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Artículo XIX. Brasil

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Ponente: Mila Molina …

Ponente: Mila Molina
III Seminario de Acceso a la Información Pública. "Otra información es posible. Pluralidad, inclusión, justicia"
07 de octubre de 2009

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  • 1. ARTIGO 19 Brasil III Seminario Internacional de Acceso a la Información Pública “ Otra Información es posible Pluralidad, inclusión, justicia” www.artigo19.org
  • 2. ARTIGO 19 Brasil
    • Organización de derechos humanos que trabaja en diversos países en la promoción y defensa de la libertad de expresión y del derecho a la información.
    • Creada en 1987 en el Reino Unido
    • Oficina en São Paulo: Febrero de 2007 – vistas a America del Sur
  • 3.
    • “ Toda persona tiene derecho a libertad de opinión y expresión; este derecho incluye la libertad de, sin interferencia, tener opiniones y de buscar, recibir y transmitir informaciones e ideas por cualquier medio e independientemente de fronteras . ”
    • Declaración Universal de Derechos Humanos
  • 4.
    • ¿Qué esto quiere decir?
    • - el gobierno tiene la OBLIGACIÓN de ser transparente
    • - el ciudadano tiene el DERECHO de solicitar informaciones
    • El derecho a la información incluye:
    • - Obligaciones de publicidad y divulgación pro-activa
    • - La posibilidad de presentar solicitudes de información
    Derecho a información es un derecho humano
  • 5. Principios que una legislación de acceso debe observar
    • Máxima abertura
    • Obligación de publicar
    • Promoción de un gobierno abierto
    • Procedimientos que faciliten el acceso
    • Costos no impeditivos
    • Reuniones abiertas
    • Divulgación tiene precedencia
    • Denunciantes deben tener protección
  • 6. Importancia del acceso a la información
    • Transparencia de la administración pública es presupuesto de gobiernos democráticos
    • Información es del público
    • Controle social de las instituciones del Estado
    • Combate a la corrupción, controle de gastos públicos
    • Monitoreo de políticas públicas
    • Presupuesto para democracia participativa
    • Demanda por respecto a los derechos humanos
    • Mejor tomada de decisión
  • 7. Panorama internacional
    • Tendencia reciente:
    • 1987: solamente 13 países tenían leyes de acceso a información
    • 2007: más de 75 países tienen leyes de acceso a información
    • Latino América:
    • 11 países tienen reglamentación específica
    • Guatemala e Chile: abril/2009
    • Uruguay: septiembre/2009 – inicio de la vigencia de la ley. Creación de la Unidad de acceso a la información pública.
    • México: ley ejemplar e instituto independiente
  • 8. Principales actividades realizadas en Brasil
    • Campaña por una ley de acceso a información
    • Presión y acompañamiento del legislativo
    • Promoción de debates con la sociedad civil
    • Trabajo de asistencia a ONGs en las solicitudes de informaciones
    • Producción de publicaciones y análisis de referencia en el tema
    • Acciones judiciales
  • 9. Avances obtenidos en materia de Acceso a la Información Pública
    • Avances principalmente en la publicación de informaciones sobre gastos púbicos en la internet: portales de transparencia
    • Proyecto de legislación nacional enviada al Congreso Nacional en mayo de este año
    • Legislación esparza (publicación de sueldos de servidores, ley de transparencia, etc.)
    • Contestación de leyes de sigilo
  • 10. Proceso de presentación y elaboración de la ley de Acceso a la Información Pública
    • 2003 - Lula se compromete durante su campaña a presidencia a adoptar una ley de acceso a información
    • 2003 - Deputado Reginaldo Lopes presenta un proyecto de ley en la Cámara Federal
    • Mayo/2009 - proyecto de ley enviado por el Ejecutivo al Congreso Nacional
    • Septiembre/2009 - instalación de una Comisión Especial para analizar el proyecto, con audiencias públicas semanales y participación de diversos sectores de la sociedad civil y gobierno
    • Próximos pasos:
    • Debates en el Senado y plenario
    • Contexto: elecciones presidenciales en 2010
  • 11. Contenido de la Ley
    • Puntos positivos:
    • Informaciones relativas a derechos humanos no pueden ser negadas
    • Plazo razonable para respuesta de solicitudes de informaciones (20 días)
    • Clara definición del ‘derecho a la información pública’
    • Previsión de divulgación proactiva de informaciones esenciales
    • Puntos negativos:
    • No hay previsión de organismo independiente
    • Las excepciones no están claramente listadas
    • El procedimiento de recurso no está previsto dentro del órgano
    • Exigencia de identificación del solicitante
    • No hay previsión de prevalencia de la ley de acceso a información sobre otras leyes (de sigilo)
  • 12. Actores de la sociedad civil involucrados con la exigencia de este derecho
    • Directamente:
    • Fórum de derecho de acceso a informaciones públicas
    • Compuesto por diversos actores de la sociedad civil (ONGs, asociaciones de periodistas, juristas, )
    • Indirectamente (niveles locales):
    • - Grupos y organizaciones que contra la corrupción
    • Movimiento Nossa São Paulo
    • Grupos de la midia (periodicos)
    • - actor expresivo en solicitudes de informaciones
    • - utilización del judiciario
  • 13.
    • Un Techo para Mi País : urbanización de favelas
    • Voto Consciente : presencia de vereadores
    • Artigo 19 + Intervozes : procesos de concesiones de servicios de radiodifusión
    • Ação Educativa : demanda por acceso y permanencia de niños, jóvenes y adultos
    • Periódico Folha de São Paulo : uso de aviones de la Fuerza Aérea
    Practica v. teoría Ejemplos de solicitudes y utilización de información
  • 14. Practica v. teoría Pesquisa sobre solicitudes de información
    • ‘ Mapa do Acesso’
    • Estudio de casos elaborado por la Asociación Brasileña de Periodismo Investigativo.
    • Evaluar el grado de acceso a informaciones en los organismos públicos
    • 52 organismos: 26 Cámaras Municipales y 26 Prefecturas Municipales
    • - marzo y abril de 2008: solicitudes por email y cartas (2 fases)
    • informaciones solicitadas: sueldos y complementaciones de vereadores y jefes de gabinetes; lista de funcionarios beneficiados por verba para despensas diversas (gasolina, viajes, etc.) en los últimos cuatro años.
  • 15.
    • Resultados:
    • apenas 4 organismos (7,6%) forneceran algun tipo de información:
      • 3 forneceran información completa
      • 1 forneció información incompleta
    • 48 (92,4%) no forneceran ningun tipo de información
    • los 4 organismos que forneceran alguna información, lo hicieran en el plazo
    • Motivos:
    • 86,5% de los organismos contactados no respondieran ni justificaran
    • Indicación de otras fuentes o entidades para lo solicitantes hacieren nuevo contacto
    • Conclusiones:
    • - falta de preparo técnico
    • inexisténcia de legislación fuerte
    • necesidad de investimentos en capacitación y sistemas
    Resultados
  • 16.
    • Mila Molina
    • ARTIGO 19 Brasil
    • [email_address]
    • www.artigo19.org

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