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Federación Nacional de Departamentos

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Federación Nacional de Departamentos

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Federación Nacional de Departamentos Federación Nacional de Departamentos Presentation Transcript

  • FEDERACION NACIONAL DE DEPARTAMENTOS
    REUNION CON LA SEÑORA CANCILLER, DOCTORA MARIA ANGELA HOLGUIN
    DEPARTAMENTOS DE FRONTERA
    Octubre 13 de 2010
    1
  • POBLACION
    2
  • Fuente: Cálculos FND con base en proyecciones de población de DANE 2005 – 2020.
    3
  • ANÁLISIS POBLACIÓNDEPARTAMENTOS DE FRONTERA
    Las región fronteriza tiene una población (2010) de 7.328.799 que corresponde al 16% de la población nacional.
    En cuanto a la población rural fronteriza, se tiene que es del 58,6% dentro de la región y que esta representa el 38,6% de la población rural nacional.
    Dentro de la región fronteriza la población urbana es de 41,3% y ésta representa el 8,81% de la población urbana nacional.
    4
  • CALIDAD DE VIDA
    5
  • NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS DEPARTAMENTOS DE FRONTERA
    Fuente: Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera y resto, según municipio y nacional a diciembre 31 de 2008.. DANE. Cifras en %
    6
  • ANÁLISIS DEL NBI DE FRONTERAS Cifras 2008
    • Todos los departamentos fronterizos presentan un NBI por encima del nacional que es de 27,8%.
    • Los casos más preocupantes se presentan en Guajira, Vichada, Guainía y Chocó que presentan un NBI entre el 60% y el 80% de la población. Sin embargo, los demás departamentos fronterizos también presentan NBI muy elevado: entre el 30% y 55%.
    • NBI rural fronterizo es de 64,7%, superior al nacional que es de 53,5%.
    • NBI urbano fronterizo es de 37,6% , superior al nacional que es de 19,6%.
    7
  • ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA DEPARTAMENTOS DE FRONTERA
    Para el Índice de Calidad de Vida de 2006* (excluyendo, Guainía, Vaupés, Amazonas, Putumayo, San Andrés, Arauca y Vichada) se encuentra que es de 69,37, inferior al 79,45 nacional.
    Chocó es el caso más preocupante con un ICV de 54,91.
    8
  • INDICADORES DEMOGRÁFICOS
    9
  • SALUD
    TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR 1.000 NACIDOS VIVOS, 2007*
    Nacional
    15,2
    10
  • SALUD
    MORTALIDAD NEONATAL PRECOZ POR 1000 NACIDOS VIVOS,2007*
    Nacional
    6,8
    11
  • SALUD
    MORTALIDAD MATERNA POR 1000 NACIDOS VIVOS,2007*
    Nacional
    75,6
    12
  • Educación
    13
  • EDUCACIÓN
    14
  • EDUCACIÓN
    El déficit en cobertura para la educación básica es a nivel nacional en promedio 4,2% si se toma la población en edad de estudio hasta los 17 años, el promedio para fronteras es de 16,4%, Muy alto si se le compara con el país.
    15
  • EDUCACIÓN
    El déficit en cobertura para el nivel de Media a nivel nacional en promedio es de 32%, el promedio de déficit para los departamentos de frontera es de 50,4%, siendo este último demasiado alto si se compara con el promedio nacional.
    16
  • El total de personas matriculadas a nivel nacional es de 1´483.397 y el número de matriculados de los departamentos de frontera es de 170.843.
    Del total de matriculados en educación superior los departamentos de frontera participan con un 11,51% del total nacional, siendo los más importantes Norte de Santander , Boyacá, y Nariño, representando entre estos el 7,83% del total de frontera.
    EDUCACIÓN
    17
  • EDUCACIÓN
    • El Sena en 2008 ofreció 969.299cupos en los departamentos de frontera de los cuales el 8,2%fueron para educación titulada y el 92% fueron para educación complementaria.
    El sector rural participa en 4,4% de los cupos ofertados en las regiones de frontera, comparado con el porcentaje de población rural para los departamentos de frontera del 49,3% muestra gran inequidad en el acceso a la educación (ciudad Vs campo).
    18
  • EDUCACIÓN
    Participación % Frontera Graduados en Educación Superior 2008
    19
  • EDUCACIÓN
    Composición Matriculados, Nacional Vs Fronteras 2008
    20
  • EDUCACIÓN
    Para el año 2008 el número de matriculados en educación superior por cada 1.000 habitantes en los departamentos de frontera fue de 24 estudiantes, mientras que a nivel nacional fue de 30 estudiantes.
    21
  • EDUCACIÓN
    Composición Graduados Estimados, Nacional Vs Fronteras 2008
    22
  • EDUCACIÓN
    En el año 2008 el número de graduados en educación superior por cada 1.000 habitantes en los departamentos de frontera fue de 1, en el caso nacional fue de 4, cifras que muestran el gran retraso que sufre la región fronteriza si se le compara con el nivel nacional.
    Si la proporción de graduados por niveles de educación superior a nivel nacional se mantiene, se tendría que por los 953.497 matriculados en el país, 90.973 matriculados serían de frontera, hoy habrían 7.478 graduados de frontera, el cual seria solo un 8,22% del total nacional.
    23
  • VIVIENDA
    24
  • ANALISIS DEL DEFICIT HABITACIONAL Y LA NECESIDAD FISCAL ANUAL PARA CUBRIRLO EN 20 AÑOS
    25
  • Análisis Comparativo VIS
    • El total del déficit habitacional para el país es del 36% mientras que el promedio de los 13 departamentos de frontera es de 67%, prácticamente el doble del promedio nacional.
    • La cifra más alarmante en términos de población, es que de los 3.8 millones de hogares en déficit del país, los 13 Deptos. de frontera en total suman el 40% de este déficit, es decir 1.5 millones de hogares.
    • Este 40% de déficit habitacional de los 13 departamentos de frontera, no se compadece de la proporción que representan estos departamentos con respecto al total de población nacional que es del 14%.
    • El total de hogares en déficit para los 13 departamentos de frontera es de 808.715.
    • La meta de construcción anual para el Gobierno Nacional, es de 250.000 viviendas.
    • Porque no asignar una bolsa en búsqueda de la equidad, para cubrir el déficit anual de 49.332 hogares, o hacer una distribución porcentual de los subsidios de esfuerzo territorial, de acuerdo al déficit departamental.
    26
  • CONTINGENCIA JUDICIAL
    27
  • Frente a una contingencia judicial total de los Departamentos de $1.806.020.654.509, los Departamentos fronterizos concentran el 45,8%
    28
  • ANÁLISIS ECONÓMICO
    29
  • Fuente: Cálculos FND, con base en: Cuentas departamentales Colombia. Producto Interno Bruto Departamental, a precios corrientes. 2000 – 2007. DANE Ultimas Cifras Publicadas
    30
    • PIB fronterizo = $33,668 billones; 7.8% del PIB nacional.
    • Los departamentos que más aportaron al PIB nacional: Cesar 1,7%, Nariño 1.65%, Norte de Santander 1.56% y La Guajira 1.07%; un total de $25,8 billones, 5.98% del PIB nacional.
    Fuente: Cálculos FND, con base en: Cuentas departamentales Colombia. Producto Interno Bruto Departamental, a precios corrientes. 2000 – 2007. DANE Ultimas Cifras Publicadas
    31
  • TGP: Tasa general de participación.
    TO : Tasa de ocupación.
    TS : Tasa de subempleo subjetivo.
    TD : Tasa de desempleo.
    Fuente: Boletín de prensa, Principales indicadores del mercado laboral, Departamentos – 2009.DANE
    Mercado Laboral Fronteras 2009
    32
  • ANÁLISIS MERCADO LABORAL FRONTERIZO.
    • El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), solo maneja cifras oficiales de mercado laboral de 6 de los 13 departamentos fronterizos.
    • De acuerdo a la información obtenida:
    • La TGP fronteriza es de 57,1% y la nacional es 61,5 %. Las más altas son: Nariño, Norte de Santander y La Guajira.
    • La TO fronteriza es de 50,6% y la nacional es de 54,1%. Las más bajas son: Boyacá, Cesar y Choco.
    • La TS fronterizo es de 11,4% y la nacional es de 12,0%.Las más altas son: Nariño, Choco y Cesar.
    • La TD fronteriza es de 25,8% y la nacional es de 29,9%. Las más altas son: Nariño, La Guajira y Norte de Santander.
    33
  • ANALISIS FISCAL
    34
  • Cifras en millones de Pesos.
    35
  • ANÁLISIS DE INGRESOS TRIBUTARIOSDEPARTAMENTOS DE FRONTERA
    Los ingresos tributarios de los departamentos fronterizos para el año 2009 ascendieron a los $651.813 millones de los $4.39 billones que ingresaron a todos los departamentos para el mismo año.
    Corresponden los ingresos tributarios de los departamentos de frontera al 14,82%, del total de ingresos tributarios departamentales.
    El impuesto mas representativo en deptos de frontera es cerveza, con $283.779 millones (el 44% de los tributos), reflejo de lo que ocurre con este tributo para los demás departamentos.
    36
  • Se concentra en los departamentos de Cesar, Norte de Santander y Boyacá en un 74,11%, y fundamentalmente en este último ya que percibe el 38.15% del total que se genera en los deptosde frontera.
    De los 13 deptosde frontera, 4 de ellos: Cesar, Norte de Santander, Boyacá y Nariño, perciben $489.094 millones por tributos, que corresponde al 75% de lo generado en deptosfronterizos.
    Esto indica que si bien los deptosde frontera se encuentran en desigualdad de ingresos tributarios frente a los restantes 19 departamentos, en el conjunto se replica esa participación concentrada de ingresos, evidenciando como los departamentos de Amazonas, Guainía, Vaupes, Vichada, Chocó, San Andrés, Putumayo, Arauca y la Guajira no cuentan con las suficientes fuentes de recursos para atender a su población.
    37
  • Lo anterior es mas preocupante si se observa que entre los departamentos de frontera, para 3 de ellos los ingresos por regalías son la fuente principal de ingreso para inversión social y que se verán afectados por la reforma constitucional que actualmente cursa en el Congreso de la República.
    Cifras en millones de Pesos.
    38
  • En el mismo sentido, se observa que en 4 departamentos, los ingresos tributarios son en proporción a los ingresos por regalías, representan menos del 50%.
    39
  • PROPUESTAS
    40
  • Recomendaciones de Política
    Priorizar la expedición de una normativa particular que fomente el desarrollo económico, social, cultural y ambiental de las regiones fronterizas y regule sus relaciones con los países vecinos principalmente en lo relativo a la prestación de servicios sociales a sus comunidades.
    Construir de manera conjunta mecanismos que posibiliten inversiones que eleven el nivel de desarrollo de estos territorios, de modo tal que pueda lograrse meridiana equidad en relación con las condiciones que favorezcan la compensación de las brechas de atraso.
    41
  • Eliminar las barreras comerciales que restringen el libre intercambio de productos para consumo y uso en zonas de frontera.
    Implementación de mecanismos tributarios que incentiven la creación e instalación de empresas en zonas de frontera, así como alicientes por generación de empleo formal.
    Liderar el establecimiento de ruedas de negocios y encuentros con gobiernos fronterizos para la consolidación de acuerdos para la construcción de planes estratégicos de desarrollo binacional.
    42
  • Establecer fuentes estables de recursos que compensen la carencia de bases impositivas para financiar el desarrollo de las regiones de frontera.
    Revisar los indicadores de desempeño fiscal de modo tal que reconozcan las particularidades de estas zonas y posibiliten mayores inversiones en la consolidación de capacidades de gestión.
    Establecimiento de una línea especial de fomento agrícola en el Ministerio de Agricultura y desarrollo rural, cuyas convocatorias tengan como destinatarios únicos los departamentos fronterizos.
    43
  • PROPUESTAS DE ORDEN LEGISLATIVO
    LEY DE FRONTERAS
    LEY DE MARES
    REGIMEN TRIBUTARIO DIFERENCIAL
    CONPES
    POLITICA PUBLICA DE FRONTERAS
    PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
    44
  • INFRAESTRUCTURA ACORDE CON EL MODELO DE DESARROLLO
    Vial
    Aeroportuaria.
    Fluvial.
    Energética
    Telecomunicaciones
    45