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Revista Oportunidades Cafta Julio 2008

  1. 1. Julio de    REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008  2008                Revista Oportunidades CAFTA                           Fotografía: craft museum of textiles                 Ministerio de Economía  Alameda Juan Pablo II y Calle Guadalupe  Centro de Gobierno. San Salvador,  1  Ministerio de Economía de El Salvador  El Salvador, Centroamérica  (503) 2231 – 5758    OficinaCAFTA@minec.gob.sv 
  2. 2. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008        REMARCABLES:      El próximo 15 de    agosto entrará en    vigor el    mecanismo de  acumulación textil    ampliada con  México y Estados   PRÓLOGO  Unidos.    En  esta  segunda  publicación  de  la  revista  electrónica  Sector Textil y de  “Oportunidades  CAFTA”,  quisimos  enfocarnos  en  uno  de  los  Confección se  sectores de alta trascendencia en el comercio de la región CAFTA  capacita en  –  DR  en  general,  y  para  El  Salvador  en  particular:  la  industria  Normas de Origen  textil y vestido.   bajo el CAFTA    Al  igual  que  en  la  anterior  edición,  en  la  revista  encontrará  Exportaciones  artículos  de  corte  comercial  y  normativo  que  esperamos  sean  de  textiles  su interés y de utilidad para el desarrollo de sus actividades y que  salvadoreñas  a  poco a poco continuemos en el trabajo en conjunto de aprovechar  EEUU mantienen  su crecimiento  las oportunidades CAFTA.       Consultores de  alto prestigio de    Estados Unidos y  México  Índice:  participarán en  seminario de  Artículo  Página  capacitación para  Integración de Cadenas Productivas en la región  3  el sector privado  Capacitación en normas de origen CAFTA – DR   5  el 12 y 13 de agosto  Desempeño de las exportaciones salvadoreñas  7    Flexibilidades para el sector en el CAFTA ‐ DR  12    Seminario – taller: Mecanismo de acumulación  15  Dirección:     Jorge Guzmán      Edición y redacción:  Rodolfo Villamariona      Diseño:    Rodolfo Villamariona    2  Ministerio de Economía de El Salvador   
  3. 3. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008    Oportunidades para la integración de cadenas productivas en la  región  Acumulación Textil Ampliada: Centroamérica – México – Estados Unidos    El entorno comercial actual exige cada  primeros  pasos  para  una  integración  vez  más  que  los  países  y  sus  sectores  regional  efectiva  para  el  país,  y  la  privados  estén  preparados  para  siguiente etapa consiste en vincular las  competir eficientemente en un mundo  herramientas  del  libre  comercio  globalizado. En este esfuerzo es crucial  existente  para  aumentar  las  contar con las herramientas adecuadas  oportunidades  para  el  sector  privado.  que  ofrezcan  a  las  empresas  las  Es  así,  que  el  16  de  agosto  de  2008  oportunidades  para  entrará  en  vigor  un  ofrecer  productos  y  mecanismo  que  servicios  de  mayor  Este mecanismo permitirá   permite la acumulación  calidad,  y  volverse  más  de  insumos  textiles  la utilización de insumos  competitivos  al  para  la  elaboración  de  textiles mexicanos para  aprovechar  los  prendas  de  vestir  de  confeccionar prendas en  beneficios  que  trae  tejido  plano  consigo  el  libre  Centroamérica y exportar  clasificadas  en  el  comercio.   capítulo  62 del  Sistema  a los Estados Unidos bajo    Arancelario  el CAFTA – DR. La misma  Entre  las  estrategias  (confección  de  tejido  para aprovechar el libre  plano).  Este  operación es posible para  comercio  resalta  mecanismo  permitirá   exportar prendas  particularmente  la  la  utilización  de  confeccionadas en  integración  de  cadenas  insumos  textiles  productivas  regionales  mexicanos  para  Centroamérica a México,  como  medio  efectivo  confeccionar  prendas  utilizando insumos de  para  el  desarrollo  y  en  Centroamérica  y  Estados Unidos.  fortalecimiento  de  las  exportar  a  los  Estados  industrias.  En  este  Unidos  bajo  el  CAFTA  sentido,  El  Salvador  ha  –  DR.  La  misma  buscado  fortalecer  el  operación  es  posible  intercambio  comercial  con  sus  para  exportar  prendas  confeccionadas  principales socios en la región, a fin de  en Centroamérica a México, utilizando  lograr  que  la  industria  nacional  se  insumos de Estados Unidos.   complemente  con  los  sectores    productivos  de  la  región  como  El  apéndice  4.1  B  del  CAFTA  –  DR  proveedores  de  insumos  y  mercados  establece  que  Estados  Unidos  destino de las exportaciones.   permitirá el uso de insumos mexicanos    para  la  elaboración  de  prendas  del  Con  el  CAFTA  –  DR  y  los  demás  capítulo  62  (confección  de  tejido  acuerdos  de  libre  comercio  de  los  que  plano)  hasta  un  determinado  monto,  es  parte  El  Salvador  se  dieron  los  sujeto  a  sublímites  de  acuerdo  a  3  Ministerio de Economía de El Salvador   
  4. 4. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008    distintas  categorías  de  vestuario.  Acuerdo  en  febrero  de  2007,  y  se  Adicionalmente,  en  reciprocidad  a  la  ratificaron  las  enmiendas  en  las  concesión  que  EEUU  hizo,  se  acordó  asambleas  centroamericanas  entre  que  México  otorgaría  una  cuota  agosto  y  noviembre  del  pasado  año.  proporcional  para  Centroamérica,  de  Para  el  caso  de  El  Salvador,  la  tal  manera  que  pudiera  ocupar  enmienda  al  TLC  Triángulo  Norte  –  insumos  textiles  de  Estados  Unidos,  México  fue  ratificada  por  la  asamblea  confeccionar  en  territorio  en noviembre de 2007.  centroamericano,  y  exportar  a  México    estos productos.  Adicionalmente  se  elaboró  un    reglamento  de  operaciones  para  el  Los beneficios que se obtienen gracias  mecanismo  de  acumulación  con  a este mecanismo incluyen el hecho de  México, que fue adoptado el día 28 de  que  se  podrá  acumular  materiales  y  febrero  de  2008.  Así  se  completaban  procesos  para  los  requisitos  legales  y  confeccionar  administrativos  para  productos  más  poner  en  marcha  el  elaborados,  y  mecanismo,  y  así  lo  exportarlos  a  los  notificó  El  Salvador  a  Estados  Unidos  o  México  el  día  16  de  México.   junio del presente año.        En  cuanto  a  las  Al día de hoy ya se han  disposiciones  para  cumplido  todas  las  la entrada en vigor  disposiciones  legales  del  mecanismo,  para  que  estos  del  lado  de  mecanismos  entren  en  Fase de confección de fibra acrílica en fábrica  textil. Foto: Oronoz  Estados  Unidos  vigor,  y  solo  está  fue  necesario  pendiente  que  corra  el  acordar  un  plazo  establecido  en  el  aumento  de  la  Protocolo Modificatorio  cuota  en  su  límite  inferior  debido  a  la  al  TLC  con  México  para  que  el  15  de  entrada  de  República  Dominicana.  agosto se pueda utilizar el mecanismo  Este  acuerdo  se  logró  en  Octubre  de  de acumulación  en las exportaciones a  2007,  y  se  aumentó  la  cuota  inicial  de  México,  y  por  reciprocidad  con  100 millones de MCE a 125 millones de  Estados Unidos.   MCE.       La  distribución  de  la  cuota,  por  Con  México,  fue  necesario  realizar  sublímites y categoría textil, en base a  enmiendas  a  los  respectivos  tratados  las  cuotas  otorgadas  por  México  y  que  tiene  este  país  con  el  Triángulo  Estados  Unidos  se  realiza  de  la  Norte,  Nicaragua  y  Costa  Rica.  Así,  se  siguiente manera:   elaboraron  protocolos  para  cada      4  Ministerio de Economía de El Salvador   
  5. 5. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008    Código o Categoría  Producto  (%)  Monto Inicial  Monto Inicial  (MCE) EEUU  (MCE) México Categoría  342,  347,  Pantalones  y  faldas  de  algodón,  de  45%  56.25 millones  31.5 millones  348, 642, 647 ó 648  fibras sintéticas o artificiales  Fracción  6203.42.aa,  Pantalones  de  algodón  de  mezclilla  20%  25 millones  14 millones  6204.62.aa  ó  azul y faldas de mezclilla azul.  6204.52.aa  Categoría  433,  435,  (chaquetas  tipo  traje  únicamente:  1%  1.25 millones  0.7 millones  442, 443, 444, 447,  ó  subpartida  6204.31,  o  fracciones  448,  y  comprendidas  arancelarias  6204.33.aa,  6204.39.aa,  en  la  partida  62.03  ó  ó 6204.39.dd) y otras prendas de lana 62.04  El resto de prendas del capítulo 62  34%  42.5 millones  23.8 millones  Totales  100%  125 millones  70 millones  Cupo Mínimo de la Cuota  125 millones  70 millones  Cupo Máximo de la Cuota  250 millones  200 millones    La  cuota  de  acumulación  con  Estados  Dominicana, en tanto que la cuota con  Unidos  puede  ser  utilizada  por  México  está  disponible  solo  para  Centroamérica  y  República  Centroamérica.                                      5  Ministerio de Economía de El Salvador   
  6. 6. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008    Sector Textil y de Confección se capacita en Normas de Origen  bajo el CAFTA   Dirección de Comunicaciones, Ministerio de Economía    Con  el  propósito  de preparar  al sector  “Este  mecanismo  brinda  a  las  textil  y  de  la  confección  para  el  empresas  la  oportunidad  de  utilizar  cumplimiento  de  sus  compromisos  en  materiales textiles de terceros países y  el  marco  del  Tratado  de  Libre  conservar  el  origen,  así  como  el  goce  Comercio con los Estados Unidos, el 17  de  las  preferencias  arancelarias”  de  julio  de  2008  se  llevó  a  cabo  una  explicó el funcionario.  capacitación  en  materia  de  reglas  de    origen.  Si  una  empresa    demuestra  que  un  La actividad tenía  tejido,  hilado  o  fibra  dentro  de  sus  no  se  encuentra  objetivos  disponible  en  principales  dar  a  cantidades  conocer  los  comerciales  en  procedimientos  alguno  de  los  países  que  aplica  la  Parte  del  Tratado,  aduana  de  puede  solicitar  que  Estados  Unidos  Estados  Unidos  lo  en  las  incorpore  a  la  verificaciones  de  origen,  así  como  los  mencionada Lista de Escaso Abasto, lo  documentos  que  deben  presentar  las  cual  le  da  derecho  a  importarla  de  empresas  para  comprobar  la  otros  países  y  utilizarla  en  su  proceso  trazabilidad  de  los  materiales  e  productivo; dicha incorporación puede  insumos  utilizados  en  sus  procesos  ser de manera irrestricta  o  a través  de  productivos.  Dicha  capacitación  fue  una cuota.  impartida  por  ex‐funcionarios  de  la    aduana   El  Ministro  Esmahan  destacó  la      importancia  de  capacitar  a  las  El  Ministro  de  Economía,  Ricardo  empresas  en  esta  temática,  ya  que  Esmahán,  señaló  que  con  este  evento  luego de dos años del vigencia del DR‐ se  pretende  dar  a  conocer  a  las  CAFTA,  el  sector  textil  y  de  la  empresas la forma de beneficiarse con  confección  es  el  único  que  ha  sido  el  mecanismo  contemplado  en  el  auditado  en  dos  ocasiones  por  la  artículo  3.25  del  Tratado,  mediante  el  Aduana  de  los  Estados  Unidos;  cual  se  pueden  incorporar  tejidos,  asimismo,  resaltó  el  papel  que  dicho  hilados  y  fibras  no  disponibles  en  sector  ha  desempeñado  dentro  de  las  cantidades  comerciales  a  la  exportaciones  salvadoreñas,  las  cuales  denominada Lista de Escaso Abasto.  en el período de enero a mayo del año    en curso crecieron un 19.4%.  6  Ministerio de Economía de El Salvador   
  7. 7. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008    El  Sector  textil  y  de  la  confección  ha  previamente  información  sobre  sus  enfrentado  grandes  desafíos  en  el  procesos  productivos  expusieron  sus  mercado de los Estados Unidos,  a raíz  casos  específicos  a  los  expertos  de  la  férrea  competencia  que  estadounidenses  y  aclararon  sus  representa  China;  sin  embargo,  el  inquietudes.  Tratado  de  Libre  Comercio  se  ha    convertido  en  una  importante  “Estamos  interesados  en  promover  herramienta  que  ha  propiciado  una  actividades  que  contribuyan  a  franca recuperación del sector a partir  fortalecer  las  capacidades  técnicas  de  del año pasado.  los  empresarios  y  a  dotarlos  de    mejores herramientas para aprovechar  La  jornada  de  capacitación  concluyó  los beneficios derivados de la apertura  con  una  sesión  de  trabajo,  en  la  cual  comercial”,  concluyó  el  Ministro  aquellas  empresas  que  remitieron  Esmahan.                   “Estamos interesados en promover actividades que contribuyan a fortalecer las    capacidades técnicas de los empresarios y a dotarlos de mejores herramientas    para aprovechar los beneficios derivados de la apertura comercial”  Ricardo      Esmahan, Ministro de Economía.                                       7  Ministerio de Economía de El Salvador   
  8. 8. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008    ENFOQUE COMERCIAL    Desaceleran exportaciones textiles procedentes de China hacia el  mercado estadounidense; mientras las exportaciones  salvadoreñas mantienen su crecimiento  Dirección de Inteligencia Competitiva, Ministerio de Economía    Según  datos  del  Departamento  de  punto)  hacia  Estados  Unidos  entre  el  Comercio  de  Estados  Unidos,  El  periodo Enero‐Febrero 2008.     Salvador registró un crecimiento anual  Entre  los  principales  factores  que  han  en valores de exportación en su oferta  disminuido  la  competitividad  relativa  textil hacia Estados Unidos del 5.1% en  del  país  asiático  están  la  apreciación  el  2007  y  experimenta  un  repunte  del  del yuan y el incremento acelerado de  12.4% entre enero‐febrero del presente  los  costos  de  producción,  incluyendo  año con relación al mismo periodo año  costos  y  mermas  laborales;  2007.  irónicamente  ambos  factores  dados    por  su  misma  bonanza  económica.  Un  punto  a  favor,  es  la    entrada en vigencia del  En el caso de  TLC con Estados unidos  El  Salvador,  (CAFTA‐DR  por  sus  a  raíz  de  su  dolarización,  siglas  en  ingles)  y  la  el  país  va  de  ampliación  de  la  mano  con  acumulación  de  la  insumos  (telas)  que  depreciación  dan  origen,  del dólar; lo que representa ventajas en  especialmente  rubros  de  exportación.  Otro  punto  a  favor,  es  la  entrada  en  vigencia  del  provenientes  de  otros  TLC  con  Estados  unidos  (CAFTA‐DR  países  socios  como  por  sus  siglas  en  ingles)  y  la  ampliación  de  acumulación  de  insumos  (telas)  que  dan  origen,  En  cambio,  China  (país  dominante  en  especialmente  provenientes  de  otros  esta  industria  a  nivel  mundial)  por  países  socios  como  México  que  primera  vez  desde  la  eliminación  de  representan  oportunidades  a  futuro  las  cuotas  textiles  en  el  comercio,  para el sector.  experimenta una variación negativa en    sus exportaciones de prendas de vestir  Cabe  señalar,  que  las  importaciones  (prendas  de  tejido  plano  y  tejido  de  totales  de  prendas  de  vestir  han  8  Ministerio de Economía de El Salvador   
  9. 9. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008    experimentado  una  leve  disminución  posicionar  en  segmentos  de  mercado  en  los  últimos  meses  en  Estados  que le han permitido una recuperación  Unidos,  paralelo  a  la  desaceleración  progresiva  de  su  participación  de  económica  que  prevalece  en  este  país;  mercado. (Ver cuadro siguiente)  sin embargo, El Salvador se ha logrado    Tabla 1  Comportamiento del crecimiento anual de valores de importación de productos de la confección textil  (SA61‐63) hacia Estados Unidos    Fuente: USITC, OTEXA    Sin embargo, según un comunicado de  afectando  negativamente  la  industria  prensa  internacional 1 ,  otros  países  de  de la confección en India; en donde se  Asia mantienen su crecimiento textil a  estiman  que  350,000  empleos  se  han  EUA,  especialmente  Vietnam 2 ;  país  perdido.  Otro  país  en  declive  es  que  registra una variación  positiva del  Pakistan.  43%  en  los  primeros  dos  meses  del    presente  año,  Bangladesh  registra  un  Para el cierre del año 2007, las cifras de  7.5%  y  la  India  un  8.26%  durante  el  exportación  en  textil/confección  de  El  mismo  periodo.  Aunque  para  este  Salvador  ascienden  a  US$1,455  último,  existen  ya  señales  que  la  millones  hacia  Estados  Unidos,  apreciación de su moneda (rupia) está  equivalentes a un leve crecimiento del  1%,  según  datos  preliminares  del                                                               Banco  Central  de  Reserva  de  El  1   Salvador.  http://www.thehindubusinessline.com/2008/04/16/stories /2008041651611000.htm   2  Vietnam‐ Nuevo miembro OMC desde 2007 9  Ministerio de Economía de El Salvador   
  10. 10. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008      Balanza Comercial – El Salvador‐Estados Unidos  Sector Textil y Confección (SA50‐63) Valores FOB US$  Capitulo Descripción 2006 2007 Expotac. Importac. Saldo Expotac. Importac. Saldo 50-SEDA. - 43,698 (43,698) - 87,543 (87,543) 51-LANA Y PELO FINO U ORDINARIO; HILADOS Y TEJIDOS DE 7,596 1,772,425 (1,764,829) 6,625 2,082,961 (2,076,336) 52-ALGODON 3,780,568 120,634,408 (116,853,840) 2,899,292 136,231,742 (133,332,450) 53-LAS DEMAS FIBRAS TEXTILES VEGETALES; HILADOS DE PA 499,880 98,627 401,253 452,856 119,296 333,560 54-FILAMENTOS SINTETICOS O ARTIFICIALES 1,168,222 60,830,484 (59,662,261) 1,414,589 62,150,834 (60,736,245) 55-FIBRAS SINTETICAS O ARTIFICIALES DISCONTINUAS. 2,951,002 52,264,388 (49,313,386) 3,136,167 43,960,340 (40,824,173) 56-GUATA, FIELTRO Y TELA SIN TEJER; HILADOS ESPECIALE 47,495 5,580,000 (5,532,505) 13,068 11,903,101 (11,890,033) 57-ALFOMBRAS Y DEMAS REVESTIMIENTOS PARA EL SUELO, DE 26,256 903,832 (877,576) 4,177 1,268,892 (1,264,715) 58-TEJIDOS, ESPECIALES; SUPERFICIES TEXTILES CON MECH 1,115,970 63,338,619 (62,222,649) 1,117,319 54,930,908 (53,813,589) 59-TELAS IMPREGNADAS, RECUBIERTAS, REVESTIDAS O ESTRA 1,883,132 6,448,149 (4,565,018) 2,360,854 5,450,638 (3,089,784) 60-TEJIDOS DE PUNTO 1,789,924 264,662,333 (262,872,409) 1,100,649 289,049,024 (287,948,375) Subtotal Textil 13,270,045 576,576,964 (563,306,919) 12,505,596 607,235,280 (594,729,684) 61-PRENDAS Y COMPLEMENTOS (ACCESORIOS),DE VESTIR, DE 1,180,824,365 150,191,205 1,030,633,160 1,213,140,352 144,703,852 1,068,436,500 62-PRENDAS Y COMPLEMENTOS (ACCESORIOS), DE VESTIR, EX 223,949,410 34,964,972 188,984,438 203,153,192 34,777,792 168,375,399 63-LOS DEMAS ARTICULOS TEXTILES CONFECCIONADOS; 27,366,048 16,778,322 10,587,726 26,232,379 15,383,037 10,849,341 JUEGO 1,432,139,823 201,934,499 1,230,205,324 1,442,525,922 194,864,682 1,247,661,241 Subtotal Prendas de Vestir y Confecciones Total Textil y Confección 1,445,409,868 778,511,463 666,898,405 1,455,031,519 802,099,962 652,931,557 TOTAL 1,980,459,397 2,711,608,148 (731,148,751) 2,023,461,079 3,090,520,228 (1,067,059,149) Fuente: Inteligencia Competitiva‐MINEC, utilizando cifras preliminares BCR.    Entre  los  productos  salvadoreños  de  países  asiáticos  tomar  ventaja  y  exportación  textil  de  mayor  mejorar su posición de mercado en los  crecimiento  se  manifiestan  prendas  y  principales  países  importadores,  entre  fibras  de  mayor  valor  agregado,  tales  ellos Estados Unidos.    como:      La  industria  nacional  se  ha  esmerado  • Abrigos  mucho  en  mejorar  los  niveles  de  • Ropa de cama  eficiencia  y  productividad;  a  modo  de  • Suéteres de fibras sintéticas  ejemplo,  se  han  convertido  un  buen  • Ropa y accesorios para bebé  número  de  empresas  de  maquiladoras  • Telas sintéticas  El Salvador se ha logrado    posicionar en segmentos de  Estos  datos  representan  un  indicativo  que la industria salvadoreña textil está  mercado que le han  resurgiendo  competitivamente  y  que  permitido una recuperación  está tomando las acciones estratégicas  progresiva de su  correctas  ante  la  eliminación  de  las  participación de mercado.  cuotas  textiles 3 ‐  que  permitieron  a  los                                                                                                                                                    3  En 1994, se implementa el Acuerdo sobre Textiles y  La eliminación de las cuotas textiles en 4 etapas, según  Confección (ATC), que busca la integración progresiva de  lista de productos de los países para cada una de las  los textiles y el vestido a las normas del GATT mediante:  10  Ministerio de Economía de El Salvador   
  11. 11. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008    hacia  Paquete  Completo;  es  decir,  se  de  Estados  Unidos  también  planean  ofrecen  más  servicios  adicionales  al  expandir  sus  relaciones  con  otras  ensamble.  Por  otra  parte,  también  naciones  de  costos  bajos  como  algunas  industrias  de  la  confección  le  alternativas  a  China,  particularmente  han  apostado  a  la  estrategia  de  con  India;  país  que  cuenta  con  una  enfoque  ó  especialización,  gran base productiva textil.  desarrollando  productos  de  mayor    valor  agregado  o  reorientándose  a  Asimismo,  las  exportaciones  de  China  nichos  de  mercado  que  requieren  e  India  se  verán  afectadas  por  su  gran  rapidez  de  respuesta  hacia  los  crecimiento económico, el aumento de  mercados metas (reabastacimiento).  la  demanda  doméstica  de  textiles  y    Otra  estrategia  a  favor  en  dicha  industria  ha  sido  la  integración  de  las  Algunas firmas  cadenas  productivas,  principalmente  entre el subsector manufacturero textil  indicaron que ellos  y  la  industria  de  la  confección,  también podrían  incentivado  principalmente  por  las  considerar las  condiciones  dadas  por  el  TLC  con  Estados Unidos (EUA).  naciones incluidas    en el CAFTA – DR,  Según  un  estudio  elaborado  por  el  particularmente  Departamento  de  Comercio  de  Estados  Unidos 4 ,  se  prevé  en  el  las situadas en  comercio  mundial  de  la  confección  Centro América,  que  China  será  la  región  maquilera  como opción para  (offshore  manufacturing)  de  preferencia  para  la  mayoría  de  los  complementar la  grandes  clientes  de  la  industria.  Sin  oferta existente y  embargo,  se  presume  que  este  país  de productos  asiático  será  afectado  por  la  incertidumbre  y  riesgo  país  que  especializados  representa para Estados Unidos; por lo  que se estimó que los grandes clientes  no apresurarían como única opción de  abastecimiento  (sourcing)  a  esta  prendas;  así  como  también  la  región después del 2005.   elevación  de  los  costos  de  la  mano  de    obra, capital y revalúo de sus monedas.  Para  reducir  el  riesgo  de  procedencia    de  solo  una  nación,  los  importadores  Se  espera  que  una  o  dos  naciones  exportadoras de bajo costo en el sur de                                                                                       Asia,  Bangladesh  o  Pakistán  emerjan  etapas.  4  Fuente: USITC, Textiles & Apparel: Assessment of the  como  los  mayores  proveedores  de  un  Competitiveness of Certain ForeignSuppliers to the US  Market, Enero 2004  11  Ministerio de Economía de El Salvador   
  12. 12. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008    reducido  pero  significante  rango  de  primarios.  Por  ejemplo,  la  producción  bienes,  por  ejemplo:  producciones  en  de  ciertos  bienes  se  mantendrá  en  masa  de  tejidos  de  algodón,  y  México  y  la  región  CAFTA  en  pantalones  y  camisas  tejidos  en  productos  considerados  de  moda,  algodón  (Bangladesh)  o  prendas  de  reabastecimiento,  bajo  volumen  y  de  rápida rotación. 5 algodón  para  hombres  y  niños  (Pakistán).      Un  aspecto  a  favor  de  la  industria  Algunas  firmas  indicaron  que  ellos  nacional,  es  la  autorización  que  la  también  podrían  considerar  las  OMC    recientemente  otorgó  a  El  naciones incluidas  en  el  CAFTA  – DR,  Salvador  para  extender  hasta  el  2015  particularmente las situadas en Centro  los  beneficios  otorgados  al  sector  América,  como  opción  para  privado  a  través  del  régimen  de  zonas  complementar  la  oferta  existente  y  de  francas.  productos especializados.      Como reflexión final, el crecimiento de  Entre  las  naciones  miembro  de  la  la  maquila  textil  demuestra  que  la  ASEAN,  las  únicas  naciones  industria continúa siendo competitiva,  consideradas  competitivas  como  e  invita  a  dedicar  mayores  esfuerzos  importantes  proveedores  alternos  de  para  continuar  aprovechando  las  China o India es Vietnam y, en menor  oportunidades  en  el  mercado  alcance, Indonesia.   estadounidense,  y  a  diversificar  los    mercados,  especialmente  con  las  Aunque  muchas  naciones  productoras  ventajas que habría con el Acuerdo de  reduzcan  su  participación  de  mercado  Asociación  con  la  Unión  Europea;  en  Estados  Unidos,  existirán  región  que  en  su  conjunto,  representa  excepciones  de  dicha  tendencia,  un  amplio  mercado  para  la  especialmente  en  el  nivel  de  importación de prendas de vestir.    decisiones,  reflejando  la  importancia  de  los  vínculos  estrechos  comerciales  entre  EUA  y  países  ofertantes;  así  como  también  la  eficiencia,  flexibilidad  y  experiencia  de  proveedores  extranjeros  en  producir  ciertos artículos.    Las firmas de los Estados Unidos están  buscando  balancear  costos,  flexibilidad,  velocidad  y  riesgo  en  sus  estrategias  de  “sourcing”;    probablemente  verán  en  los  Foto: www.dow.com proveedores secundarios una forma de  suplir  esas  necesidades  que  no                                                               5  Fuente: Análisis de Competitividad de la Industria de la  caracterizan  a  los  proveedores  Confección El Salvador, MINEC, 2004.  12  Ministerio de Economía de El Salvador   
  13. 13. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008        ENFOQUE NORMATIVO:  Flexibilidades y beneficios para el Sector Textil y Confección  centroamericano en el marco del CAFTA – DR.    El  sector  textil  y  confección  es  de  del CAFTA – DR los productos textiles  mucha  importancia  para  la  región  y  confección  originarios  de  los  países  centroamericana  por  su  aporte  a  la  Parte  pueden  entrar  a  los  Estados  economía de la región. En los diversos  Unidos  libres  de  arancel  y  libres  de  tratados  de  libre  comercio  negociados  cuota,  lo  que  supone  una  mejora  al  por  los  países  centroamericanos  se  ha  tratamiento  que  existía  bajo  ICC  y  buscado  garantizar  condiciones  CBTPA  donde  estos  productos   favorables  que  permitan  el  desarrollo  estaban restringidos a cuotas y pago de  aranceles.     Por  el  lado  de  las  reglas  de  origen,  a  manera general se obtuvo una regla de  Se obtuvo una regla de  “Hilado  en  adelante”  (yarn‐forward)  “Hilado en adelante” (yarn­ que  permite,  en  la  mayoría  de  los  casos,  importar  la  fibra  (materia  forward) que permite, en la  prima)  para  procesarla,  mayoría de los casos,  posteriormente  elaborar  la  hilaza,  importar la fibra (materia  luego  la  tela  y  finalmente  confeccionarla.  Esta  regla  de  origen  prima) para procesarla,  permite  el  fortalecimiento  de  las  posteriormente elaborar la  cadenas  productivas  en  la  región  a  la  hilaza, luego la tela y  vez  que  se  ajusta  a  la  estructura  de  producción  de  los  países  finalmente confeccionarla.  centroamericanos.     Adicionalmente  a  lo  antes  mencionado,  se  establecieron  diversos  de estos sectores.  mecanismos  que  permiten  la    integración  de  la  producción  regional,  En  el  caso  del  CAFTA  –  DR,  se  a  la  vez  que  fomentan  el  comercio  obtuvieron flexibilidades y condiciones  entre  los  países  signatarios  a  nivel  de  ventajosas  desde  el  punto  de  vista  del  insumos,  productos  intermedios  y  tema  arancelario  y  en  relación  a  las  productos  finales.  Entre  estos  reglas  de  origen  para  el  comercio  de  mecanismos  y  disposiciones  destacan  estos  productos  con  Estados  Unidos.  los siguientes:  Por  el  lado  de  los  derechos    arancelarios  a  la  importación,  luego  13  Ministerio de Economía de El Salvador   
  14. 14. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008    Lista de Escaso Abasto: Se incorpora  de  algodón  y  mezclilla,  chaquetas  una  “Lista  de  Escaso  Abasto”,  que  tipo  traje  de  lana,  y  las  demás  permite  incorporar  de  cualquier  parte  prendas tejido plano.   del  mundo  los  insumos  o  productos  b. El  límite  inicial  para  incorporar  que  se  encuentren  cubiertos  en  dicha  insumos  mexicanos  en  prendas  lista  para  utilizarlos  en  el  proceso  de  exportadas a Estados Unidos es de  elaboración de otros productos textiles  125  millones  de  MCE.  La  cuota  o  confección  que  se  exporte  en  la  puede  crecer  hasta  llegar  a  un  región  sin  que  esto  implique  el  pago  techo de 250 millones de MCE.  de  aranceles.  Se  incorporaron  los  c. Los  límites  con  Canadá  son  100  productos que se consideran de escaso  millones  de  MCE  y  200  millones  abasto  bajo  ICC,  TLCAN,  AGOA  y  de  MCE  sujeto  a  un  aumento  por  ATPDEA,  además  de  que  se  establece  la  entrada  de  República  un  mecanismo  ágil  para  la  Dominicana  al  Tratado  por  incorporación de nuevos materiales.   negociarse.       a. El  tiempo  para  realizar  una  Reglas  de  Simple  Transformación:  determinación de escaso abasto es  Se  acordó  una  regla  de  origen  flexible  de 44 días como máximo.  para  (boxers,  pijamas,  brasieres,  ropa  b. Los  procedimientos  para  la  de  dormir  y  vestidos  de  niña).  Esta  incorporación  de  materiales  a  la  regla  de  origen  permite  el  uso  de  lista  son  continuamente  revisados  insumos de cualquier parte del mundo  y  se  permite  que  las  partes  siempre  que  el  ensamble  se  realice  en  interesadas  hagan  llegar  sus  la región.   comentarios  sobre  los     procedimientos  y  solicitudes  de  Regla “de Minimis”: Esta disposición  escaso abasto.   significa que se puede incorporar hasta    un 10% de materia prima no originaria  Acumulación  Ampliada:  en relación al peso del producto que se  Adicionalmente  a  la  posibilidad  de  desea exportar, y aún así este producto  acumular  procesos  y  materiales  entre  se  considera  como  originario  y  puede  los  países  Parte  del  Tratado,  se  gozar  de  las  preferencias  arancelarias  estableció  una  cuota  que  permite  en el marco del Tratado.   acumular insumos textiles con Canadá    y  México  para  exportar  a  los  Estados  Tratamiento  de  hilados  e  hilos  de  Unidos,  y  de  igual  manera  se  abre  un  nylon de terceros países: Se permite  contingente  recíproco  para  exportar  a  el  uso  de  ciertas  hilazas  y  filamentos  estos dos países utilizando insumos de  de  nylon  originarias  de  México,  los Estados Unidos.   Canadá  e  Israel  de  acuerdo  a  lo    dispuesto  en  el  Andean  Trade  a. Se permite acumular insumos para  Preference  Act,  y  que  los  productos  la  confección  de  prendas  del  que  incorporan  estas  mercancías  capítulo  62  (tejido  plano),  entre  gocen  siempre  de  las  preferencias  las  que  están  pantalones  y  faldas  arancelarias.   14  Ministerio de Economía de El Salvador   
  15. 15. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008      Tratamiento libre de aranceles para  Retroactividad:  Todas  las  ciertas  mercancías:  Se  pueden  exportaciones  hechas  a  partir  del  1  de  identificar  mercancías  textiles  o  del  enero  de  2004  hasta  la  entrada  en  vestido  que  sean  (1)  tejidos  hechos  vigor  del  Tratado,  y  que  cumplieron  telares  manuales  de  la  industria  con las reglas de origen establecidas en  nacional,  (2)  mercancías  hechas  a  el  mismo,  recibieron  el  beneficio  de  mano con dichos tejidos; ó mercancías  retroactividad,  es  decir  que  se  les  artesanales  folklóricas  tradicionales.  devolvió  el  importe  que  había  sido  Estas  mercancías  gozarán  de  un  cancelado por dichas exportaciones en  tratamiento  libre  de  aranceles  cuando  concepto de aranceles.    sean  identificadas  así  por  la  autoridad  competente de la Parte exportadora.               En  la  sección  Textil  y  Vestido  del  Capítulo  de  acceso  a  mercados  se  establecen  disposiciones particulares que aplican al comercio de este tipo de mercancías entre    los países Parte del Tratado, entre las disposiciones más novedosas se encuentran la    incorporación  de  un  mecanismo  de  escaso  abasto,  la  regla  “de  minimis”  y  un  mecanismo de acumulación que permite utilizar insumos mexicanos y canadienses    en la confección de prendas que se exporten a los Estados Unidos. (Apéndice 4.1 B).                       15  Ministerio de Economía de El Salvador   
  16. 16. REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA  Julio de 2008      CONTRAPORTADA  Consultores de alto prestigio de Estados Unidos y México  participarán en seminario de capacitación para el sector privado el  12 y 13 de agosto    El  Ministerio  de  Economía,  CAMTEX  y  USAID  están  organizando  un  seminario  de  capacitación  para  el  sector  privado  para  el  aprovechamiento  del  mecanismo  de  acumulación  textil  con  México  y  Estados  Unidos,  que  entrará  en vigor el  próximo  15  de Agosto  de  2008.  Para  dicha  ocasión,  se  contará  con  la  participación  de  consultores  de  renombre  como  es  Richard  Stetson  de  OTEXA,  Moisés  Zabaleta  de  la  representación de la Secretaría de Economía de México ante los Estados  Unidos, y funcionarios del Ministerio de Economía.     Richard Stetson ha trabajado durante los últimos 6 años en la Oficina de  Textiles  y  Vestuario  del  Departamento  de  Comercio  de  los  Estados  Unidos (OTEXA). Junto con David Spooner fue miembro del equipo que  negoció  el  tema  de  textiles  y  vestuario  en  el  marco  del  CAFTA‐DR.  Además  participó  en  la  negociación  de  los  Tratados  de  Libre  Comercio  que  Estados  Unidos  negoció  con  Colombia,  Perú  y  Panamá.  Además,  posee  aproximadamente  12  años  de  experiencia  en  temas  gerenciales  a  nivel internacional.    Moisés  Zabaleta  posee  aproximadamente  18  años  de  experiencia  en  temas  relacionados  con  el  comercio  internacional.  Actualmente  se  desempeña  como  Segundo  Secretario  en  la  Representación  de  la  Secretaría  de  Economía  en  Washington,  D.  C.  Ha  sido  Director  de  Medidas  de  Normalización  y  Sector  Textil  Jefe  de  Departamento  de  la  Dirección de Negociación Textil, Calzado y Acero.     El seminario se llevará a cabo los días 12 y 13 de agosto de 2008, y marca  la primera ocasión en que consultores del prestigio de Sr. Stetson y el Sr.  Zabaleta  participarán  en  una  actividad  de  capacitación  con  representantes  de  alto  nivel  del  sector  privado.  En  dicho  seminario,  se  estarán brindando también consultas individuales a las empresas que lo  soliciten.      El seminario no tiene ningún costo, y si está interesado en participar  únicamente es necesario confirmar su asistencia a  capacitación@camtex.com.sv, rvillamariona@minec.gob.sv ó al teléfono  2267‐9238.  16  Ministerio de Economía de El Salvador   

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