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La cajanegradelgastopublicopresentacion

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    La cajanegradelgastopublicopresentacion La cajanegradelgastopublicopresentacion Presentation Transcript

    • Índice de Competitividad Estatal 2010 LA CAJA NEGRA del gasto público
    • Competitividad… La capacidad de una entidad para atraer y retener inversiones y talento 3 3
    • Índice de Competitividad Estatal 2010 factores de Lugares 10 competitividad 1 a 32 32 entidades Calificaciones (0 - 100) 120 indicadores Metodología mejorada y actualizada
    • 2004 2005 2006 2007 2007 País Internacional Estados Internacional Ciudades 2008 2009 2010 2010 Estados Internacional Ciudades Estados
    • 2 Secciones por estado •Competitividad • Finanzas Públicas 6
    • Los más competitivos 1. DF 2. Nuevo León 3. Querétaro 4. Coahuila 5. Aguascalientes 7
    • Los 5 más competitivos concentran: 65 % inversión extranjera directa (IED) 53 % de patentes 49 % de investigadores 31 % de empresas grandes 30 % PIB Nacional 8
    • Los menos competitivos 28. Estado de México 29. Tabasco 30. Chiapas 31. Guerrero 32. Oaxaca 9
    • Los 5 menos competitivos concentran: 4 % inversión extranjera directa (IED) 9 % de patentes 9 % de investigadores 14 % de empresas grandes 17 % PIB Nacional 10
    • 6 Baja California 17 San Luis Potosí 7 Baja California Sur 18 Yucatán 8 Tamaulipas 19 Tlaxcala 9 Chihuahua 20 Zacatecas 10 Sinaloa 21 Durango 11 Sonora 22 Guanajuato 12 Campeche 23 Nayarit 13 Quintana Roo 24 Puebla 14 Jalisco 25 Michoacán 15 Colima 26 Veracruz 16 Morelos 27 Hidalgo 11
    • La situación económica... 12
    • PIB per cápita (promedio) $161 mil $134 mil $58 mil* 26% 57% 17% % Población 5 peores 6 al 27 5 mejores 13 * Incluyendo la producción petrolera de Tabasco serían 86 mil pesos
    • … y al exterior 14
    • Grecia (24) 1. DF 2. Nuevo León 3. Querétaro 4. Aguascalientes Costa Rica (28) 5. Coahuila México (32) 15
    • México (32) 28. Estado de México 29. Tabasco 30. Chiapas El Salvador (42) 31. Guerrero 32. Oaxaca Nicaragua (48) 16
    • ¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales? Avances 2006 - 2008 Economía dinámica y estable Menor deuda directa. Tlaxcala 57% Crecimiento constante y Tamaulipas 49% acelerado del PIB. Durango 49% Mayor cobertura de la banca. Sinaloa 46% Mercado hipotecario más grande. Zacatecas 46%
    • ¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales? Avances 2006 - 2008 Gobierno eficiente y eficaz Crecimiento en inversión pública. Estado de México 32% Mayor autonomía fiscal. Morelos 31% Tlaxcala 27% Nómina pública menos costosa. Zacatecas 24% Mayor facilidad para hacer negocios. Hidalgo 22%
    • Finanzas Públicas 19
    • México dejará de ser un país exportador de petróleo en… Miles de barriles diarios 3,500 3,300 Producción Julio 3,100 2,900 2017 2,700 2,500 2,300 2,100 Consumo 1,900 1,700 1,500 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2012* 2013* 2014* 2015* 2016* 2017* 2018* 2019* 2020* 2021* 2022* 2023* 2024* 2025* 2011* * Cifra proyectada
    • Sólo hay 3 formas de tapar un boquete fiscal: Más Impuestos Más Deuda Menos Gasto
    • Más Impuestos El faltante de ingresos petroleros para cubrir sólo los gastos estatales requeriría aumentar cada año la recaudación de… IVA ISR 22% ó 16%
    • Más Deuda por habitante (Pesos de 2010) 2005 2009 Incremento Chihuahua $497 $4,026 709% Oaxaca $170 $1,308 668% Tamaulipas $409 $2,153 427% Chiapas $404 $2,118 424% Nayarit $467 $2,367 407% Coahuila $158 $615 289%
    • Más Deuda Gasto excesivo el último año de gestión en Puebla Deuda pública total del estado Millones de (pesos constantes 2010) pesos 10,000 + 2,370 Mdp + 35% 9,000 8,000 7,000 6,000 Ejercido después 5,000 4,000 de las elecciones 3,000 del 4 de julio 2,000 1,000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
    • ¿Menor Gasto? La evidencia reciente demuestra lo contrario, las entidades cada vez gastan más. 25
    • ¿Menor Gasto? Sobre-ejercicio de las entidades (millones de pesos) 587,493 385,119 179,722 40,100 Sobre-ejercicio* Reconstrucción Reconstrucción Plan de Austeridad (2006-2008) Chile Haití 2010-2012 Fuente: IMCO. Cifras en millones de pesos de 2010. *Para el ejercicio 2008 no toma en cuenta al estado de Baja California Sur por no tener información disponible. No considera las entidades que presentan subejercicio.
    • ¿Menor Gasto? Servicios personales como % del gasto total 74% 80% Nómina estimada (incluyendo a todas las instituciones y órganos de gobierno) 67% Nómina estimada (incluyendo nómina no reportada para maestros) 70% Nómina reportada en el Capítulo 1000 60% 43% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fuente: IMCO con datos de INEGI.
    • ¿Menor Gasto? Alumnos 1998 18 millones 358 mil alumnos 5% 2008 19 millones 268 mil alumnos más 2 millones de alumnos (primaria y secundaria) Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI
    • ¿Menor Gasto? Alumnos 1998 18 millones 358 mil alumnos 5% 2008 19 millones 268 mil alumnos más Maestros 1998 753 mil maestros 11% 2008 833 mil maestros más 2 millones de alumnos (primaria y secundaria) 100 mil maestros (primaria y secundaria pública) Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI
    • ¿Menor Gasto? Alumnos 1998 18 millones 358 mil alumnos 5% 2008 19 millones 268 mil alumnos más Maestros 1998 753 mil maestros 11% 2008 833 mil maestros más FAEB (Fondo de Aportación para la Educación Básica y Normal) 51% 1998 173 mil millones de pesos más 2008 261 mil millones de pesos 2 millones de alumnos (primaria y secundaria) 100 mil maestros (primaria y secundaria pública) 25 mil millones de pesos FAEB en pesos de 2008 Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI
    • ¿Menor Gasto? 1998 Gasto 2008 por alumno 9,454 pesos 12,952 pesos Gasto por maestro 230,265 pesos 299,523 pesos Fuente: INEGI, SEP
    • Antes de cobrar más impuestos y contratar más deuda hay que arrojar luz sobre la caja negra del gasto público.
    • La caja negra Hoy en México no podemos saber… El número de empleados de la mayoría de los gobiernos estatales.
    • La caja negra Hoy en México no podemos saber… El número de empleados de la mayoría de los gobiernos municipales.
    • La caja negra Hoy en México no podemos saber… Quiénes son y dónde trabajan los maestros de las primarias y secundarias públicas.
    • La caja negra Hoy en México sí podemos saber… El presupuesto de la residencia oficial de Los Pinos, pero…
    • La caja negra Hoy en México no podemos saber… … no el de la Escuela Primaria El Pípila, que se encuentra en frente de la Casa Presidencial.
    • La caja negra Riesgo financiero de los sistemas de pensiones estatales Muy alto Alto 28 entidades Medio Bajo Muy bajo No aplica* * En estos estados la totalidad de los trabajadores estatales cotizan en el ISSSTE. Fuente: IMCO con información de los informes estatales de Fitch y S&P. Nota: Ante la falta de datos oficiales sobre resultados actuariales, la clasificación de los estados fue realizada con base en los análisis de las calificadoras.
    • propone…
    • 1. Límites al endeudamiento 2. Armonización nacional de la rendición de cuentas 3. Control al gasto en nómina
    • 1. Límites de endeudamiento • Nueva deuda debe ser menor a montos de inversión en capital. • 35% de la nueva deuda debe respaldarse con ingresos propios (impuestos locales). • Prohibir o restringir la contratación de deuda durante el último año de gestión. • Todo compromiso de pago a futuro debe reconocerse como deuda pública.
    • 2. Armonización nacional de la rendición de cuentas • Incluir la armonización presupuestal en la Ley de Contabilidad Gubernamental. • Homologar procedimientos de auditoría en los 3 órdenes de gobierno y entre auditores internos y externos del gasto público.
    • 3. Control al gasto en nómina • Limitar el gasto en burocracia a un 60% del gasto total (Ley de Responsabilidad Fiscal de Brasil). • Incluir dentro de los decretos de presupuesto de los 3 órdenes de gobierno, un tabulador de plazas de los servidores públicos.
    • www.imco.org.mx