mondiale?68
    • 51. Evoluzione del paradigma di sviluppo: 1950s: Ricostruzione dell’Europa 1960s: Sviluppo rurale 1970s: Sviluppo umano: educazione, salute 1980s: Riforme economiche, prima crisi del debito, aggiustamentostruttuale 1990s: Riduzione della poverta’ 2000s: Buon governo—governance e lotta alla corruzione 2010s: Fine della poverta e prosperita condivisaChe cos’e’ la Banca Mondiale?