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ARTIGO 19 Brasil <ul><li>Organización de derechos humanos que trabaja en diversos países en la promoción y defensa de la l...
<ul><li>“ Toda persona tiene derecho a libertad de opinión y expresión; este derecho incluye la libertad de, sin interfere...
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Principios que una legislación de acceso debe observar <ul><li>Máxima abertura </li></ul><ul><li>Obligación de publicar </...
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Panorama internacional <ul><li>Tendencia reciente: </li></ul><ul><li>1987: solamente 13 países tenían leyes de acceso a in...
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Practica v. teoría Pesquisa sobre solicitudes de información <ul><li>‘ Mapa do Acesso’ </li></ul><ul><li>Estudio de casos ...
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Artículo XIX. Brasil

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Ponente: Mila Molina
III Seminario de Acceso a la Información Pública. "Otra información es posible. Pluralidad, inclusión, justicia"
07 de octubre de 2009

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Artículo XIX. Brasil

  1. 1. ARTIGO 19 Brasil III Seminario Internacional de Acceso a la Información Pública “ Otra Información es posible Pluralidad, inclusión, justicia” www.artigo19.org
  2. 2. ARTIGO 19 Brasil <ul><li>Organización de derechos humanos que trabaja en diversos países en la promoción y defensa de la libertad de expresión y del derecho a la información. </li></ul><ul><li>Creada en 1987 en el Reino Unido </li></ul><ul><li>Oficina en São Paulo: Febrero de 2007 – vistas a America del Sur </li></ul>
  3. 3. <ul><li>“ Toda persona tiene derecho a libertad de opinión y expresión; este derecho incluye la libertad de, sin interferencia, tener opiniones y de buscar, recibir y transmitir informaciones e ideas por cualquier medio e independientemente de fronteras . ” </li></ul><ul><li>Declaración Universal de Derechos Humanos </li></ul>
  4. 4. <ul><li>¿Qué esto quiere decir? </li></ul><ul><li>- el gobierno tiene la OBLIGACIÓN de ser transparente </li></ul><ul><li>- el ciudadano tiene el DERECHO de solicitar informaciones </li></ul><ul><li>El derecho a la información incluye: </li></ul><ul><li>- Obligaciones de publicidad y divulgación pro-activa </li></ul><ul><li>- La posibilidad de presentar solicitudes de información </li></ul>Derecho a información es un derecho humano
  5. 5. Principios que una legislación de acceso debe observar <ul><li>Máxima abertura </li></ul><ul><li>Obligación de publicar </li></ul><ul><li>Promoción de un gobierno abierto </li></ul><ul><li>Procedimientos que faciliten el acceso </li></ul><ul><li>Costos no impeditivos </li></ul><ul><li>Reuniones abiertas </li></ul><ul><li>Divulgación tiene precedencia </li></ul><ul><li>Denunciantes deben tener protección </li></ul>
  6. 6. Importancia del acceso a la información <ul><li>Transparencia de la administración pública es presupuesto de gobiernos democráticos </li></ul><ul><li>Información es del público </li></ul><ul><li>Controle social de las instituciones del Estado </li></ul><ul><li>Combate a la corrupción, controle de gastos públicos </li></ul><ul><li>Monitoreo de políticas públicas </li></ul><ul><li>Presupuesto para democracia participativa </li></ul><ul><li>Demanda por respecto a los derechos humanos </li></ul><ul><li>Mejor tomada de decisión </li></ul>
  7. 7. Panorama internacional <ul><li>Tendencia reciente: </li></ul><ul><li>1987: solamente 13 países tenían leyes de acceso a información </li></ul><ul><li>2007: más de 75 países tienen leyes de acceso a información </li></ul><ul><li>Latino América: </li></ul><ul><li>11 países tienen reglamentación específica </li></ul><ul><li>Guatemala e Chile: abril/2009 </li></ul><ul><li>Uruguay: septiembre/2009 – inicio de la vigencia de la ley. Creación de la Unidad de acceso a la información pública. </li></ul><ul><li>México: ley ejemplar e instituto independiente </li></ul>
  8. 8. Principales actividades realizadas en Brasil <ul><li>Campaña por una ley de acceso a información </li></ul><ul><li>Presión y acompañamiento del legislativo </li></ul><ul><li>Promoción de debates con la sociedad civil </li></ul><ul><li>Trabajo de asistencia a ONGs en las solicitudes de informaciones </li></ul><ul><li>Producción de publicaciones y análisis de referencia en el tema </li></ul><ul><li>Acciones judiciales </li></ul>
  9. 9. Avances obtenidos en materia de Acceso a la Información Pública <ul><li>Avances principalmente en la publicación de informaciones sobre gastos púbicos en la internet: portales de transparencia </li></ul><ul><li>Proyecto de legislación nacional enviada al Congreso Nacional en mayo de este año </li></ul><ul><li>Legislación esparza (publicación de sueldos de servidores, ley de transparencia, etc.) </li></ul><ul><li>Contestación de leyes de sigilo </li></ul>
  10. 10. Proceso de presentación y elaboración de la ley de Acceso a la Información Pública <ul><li>2003 - Lula se compromete durante su campaña a presidencia a adoptar una ley de acceso a información </li></ul><ul><li>2003 - Deputado Reginaldo Lopes presenta un proyecto de ley en la Cámara Federal </li></ul><ul><li>Mayo/2009 - proyecto de ley enviado por el Ejecutivo al Congreso Nacional </li></ul><ul><li>Septiembre/2009 - instalación de una Comisión Especial para analizar el proyecto, con audiencias públicas semanales y participación de diversos sectores de la sociedad civil y gobierno </li></ul><ul><li>Próximos pasos: </li></ul><ul><li>Debates en el Senado y plenario </li></ul><ul><li>Contexto: elecciones presidenciales en 2010 </li></ul>
  11. 11. Contenido de la Ley <ul><li>Puntos positivos: </li></ul><ul><li>Informaciones relativas a derechos humanos no pueden ser negadas </li></ul><ul><li>Plazo razonable para respuesta de solicitudes de informaciones (20 días) </li></ul><ul><li>Clara definición del ‘derecho a la información pública’ </li></ul><ul><li>Previsión de divulgación proactiva de informaciones esenciales </li></ul><ul><li>Puntos negativos: </li></ul><ul><li>No hay previsión de organismo independiente </li></ul><ul><li>Las excepciones no están claramente listadas </li></ul><ul><li>El procedimiento de recurso no está previsto dentro del órgano </li></ul><ul><li>Exigencia de identificación del solicitante </li></ul><ul><li>No hay previsión de prevalencia de la ley de acceso a información sobre otras leyes (de sigilo) </li></ul>
  12. 12. Actores de la sociedad civil involucrados con la exigencia de este derecho <ul><li>Directamente: </li></ul><ul><li>Fórum de derecho de acceso a informaciones públicas </li></ul><ul><li>Compuesto por diversos actores de la sociedad civil (ONGs, asociaciones de periodistas, juristas, ) </li></ul><ul><li>Indirectamente (niveles locales): </li></ul><ul><li>- Grupos y organizaciones que contra la corrupción </li></ul><ul><li>Movimiento Nossa São Paulo </li></ul><ul><li>Grupos de la midia (periodicos) </li></ul><ul><li>- actor expresivo en solicitudes de informaciones </li></ul><ul><li>- utilización del judiciario </li></ul>
  13. 13. <ul><li>Un Techo para Mi País : urbanización de favelas </li></ul><ul><li>Voto Consciente : presencia de vereadores </li></ul><ul><li>Artigo 19 + Intervozes : procesos de concesiones de servicios de radiodifusión </li></ul><ul><li>Ação Educativa : demanda por acceso y permanencia de niños, jóvenes y adultos </li></ul><ul><li>Periódico Folha de São Paulo : uso de aviones de la Fuerza Aérea </li></ul>Practica v. teoría Ejemplos de solicitudes y utilización de información
  14. 14. Practica v. teoría Pesquisa sobre solicitudes de información <ul><li>‘ Mapa do Acesso’ </li></ul><ul><li>Estudio de casos elaborado por la Asociación Brasileña de Periodismo Investigativo. </li></ul><ul><li>Evaluar el grado de acceso a informaciones en los organismos públicos </li></ul><ul><li>52 organismos: 26 Cámaras Municipales y 26 Prefecturas Municipales </li></ul><ul><li>- marzo y abril de 2008: solicitudes por email y cartas (2 fases) </li></ul><ul><li>informaciones solicitadas: sueldos y complementaciones de vereadores y jefes de gabinetes; lista de funcionarios beneficiados por verba para despensas diversas (gasolina, viajes, etc.) en los últimos cuatro años. </li></ul>
  15. 15. <ul><li>Resultados: </li></ul><ul><li>apenas 4 organismos (7,6%) forneceran algun tipo de información: </li></ul><ul><ul><li>3 forneceran información completa </li></ul></ul><ul><ul><li>1 forneció información incompleta </li></ul></ul><ul><li>48 (92,4%) no forneceran ningun tipo de información </li></ul><ul><li>los 4 organismos que forneceran alguna información, lo hicieran en el plazo </li></ul><ul><li>Motivos: </li></ul><ul><li>86,5% de los organismos contactados no respondieran ni justificaran </li></ul><ul><li>Indicación de otras fuentes o entidades para lo solicitantes hacieren nuevo contacto </li></ul><ul><li>Conclusiones: </li></ul><ul><li>- falta de preparo técnico </li></ul><ul><li>inexisténcia de legislación fuerte </li></ul><ul><li>necesidad de investimentos en capacitación y sistemas </li></ul>Resultados
  16. 16. <ul><li>Mila Molina </li></ul><ul><li>ARTIGO 19 Brasil </li></ul><ul><li>[email_address] </li></ul><ul><li>www.artigo19.org </li></ul>

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