Revista portunidades Cafta Octubre 2008
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Revista Cafta Octubre 2008 Capítulo Laboral Ministerio de Economía MINEC El Salvador

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Revista portunidades Cafta Octubre 2008 Revista portunidades Cafta Octubre 2008 Document Transcript

  • Revista Oportunidades CAFTA  Oct. 2008 MINISTERIO DE ECONOMÍA DE EL SALVADOR            Revista Oportunidades  CAFTA    Octubre 2008    Ministerio de Economía  Alameda Juan Pablo II y Calle  Guadalupe  Centro de Gobierno. San Salvador,  El Salvador, Centroamérica  (503) 2231 – 5758    OficinaCAFTA@minec.gob.sv WWW.CAFTA.GOB.SV   Página 1 MINISTERIO DE ECONOMIA DE EL SALVADOR 
  • Revista Oportunidades CAFTA  Oct. 2008     En esta quinta edición de la revista Revista “Oportunidades   CAFTA” “Oportunidades CAFTA” queremos ofrecerle amigo Octubre 2008 lector una visión distinta de los beneficios que Año I, Edición N° 5. conlleva la liberalización comercial a través de los Tratados de Libre Comercio. Más allá de los beneficios comerciales y de inversión siempre Dirección: sumamente necesarios para el desarrollo del país, también se encuentran beneficios conexos como el Jorge Mauricio Guzmán fortalecimiento institucional y el respeto a los derechos internacionales. Edición y redacción: Por esta razón, ahora queremos resaltar el tema José Rodolfo Villamariona de los derechos laborales en los acuerdos comerciales y particularmente las disposiciones Diseño: que se incluyen en el CAFTA – DR José Rodolfo Villamariona Esperamos los artículos sean de su interés y recuerde que en el Ministerio de Economía siempre estarán a su disposición las herramientas para que puedan aprovecharse todas las Ministerio de Economía de oportunidades que se abren con el CAFTA – DR El Salvador. Ministerio de Economía de El Salvador.   1. El Capítulo laboral en el CAFTA – DR: En el Capítulo 16 [del CAFTA – DR] se establecen una serie de disposiciones orientadas al reconocimiento y protección de los principales derechos laborales reconocidos internacionalmente. Por Emma Hernández Morales (Página 3) 2. Noticomerciales: Mejoras a las disposiciones textiles en el marco del CAFTA – DR, Webinar sobre procedimientos de la lista de Escaso Abasto de CAFTA – DR, Extensión para la implementación del TLC en Costa Rica. (Página 5) 3. Enfoque Comercial: Exportaciones salvadoreñas aumentaron 17.8% al tercer trimestre del año. (página 7) 4. Enfoque Normativo: Libro Blanco: La Dimensión Laboral en Centroamérica y la República Dominicana. Construyendo sobre el Progreso: Reforzando el Cumplimiento y Potenciando las Capacidades. (Página 9) 5. Contraportada: Se organiza taller sobre “Las Nuevas Leyes del Consumidor y de Protección de Especies de los Estados Unidos y su efecto en el Comercio Internacional”. (Página 11)   Página 2 MINISTERIO DE ECONOMIA DE EL SALVADOR 
  • Revista Oportunidades CAFTA  Oct. 2008   El Capítulo Laboral en el CAFTA – DR Por Emma Hernández Morales El Salvador ha recurrido a los mundo; pero es en el TLC con los Tratados de Libre Comercio (TLC), Estados Unidos de América como una de sus principales (CAFTA-DR), en donde se herramientas dentro de la incorpora por vez primera una definición y ejecución de su regulación expresa referida al política comercial; todo lo anterior tema laboral; es decir, el CAFTA- en aras de impulsar el desarrollo DR es el primer acuerdo comercial económico y social del país, que recoge expresamente dentro contribuyendo de esta forma a la de su ordenamiento, disposiciones facilitación y a la ampliación de la que obligan a los socios de dicho actividad productiva, instrumento al fomento de la comercial a la competitividad, a la observancia y En el Capítulo 16 [del  atracción y cumplimiento de los CAFTA – DR] se  promoción de derechos de los inversiones y, al trabajadores. Y es establecen una serie de  desarrollo de precisamente en el disposiciones orientadas  Capítulo 16 de dicho mercados externos y de exportaciones; acuerdo comercial al reconocimiento y  actividades que en donde se protección de los  indudablemente establecen una serie principales derechos  contribuyen a de disposiciones generar mejores orientadas al laborales reconocidos  condiciones de vida reconocimiento y internacionalmente  y nuevas protección de los oportunidades de principales derechos empleo para la laborales población reconocidos salvadoreña. internacionalmente; siendo estos: a) el derecho de Bajo este contexto y haciendo uso asociación; (b) el derecho de de esta importante herramienta organizarse y negociar de políticas comerciales, El colectivamente; (c) la prohibición Salvador ha suscrito y tiene del uso de cualquier forma de vigentes a la fecha una serie de trabajo forzoso u obligatorio; (d) TLC’s con la mayoría de sus una edad mínima para el empleo principales socios comerciales en de niños, y la prohibición y la región americana y se eliminación de las peores formas encuentra en un constante de trabajo infantil; y (e) proceso de negociación comercial condiciones aceptables de trabajo con otros importantes socios respecto a salarios mínimos, comerciales de otras regiones del   Página 3 MINISTERIO DE ECONOMIA DE EL SALVADOR 
  • Revista Oportunidades CAFTA  Oct. 2008   horas de trabajo y seguridad y comercio construida al amparo de salud ocupacional. un TLC, marca un importante parámetro de competitividad para Al amparo del Capítulo 16 esas empresas; y es que la (Laboral) del CAFTA-DR, El competitividad de las empresas es Salvador reafirma su obligación una condición esencial que de reconocer y proteger dentro de contribuye al desarrollo de una su legislación nacional los economía fortalecida frente a los principales derechos laborales retos de la globalización; y bajo reconocidos internacionalmente este fenómeno último, las ya señalados, señalando además empresas ya no solo compiten en que es inapropiado la promoción el mercado doméstico, sino que lo del comercio y de la inversión hacen además en los mercados mediante el debilitamiento o la regionales y a nivel mundial por el reducción de la protección fácil acceso a bienes y servicios de contemplada en su legislación cualquier parte del mundo. Por interna (Artículo 16.2: Aplicación esta y otras razones cada vez se de la Legislación Laboral); en ha más necesario la vigilancia conformidad con lo anterior, el gubernamental en los procesos Capítulo Laboral del CAFTA-DR que conducen a la prestación de consigna básicamente dos servicios y a la producción de grandes obligaciones para El bienes; particularmente que en la Salvador siendo estas: a) el prestación de estos servicios y en aseguramiento del cumplimiento la producción de las mercancías de los principales derechos se observe un debido laborales y, b) la garantía que en cumplimiento de las normas el comercio y la inversión entre los laborales reconocidas socios del CAFTA-DR se dé internacionalmente, tal como es el cumplimiento y protección a tales caso del compromiso asumido en derechos laborales contemplados el CAFTA-DR. en la legislación nacional. La estricta observancia de estos La reciente consignación de los derechos laborales conlleva al temas referidos a los derechos cumplimiento de múltiples laborales dentro de los acuerdos propósitos dentro de las políticas comerciales, materializa la públicas de cualquiera socio incorporación de uno de los comercial; ya que permite ubicar referentes más importantes en la a estos socios comerciales y a promoción del comercio exterior estas empresas como garantes de de cualquiera país o socio una competencia leal dentro del comercial y es que básicamente mercado, eleva el nivel de un alto estándar en el competitividad de las empresas y cumplimiento y observancia de los a la vez contribuye a elevar la derechos laborales por los países calidad de vida de las personas en y por las empresas que comercian general. Lo anterior básicamente dentro de una zona de libre lo confirmamos al revisar el   Página 4 MINISTERIO DE ECONOMIA DE EL SALVADOR 
  • Revista Oportunidades CAFTA  Oct. 2008   Preámbulo del CAFTA-DR, que cualquiera instrumento hace referencia a la decisión de internacional, señala el espíritu los gobiernos de los países socios de los gobiernos, es decir, la comerciales suscriptores de dicho motivación o la intención que los instrumento comercial del llevo a acordar dicho instrumento compromiso de: “…fortalecer la comercial; y de la lectura del competitividad de sus empresas mismo fácilmente se puede en los mercados globales; así determinar que El Salvador parte como de proteger, fortalecer y de la premisa que la efectiva hacer efectivos los derechos tutela de los derechos laborales fundamentales de sus mejorará las condiciones de los trabajadores y fortalecer la trabajadores y sus niveles de vida; cooperación en materia laboral; y y además desarrollará un de crear nuevas oportunidades de potencial de competitividad de sus empleo y mejorar las condiciones empresas. Es decir un debido laborales y los niveles de vida en cumplimiento de los derechos sus respectivos territorios; y en laborales posiciona a las términos generales desarrollar sus empresas de un país en un nivel respectivos compromisos de competitividad superior a internacionales en materia aquellas empresas de cuyos laboral…”. Es decir, el países con están comprometidos preámbulo del CAFTA-DR, como con una observancia debida de cualquier preámbulo de dichas obligaciones laborales. Emma Hernández Morales, Abogado de la República. Formó parte del Equipo de Negociaciones Comerciales del Gobierno de El Salvador. Actualmente es la Coordinadora Local en El Salvador de “Trust for the Americas”.   Página 5 MINISTERIO DE ECONOMIA DE EL SALVADOR 
  • Revista Oportunidades CAFTA  Oct. 2008   NOTICOMERCIALES 1. Se concretan mejoras en confección para Centroamérica en el marco del CAFTA - DR Funcionarios de los países miembros del CAFTA – DR se reunieron el 13 y 14 de octubre del presente año en la ciudad de Washington DC para finalizar los trabajos en materia de ciertas disposiciones textiles en el marco del Tratado. Los cambios que se establecen en el documento por implementarse aclaran y mejoran las disposiciones textiles contenidas en el Tratado, e incluyen el funcionamiento de la Lista de Escaso Abasto y reglas de origen de interés para el sector privado salvadoreño. 2. OTEXA llevó a cabo un Webinar para los interesados sobre los procedimientos de las lista de escabo abasto de CAFTA - OTEXA publicó durante el mes de octubre los procedimientos revisados para el funcionamiento de la Lista de Escaso Abasto en el marco del CAFTA – DR. En el marco de su estrategia de divulgación y capacitación sobre los mismos, el pasado 28 de octubre organizó un seminario en Internet abierto a todos los interesados y de manera gratuita. En dicho seminario participaron diversos representantes de la industria nacional y el sector privado, así como funcionarios del Ministerio de Economía que trabajan en asuntos relacionados al tema. 3. Costa Rica obtiene una extensión para la implementación del CAFTA – DR El pasado 30 de septiembre los países Parte del CAFTA – DR, reconociendo el esfuerzo que ha hecho Costa Rica para adoptar las medidas necesarias para implementar el Tratado, acordaron otorgar una extensión hasta el 1 de enero de 2009 para que Costa Rica pueda implementar el CAFTA – DR y volverse Parte de dicho acuerdo. Costa Rica ya ha cumplido con la mayoría de requisitos legales para implementar el Tratado de Libre Comercio en su país, y se espera que esta extensión le otorgue el tiempo suficiente para cumplir con los pasos legales y administrativos requeridos de acuerdo a su legislación nacional.   Página 6 MINISTERIO DE ECONOMIA DE EL SALVADOR 
  • Revista Oportunidades CAFTA  Oct. 2008   ENFOQUE COMERCIAL EXPORTACIONES SALVADOREÑAS AUMENTARON 17.8% AL TERCER TRIMESTRE DEL AÑO Departamento de Comunicaciones del Banco Central de Reserva Las exportaciones de El Salvador al mundo acumularon US$ 3,529.5 millones hasta septiembre de 2008, incrementándose en 17.8% anual con relación al mismo período del año anterior, informó la Gerencia de Estudios y Estadísticas Económicas del Banco Central de Reserva de El Salvador. Los bienes no tradicionales, que totalizaron US$1,720.1 millones, han contribuido en forma Varillas de hierro y acero. Fuente: Exportemos.net importante a este resultado, pues acero; productos minerales; crecieron en 21.7% anual, productos de papel; productos de equivalentes a US$307.0 millones, las industrias alimentarias; fuel agregó la fuente. oil; y los productos de las industrias químicas, entre otros. Dentro de estos productos, los La diversificación de productos ha destinados a Centroamérica contribuido a que este rubro crecieron en 22.7% y las represente el 48.5% de las exportaciones al resto del mundo, exportaciones, superando a la en 20.0%. Los productos que maquila que aporta 42.7% del han registrado mayor crecimiento total exportado. absoluto son: el hierro, acero y sus manufacturas; alcohol etílico; Asimismo, los bienes productos laminados de hierro o tradicionales, observaron un crecimiento de 28.2% anual, exportando un total de $303.8 millones. El café y el azúcar mostraron crecimientos positivos como resultado de los mayores volúmenes exportados y de un mejor precio promedio del quintal de café. Por país de destino, las exportaciones hacia los Estados Unidos aumentaron 9.8% y las Fábrica de papel Fuente: eltamiz.com   Página 7 MINISTERIO DE ECONOMIA DE EL SALVADOR 
  • Revista Oportunidades CAFTA  Oct. 2008   destinadas hacia Centroamérica millones, aumentando en 17.6% lo hicieron en 27.3% anual. Las con relación a las del mismo exportaciones a estos países período del año pasado. Dentro representan el 83.3% del total de éstas, la factura petrolera exportado por El Salvador. alcanzó $1,528.6 millones, incidiendo en ella el incremento A septiembre de 2008, la maquila de los precios internacionales. presentó un incremento del 11.8% Siguiendo la tendencia anual con relación al tercer internacional, en septiembre los trimestre de 2007, registrando precios disminuyeron, por lo que $1,505.5 millones en se espera que en el resto del año, exportaciones. esta reducción tenga un efecto positivo sobre los valores pagados Por otra parte, durante el período al exterior por concepto de factura en revisión las importaciones petrolera, concluyó la fuente. totales llegaron a $7,548.6 Fuente: Reporte del Banco Central de Reserva   Página 8 MINISTERIO DE ECONOMIA DE EL SALVADOR 
  • Revista Oportunidades CAFTA  Oct. 2008   ENFOQUE NORMATIVO Libro Blanco: La Dimensión Laboral en Centroamérica y la República Dominicana. Construyendo sobre el Progreso: Reforzando el Cumplimiento y Potenciando las Capacidades   Muchas veces los resultados de Ministros encargados de Comercio un tratado de libre comercio se y Trabajo de los países de miden por el aumento de los flujos Centroamérica y la República comerciales, la diversificación de Dominicana firmaron en julio de las exportaciones de los países 2004, en que se instruye a los o el incremento de las inversiones. Viceministros a trabajar y emitir Aunque estos son resultados un informe con recomendaciones sumamente importantes y orientadas a mejorar la aplicación notables, también hay resultados y cumplimiento de los derechos paralelos que es importante laborales, y a fortalecer las destacar y dentro de entidades laborales estos está el de la región. El “Libro Blanco” se  fortalecimiento institucional. origina en la declaración  Como áreas prioritarias de conjunta que los  Como resultado de trabajo se las negociaciones de Ministros encargados de  identificaron los las disposiciones Comercio y Trabajo de  siguientes retos y laborales del CAFTA recomendaciones: los países de  – DR los países Parte del Tratado Centroamérica y la  a) legislación coincidieron en la laboral y su República Dominicana  necesidad de aplicación establecer un plan firmaron en julio 2004  b) necesidades de trabajo que presupuestari ayudara a los as y de gobiernos de personal de los Ministerios Centroamérica y la República de Trabajo Dominicana en la implementación c) fortalecimiento del sistema de dichas disposiciones. Y así judicial en materia laboral nació el documento “La Dimensión d) garantías de protección Laboral en Centroamérica y la contra la discriminación en República Dominicana. el trabajo Construyendo sobre el Progreso: e) peores formas de trabajo Reforzando el Cumplimiento y infantil Potenciando las Capacidades” f) fomento de una cultura de conocido también como “Libro cumplimiento Blanco”. En el marco del plan de trabajo El “Libro Blanco” se origina en la que se establece en este declaración conjunta que los   Página 9 MINISTERIO DE ECONOMIA DE EL SALVADOR 
  • Revista Oportunidades CAFTA  Oct. 2008   documento han jugado un papel clave las distintas instituciones de gobierno involucradas en este proceso mencionando el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, el Ministerio de Economía y otros. Ya se han dado resultados concretos a dos años y medio de la entrada en vigor del Tratado y a cuatro años del lanzamiento del libro blanco. Entre esos avances destacan: (A) Fortalecimiento institucional: (a) aumento del presupuesto del Ministerio de Trabajo en un 68% a 2007; (b) incremento del personal Los documentos relacionados con el libro blanco pueden consultarse en operativo del MTPS (inspectores, www.mtps.gob.sv y www.cafta.gob.sv delegados de trabajo, gestores de empleo, técnicos de higiene y salud); (c) mejoramiento de la bancarias, intermediarios infraestructura y equipamiento de financieros bancarios o no las sedes del MTPS; (d) Creación bancarios, o instituciones de de una unidad de género y asistencia social, seguridad social divulgación; (e) implementación de o sindical, con penas de 4 a 8 un plan de desarrollo continuo años de prisión para inspectores de trabajo. Adicionalmente, durante los años (B) Divulgación de la información: 2007 y 2008 se han llevado a (a) elaboración y difusión de una cabo diversas reuniones entre los circular sobre los derechos de los Ministros de Trabajo de la región trabajadores y las obligaciones y múltiples agencias cooperantes que establece el Código de con el objetivo de revisar y evaluar Trabajo; (b) divulgación de los avances de los programas de diversos materiales informativos cooperación en la región, y los sobre los derechos laborales. proyectos que se encuentran implementándose en aspectos de (C) Legislación laboral: reformas al Responsabilidad Social código de Trabajo para penalizar Empresarial, erradicación del la retención, apropiación o trabajo infantil, entre otros. retención ilegal de fondos, Adicionalmente, ya se han llevado contribuciones, cotizaciones, a cabo dos verificaciones de los cuotas de amortización de avances del Libro Blanco y está préstamos de los trabajadores o actualmente en progreso la cuentas destinadas legalmente al tercera.   Estado, instituciones de crédito o   Página 10 MINISTERIO DE ECONOMIA DE EL SALVADOR 
  • Revista Oportunidades CAFTA  Oct. 2008   CONTRAPORTADA     El Ministerio de Economía, La Cámara de Comercio, COEXPORT y ASI, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), se complacen en invitarle a la conferencia denominada: “Las Nuevas Leyes del Consumidor y de Protección de Especies de los Estados Unidos y su efecto en el Comercio Internacional” Dicha conferencia será impartida por el consultor especialista el señor Peter Baish, ex funcionario del Departamento de Aduanas de los Estados Unidos. La conferencia se llevará a cabo el día 7 de noviembre de 2008 en las instalaciones del hotel Hilton Princess, Salón Bristol, de las 8:00 a.m. a las 12:00 p.m. Pueden confirmar su asistencia a los teléfonos 2244-5057 y 2231- 5788 o a los siguientes correos proyectocbe@gmail.com y vbustamante@minec.gob.sv   Página 11 MINISTERIO DE ECONOMIA DE EL SALVADOR