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Que os duelan las sangres ignoradas: Informe sobre violaciones a los derechos humanos de los y las sindicalistas y la situación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010

  1. 1. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 1 Cuaderno de Derechos Humanos no. 22
  2. 2. Que os duelan las sangres ignoradasInforme sobre violaciones a los derechos humanos de los y las sindicalistas y la situación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 Investigadores: Leidy Sanjuán (ENS) Guillermo Correa Montoya (ENS) José Luciano Sanín Vásquez (ENS) Lina Paola Malagón Díaz (CCJ) Pilar Peralta Díaz (CCJ) Harvey Rodríguez (CCJ) Colombia, octubre de 2010
  3. 3. ESCUELA NACIONAL SINDICAL© ESCUELA NACIONAL SINDICAL, 2009Calle 51 Nº 55-78Tel: 513 31 00 Fax: 512 23 30Correo electrónico: fondoeditorial@ens.org.cowww.ens.org.coApartado Aéreo 12175Medellín, Colombia2010© COMISIÓN COLOMBIANA DE JURISTASCalle 72 Nº 12-65 piso 7Teléfono: (1) 7449333www.coljuristas.orgCorreo electrónico: asistentedireccion@coljuristas.orgBogotá-Colombia2010ISBN: 978-958-8207-53-7Fotografía de carátula: “Salario”, Gerónimo Alberto Silva Lewis, Argentina, 2010Impresión: Pregón Ltda. Impreso en papel biodegradable fabricado con fibra de caña de azúcar. Los insumos técnicos de la Comisión Colombiana de juristas para la elaboración de este informe están siendo financiados por la Unión Europea. Y la Escuela Nacional Sindical recibe el apoyo de: Holanda La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de la Escuela Nacional Sindical y la Comisión Colombiana de Juristas, y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea. Los contenidos de esta publicación, tampoco reflejan los puntos de vista de Misereor ni de FNV.
  4. 4. ContenidoPresentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5Panorama de las violaciones a la vida, la integridad y la libertadpersonal contra personas sindicalizadas en Colombia . . . . . . . . 7 Persisten niveles muy altos de violaciones en lo corrido de 2010 . . 7 Las violaciones a la vida, la integridad y la libertad personal contra personas sindicalizadas en Colombia en 2009 . . . . . . . . . . . 9 Las violaciones durante los ocho años de gobierno de Álvaro Uribe Vélez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 La violencia contra el sindicalismo: una historia que no termina. Entre el 1 de enero de 1986 y el 30 de junio de 2010 . . . . . . . . 45 Los asesinatos de sindicalistas en el mundo en los últimos 10 años 49 Listado sindicalistas asesinados en el año 2010, hasta agosto 30 . . 54La grave situación de impunidad de los crímenes que se cometencontra sindicalistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Persiste la situación de impunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Las medidas adoptadas por el Estado para superar la impunidad, han sido insuficientes e ineficaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
  5. 5. Presentación Desde hace tres años, entre otras actividades, la ENS y la CCJ tienen unacuerdo para realizar de manera conjunta el seguimiento a la situación dederechos humanos de los sindicalistas en Colombia y de la impunidad de esoscrímenes. Este es el segundo informe que publican las dos instituciones, y se esperaque al finalizar este año sea publicada una investigación que dé cuenta de lalectura sobre las lógicas de las violaciones de los derechos humanos cometidascontra las personas afiliadas a organizaciones sindicales y de la impunidad enque han quedado estos crímenes desde 1977 hasta la actualidad. La intención no es otra que la de aportar a la generación de propuestas parasuperar la problemática de las graves violaciones a los derechos humanos contrael sindicalismo y de la impunidad que las ronda. Se espera que este informepermita hacer visible este flagelo del sindicalismo, y entre a hacer parte deldebate público, para la búsqueda de alternativas eficaces que lleven a superarlo.En ese sentido, la ENS y la CCJ han contribuido a que una parte muy impor-tante de la comunidad internacional se interese en este tema, y también a quese abran posibilidades de construir una agenda para transformar la situación. Este informe se presenta en un momento en el cual intereses contrarios a lostrabajadores, cuestionan las cifras de violencia antisindical y, al mismo tiempo,niegan su impacto en el ejercicio de las libertades sindicales en Colombia. A pesar de este difícil contexto, la comunidad internacional y diferentesorganizaciones defensoras de los derechos humanos, nacionales e internaciona-les, se han pronunciado sobre el tema. La Comisión de Expertos en Aplicación 5
  6. 6. 6 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)de Convenios y Recomendaciones (CEACR), en sus observaciones respectoal Convenio 87; el Comité de Libertad Sindical (CLS), en el marco del Caso1787; y la Comisión de Aplicación de Normas de la Conferencia, han instado alEstado colombiano a que adopte medidas para garantizar que las organizacionesde trabajadores puedan “ejercer libre y significativamente sus actividades enun clima exento de violencia”.1 Recientemente el Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales,en su informe de junio de 2010 sobre Colombia, señaló al respecto que: El Comité está alarmado por los asesinatos de sindicalistas en el Estado parte y por el hecho de que estas personas sigan siendo víctimas de diversas formas de amenazas o violencias. Al Comité le sigue preocupando que, a pesar de la puesta en práctica del Programa Nacional de Protección que ampara a los sindicalistas y de la creación de la Subunidad de Derechos Humanos en la Fiscalía General de la Nación que se ocupa de los asesinatos de sindicalistas, sólo se investigue un número reducido de los actos de violencia cometidos contra los sindicalistas.2 El presente informe consta de dos capítulos. En el primero, se aborda elpanorama de las violaciones a la vida, la integridad y la libertad personal de lossindicalistas en Colombia, en lo corrido del 2010, durante el 2009 y en el períododel gobierno del presidente Uribe (2002-2010). Adicionalmente, estos ciclos seenmarcaron en un período más amplio: 1986-2010. Así mismo, se presenta unresumen de otro estudio sobre los asesinatos cometidos contra sindicalistasen el mundo en los últimos 10 años, valorando las medidas adoptadas por elEstado colombiano para prevenir estas violaciones. En el segundo capítulo, se presenta la grave situación de impunidad,respondiendo a las preguntas qué investiga, cómo investiga y qué resultadosobtiene la Fiscalía, en la persecución de los autores de los crímenes quese cometieron contra los sindicalistas. Igualmente, se evalúan las medidasadoptadas por el Estado colombiano para tratar de superar la situación deimpunidad.1. CEACR, Observación individual, Convenio 87, años 2007, 2006, 2005 y 2002.2. E/C.12/COL/CO/5. Párrafo 12.
  7. 7. Panorama de las violaciones a la vida, la integridad y la libertad personal contra personas sindicalizadas en Colombia3Persisten niveles muy Violaciones a la vida, libertad e integridad de las y los sindicalistas, entre el 1 enero y el 30altos de violaciones en agosto de 2010*lo corrido de 20104 Tipo de violación Total Con la información de violencia Amenazas 201 Homicidios 35contra sindicalistas recogida desde Atentado con o sin lesiones 16el 1 de enero hasta el 30 de agosto de Hostigamiento 102010, se puede inferir la persistencia Secuestro 5de la violencia contra los trabajadores Desaparición 5y trabajadoras sindicalizadas en Co- Allanamiento ilegal 2lombia. En los seis primeros meses de Detención arbitraria 1 Total general 275este año, se presentaron, por lo menos * Los datos del año 2010 son provisionales, en tanto no se ha35 homicidios (10 de ellos contra diri- realizado a cabalidad el proceso de recolección y contrasta-gentes sindicales), y 17 atentados (14 ción de la información. Fuente: Base de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.contra dirigentes sindicales). Los datos preliminares para 2010,3. La información relativa a violaciones de configuran un escenario aterrador y derechos humanos cometidas contra sin- peligroso para quienes deciden aban- dicalistas en Colombia, ha sido acopiada y derar las luchas de miles de trabaja- sistematizada por la ENS desde hace más dores y trabajadoras que buscan una de 20 años, en colaboración estrecha con sociedad más justa, equitativa y con organizaciones sindicales del país y otras organizaciones de derechos humanos. garantías de condiciones decentes en4. Para este aparte se ha ampliado el período el trabajo, como es su derecho. Entre de análisis hasta agosto 30 de 2010. los hechos que se presentaron en este 7
  8. 8. 8 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)período, se destacan los que más en- ciente a Inversiones Palo Alto Gneccofáticamente limitan y entorpecen el Espinosa, en jurisdicción de Ciénaga,ejercicio de las libertades sindicales. Magdalena, fueron desalojados de su El viernes 13 de agosto de 2010, sitio de labores a tiros, y dejaron heridofue asesinado Luis Germán Restrepo a uno de los obreros que se encontrabaMaldonado, presidente del Sindicato en el lugar. Los perpetradores, con unade Trabajadores de la Compañía de lista en sus manos, preguntaron porEmpaques (Sintraempaques), y des- los trabajadores José Luis Soto Jara-tacado dirigente de la CGT en Antio- millo y Juan Carlos Torres Muñoz, yquia. Este asesinato se reviste de es- posteriormente gritaron: “Salgan quepecial gravedad, en tanto se trataba de venimos a matarlos. No se escondan;”un alto dirigente sindical que defendió acto seguido dispararon, resultandocon gran protagonismo su postura po- herido el trabajador Miguel Augustolítica y sindical en diversos escenarios Cuenca Torregroza. Este hecho fuenacionales e internacionales. interpretado por el Sindicato Nacio- El 26 de julio de 2010, fue amena- nal de Trabajadores de la Industriazado de muerte Alejandrino Betancur, Agropecuaria (Sintrainagro), comopresidente del Sindicato de Trabajado- una represalia por haber invitado ares de la Industria Minera del Depar- afiliarse a la organización sindical a untamento de Antioquia (Sintramineros), gran número de trabajadores. Además,seccional Amagá. Alejandrino recibió desde diciembre de 2009, Sintrainagrouna llamada a su teléfono celular. Enesta llamada, una voz desconocida lo adelantó múltiples movilizaciones poramenazó de muerte por las gestiones el no pago de salarios y de algunasque realizaba ante las empresas pro- prestaciones sociales.pietarias de la Industrial Hullera, en Ésta es una alarma para que elliquidación, con el objeto de resolver Estado tome medidas eficaces en laun conflicto laboral que llevaba más protección de los garantes de la vida,de trece años, y que consistía en que la libertad e integridad de ciudadanoscerca de 100 trabajadores antiguos de y ciudadanas en Colombia, y de losla mina, no habían recibido la liquida- trabajadoras sindicalizados, de mane-ción a la que tenían derecho. ra que la promoción del respeto por el El 11 de enero de 2010, 185 traba- ejercicio de las libertades sindicales enjadores de la finca Palo Alto, pertene- el país, sea efectiva.
  9. 9. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 9Las violaciones a la para la población sindicalizada. Porvida, la integridad y ejemplo, respecto de las ejecuciones extrajudiciales realizdas por el Ejér-la libertad personal cito de Colombia, el Relator sobrecontra personas ejecuciones extrajudiciales, dijo que:sindicalizadas en “Cabe destacar desde el principio,Colombia en 2009 que las ejecuciones perpetuadas por estos actores repercuten de maneraCaracterísticas generales de las desproporcionada en las poblacionesviolaciones rurales y pobres, pueblos indígenas, El año 2009 se caracterizó por el afrocolombianos, sindicalistas, defen-amplio debate frente a la comunidad sores de derechos humanos, y líderesinternacional sobre las violaciones a comunitarios”.6los derechos humanos en Colombia. En este contexto, el gobierno deCuatro relatores especiales de la Álvaro Uribe Vélez jugó un papel queOrganización de las Naciones Uni- no se corresponde con el de garante dedas (ONU) visitaron a Colombia,5 y los derechos humanos. Por el contrario,en sus informes coincidieron en las éste asumió como estrategia, negar lapreocupantes condiciones actuales compleja problemática de violacionesen esta materia, y especialmente a la vida, libertad e integridad de los trabajadores sindicalizados, negar la5. Puede leerse el informe del Relator Es- existencia del conflicto armado y de la pecial sobre la situación de los derechos persistencia de la acción de los grupos humanos y libertades fundamentales de paramilitares, calificar las ejecuciones los indígenas en: http://www2.ohchr.org/ extrajudiciales por parte del Ejército english/issues/indigenous/rapporteur/ docs/A-HRC-15-34.doc; el del Relator y la persecución del Departamento Especial sobre ejecuciones extrajudicia- Administrativo de Seguridad (DAS) les, sumarias o arbitrarias en: http://www. extrajudicialexecutions.org/application/ media/Colombia_Press_Statement_Es- 6. Boletín de prensa, versión en español. pañol1.pdf; el de la Relatora Especial Declaración del profesor Philip Alston, sobre la situación de los Defensores de los Relator Especial de las Naciones Unidas Derechos Humanos y el Relator Especial para las ejecuciones arbitrarias. Misión sobre la independencia de jueces y aboga- a Colombia del 8 al 18 de junio de 2009. dos, en: http://www2.ohchr.org/english/ http://www.extrajudicialexecutions.org/ issues/judiciar y/docs/A.HRC.14.26. application/media/Colombia_Press_Sta- Add.2.pdf tement_Español1.pdf.
  10. 10. 10 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)contra sindicalistas, periodistas, ma- utilizando a trabajadores sindicaliza-gistrados de altas cortes y defensores dos de corrientes políticas cercanasde derechos humanos, como casos al gobierno, para que ellos mismosaislados, e intentar deslegitimar a las se encargaran del desprestigio y lavíctimas del movimiento sindical. negación. Tal empeño por desmentir Tercamente, el gobierno negó las la realidad colombiana sobre derechoscifras de violencia contra sindicalistas humanos con el discurso, se derrum-en su afán de lograr la aprobación de bó, debido a las actuaciones altamentetratados de libre comercio (TLC) con cuestionables de ese gobierno, comoEstados Unidos, Canadá y la Unión fueron los escándalos en los que seEuropea, en lugar de enfrentar el vio involucrado.problema con medidas contundentes A lo anterior se suma que, enque contribuyeran a superarlo. Esto mayo, los medios de comunicación ledemuestra que sus preocupaciones dieron gran difusión a las declaracio-se orientaron más a construirse una nes de altos funcionarios del gobiernobuena imagen a nivel internacional, sobre las interceptaciones telefónicasque a una búsqueda real de superación ilegales, realizadas por miembros delde la situación. DAS a opositores políticos del gobier- Inicialmente, esa administración no, funcionarios de éste, miembros deoptó por diferenciar las cifras de ase- las altas cortes de justicia, al Vicepre-sinatos contra educadores sindicaliza- sidente de la República y a los miem-dos, de las de los demás trabajadores, bros de organizaciones sociales. Entrecreando una variable paralela y una estas organizaciones interceptadas,lectura tergiversada de su dimensión. se cuentan dos centrales sindicales,No faltaron las críticas a esta manipu- la Central Unitaria de Trabajadoreslación estadística, y rápidamente cam- (CUT) y la Confederación de Traba-bió la metodología. Posteriormente, jadores de Colombia (CTC), ademásoptó por la táctica del desprestigio, y del Sindicato Nacional de Trabajado-buscó, de varias formas, vincular a las res de la Salud y la Seguridad Social,víctimas del sindicalismo con los acto- y el Sindicato de Trabajadores de lares armados, con violencias pasionales Empresa de Teléfonos de Bogotá.y con delincuencia común, entre otros. En 2009, los procesos de la LeyEn otras ocasiones, la estrategia tomó 975 de 2005, con la que se pretendíacomo referencia a las ONG, para des- desmovilizar al paramilitarismo y ga-legitimar sus investigaciones, incluso, rantizar los derechos de las víctimas,
  11. 11. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 11permanecieron estancados, y los jefes por lo menos cuatro homicidios, onceparamilitares que fueron extraditados amenazas, diez desplazamientos for-a Estados Unidos, en 2008, continua- zados y un atentado de muerte contraron sin dar respuesta a las víctimas sindicalistas, en ese año.sobre los crímenes perpetrados. Conesto, las víctimas vieron vulnerados Cifras de las violaciones en 2008 ysu derecho a la verdad, la justicia y la 2009reparación. Por su parte, las oficial- El total de violaciones en contramente llamadas “bandas emergentes”, del sindicalismo, en 2009, muestran unque no son más que la reorganización ligero descenso del 6,2%, en relaciónde grupos paramilitares, continuaron con las ocurridas en 2008. Sin em-hostigando y persiguiendo al movi- bargo, esto no se corresponde con losmiento sindical en el país. esfuerzos que realizó el movimiento Igualmente, las FARC y el ELN sindical colombiano, frente a la luchacontinuaron cometiendo actos de vio- contra la violencia y el exterminio dellencia contra la población: la masacre sindicalismo, principalmente, a travésde 27 indígenas Awa, el 4 de febrero de la denuncia y de la búsqueda dede 2009, y el secuestro y posterior ase- espacios de debate sobre este flagelo,sinato del gobernador del Caquetá, en en escenarios nacionales e internacio-diciembre del mismo año. Asimismo, nales, de carácter tanto gubernamentalestos grupos fueron responsables de como no gubernamental. Comparativo de violaciones a la vida, libertad e integridad personal, cometidas contra sindicalistas en Colombia, entre 1 enero a 31 de diciembre en el 2008 y el 2009 Nº de casos Nº de casos Tipo de violación % 2008 % 2009 2008 2009Amenazas 498 65,3 419 58,6Desplazamientos forzados 154 20,2 129 18,0Homicidios 49 6,4 47 6,6Hostigamientos 19 2,5 54 7,6Detenciones arbitrarias 26 3,4 34 4,8Atentados con o sin lesiones 8 1,0 18 2,5Torturas 3 0,4 7 1,0Desapariciones forzadas 5 0,7 3 0,4Allanamientos ilegales 1 0,1 4 0,6Total 763 100,0 715 100,0Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.
  12. 12. 12 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010) Ante este panorama, es necesario pasaron a 47, con un porcentaje deresaltar que si bien los asesinatos en reducción del 4,3%.relación al 2008, disminuyeron tí- La reducción de las amenazas ymidamente en dos casos, también se los desplazamientos puede explicarseefectuaron 18 tentativas de asesinato por la poca fuerza con la que se hanen el 2009, frente a ocho que ocurrie- denunciado, pues es perceptible unron en el 2008, lo que significó un desgaste en las organizaciones sin-crecimiento del 125%. La intención dicales, al interior de las cuales, estede exterminio físico (asesinatos y tipo de hechos se han convertido enatentados de muerte) se incrementó parte integral de su trabajo. Evidenciaen un 14%. de ello, son las dificultades que se tu- En cuanto a los hechos de vio- vieron para hallar la información enlencia que aumentaron en el 2009, se fuentes secundarias, en el último año. De esta manera, es posible ob-encuentran los allanamientos ilegales servar cómo la violencia contra elque, de un caso en 2008, se pasó a sindicalismo se centra cada vez máscuatro en 2009 (el 75%); los hostiga- en hechos más difusos y de mayormientos pasaron de 19 a 54 (el 64,8%); complejidad, que permiten de mane-los hechos de tortura, de cuatro a siete ra elaborada generar gran confusión(el 57,1%); los atentados, a los que ya alrededor de los hechos y un menorse hizo referencia; y las detenciones impacto en la opinión pública, comoarbitrarias, de 26 a 34 (el 23,5%). son los casos de los allanamientos Los hechos de violencia que pre- ilegales, los hostigamientos y las de-sentaron reducción, fueron las des- tenciones arbitrarias.apariciones forzadas, con el 66,7%, En este período fue llamativo elrepresentados en tres desapariciones aumento en los homicidios contraen 2009, dos menos que en 2008; le dirigentes sindicales. Mientras que ensiguieron las amenazas, que pasaron 2008, fueron asesinados 16 dirigentesde 498 a 419, y que corresponden a sindicales, en 2009, 21 perdieron launa reducción del 18,9%; a éstas le vida de manera violenta. Este aumen-siguieron los desplazamientos for- to preocupa, sobre todo, porque estazados, que pasaron de 154 a 129, es violencia genera graves lesiones a lasdecir, descendieron en un 19,4%; y, organizaciones sindicales y al movi-finalmente, los homicidios, que de 49 miento sindical.
  13. 13. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 13Cuadro comparativo homicidios cometidos contra sindicalistas, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del 2008 y el 2009, según clase de trabajador Clase de trabajador 2008 % 2009 % TotalTrabajador de base 32 65,3 26 55,3 58Dirigente sindical 16 32,7 21 44,7 37Asesor sindical 1 2,0 - 0 1Total general 49 100,0 47 100,0 96Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.Los autores de la violaciones en 2009 Violaciones a la vida, libertad e integridad de las y los sindicalistas, entre el 1 enero y 31 diciembre de 2009, según presunto autor Presuntos responsables Total No identificado 445 Autodefensas y/o paramilitares 163 Organismo estatal 59 Guerrilla 26 Delincuencia común 19 Empleador 3 Total general 715 Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS. En 2009 ocurrieron 715 violacio- (22,3%); en tercer lugar, la guerrilla,nes a la vida, libertad e integridad con 26 casos (9,6%); seguidos de la de-personal de los y las sindicalistas lincuencia común, con 19 casos (7%);en Colombia, de las cuales, en 445 y finalmente aparecen los empleadorescasos (58%), se desconocen los pre- como presuntos autores, en tres casossuntos autores, es decir, en más de de violencia (1,1%).la mitad de las violaciones. En 264 Frente a las violaciones perpetra-casos (36,9%) se conoce el presunto das por grupos paramilitares, se des-autor. En el primer lugar la presunta tacaron las amenazas, como principalautoría es de los grupos paramilitares, herramienta de agresión a las y loscon 163 hechos de violencia (61,7%); sindicalistas. Resulta particular ade-en segundo lugar, se encuentran los más, cómo éstas se dirigieron princi-organismos estatales, con 59 casos palmente contra dirigentes sindicales.
  14. 14. 14 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)Del total de amenazas por parte de del martes 28 de julio de 2009. Víaestos grupos (136 en total), el 77,9%, telefónica fueron amenazados y de-es decir 106, buscaron amedrentar a clarados “objetivo militar”, Félix Ortizla dirigencia sindical. Amaya, presidente de la subdirectiva En general, estas amenazas vinie- de Asogras en Girón, Santander yron acompañadas de una alta carga Mabel García Mantilla y Juliana An-ideológica, en la cual se tildó a las y drea García Carrillo, vicepresidentalos sindicalistas de ser enemigos de la y secretaria, respectivamente, de lapaz, miembros de grupos guerrilleros, misma subdirectiva. Los criminaleso colaboradores de los mismos; y al parecer, pertenecían a los gruposademás se presentaron en un lenguaje paramilitares que operaban en esesoez, que menoscabó la dignidad de municipio.los y las trabajadoras y de las orga- En la misma llamada le comunica-nizaciones sindicales. Igualmente, ron a la hermana de Mabel García, quefueron pronunciadas desde una pos- debía abandonar el Barrio Miradorestura colectiva, en la que los agresores de San Juan inmediatamente. Asíse presentaron como defensores de mismo, agregaron que conocían todaintereses de la sociedad, patriotas la rutina de cada uno de sus familia-y ciudadanos; y fueron colectivas res y que desaparecerían al esposo deporque por lo menos 70 estuvieron Mabel García, porque era lo que másdirigidas a miembros de una misma le dolería. Mientras tanto, referente aorganización sindical, de varias or- Juliana Andrea García, el victimarioganizaciones sindicales o de múltiples mencionó que ella estaba embarazadaorganizaciones sociales, entre éstos, y que “sería fácil darle donde mássindicalistas. También un gran núme- le doliera”. Respecto de Félix Ortiz,ro de ellas hacía referencia a aspectos dicen que “estaban esperando era quede la vida privada de los y las sindi- diera papaya para desaparecerlo... sólocalistas, tales como a familiares y a esperamos el momento y la hora pararutinas o lugares de residencia, para ejecutar dicha acción”, advirtieron.así mostrar claramente su capacidad Según la fuente, la información de lade perseguir y dañar. comunidad mencionaba que los sindi- Entre las amenazas, se destacaron calistas podían ser objeto de atentadosaquellas de las que fueron víctimas en el barrio Miradores de San Juan,miembros de la Asociación Agraria donde se supo que delinquían para-de Santander, Asogras, en la tarde militares autodenominados “Águilas
  15. 15. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 15Negras” que controlaban los barrios ciación de Trabajadores Campesinospopulares. La Asociación Agraria del Tolima (Astracatol), y el Sindicatode Santander, desde el año 2004, ha de Trabajadores Agrícolas del Tolimasido víctima de constantes asedios, (Sintragritol), fueron detenidos deamenazas, persecución y asesinatos, manera arbitraria en el corregimientopor el paramilitarismo que opera en de Las Hermosas, municipio de Cha-Santander y Magdalena Medio, espe- parral, del departamento del Tolima.cialmente en el municipio de Sabana Ever Quijano Capera, Jesús Emiliode Torres. Portela García, Wilson Medina Arce, Los organismos del Estado por su Mauricio Collazos Peralta, Edwinparte, fueron responsables principal- Humberto Medina Ríos, Walter Ro-mente de detenciones arbitrarias, es dríguez Bermeo, Jorge Enrique Garcíadecir, aquella privación de la libertad Moreno, Norberto Fernández, Trebe-de un sindicalista por parte de agentes lio Guzmán, José Vicente Méndez,del Estado, por razones, y a través de Albeiro Serna, Matha Cecilia Orozco,procedimientos no contemplados en la Alcibiades Romero y Carlos Méndezley penal. Esta forma contempla toda Méndez fueron detenidos en operati-detención que se genere en ausencia vos conjuntos realizados por las tropasde orden judicial y sin ocurrencia del Ejército Nacional y miembrosde flagrancia, y la persistencia de la del Cuerpo Técnico de Investigacióndetención tras el vencimiento de los (CTI). De acuerdo con la fuente, estastérminos o tras el cumplimiento de detenciones se presentaron como pro-la pena. ducto de los señalamientos de perso- En 2009, los organismos del Es- nas que cedieron ante el ofrecimientotado se registraron como presuntos de beneficios personales y económicosresponsables de 33 detenciones arbi- en el marco de la política de seguri-trarias, 10 acciones de hostigamiento, dad democrática. Es evidente cómo,6 casos de tortura, 6 amenazas, 2 aten- la estigmatización de defensores detados y dos allanamientos ilegales. derechos humanos y dirigentes sindi- Entre los días 13 y 16 de julio de cales que configura el ambiente anti-2009, campesinos y líderes de varias sindical, tiene efectos directos sobreorganizaciones sociales, entre ellas, las garantías y libertades personalesalgunas filiales de la Federación Na- de ciudadanos y ciudadanas.cional Sindical Unitaria Agropecuaria Otro hecho bastante delicado, fue(Fensuagro), y dentro de éstas la Aso- la detención arbitraria presentada el 5
  16. 16. 16 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)de mayo de 2009, contra tres dirigen- nando a otros para que bloquearan eltes de la Asociación Colombiana de puerto de Buenaventura”, dijo Moore,Camioneros, cuando se dirigían a Cali quien además, sostuvo que en estedesde Buenaventura, en medio de sus caso se evidenciaron presiones a losjornadas, para apoyar las actividades conductores que querían seguir tra-del paro camionero que se adelantaba bajando. ”Si bien es cierto que se haen el país. Frente a este caso, llama la respetado el paro no podemos permitiratención que de manera posterior a que ahora quieran constreñir a losla denuncia de este hecho, por parte conductores que quieren trabajar”,del presidente de la CUT Nacional, manifestó el general Moore. De esteTarcisio Mora, el director de tránsito caso se desprende la preocupacióny transporte de la Policía Nacional, sobre la manera como las autoridades,general Luis Alberto Moore, señaló y en particular la fuerza pública, danque los hombres no fueron detenidos tratamiento de orden público a lossino que voluntariamente acompa- conflictos laborales que se presentanñaron a los oficiales al comando de en el país, poniendo en riesgo el ejerci-Policía: ”un oficial los invitó a firmar cio efectivo de las libertades sindicalesun pacto porque ellos estaban presio- y de la libertad de expresión. Cuadro comparativo de homicidios cometidos contra sindicalistas, entre 1 de enero y 31 de diciembre 2008-2009, según presuntos responsables Presuntos responsables 2008 % 2009 % No identificado 37 75,5 35 74,5 Autodefensas y/o paramilitares 5 10,2 7 14,9 Organismo estatal 6 12,2 - - Guerrilla - - 4 8,5 Delincuencia común - - 1 2,1 Empleador 1 2,0 - - Total general 49 100,0 47 100,0 Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS. Un análisis específico respecto los presuntos autores, esto es en 35del delito de homicidio, nos permite casos (74,5%) del total de asesinatosconcluir que es aún mayor el porcen- en el 2009. Respecto a aquellos de lostaje de casos en los que se desconocen cuales se tiene información sobre los
  17. 17. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 17presuntos autores, 12 casos en total, 7 res de la empresa petrolera Occidentalse atribuyen presuntamente a grupos de Colombia resultaron involucradosparamilitares, 4 a grupos guerrilleros en el fuego cruzado.y uno a la delincuencia común. La gravedad de este último caso Respecto a 2008, se evidenciaron resulta de la manera como las y los2 casos más de homicidios cometidos trabajadores colombianos mueren enpresuntamente por paramilitares, la medio del conflicto que vive el país,aparición de 4 casos en los que se a pesar de las múltiples acciones quepresentó como presunto autor a la sus organizaciones generan en proguerrilla, y de un caso atribuido a la de la paz. Días antes de los hechos,delincuencia común. Por otro lado, se había dado un atentado contra unmientras en 2008 se registraron 6 tracto-camión del que el conductor sa-asesinatos atribuidos presuntamente lió ileso. Posteriormente, los buses quea organismos del Estado, en 2009 llevaban a los trabajadores de las em-no se presentó ninguno, igualmente, presas contratistas y subcontratistas alde un homicidio atribuido en 2008 servicio de la Occidental de Colombia,al empleador, en 2009 no se reportó se encontraron en medio del fuegoninguno. cruzado entre la guerrilla y el Ejército, Respecto de los homicidios co- en los campos petroleros de Caricare ymetidos por paramilitares, se puede Caño Limón. Los trabajadores, en lasobservar particularmente, cómo su instalaciones de Occidental de Arau-accionar estuvo centrado en la diri- ca Capital, le exigieron a la empresagencia sindical: 5 de los 7 asesinaros garantías para el desplazamiento a susfueron contra dirigentes sindicales. lugares de trabajo, con el menor riesgo Por su parte, los grupos guerri- posible y la protección del derecho alleros se registraron como presuntos la vida. En ese momento se presenta-responsables de cuatro homicidios, ba un paro armado decretado por losuno contra un dirigente sindical agra- grupos guerrilleros. En la reuniónrio, y tres contra trabajadores de base, sostenida con representantes de lasuno del sector agrario, otro del sector autoridades (Ejército, Policía y DAS),docente y finalmente un trabajador de un representante de Responsabilidadla industria del petróleo, asesinado en Social de Occidental, los represen-Arauquita (Arauca), el 27 de marzo de tantes de seguridad de Occidental, la2009, en medio de un enfrentamiento Defensoría del Pueblo de Arauca y lacon el Ejército, en el que los trabajado- representación sindical, se discutió la
  18. 18. 18 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)solicitud de la organización sindical Pueblo realizar un acompañamiento(Unión Sindical Obrera, USO). Las humanitario a los trabajadores, e hizoautoridades militares dijeron que no una propuesta de plan de contingenciase debería “hacer eco al terrorismo” a la empresa, que incluyera a los tra-y manifestaron que en Arauca “no bajadores de las empresas contratistas,pasaba nada”, y que los casos sólo y se le entregara al gerente del campo.eran “hechos aislados”. Fue así como, El sindicato se apoyó en las medidasle propusieron a Occidental y al sin- cautelares a su favor, dictadas en 2001dicato, ”hacer caravanas militares por la Comisión Interamericana decon los trabajadores, que incluirían Derechos Humanos (CIDH), en lasacompañamiento de tropas por tierra, que se contemplan, entre otras cosas,helicópteros y aviones”. La propuesta que cualquier medida de seguridad,fue aceptada por Occidental de Co- de protección o garantía para los afi-lombia. Por su parte, la Defensora del liados a la USO, debe ser concertadaPueblo, manifestó que había limitacio- con el sindicato y los peticionarios.nes para la movilidad. Pero Occidental Igualmente adelantó comunicaciónde Colombia respondió que compartía telefónica constante con el entonceslo planteado por las autoridades mi- responsable de Derechos Humanoslitares, y que los trabajadores debían de la Vicepresidencia de la República,terminar el cese de actividades que para advertir de la posibilidad de quese adelantaba y luego le solicitó al uno o algunos trabajadores fueranMinisterio de Protección Social dejar asesinados o se les afectara su inte-constancia de ello. El Ministerio en- gridad. El día 20 de marzo, la fuerzatonces, levantó un acta para justificar pública hostigó a los trabajadoresel posterior llamado a una diligencia que estaban concentrados en las ins-de descargos a los dirigentes sindica- talaciones de Occidental en Araucales y los trabajadores, por incitar a un Capital. La empresa Occidental y lasparo laboral. firmas contratistas, bajo amenazas La representación sindical de la de sanciones y terminación de con-USO, entonces le solicitó a las fuerzas tratos, presionaron a los trabajadoresmilitares, que se les respetara el prin- para que se dirigieran al campo concipio de distinción, y a la guerrilla (que acompañamiento militar. La empresaconvocó ese paro), que no involucrara no aceptó las propuestas del sindicatoa los trabajadores en el conflicto arma- de manera integral. Bajo amenazas,do. Luego solicitó a la Defensoría del los trabajadores, desde el día sábado,
  19. 19. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 19se dirigieron a laborar al Campo Caño guerrilla, fue asesinado el trabajadorLimón. Finalmente, el 27 de marzo, Armando Carreño, afiliado a la USOen una de las caravanas militares y de Arauca.en medio del fuego cruzado con laLas violaciones cometidas contra las mujeres Cuadro comparativo de violaciones contra sindicalistas, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre 2009, según sexo Tipo de violación Femenino % Masculino % TotalAmenazas 106 58,6 313 58,6 419Desplazamiento forzado 51 28,2 78 14,6 129Hostigamiento 4 2,2 50 9,4 54Homicidios 5 2,8 42 7,9 47Detención arbitraria 4 2,2 30 5,6 34Atentado con o sin lesiones 7 3,9 11 2,1 18Tortura 1 0,6 6 1,1 7Allanamiento ilegal 2 1,1 2 0,4 4Desaparición 1 0,6 2 0,4 3Total general 181 100,0 534 100,0 715Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, SINDERH, ENS. Durante el 2009, las mujeres sindi- protección), fueron usados como he-calistas fueron víctimas del 25,3% de rramienta de intimidación por partelas violaciones totales de trabajadores de quienes ejercen la violencia contrasindicalizados. En este año recibieron el género femenino.106 amenazas, y fueron víctimas de 51 En noviembre del 2009, en undesplazamientos forzados, 7 atenta- municipio de Antioquia, se presentódos, 5 homicidios y 4 hostigamientos. el atentado con arma blanca contra En particular, la violencia contra una dirigente sindical, que abanderabalas mujeres sindicalistas, presentó varias reivindicaciones para los tra-rasgos de degradación que fueron bajadores y trabajadoras del hospitalmás allá del hecho violento en sí, de la localidad.7 Las denuncias porpues buscaron afectar mordazmente parte del sindicato sobre clientelismo,la dignidad propia de las mujeres. As-pectos como la belleza, la protección 7. El nombre de la víctima, el sindicatode la familia y la maternidad (como al que pertenecía y el municipio dondeestado en el que se requiere especial vivía, se omiten para protegerla.
  20. 20. 20 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)corrupción y acoso laboral al interior persigue”, se les llamabas “sapas”de la institución hospitalaria, pueden sembrando temor en las dos dirigen-relacionarse con seguimientos y movi- tes. Ellas habían denunciado al gerentemientos sospechosos de motorizados de Acuavalle por la Oferta 026 delalrededor del lugar de trabajo. En el 2010, a través de la cual la empresamencionado atentado, los delincuentes buscaba contratar un inversionistano lograron el asesinato de la diri- externo para la ejecución de su plan degente, pero procedieron a destruir su inversiones. Ello había generado ten-rostro, desfigurándola por completo. sión en las relaciones entre el gerente El daño moral causado por este y el sindicato, debido a las críticas quehecho es indeterminado. Además de hacía la organización sindical frente aesto, la afectada fue víctima de des- los intereses que debían pagarle a unplazamiento forzado, limitación a la tercero. Además Sintraacuavalle veníalibertad de asociación y restricciones a trabajando en la defensa del carácterla capacidad de acción y movilización público de la empresa.como trabajadora. En otros casos, las mujeres re- Otros casos de violencia contra las sultaron igualmente victimizadas,mujeres, afectan directamente a las debido a que eran sus compañerasfamilias, y principalmente a los hijos sentimentales de los demandantes.e hijas, quienes han sido puestos en Ese fue el caso de Jairo del Río, pre-medio del conflicto. El 22 de septiem- sidente del Sindicato de Trabajadoresbre de 2009, María Alicia Cabezas, de Tubos del Caribe (Sintratucar),afiliada a Sintraelecol en Arauca, quien el 31 de agosto de 2009, recibiófue amenazada vía telefónica. En la la siguiente amenaza de muerte porllamada se le agrede haciéndole la parte de grupos paramilitares de laadvertencia se le haría daño a su hija. ciudad de Cartagena: “Señor Jairo del Igualmente, Margarita López y río esperamos que usted tenga muiNelly Arias, ambas dirigentes de Sin- claros cuales son los objetivos de latraacuvalle, fueron amenazadas des- organización sindical que usted dirigepués de que se produjera la detención ya que se estan metiendo en camisasde varios exdirectivos de Acuavalle, de once baras saliendo a denunciardebido a las denuncias que hicieron cosas que no les convienen le recor-por presuntos hechos de corrupción. damos que en este pais los comunistasMediante un correo electrónico, que guerrilleros como usted y su grupo seen su asunto anunciaba: “La muerte mueren rapido asi que no siga jodiendo
  21. 21. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 21metiendoce en lo que no importa le del sindicato, Deivis Blanco, tambiénrecordamos que usted tiene una linda recibió un escrito similar, con unafamilia que debe cuidar y mas con una amenaza de muerte.esposa embarazada que sale todos losdias a las cinco y media a llevar a suhijo al colegio y seria mui penoso que Los sectores en los que ocurrierona ellos les pasara algo por culpa sulla, las violacionesla guerrilla en este pais se acaba por Para 2009 la violencia contra elque se acaba y mas los guerrilleros sindicalismo, aun cuando hizo presen-de civil como usted. Cuidese y cuide cia en gran parte de los sectores de laa los suyos.” economía, continuó centrándose en la Al día siguiente el vicepresidente educación y la agricultura. Violaciones en 2009, según división económica División económica Total 2008 % Total 2009 %Servicios comunales y personales-educación 446 58,2 413 57,8Agricultura, caza y pesca 59 7,7 72 10,1Servicios comunales y personales-otros 45 5,9 66 9,2serviciosIndustria manufacturera 56 7,3 40 5,6Electricidad, gas y agua 38 5,0 28 3,9Servicios comunales y personales-salud 23 3,0 23 3,2Minas y canteras 74 9,7 22 3,1Servicios comunales y personales-empresasentes territoriales (trabajadores municipales 16 2,1 18 2,5y oficiales)Transporte, almacenamiento y 1 0,1 15 2,1comunicacionesFinanciero 2 0,3 13 1,8Servicios comunales y personales-judicial 0 0,0 5 0,7Comercio 5 0,7 0 0,0Construcción 1 0,1 0 0,0Total general 766 100 715 100,0Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.
  22. 22. 22 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010) Para el 2009, el sector más afecta- No obstante, se presentaron incre-do por la violencia antisindical fue el mentos significativos en el sector delde la educación, en el que se presen- transporte, almacenamiento y comu-taron 413 violaciones en total, 57,8% nicaciones, en el cual se presentó undel total de violaciones durante este caso en 2008, pero en el 2009 llegóaño. Ello representó una disminución a 15, lo que significó un incrementodel 7,4% respecto a las presentadas en del 1.400%; y en el sector financiero2008, cuando se registraron 446 viola- se contaron 13 hechos de violencia,ciones a la vida, libertad e integridad frente a dos de 2008. En el sectorde los sindicalistas en este sector. judicial, ocurrieron cinco casos de En segundo lugar, se encuentra el violencia, mientras que en 2008 nosector de agricultura, caza y pesca, había ocurrido ninguno.víctima de 72 violaciones en 2009, Llama la atención cómo las deten-22% más de las ocurridas en 2008, ciones arbitrarias y los allanamientoscuando se registraron 59 violaciones ilegales se concentraron principal-a la vida, libertad e integridad de los mente en el sector agrario, donde aúntrabajadores y trabajadoras sindica- es débil la acción de la sociedad civillizados. En tercer lugar, estuvieron frente a los abusos por parte de la ins-los trabajadores y trabajadoras de titucionalidad, y donde no se cuentaservicios personales y comunales, con la vigilancia de la multiplicidad dediferente a los sectores de educación, actores, con la que si se cuenta en losalud, judicial y entes territoriales, con urbano, tales como organismos inter-66 violaciones en este período, 46,7% nacionales y la acción de los mediosmás que en el anterior. de comunicación. De 34 detenciones Un sector que muestra un des- arbitrarias registradas en total, duran-censo importante en el número de te 2009, 26 se produjeron en contra deviolaciones, es el de minas y canteras, trabajadoras y trabajadores agrarios.donde se registraron, en 2009, 22 Otra violación que se destacó fueviolaciones, frente a las 74 del 2008; el hostigamiento, que es una formatambién hubo descenso en el sector de violencia menos evidente, pues sede la industria manufacturera, cuya posiciona en sectores con predominiodisminución fue del 28,6%, pasando urbano, es decir, los de las empresasde 56 a 40 violaciones; y el sector de de electricidad, gas y agua, industriaelectricidad, gas y agua, que pasó de manufacturera y en el de trabajadores38 a 28 hechos. municipales y oficiales.
  23. 23. Violaciones según sector económico y tipo de violación, en el 2009 Despla- Atentado Allana- Hostiga- Homici- Detención Desapari- Tipo de violación Amenazas zamiento con o sin Tortura miento Total miento dios arbitraria ción forzado lesiones ilegalAgricultura, caza y 17 - 5 14 26 - 5 3 2 72pescaElectricidad, gas y agua 17 - 8 - - 2 1 - - 28Financiero 12 - 1 - - - - - - 13Industria Manufacturera 27 - 7 1 2 2 1 - - 40Minas y canteras 16 - 2 2 - 2 - - - 22Servicios comunales y 241 124 18 22 1 5 - 1 1 413personales-EducaciónServicios comunales ypersonales-Empresasentes territoriales (tra- 10 - 6 1 - 1 - - - 18bajadores municipalesy oficiales)Servicios comunales y 4 - - 1 - - - - - 5personales-JudicialServicios comunales y 53 2 4 3 - 4 - - - 66personales-OtroServicios comunales y 12 3 2 3 1 2 - - - 23personales-SaludTransporte, almace-namiento y comunica- 10 - 1 - 4 - - - - 15ciones Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010Total 419 120 54 47 34 18 7 4 3 715 23Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.
  24. 24. 24 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010) Protesta laboral en 2009, según sector económico Sector Frecuencia Porcentaje Salud 18 17,48 Educación 21 20,39 Industria 18 17,48 Empresa 8 7,77 Judicial 4 3,88 Comunicaciones 5 4,85 Comercio 3 2,91 Servicios sociales 13 12,62 Pensionados y jubilados 7 6,80 Todos los sectores 6 5,83 Total 103 100,00 Fuente: Banco de Datos Dinámica Sindical, ENS.Las organizaciones sindicales más afectadas en 2009 y 2010 Violaciones a la vida, libertad e integridad de las y los sindicalistas en 2009, según organización sindical, 2009 Sindicato Casos % Adida 246 42,6 Sintraunicol 54 9,4 CUT 45 7,8 Fensuagro 45 7,8 Educal 43 7,5 Sinaltrainal 28 4,9 Sintraemsdes 22 3,8 USO 16 2,8 Anthoc 15 2,6 Asogras 13 2,3 Umach 13 2,3 UNEB 12 2,1 SER 10 1,7 Sindesena 8 1,4 Sindess 7 1,2 Total 577 100,0 Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS..
  25. 25. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 25 Frente a la movilización en el país, En 2009, el 80,7% de la violenciacabe destacarse que, tal como el sector contra el sindicalismo, se concentróeducativo fue el más afectado por la en 15 sindicatos. Todos y cada unoviolencia antisindical, es igualmente de ellos caracterizado por su ampliael que más acciones de movilización capacidad para la movilización y lageneró durante el período analizado. generación de opinión sobre la educa-Según cifras del banco de datos de ción pública, la salud, la explotaciónDinámica Sindical de la Escuela del petróleo, el sector financiero, lasNacional Sindical, de 103 acciones empresas multinacionales y, en gene-de movilización registradas en 2009, ral, los temas del trabajo en el país.21 fueron realizadas por el sectoreducativo, es decir, el 20,39%. Violaciones a la vida libertad e integridad de las y los sindicalistas en 2010, según organización sindical Sindicato Casos % Adida 46 22,9 SER 46 22,9 CUT 23 11,4 Sindesena 14 7,0 USO 10 5,0 Sintraunicol 10 5,0 Fensuagro 9 4,5 Anthoc 8 4,0 Simana 8 4,0 Astdemp 6 3,0 Ademacor 5 2,5 Asogras 4 2,0 Asoinca 4 2,0 Sintramienergetica 4 2,0 UNEB 4 2,0 Total 201* 100,0 * Los datos del 2010, aún no son comparables con los del 2009. Hasta la fecha, para el 2010 no se ha aplicado íntegramente la metodología; por lo tanto, éstos aún son provisionales, ya que podrían aumentar. Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.. El panorama en 2010, en cuanto variado significativamente frente aa las organizaciones sindicales más lo que ocurrió en 2009. Las tenden-afectadas por la violencia, no ha cias se vienen configurando de una
  26. 26. 26 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)manera similar, teniendo en cuenta más victimizado. Seis de los quinceque las principales problemáticas en sindicatos más victimizados hacenlos sectores en los que actúan estas parte de este sector económico, hechoorganizaciones continúan vigentes. coherente con la mayor movilización Nuevamente, es el sector de la y dinámica sindical de los docenteseducación el que aparece como el frente a otros sectores.La geografía de las violaciones en 2009 y 2010 Violaciones a la vida libertad e integridad de las y los sindicalistas en 2009, según departamento Departamento 2009 % Antioquia 267 37,3 Valle 86 12,0 Santander 85 11,9 Caldas 47 6,6 Atlántico 41 5,7 Cauca 25 3,5 Tolima 25 3,5 Bogotá D.C. 21 2,9 Bolívar 17 2,4 Chocó 16 2,2 Risaralda 15 2,1 Arauca 14 2,0 Cesar 11 1,5 Córdoba 8 1,1 Magdalena 8 1,1 Meta 8 1,1 Huila 5 0,7 Norte de Santander 5 0,7 Quindío 4 0,6 Cundinamarca 2 0,3 Popayán 2 0,3 Caquetá 1 0,1 Guajira 1 0,1 Putumayo 1 0,1 Total 715 100,0 Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.
  27. 27. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 27 Igual que como ha sucedido histó- ciones a la vida, libertad e integridad,ricamente, en 2009, Antioquia, Valle y pues, año tras año se han encontradoSantander, son los departamentos que en estos funestos primeros lugares depresentaron el mayor número de viola- la violencia antisindical. Violaciones a la vida libertad e integridad de las y los sindicalistas, entre enero 1 y agosto 30 del 2010, según departamento Departamento 2010 % Antioquia 68 24,7 Risaralda 48 17,5 Valle 34 12,4 Santander 23 8,4 Caldas 20 7,3 Cauca 15 5,5 Bogotá D.E. 11 4,0 Nariño 9 3,3 Arauca 8 2,9 Atlántico 6 2,2 Bolívar 6 2,2 Meta 5 1,8 Magdalena 5 1,8 Córdoba 5 1,8 Tolima 3 1,1 Cesar 2 0,7 Quindío 2 0,7 Norte de Santander 1 0,4 Sucre 1 0,4 Caquetá 1 0,4 Amazonas 1 0,4 Cundinamarca 1 0,4 Total 275 100,0 * Los datos del 2010, aún no son comparables con los del 2009. Hasta la fecha, a los datos del 2010 no se les ha aplicado íntegramente la metodología; por lo tanto, éstos aún son provisionales, ya que podrían aumentar. Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.
  28. 28. 28 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010) Particularmente en el 2010, con loga y miembro de la Junta Directivala información que tenemos hasta el de la Asociación Nacional Sindical demomento, aunque se pueden identifi- Trabajadores y Servidores Públicos decar Antioquia, Valle y Santander, en la Salud, Seguridad Social Integral ylos primeros lugares; se observa, sin Servicios Complementarios de Co-embargo, el repunte de departamentos lombia (Anthoc), en Magangué. Vilmacomo Risaralda. Lo que muestra una lideraba las jornadas de protesta paraposible dispersión del fenómeno de la reclamar el pago de salarios atrasadosviolencia antisindical en el territorio y la negociación del pliego de soli-nacional. citudes respetuosas, que ya se había aplazado varias veces.Algunos casos de asesinatos, El 21 de agosto de 2009, desco-atentados de muerte y nocidos llegaron a la casa de Gustavodesapariciones Gómez, trabajador de Nestlé-Comes- A continuación destacamos algu- tibles La Rosa S.A., y afiliado delnos casos de la larga lista de violacio- Sindicato Nacional de Trabajadoresnes a la vida, libertad e integridad de de la Industria de Alimentos (Sinal-las y los sindicalistas en Colombia, trainal), en el municipio de Dosque-ocurridos durante el 2009. bradas. Tocaron a la puerta y cuando El 4 de abril de 2009, cerca de su abrió, le propinaron diez disparosresidencia en la ciudad de Montería, con arma de fuego. Fue trasladado afue asesinado, frente a su familia, una clínica, donde horas más tarde,Hernán Polo Barrera, dirigente del falleció. Este crimen se produjo enSindicato de Trabajadores y Emplea- momentos en que Sinaltrainal habíados de la Educación (Sintrenal), quien presentado un pliego de peticiones aen ese instante cargaba a su pequeña la empresa Nestlé Purina Pet Care denieta y se encontraba junto a su hija de Colombia S.A. Gómez fue integrante16 años, que resultó herida. Polo Ba- de la junta directiva de Sinaltrainal,rrera, dos semanas antes de su muerte, seccional Dosquebradas, desde 1997lideró varias acciones de protesta en hasta el 2000. Era primo hermano deMontería, relacionadas con el incon- José de Jesús Marín Vargas, trabajadorformismo de las y los trabajadores de Nestlé-Comestibles La Rosa S.A.,administrativos de la educación sobre y miembro de Sinaltrainal, tambiénalgunas nivelaciones salariales que les asesinado el día 22 de noviembre deadeudaba el Estado. 2007, en el municipio de Dosquebra- El 9 de mayo de 2009, fue asesi- das. Con este asesinato sumaron 12 losnada Vilma Carcamo Blanco, odontó- trabajadores de Nestlé, integrantes de
  29. 29. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 29Sinaltrainal, asesinados en Colombia. Una realidad no superada durante Abel Carrasquilla fue asesinado el los ocho años de seguridad23 de agosto de 2009, según testigos, democráticapor miembros de la banda paramilitar Bajo la política de seguridad de-“Los Rastrojos”. El hecho ocurrió mocrática, bandera del gobierno dedespués de que Carrasquilla promo- Álvaro Uribe Vélez, se impulsaronviera la afiliación al sindicato dentro medidas que consistían en restringir ede la empresa donde trabajaba, la cual impedir, en muchos casos, el ejerciciopreviamente le había advertido que no de los derechos de libertad sindical y,lo hiciera. además, fomentar la cultura antisin- El 24 de noviembre, Luis Javier dical, señalando a las organizacionesCorrea Suárez, presidente de Sinal- sindicales de trabajadores y trabajado-trainal, recibió amenazas de muerte ras, como causantes de la quiebra dea través de un teléfono celular que las empresas e instituciones públicas,le fue asignado por el programa de como amenaza para el orden públicoprotección del Ministerio del Interior y como activistas funcionales a lay Justicia. De igual forma recibieron subversión, acuñándoles el término deotras amenazas, vía telefónica y fax, terroristas (término posicionado en elpocos días después de que la Comisión mundo después del 11 de septiembreInteramericana de Derechos Humanos de 2001), y en especial, acusándolosnotificara su decisión de ampliar me- de ser un obstáculo para el desarrollodidas cautelares a los integrantes de y la generación de empleo. De ahíSinaltrainal, y en momentos en que que se hayan presentado acciones quelos trabajadores se encontraban en restringieron el ejercicio de las liber-conflicto colectivo con la Industria tades sindicales en Colombia, y queNacional de Gaseosas S.A. (Coca-Co- se haya aumentado la responsabilidadla), empresa que no ha querido firmar de agentes estatales en violaciones ala convención colectiva de trabajo, no derechos humanos de trabajadoresobstante haber llegado a un acuerdo en sindicalizados.la negociación del pliego de peticiones A pesar de las promesas del go-que le presentó dicho sindicato. bierno Uribe para terminar con la guerrilla y desmovilizar a los gruposLas violaciones paramilitares, el conflicto se mantuvo,durante los ocho años y por lo tanto, hubo menores posi- bilidades de garantizar los derechosde gobierno de Álvaro humanos de trabajadores y trabajado-Uribe Vélez ras. Por lo tanto, las violaciones a los
  30. 30. 30 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)derechos humanos de los trabajadores 1996-1997 y Pastrana 2000-2002).sindicalizados aparecieron como nor- Durante el gobierno de Uribe el pro-males en dicho contexto, pues bajo esa blema varió. Si bien disminuyó el nú-lógica fueron asociados al conflicto mero de homicidios, aumentaron lasarmado. violaciones a los derechos humanos En cuanto a la violencia antisin- contra mujeres sindicalistas, contradical, los mandatarios que antecedie- docentes sindicalizados, y hoy es ma-ron a Álvaro Uribe, vivieron los dos yor la responsabilidad estatal en todasperíodos de mayor violencia contra las violaciones, frente a lo ocurridotrabajadores sindicalizados (Samper entre 1996 y el 2002. Violaciones a la vida, libertad e integridad de los sindicalistas por períodos de gobierno Gobierno de Gobierno de Gobierno de Total Tipo de violación Andrés Pastrana Álvaro Uribe Álvaro Uribe general 1998-2002 2002-2006 2006-20101*Amenazas 1.272 1.298 1.215 3.785Homicidios 580 362 166 1.108Desplazamiento forzado 264 146 388 798Detención arbitraria 209 206 89 504Hostigamiento 57 138 93 288Atentado con o sin 70 43 40 153lesionesSecuestro 108 29 - 137Desaparición 46 22 11 79Allanamiento ilegal 3 17 10 30Tortura 4 8 12 24Homicidio de familiar 1 - - 1Total general 2.614 2.269 2.024 6.907Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh. Comparando el período presiden- logros ampliamente publicitados encial de Álvaro Uribe con el de Andrés la protección a los derechos humanosPastrana, las violaciones a los dere- de sindicalistas, no se tradujeron enchos humanos de sindicalistas se re- cambios estructurales de la violenciadujeron en un 15,2%. Sin embargo, los contra los mismos.
  31. 31. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 31 Violaciones a la vida, libertad e integridad de los sindicalistas en el gobierno de Uribe Vélez Tipo de violación 2002-2006 2006-2010 Total Amenazas 1.298 1.348 2.646 Homicidios 362 203 565 Desplazamientos forzados 146 388 534 Detenciones arbitrarias 206 89 295 Hostigamientos 138 97 235 Atentados con o sin lesiones 43 53 96 Secuestros 29 - 29 Desapariciones forzadas 22 14 36 Allanamientos ilegales 17 10 27 Tortura 8 12 20 Total 2.269 2.214 4.483 Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.Las medidas adoptadas por el alto nivel sobre la importancia de lasgobierno de Uribe Vélez, que organizaciones sindicales”.favorecieron y fomentaron las b. Política de exterminio de losviolaciones contra sindicalistas sindicalistas desde el DAS. El Comité a. Estigmatización del alto go- de Libertad Sindical, se refirió a estasbierno contra el movimiento sin- graves violaciones cometidas por eldical. El gobierno de Uribe Vélez DAS señalando que: “El Comité ob-favoreció y fomentó la violencia serva que se trata de alegatos gravesantisindical, a través de sus frecuen- de supuesta connivencia entre un ór-tes estigmatizaciones contra la labor gano del Estado que estaba encargadode los sindicalistas en Colombia. A de la protección de los sindicalistas ylo largo de su gobierno, fueron fre- grupos organizados al margen de lacuentes los discursos del presidente ley. El Comité estima que este tipo deen contra de la legitimidad de la situaciones pueden menoscabar seria-actividad sindical, al igual que los de mente la credibilidad del Gobierno enotros altos funcionarios del gobierno lo que respecta a su voluntad de luchary de las fuerzas militares. El gobierno contra la violencia y la impunidad”.8decidió no cumplir la recomendaciónde la Comisión de Normas del 2009, 8. Informe 356, Caso 1787, marzo de 2010,que le instó a dar “mensajes del más párrafo 563.
  32. 32. 32 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010) Con la llegada de Jorge Aurelio el paramilitarismo, poniendo a esteNoguera Cotes, como director del organismo de seguridad, al servicio deDAS, en septiembre de 2002 (el estos grupos ilegales y de otros narco-gobierno Uribe comenzó el 7 de traficantes; de homicidio agravado enagosto de 2002), se conformó una las personas del defensor de derechosestructura criminal asentada en el humanos Alfredo Correa D’Andreis,DAS, a través de la cual se utilizaron los sindicalistas Zully Esther Codina,los mecanismos del Estado para el así como del político y sociólogo,desarrollo de las estructuras parami- Fernando Pisciotti Van Strahlen. Asílitares, utilizando como objetivo una mismo, se lo acusó de los puniblessupuesta “guerra contrainsurgente”, de utilización de asunto sometido aes decir, una política armada contra reserva, al suministrar informaciónla guerrilla, que en realidad derivó de inteligencia al paramilitarismo; deen una persecución criminal contra la destrucción, supresión u ocultamien-población civil. Dentro de los proce- to de documento público, al borrarsos judiciales, está probado que Jorge antecedentes y otras informacionesNoguera ubicó en cargos claves al en relación con paramilitares y nar-interior de la estructura del DAS, a cotraficantes; de abuso de autoridadpersonas funcionales para sus críme- por acto arbitrario e injusto, en lanes, miembros del aparato organizado medida que hizo múltiples despidosde poder, en buena parte controlado de funcionarios del DAS que desa-por él, como director del DAS. De rrollaban actividades de persecuciónesta manera incluyó a quienes, entre al paramilitarismo.otros, ayudaron al financiamiento Jorge Noguera hace parte de eseparamilitar, pues según lo probado, grupo de políticos y personajes de laNoguera había comprometido una vida pública que, según la justicia, hancomisión de entre el 5% y el 10% de promovido y fomentado el paramilita-toda la contratación del DAS, con el rismo en Colombia. Así, en los proce-Bloque Norte paramilitar. sos, se ha corroborado la responsabi- Actualmente, Noguera deberá lidad penal de Noguera Cotes a travésresponder ante la Corte Suprema de de innumerables testigos; además deJusticia por los cargos de concierto Rafael García (exdirector de sistemaspara delinquir agravado, en cuanto del DAS), al que se le probaron susfomentó, promovió, financió y de- conductas criminales, con testimoniossarrolló actividades conjuntas con que se suman a múltiples documentos,
  33. 33. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 33informes y dictámenes, que, en más tección, utilizó la información parade 50 mil folios, permitieron concluir hostigar a sus protegidos e inclusola responsabilidad de Noguera en los para crear falsas pruebas en procesoscrímenes por los cuales se le investiga. judiciales, 5) El DAS realizó inteli- A la fecha, los más representa- gencia ofensiva: amenazó y hostigótivos miembros del paramilitarismo directamente a líderes sindicales,involucrados en estos crímenes, se sindicalistas, defensores de derechosencuentran detenidos, acusados del humanos, magistrados de las altas cor-punible concierto para delinquir tes, periodistas y líderes de oposición.agravado; mientras que otros como i) Entrega de listados de sindicalis-el paramilitar Rodrigo Tovar Pupo, tas al Bloque Norte de las AUC, paraalias Jorge 40, han sido extraditados asesinarlos. Durante las audiencias,a Estados Unidos. Al mismo tiempo, varios funcionarios del DAS recono-la Fiscalía ha determinado compulsar cieron que sindicalistas y defensoreslas copias respectivas para que sean de derechos humanos, fueron objetoinvestigados penalmente algunos de “labores de inteligencia” con el finotros paramilitares. de incluirlos en sus bases de datos. En los últimos meses se ha podido De allí, esa información fue sacada yestablecer la manera como fue utiliza- puesta en listas que Noguera entregódo el DAS para atacar las actividades a los paramilitares.legítimas de los sindicatos en Colom- El testigo más importante de estebia. Las violaciones cometidas desde caso, el exdirector de informática deel DAS, fueron: 1) El DAS entregó esa entidad, Rafael García Torres,listas de sindicalistas a los parami- dio a conocer los nombres de las víc-litares para que fueran asesinados, timas y los vínculos entre los bloques2) El DAS interceptó ilegalmente las paramilitares y la dirección del DAS.comunicaciones de líderes sindicales, Además, su testimonio coincide consindicalistas, defensores de derechos el de, por lo menos, siete testigos: doshumanos, magistrados de las altas cor- coroneles del Ejército: Conde Rubiotes, periodistas y líderes de oposición, y Pardo Ariza; dos funcionarios del3) El DAS entró a sedes sindicales y DAS: Rodolfo Benítez y David Rivero;sustrajo información que utilizaba y dos líderes paramilitares: Mancusocomo material de inteligencia, 4) El y alias Don Antonio.DAS a través de funcionarios que La ENS y la CCJ, han podidohacían parte de los esquemas de pro- establecer, respecto de las víctimas
  34. 34. 34 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)mencionadas en la lista, que siete José María Maldonado.fueron asesinadas, una de ellas pre- Una persona fue víctima de des-suntamente por el grupo paramilitar aparición forzada, atribuida a un gru-Autodefensas Unidas de Colombia po armado sin identificar; siete fueron(AUC) y dos por grupos paramilitares víctimas de detenciones arbitrarias porsin identificar. Cuatro más fueron ase- agentes estatales; y seis, de amenazassinadas por un grupo armado sin iden- contra su vida; dos personas fuerontificar. Los nombres de las víctimas víctimas de atentados, una de ellasson: César Augusto Fonseca Morales, presuntamente por el grupo paramili-José Rafael Fonseca Cassiani, José tar AUC y otra por grupos armados sinRamón Fonseca Cassiani, Alfredo Co- identificar; y dos más, fueron obliga-rrea de Andreis, Zully Esther Codina das a desplazarse forzadamente, unoPérez, Saúl Alberto Colpas Castro, de los cuales se encuentra exiliado. Nombre Violación Víctor Manuel Jiménez Fruto Desaparición forzada José Piñeros Detención arbitraria Carmelo Piñeros Detención arbitraria Alfonso Piñeros Detención arbitraria Alberto Acosta Detención arbitraria Argelio Contreras Detención arbitraria Alfredo Oviedo Detención arbitraria Ney Medrano Detención arbitraria Ángel Salas Amenazas Gilberto Martínez Amenaza Álvaro Londoño Cardona Amenaza José Meriño Amenaza Álvaro Márquez Amenaza Carmen Torres Amenaza Nicolás Hernández Cabrera Atentado Miguel Ángel Bobadilla Atentado Zunilda Colpas Desplazamiento forzado Álvaro Londoño Desplazamiento forzadoFuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.

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