Módulo 4. Integración productiva y eficiencia colectiva

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Materiales docentes sobre aprendizajes FOMIN en DEL, elaborados por Francisco Alburquerque, experto en Desarrollo Local en Iberoamérica.

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Módulo 4. Integración productiva y eficiencia colectiva

  1. 1. <ul><li>Integración productiva y eficiencia colectiva </li></ul>Módulo 4 FRANCISCO ALBURQUERQUE
  2. 2. <ul><li>El objetivo de la integración productiva es promover la construcción de ventajas competitivas dinámicas, </li></ul><ul><li>a partir de la generación de relaciones de colaboración entre empresas, y </li></ul><ul><li>entre éstas y las instituciones y organizaciones que conforman los sistemas productivos locales . </li></ul>Objetivo de la integración productiva F. Alburquerque
  3. 3. <ul><li>La integración productiva es una forma de cooperación empresarial </li></ul><ul><li>Que permite a las pequeñas y medianas empresas incrementar su competitividad , </li></ul><ul><li>Al aumentar sus niveles de calidad y productividad y disminuir sus costos. </li></ul>El concepto de integración productiva F. Alburquerque
  4. 4. <ul><li>La integración productiva incluye dos formas no excluyentes entre sí: </li></ul><ul><ul><li>Integración horizontal </li></ul></ul><ul><ul><li>Integración vertical </li></ul></ul>Tipos de integración productiva F. Alburquerque
  5. 5. <ul><li>La integración horizontal es cuando pequeñas empresas se agrupan para obtener economías de escala y potenciar su capacidad de mercado y de negocios </li></ul><ul><li>a través de la realización de compras conjuntas , </li></ul><ul><li>inversión o producción mancomunada, </li></ul><ul><li>consolidación de oferta y comercialización colectivas para el acceso a nuevos mercados </li></ul><ul><li>y desarrollo de servicios técnicos o financieros de interés compartido. </li></ul>Integración productiva horizontal F. Alburquerque
  6. 6. <ul><li>La integración vertical es cuando pequeñas empresas establecen relaciones de proveeduría que garantizan una demanda estable y favorecen la asimilación de tecnologías, información y estándares de desempeño de las empresas compradoras, </li></ul><ul><li>mediante contratos de suministro que incluyen compromisos comerciales de largo plazo, actividades de asistencia técnica, capacitación, transferencia tecnológica y apoyo financiero, entre otros. </li></ul>Integración productiva vertical F. Alburquerque
  7. 7. <ul><li>El concepto de EFICIENCIA COLECTIVA trata de expresar los efectos favorables sobre la competitividad de las empresas que forman parte de agrupamientos empresariales. </li></ul><ul><li>La combinación de ECONOMÍAS EXTERNAS y los efectos de la COOPERACIÓN EMPRESARIAL determina el grado de EFICIENCIA COLECTIVA de un agrupamiento empresarial. </li></ul>El concepto de EFICIENCIA COLECTIVA F. Alburquerque
  8. 8. <ul><li>Son las actividades que surgen de la cooperación voluntaria y deliberada entre empresas y organizaciones independientes que se vinculan para alcanzar objetivos que no podrían lograr de forma individual. </li></ul><ul><ul><li>Son impulsadas por una red de relaciones de empresas, organizaciones e instituciones . </li></ul></ul><ul><ul><li>Incluyen una dimensión clave de la dinámica económica, que es la capacidad de interacción entre los actores, más allá de las ventajas que cada uno de ellos puede llegar a obtener en los intercambios. </li></ul></ul>ACCIONES COLECTIVAS F. Alburquerque
  9. 9. <ul><li>Las Acciones Colectivas permiten beneficios importantes: </li></ul><ul><ul><li>Potenciar la capacidad de aprendizaje colectivo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Reducir la incertidumbre en la toma de decisiones. </li></ul></ul><ul><ul><li>Alcanzar mayores economías de escala . </li></ul></ul><ul><ul><li>Incrementar el poder de negociación frente a terceros. </li></ul></ul>Beneficios de las acciones colectivas F. Alburquerque
  10. 10. <ul><li>Entre los beneficios de las Acciones Colectivas podemos citar: </li></ul><ul><ul><li>Tecnológicos , al facilitar la incorporación de innovaciones en los procesos productivos y productos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Comerciales , al ampliar el acceso a mercados. </li></ul></ul><ul><ul><li>Organizacionales , al permitir una especialización más eficiente de las empresas en aquellas actividades en las que tienen fortalezas superiores. </li></ul></ul><ul><ul><li>Económicos , gracias al logro de mayores economías de escala. </li></ul></ul><ul><ul><li>Financieros , al liberar recursos a través de la reorganización de procesos productivos. </li></ul></ul><ul><ul><li>De carácter sinérgico , al compartir competencias e información entre los integrantes de la acción colectiva, reduciendo elementos de incertidumbre y riesgo empresarial. </li></ul></ul>Beneficios de las acciones colectivas F. Alburquerque
  11. 11. <ul><li>Entre las ECONOMÍAS EXTERNAS más comunes en los agrupamientos territoriales de empresas: </li></ul><ul><ul><li>Existencia de un mercado de trabajo local con recursos humanos especializados e las actividades productivas significativas de un territorio. </li></ul></ul><ul><ul><li>Acceso a conocimiento especializado sobre tecnologías y mercados, así como a la difusión de información estratégica empresarial. </li></ul></ul><ul><ul><li>Creación de un mercado para insumos y maquinaria , lo cual posibilita una división más especializada del trabajo en dicho territorio. </li></ul></ul>Economías externas o externalidades F. Alburquerque
  12. 12. <ul><li>Son aquellos que pueden ser consumidos sin necesidad de pagar un precio por ello. </li></ul><ul><li>Son bienes públicos puros los que poseen la propiedad de no exclusión , es decir, no es posible excluir a ningún sujeto del disfrute de las ventajas de dicho bien; y no rivalidad , esto es, cuando el consumo o disfrute de dicho bien por una persona no evita su consumo y disfrute por otras personas. </li></ul><ul><li>Llamamos BIENES PÚBLICOS LOCALES a aquellos que benefician únicamente a las personas residentes de una determinada área o territorio. </li></ul>BIENES PÚBLICOS F. Alburquerque
  13. 13. <ul><li>Además de las economías externas positivas, también es posible hablar de DESECONOMÍAS EXTERNAS (o economías externas negativas) </li></ul><ul><li>Para referirnos a situaciones de desventaja existentes en determinados contextos desfavorables a la incorporación de elementos de innovación productiva para las empresas o donde existan riesgos para la actividad (como en el caso de situaciones de degradación del medio ambiente local, o situaciones de conflictividad social o política). </li></ul>Deseconomías externas F. Alburquerque
  14. 14. <ul><li>Cuanto mayor son las externalidades de las acciones colectivas, más elevado es el número de participantes, </li></ul><ul><li>y mayor es la variedad de instituciones representadas en las instancias de coordinación o gobernanza de dichas acciones, </li></ul><ul><li>ya que ésta debe tener en cuenta no sólo intereses diversos sino lógicas de funcionamiento distintas. </li></ul>EXTERNALIDADES Y GOBERNANZA F. Alburquerque
  15. 15. <ul><li>No existe una instancia única de coordinación de acciones colectivas. </li></ul><ul><li>Cada situación debe ser construida en función de la realidad empresarial e institucional existente en cada ámbito territorial, y según los objetivos que se plantean. </li></ul><ul><ul><li>La mayor complejidad supone mayores costes de transacción y, por tanto, tiempos más largos para la toma de decisiones y la puesta en marcha de las acciones colectivas. </li></ul></ul>Gobernanza de las acciones colectivas F. Alburquerque
  16. 16. <ul><li>Los mecanismos de coordinación de las acciones colectivas no son estáticos. </li></ul><ul><ul><li>Su estructura y complejidad evoluciona a lo largo del tiempo, en función de los cambios en las necesidades y en las estrategias competitivas de los actores territoriales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Por eso, la instancia coordinadora debe incorporar una gran capacidad para detectar los cambios, a fin de poder realizar los ajustes necesarios según los objetivos que se persiguen. </li></ul></ul>Gobernanza de las acciones colectivas F. Alburquerque
  17. 17. <ul><li>El intercambio consolida la CONFIANZA y amplía las oportunidades y posibilidades de aprendizaje interactivo. </li></ul><ul><ul><li>La reiteración de acciones colectivas y relaciones entre empresas aumenta la probabilidad de conductas cooperativas . </li></ul></ul><ul><ul><li>La cantidad y calidad de la información poseída por los participantes acrecienta la probabilidad de resultados positivos de la interacción. </li></ul></ul><ul><ul><li>La importancia de un elevado nivel de conocimiento recíproco es otra condición importante para el establecimiento de acuerdos duraderos entre las partes. </li></ul></ul><ul><ul><li>La dimensión gradual del proceso y las expectativas de ganancias en el mismo son otra motivación para el desarrollo de acciones colectivas de largo plazo. </li></ul></ul>CONFIANZA Y ACCIONES COLECTIVAS F. Alburquerque
  18. 18. <ul><li>Generación de una base de confianza que facilite las actividades conjuntas de cooperación empresarial. </li></ul><ul><li>Fomento de intercambios, relaciones y redes , a fin de complementar e incrementar los conocimientos individuales disponibles por las empresas. </li></ul><ul><li>Desarrollo de habilidades y conocimientos relacionados con el trabajo asociativo. </li></ul><ul><li>Establecimiento de instancias de encuentro, diálogo e intermediación entre los actores y entre ellos y las instituciones de fomento. </li></ul>Objetivos comunes de los Proyectos de Integración productiva F. Alburquerque
  19. 19. <ul><li>Desconfianza entre los diferentes actores. </li></ul><ul><li>Resistencia al cambio de rutinas y a la introducción de nuevas prácticas. </li></ul><ul><li>Complejidad de los trámites para legalizar las acciones colectivas. </li></ul><ul><li>Debilidad en las capacidades de gestión empresarial . </li></ul><ul><li>Resistencia de las empresas para compartir conocimientos . </li></ul><ul><li>Dificultad para conectarse con las instituciones de fomento . </li></ul>Obstáculos comunes de los Proyectos de Integración productiva F. Alburquerque
  20. 20. PROYECTOS DE DESARROLLO TERRITORIAL PROYECTOS DE CADENAS PRODUCTIVAS O CLUSTERS Tipología de proyectos F. Alburquerque PROYECTOS BASADOS EN REDES EMPRESARIALES
  21. 21. <ul><li>Las REDES EMPRESARIALES tratan de estimular la creación y consolidación de acciones colectivas entre grupos de empresas. </li></ul><ul><ul><li>Se trata de empresas independientes, que se asocian voluntariamente para lograr un objetivo común, el cual no podrían alcanzar de forma individual. </li></ul></ul><ul><ul><li>De esta forma, las empresas consiguen beneficios plenamente apropiables por los miembros de la red que impulsa la acción colectiva, la cual puede llevarse a cabo por alguna de las empresas de la red. </li></ul></ul>REDES EMPRESARIALES F. Alburquerque
  22. 22. <ul><li>Compras conjuntas de insumos para reducir costos o mejorar condiciones de abastecimiento, esto es, modalidades de entrega, variedad, calidad, forma de pago, etc. </li></ul><ul><li>Contratación de servicios especializados de consultoría, que de forma aislada no podrían costearse. </li></ul><ul><li>Logro de economías de escala para acceder a mayores mercados en términos de volumen de producción, o a mercados más exigentes. </li></ul><ul><li>Venta de productos complementarios para alcanzar economías de variedad o de gama. </li></ul><ul><li>Disponibilidad de maquinaria especializada de alto coste y elevada productividad. </li></ul>Acciones colectivas más comunes en los proyectos de formación de redes empresariales F. Alburquerque
  23. 23. <ul><li>En este caso, las acciones colectivas poseen externalidades como las siguientes: </li></ul><ul><ul><li>Creación de centros de formación técnica especializada. </li></ul></ul><ul><ul><li>Generación de servicios tecnológicos especializados . </li></ul></ul><ul><ul><li>Creación de laboratorios de prueba o medición. </li></ul></ul><ul><ul><li>Investigación aplicada para la innovación en el cluster. </li></ul></ul><ul><ul><li>Establecimiento de normas de producto . </li></ul></ul><ul><ul><li>Promoción de un determinado producto típico del cluster. </li></ul></ul>Acciones colectivas más comunes en los proyectos de formación de clusters F. Alburquerque
  24. 24. <ul><li>El objetivo es potenciar la competitividad del conjunto de empresas pertenecientes al cluster, aumentando la eficiencia de su coordinación colectiva y facilitando su inserción en mercados más exigentes. </li></ul>Formación de Clusters F. Alburquerque <ul><li>Los beneficios resultantes de estas acciones colectivas pueden ser apropiados no solamente por las empresas promotoras del cluster, sino por cualquier otra empresa del mismo. </li></ul><ul><li>La entidad promotora de estas iniciativas puede ser una institución representativa del sector, en colaboración con alguna universidad, una institución de fomento o una agencia de desarrollo territorial de carácter mixto ( público-privada ). </li></ul>
  25. 25. <ul><li>En este tipo de iniciativas la coordinación de actores es mucho más compleja que en el caso de las redes empresariales, ya que están presentes: </li></ul><ul><ul><li>Asociaciones gremiales y cámaras empresariales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Administraciones públicas territoriales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Entidades de formación de recursos humanos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Instituciones de investigación y asistencia técnica, entre otras. </li></ul></ul>Formación de Clusters F. Alburquerque <ul><li>Todo ello obliga a definir entidades ejecutoras con capacidad de articulación institucional territorial en apoyo a la competitividad del cluster. </li></ul>
  26. 26. <ul><li>Incluyen acciones colectivas impulsadas por empresas e instituciones del territorio en cuestión, sin distinción de la actividad económica. </li></ul><ul><li>Se trata de iniciativas que generan BIENES PÚBLICOS locales, caracterizados por un elevado nivel de externalidades, como los siguientes: </li></ul><ul><ul><li>Dotación y mejora de infraestructuras y equipamientos básicos . </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejora de la calidad educativa en las escuelas primaria y secundaria. </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejora de la gestión pública local y la simplificación de trámites. </li></ul></ul><ul><ul><li>Coordinación público-privada para la planificación del desarrollo local. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ordenamiento territorial y urbano . </li></ul></ul><ul><ul><li>Gestión medioambiental . Definición e implementación de estándares medioambientales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Promoción del marketing territorial . </li></ul></ul>Proyectos de Desarrollo Económico Territorial F. Alburquerque
  27. 27. <ul><li>Aspectos relevantes de este tipo de proyectos de desarrollo territorial son: </li></ul><ul><ul><li>El elevado contenido de bien público resultante de su actividad, es decir, alto nivel de externalidades en el territorio. </li></ul></ul><ul><ul><li>Un número mucho mayor de actores territoriales, públicos y privados. </li></ul></ul><ul><ul><li>El liderazgo y la gobernanza suele corresponder a entidades de carácter público o mixto ( público-privado ), basadas en un acuerdo territorial específico que constituye el respaldo institucional de la agencia técnica de gestión de las acciones colectivas emprendidas. </li></ul></ul>Proyectos de Desarrollo Económico Territorial F. Alburquerque
  28. 28. <ul><li>Las diferencias advertidas entre los tres tipos de proyectos (redes empresariales, clusters y desarrollo territorial) no implican una contraposición entre ellos ya que todos pueden ser visualizados como procesos complementarios . </li></ul><ul><ul><li>De un lado, las redes empresariales alientan modificaciones significativas en las actitudes y comportamientos asociativos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Mientras que las iniciativas de clusters o los proyectos de desarrollo territorial abren oportunidades que las empresas pueden incorporar en sus propias estrategias. </li></ul></ul><ul><ul><li>Todo ello favorece el diálogo con las instituciones de fomento y con las entidades de gobierno local y regional. </li></ul></ul>Complementariedad de los tres tipos de proyectos F. Alburquerque
  29. 29. Ejemplo a partir de un caso concreto <ul><li>En la visita al “Arranjo Produtivo Local” (APL) de mandioca en Arapiraca (Alagoas, Brasil) se pudieron observar los siguientes puntos: </li></ul>Carlo Ferraro, CEPAL, Santiago
  30. 30. APL MANDIOCA, ARAPIRACA, ALAGOAS Carlo Ferraro, CEPAL, Santiago
  31. 31. <ul><li>1. La línea de suministro eléctrico y la conexión en la comunidad local donde estaba la cooperativa era de baja potencia y precaria. Esto constituía un cuello de botella (para aumentar la productividad) ante la necesidad de motores más grandes para mover el engranaje del molino y la tostadora. </li></ul><ul><li>2. Las mujeres que trabajaban quitando la cáscara de la mandioca durante dos o tres días en una cooperativa para luego pasar a otra cooperativa vecina y así seguir rotando, NO tenían cobertura social (INPS) ni de salud dada la discontinuidad del vínculo laboral. </li></ul><ul><li>3. No pudimos llegar a otro lugar de producción de harina porque el camino estaba malo y simplemente no pudimos pasar. Esto quiere decir que tampoco podía salir la producción con ese estado de los caminos. </li></ul>
  32. 32. Carlo Ferraro, CEPAL, Santiago
  33. 33. APL MANDIOCA, ARAPIRACA, ALAGOAS Carlo Ferraro, CEPAL, Santiago
  34. 34. Del APL al Desarrollo Territorial <ul><li>Para el gerente del APL, en sentido estricto y riguroso, estos temas no eran parte de su tarea y no creo que estuvieran contemplados en el Sistema de Monitoreo Orientado a Resultados del SEBRAE. </li></ul><ul><li>Sin embargo, el APL dada su capacidad de negociación como actor organizado que agrupa a distintos agentes pudo obtener con el Ministerio de Trabajo el reconocimiento del trabajo de las mujeres y que ellas se beneficien de seguridad social y sistema de salud. </li></ul>Carlo Ferraro, CEPAL, Santiago
  35. 35. Del APL al desenvolvimiento territorial <ul><li>El tema de la infraestructura y del tendido eléctrico quedó identificado como un problema que exige discutir con las prestadoras y gobierno local o regional. </li></ul><ul><li>El tema del camino en mal estado inició una discusión con las jurisdicciones respectivas (local o estadual) para encarar las soluciones. </li></ul><ul><li>Este ejemplo ilustra como el trabajo en el APL debe avanzar hacia temas que incorporan el enfoque del desarrollo territorial. </li></ul>Carlo Ferraro, CEPAL, Santiago
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