<ul><li>1. El enfoque del Desarrollo Económico Local: conceptos, estrategias e instrumentos. </li></ul>Lima (Perú), 16 ago...
Contenido del módulo 1 <ul><li>Cambio estructural y globalización. </li></ul><ul><li>Las ondas largas de la dinámica econó...
Cambio de paradigma tecnoeconómico Nuevas tecnologías de la información  y comunicación (TIC) <ul><li>Calidad y diferencia...
Cambio de paradigma tecnoeconómico <ul><li>Formas  de producción  y comercialización de bienes y servicios. </li></ul><ul>...
¿Qué es lo sustantivo  de las TIC ? F. Alburquerque TIC La difusión de las nuevas tecnologías es un  proceso desigual : en...
Las ONDAS LARGAS de la dinámica económica. Una interpretación neo-schumpeteriana F. Alburquerque Cambio del núcleo tecnoló...
Ondas largas de la  dinámica económica F. Alburquerque (LÍMITES AMBIENTALES DEL CRECIMIENTO) 1989: Caída del Muro de Berlí...
RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL <ul><li>PETRÓLEO  BARATO </li></ul><ul><li>NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN </li></ul><u...
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<ul><li>DESCENTRALIZADA. </li></ul><ul><li>ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA. </li></ul><ul><li>CONCERTADA ENTRE LOS ACTORES PÚB...
Cambio estructural y Globalización económica <ul><li>Son dos ámbitos diferentes de atención, </li></ul><ul><li>que corresp...
CAMBIO ESTRUCTURAL <ul><li>Nuevos óptimos de eficiencia productiva y de organización. </li></ul><ul><li>Capacidad de adapt...
GLOBALIZACIÓN   ECONÓMICA <ul><li>Desregulación de los  movimientos financieros internacionales  de capitales y predominio...
EL SISTEMA ECONÓMICO INTERNACIONAL <ul><li>NO ES UN MERCADO ÚNICO </li></ul><ul><li>NO ES UN  MERCADO  GLOBALIZADO </li></...
Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB <ul><li>MUNDO    19%  19%  24%  29% </li></ul><ul><li>ESTADOS UN...
<ul><li>Argentina   5%  23%   11%   21%  </li></ul><ul><li>Bolivia 25%  23%  18%   36% </li></ul><ul><li>Brasil  9%  8%  1...
El sistema económico mundial  no es un mercado globalizado F. Alburquerque * Existe un núcleo globalizado de actividades  ...
LA HETEROGENEIDAD DEL SISTEMA ECONÓMICO MUNDIAL F. Alburquerque País A País B País C NÚCLEO GLOBALIZADO Segmentos con inse...
La necesidad de mejorar  la eficacia de las políticas <ul><li>La reciente  crisis financiera internacional  ha venido a mo...
Globalización  y nuevas exigencias competitivas <ul><li>En un contexto mundial de creciente apertura externa de las difere...
Las ventajas competitivas dinámicas Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadas en: - La incorporación de valor agre...
Estrategias pro-activas para la construcción de ventajas competitivas dinámicas F. Alburquerque <ul><li>Deben estimular la...
Factores determinantes de la  Competitividad Sistémica Territorial La COMPETITIVIDAD  es resultado de la interacción del c...
<ul><li>El enfoque del desarrollo económico territorial se aleja del nivel agregado y abstracto de la macroeconomía conven...
<ul><li>Desarrollo  local  no es lo mismo que desarrollo  municipal . </li></ul><ul><ul><li>La delimitación del  territori...
<ul><li>La delimitación del territorio de actuación no tiene porqué coincidir siempre con las fronteras político-administr...
<ul><li>El agrupamiento territorial de empresas o sistema productivo local. </li></ul><ul><li>Identificación del mercado d...
<ul><li>El enfoque del desarrollo económico territorial toma como unidad de actuación el  territorio  y no la empresa o el...
Una visión integrada de lo rural y lo urbano F. Alburquerque La visión tradicional ha identificado desarrollo rural y desa...
<ul><li>Se trata de una política que debe contemplar las diferentes  dimensiones del desarrollo  citadas. </li></ul><ul><u...
DESARROLLO DESARROLLO HUMANO <ul><li>Acceso a la educación, </li></ul><ul><li>formación, nutrición y salud. </li></ul><ul>...
Resumen: rasgos principales del enfoque DEL <ul><li>Incorpora una aproximación  territorial  y no sólo sectorial o agregad...
Un intento de definición del  Desarrollo Económico Local <ul><li>Un  proceso participativo  que fomenta, </li></ul><ul><li...
Diferencia de énfasis respecto a los enfoques del desarrollo convencionales <ul><li>ENFOQUE CONVENCIONAL </li></ul><ul><li...
<ul><li>Las estrategias de desarrollo local incorporan objetivos económicos y sociales, aunque dan prioridad estratégica a...
<ul><li>Las iniciativas de desarrollo local deben institucionalizarse mediante los oportunos Acuerdos o Pactos  supraparti...
Bases de sustentación de las estrategias de desarrollo territorial Bases de apoyo de la Estrategia de Desarrollo Territori...
Ámbitos principales de actuación de las iniciativas de desarrollo económico local Diversificación del sistema productivo l...
Fases de un proceso de  Desarrollo Económico Territorial Servicios de desarrollo empresarial Acceso al crédito para Mipyme...
Taller módulo 1 <ul><li>Pensando en la situación específica del ámbito territorial en el cual usted trabaja, </li></ul><ul...
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Módulo 1 curso lima metropolitana: El Enfoque de Desarrollo Económico Local (Exposición F. Alburquerque)

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Módulo 1 curso lima metropolitana: El Enfoque de Desarrollo Económico Local (Exposición F. Alburquerque)

  1. 1. <ul><li>1. El enfoque del Desarrollo Económico Local: conceptos, estrategias e instrumentos. </li></ul>Lima (Perú), 16 agosto de 2011 FRANCISCO ALBURQUERQUE
  2. 2. Contenido del módulo 1 <ul><li>Cambio estructural y globalización. </li></ul><ul><li>Las ondas largas de la dinámica económica. </li></ul><ul><li>La heterogeneidad del sistema económico mundial. </li></ul><ul><li>Estrategias proactivas para la construcción de ventajas competitivas dinámicas en un territorio. </li></ul><ul><li>Dimensiones del desarrollo territorial y enfoque DEL. </li></ul><ul><li>Rasgos principales y bases de sustentación de las estrategias DEL. </li></ul>F. Alburquerque
  3. 3. Cambio de paradigma tecnoeconómico Nuevas tecnologías de la información y comunicación (TIC) <ul><li>Calidad y diferenciación productiva </li></ul><ul><li>Valor agregado de conocimiento </li></ul><ul><li>Cualificación de recursos humanos </li></ul><ul><li>Apertura de las economías </li></ul><ul><li>Orientación por los mercados </li></ul><ul><li>Dinamismo y segmentación de mercados </li></ul><ul><li>Desregulación financiera </li></ul>Globalización Cambio estructural Incorporación de innovaciones Reestructuración de formas productivas y de gestión empresarial Modernización de la Gestión Pública Local <ul><li>Asociatividad e integración productiva </li></ul><ul><li>Cooperación empresarial </li></ul><ul><li>Fomento de competencias empresariales </li></ul>Importancia del enfoque territorial <ul><li>Descentralización </li></ul><ul><li>Iniciativas de fomento productivo y empleo </li></ul><ul><li>Nuevas funciones de intermediación y </li></ul><ul><li>gobernanza: construcción de capital social </li></ul><ul><li>Mejora de la gestión municipal </li></ul>F. Alburquerque Mayores exigencias competitivas Sustentabilidad ambiental
  4. 4. Cambio de paradigma tecnoeconómico <ul><li>Formas de producción y comercialización de bienes y servicios. </li></ul><ul><li>Gestión y organización empresarial (redes, horizontalidad). </li></ul><ul><li>Relaciones de trabajo. </li></ul><ul><li>Finanzas y comercio internacional. </li></ul><ul><li>Administración Pública (Reforma del Estado) . </li></ul><ul><li>Regulación socio - institucional y concertación entre actores públicos y privados . </li></ul><ul><li>Cultura y vida cotidiana. </li></ul>F. Alburquerque Nuevas Tecnologías de Información y Telecomunicaciones (TIC) FACTOR CLAVE de la actual fase de transición económica mundial Cambios sustantivos
  5. 5. ¿Qué es lo sustantivo de las TIC ? F. Alburquerque TIC La difusión de las nuevas tecnologías es un proceso desigual : en la realidad conviven formas de producción distintas. Las TIC están presentes en el resto de nuevas tecnologías (biotecnología, nanotecnología, nuevos materiales, energías renovables). <ul><li>Posibilitan: </li></ul><ul><li>El bajo coste del manejo de la </li></ul><ul><li>información; </li></ul><ul><li>La integración de todas las fases </li></ul><ul><li>del proceso económico en la </li></ul><ul><li>misma unidad de tiempo real . </li></ul>1. Permiten conocer el comportamiento de la demanda con anterioridad a la toma de decisiones de producción de bienes o servicios 2. Facilitan en las diferentes organizaciones la orientación según las necesidades expresadas por la demanda
  6. 6. Las ONDAS LARGAS de la dinámica económica. Una interpretación neo-schumpeteriana F. Alburquerque Cambio del núcleo tecnológico básico Fase de auge Aumento de inversiones productivas y empresas en nuevos sectores Búsqueda de innovaciones de procesos productivos Fase de auge Fase de maduración Fase de declive Núcleo tecnológico básico El predominio de las fracciones del capitalismo financiero desregulado puede retrasar las inversiones de carácter productivo Agotamiento del núcleo tecnológico básico Fase de maduración Fase de declive Búsqueda de aplicaciones financieras ante la mayor Incertidumbre Lógica de comportamiento de las inversiones de carácter productivo
  7. 7. Ondas largas de la dinámica económica F. Alburquerque (LÍMITES AMBIENTALES DEL CRECIMIENTO) 1989: Caída del Muro de Berlín (CONTRADICCIONES NORTE/SUR) 1847 1793 1825 ALGODÓN Industria textil División del trabajo Hierro/Herramientas Colonialismo Formación de la Estructura del Subdesarrollo Dependencia externa Heterogeneidad estructural Revolución Tecnológica 1873 Imperialismo Ampliación mercado internacional 1893 Máquina-herramienta Máquina de vapor Ferrocarril CARBÓN Descolonización Revolución URSS 1949 Electricidad Motor de explosión ACERO 1914 Revolución Tecnológica 1967 Petroquímica Sector automotriz Construcción Armamentismo PETRÓLEO <ul><li>Producción/consumo masas </li></ul><ul><li>Estado keynesiano </li></ul><ul><li>Modelo fordista </li></ul>1973 Revolución tecnológica Nuevos materiales Biotecnología Energías renovables Posfordismo TIC Revolución tecnológica 2011
  8. 8. RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL <ul><li>PETRÓLEO BARATO </li></ul><ul><li>NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN </li></ul><ul><li>PRODUCCION MASIVA DE PRODUCTOS ESTANDARIZADOS. </li></ul><ul><li>FÁBRICA, CADENA DE MONTAJE, TAYLORISMO. </li></ul><ul><li>USO INTENSIVO DE ENERGIA Y MATERIALES. </li></ul><ul><li>ESCASA PREOCUPACIÓN POR IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES. </li></ul>FACTOR CLAVE F. Alburquerque ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCION <ul><li>PRODUCCIÓN DIFERENCIADA. </li></ul><ul><li>IMPORTANCIA DE LA CALIDAD DEL PRODUCTO. </li></ul><ul><li>USO INTENSIVO DE INFORMACIÓN. </li></ul><ul><li>CRECIENTE PREOCUPACIÓN POR LOS IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES. </li></ul><ul><li>INCLUSIÓN DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL COMO ELEMENTO DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL. </li></ul>
  9. 9. RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL F. Alburquerque TIPO ÓPTIMO DE GESTIÓN EMPRESARIAL <ul><li>GRAN EMPRESA, OLIGOPOLIO. </li></ul><ul><li>ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA Y SEPARACIÓN DE FUNCIONES EMPRESARIALES. </li></ul><ul><li>ACTIVIDAD DE I+D INTEGRADA EN LA EMPRESA. </li></ul><ul><li>COMPETENCIA INTEREMPRESARIAL. </li></ul><ul><li>ECONOMÍAS DE ESCALA INTERNAS A LA EMPRESA. </li></ul><ul><li>CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN A MERCADOS CAMBIANTES. </li></ul><ul><li>FOMENTO DE REDES DE EMPRESAS Y CADENAS PRODUCTIVAS. </li></ul><ul><li>INTEGRACIÓN HORIZONTAL DE LAS FUNCIONES DE LA EMPRESA. </li></ul><ul><li>COOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS Y SECTOR PÚBLICO PARA LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PARA LA INNOVACIÓN (I+D+i). </li></ul><ul><li>ECONOMÍAS DE GAMA O DIVERSIDAD. </li></ul><ul><li>ECONOMÍAS DE ESCALA EXTERNAS A LA EMPRESA E INTERNAS EN EL TERRITORIO. </li></ul>
  10. 10. <ul><li>NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES (TIC). </li></ul><ul><li>CENTROS DE EMPRESA E INNOVACIÓN; INCUBADORAS O VIVEROS DE EMPRESAS. </li></ul><ul><li>AGENCIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL. </li></ul><ul><li>OBSERVATORIOS LOCALES DE EMPLEO. </li></ul><ul><li>ENTIDADES LOCALES DE CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS. </li></ul><ul><li>SISTEMAS TERRITORIALES DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL. </li></ul><ul><li>IMPORTANCIA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. </li></ul><ul><li>SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN. </li></ul><ul><li>AUTOPISTAS, CARRETERAS. </li></ul><ul><li>ENERGÍA ELÉCTRICA. </li></ul><ul><li>VIVIENDA Y URBANISMO. </li></ul><ul><li>GRANDES COMPLEJOS RESIDENCIALES. </li></ul><ul><li>INFRAESTRUCTURA PARA TURISMO MASIVO. </li></ul>INFRAESTRUCTURAS VINCULADAS F. Alburquerque RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL
  11. 11. <ul><li>IMPORTANCIA DE LOS “ENTORNOS TERRITORIALES INNOVADORES” PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL. </li></ul><ul><li>IMPORTANCIA DE LAS CIUDADES MEDIAS. </li></ul><ul><li>COOPERACIÓN Y COMPETENCIA EMPRESARIAL A TRAVÉS DE REDES DE EMPRESAS O CADENAS PRODUCTIVAS LOCALES. </li></ul><ul><li>INSTITUTOS SECTORIALES, PARQUES EMPRESARIALES, PARQUES TECNOLÓGICOS. </li></ul><ul><li>FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA LOCAL. </li></ul><ul><li>FORTALECIMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. </li></ul><ul><li>FOMENTO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE AMBIENTALMENTE. </li></ul><ul><li>CONCENTRACIONES URBANAS Y ECONOMÍAS DE AGLOMERACIÓN. </li></ul><ul><li>INTEGRACION TERRITORIAL VERTICAL Y JERARQUICA. </li></ul><ul><li>POLOS INDUSTRIALES. </li></ul>CARACTERÍSTICAS E INSTRUMENTOS TERRITORIALES F. Alburquerque RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL
  12. 12. <ul><li>DESCENTRALIZADA. </li></ul><ul><li>ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA. </li></ul><ul><li>CONCERTADA ENTRE LOS ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS (GOBERNANZA). </li></ul><ul><li>IMPORTANCIA DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y LA PLANIFICACIÓN URBANA. </li></ul><ul><li>UNIDADES DE ANÁLISIS: </li></ul><ul><ul><li>SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES. </li></ul></ul><ul><ul><li>CADENAS PRODUCTIVAS y CLÚSTERES. </li></ul></ul><ul><ul><li>ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA. </li></ul></ul><ul><ul><li>CUENCAS HIDROGRÁFICAS. </li></ul></ul><ul><li>CENTRALIZADA. </li></ul><ul><li>INDICATIVA PARA EL SECTOR PRIVADO. </li></ul><ul><li>DIRIGISMO ESTATAL. </li></ul><ul><li>UNIDAD DE ANÁLISIS PRINCIPAL: ESTADO NACIÓN. </li></ul>PLANIFICACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS F. Alburquerque RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL
  13. 13. Cambio estructural y Globalización económica <ul><li>Son dos ámbitos diferentes de atención, </li></ul><ul><li>que corresponden a aspectos distintos, aunque estén relacionados. </li></ul>F. Alburquerque <ul><li>No obstante, es preciso desmitificar una visión simplista de la globalización que lleva a divulgar ideas erróneas, que ayudan poco al fomento del desarrollo económico y el empleo local. </li></ul>
  14. 14. CAMBIO ESTRUCTURAL <ul><li>Nuevos óptimos de eficiencia productiva y de organización. </li></ul><ul><li>Capacidad de adaptación ante escenarios variables y con elevada incertidumbre. </li></ul><ul><li>Cambios en formas de producción y de trabajo . </li></ul><ul><li>Nuevas formas de gestión empresarial . </li></ul><ul><li>Cambios en organización (horizontalidad, redes) . </li></ul><ul><li>Cambios en la Administración Pública (Reforma del Estado) . </li></ul><ul><li>Regulación socioinstitucional y concertación entre actores públicos y privados . </li></ul><ul><li>Observatorios territoriales. </li></ul><ul><li>Sistemas de Información Territorial </li></ul>Conjunto de innovaciones que deben incorporarse al interior de los diferentes territorios con el fin de enfrentar las exigencias del nuevo paradigma tecnoeconómico. F. Alburquerque
  15. 15. GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA <ul><li>Desregulación de los movimientos financieros internacionales de capitales y predominio de la lógica especulativa. </li></ul><ul><li>Las nuevas tecnologías de la información han posibilitado la transmisión internacional de flujos de información masivos e instantáneos. </li></ul><ul><li>Disminución de los costes de transporte e importancia creciente de las redes informáticas entre empresas . </li></ul><ul><li>Formación de bloques comerciales y neoproteccionismo. </li></ul><ul><li>Crecientes exigencias de competitividad . </li></ul><ul><li>Exposición mayor de todos los sistemas productivos locales . </li></ul><ul><li>Necesidad de reforzar las actuaciones desde cada ámbito local . </li></ul>F. Alburquerque
  16. 16. EL SISTEMA ECONÓMICO INTERNACIONAL <ul><li>NO ES UN MERCADO ÚNICO </li></ul><ul><li>NO ES UN MERCADO GLOBALIZADO </li></ul>HAY QUE TENER EN CUENTA LA COMPLEJIDAD Y HETEROGENEIDAD DEL MUNDO ECONÓMICO REAL F. Alburquerque
  17. 17. Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB <ul><li>MUNDO 19% 19% 24% 29% </li></ul><ul><li>ESTADOS UNIDOS 10% 10% 11% 11% </li></ul><ul><li>JAPÓN 14% 10% 11% 13% </li></ul><ul><li>REINO UNIDO 27% 24% 28% 28% </li></ul><ul><li>FRANCIA 21% 21% 29% 23% </li></ul><ul><li>ALEMANIA 20% 25% 33% 41% </li></ul><ul><li>ITALIA 21% 19% 27% 24% </li></ul><ul><li>ESPAÑA 15% 16% 29% 23% </li></ul><ul><li>CHINA 11% 19% 23% 27% </li></ul><ul><li>RUSIA -- 18% 44% 28% </li></ul><ul><li>INDIA 6% 7% 13% 20% </li></ul>LA PRODUCCIÓN LOCAL NO ES UNA CUESTIÓN MARGINAL, NI DEBE DEJARSE ÚNICAMENTE A PLANTEAMIENTOS Y POLITICAS ASISTENCIALES. DEBE SER PARTE DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL DESARROLLO, Fuente: www.datos.bancomundial.org/indicador/ F. Alburquerque LOS PAÍSES MÁS DESARROLLADOS TIENEN MAYORES NIVELES DE ARTICULACIÓN INTERNA 1980 1990 2000 2009
  18. 18. <ul><li>Argentina 5% 23% 11% 21% </li></ul><ul><li>Bolivia 25% 23% 18% 36% </li></ul><ul><li>Brasil 9% 8% 10% 11% </li></ul><ul><li>Chile 23% 34% 32% 38% </li></ul><ul><li>Colombia 16% 21% 17% 16% </li></ul><ul><li>Costa Rica 26% 30% 49% 43% </li></ul><ul><li>Dominicana, Rep. 19% 34% 37% 22% </li></ul><ul><li>Ecuador 25% 33% 37% 37% </li></ul><ul><li>El Salvador 34% 19% 27% 22% </li></ul><ul><li>Guatemala 22% 21% 20% 23% </li></ul><ul><li>Honduras 37% 37% 54% 42% </li></ul><ul><li>México 11% 19% 31% 28% </li></ul><ul><li>Nicaragua 24% 25% 24% 35% </li></ul><ul><li>Paraguay 15% 33% 38% 47% </li></ul><ul><li>Perú 22% 16% 16% 24% </li></ul><ul><li>Uruguay 15% 24% 17% 26% </li></ul><ul><li>Venezuela 29% 39% 30% 18% </li></ul><ul><li>Promedio ALC 21,8% 25,8% 27,5% 28,7% </li></ul><ul><li>(17 países) </li></ul>F. Alburquerque América Latina y el Caribe: Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB Fuente: www.datos.bancomundial.org/indicador 1980 1990 2000 2009
  19. 19. El sistema económico mundial no es un mercado globalizado F. Alburquerque * Existe un núcleo globalizado de actividades dinámicas, - junto a una inmensa mayoría de actividades que se desenvuelven en ámbitos locales, - protagonizadas por micro y pequeñas empresas. * La parte del producto mundial que no es objeto de transacciones internacionales es aproximadamente el 70% del mismo. * Lo cual muestra la magnitud e importancia de la producción interna que se realiza en mercados locales.
  20. 20. LA HETEROGENEIDAD DEL SISTEMA ECONÓMICO MUNDIAL F. Alburquerque País A País B País C NÚCLEO GLOBALIZADO Segmentos con inserción al núcleo globalizado Segmentos con reducida o nula inserción al núcleo globalizado
  21. 21. La necesidad de mejorar la eficacia de las políticas <ul><li>La reciente crisis financiera internacional ha venido a mostrar la necesidad de: </li></ul><ul><ul><li>Una regulación de los movimientos especulativos a nivel internacional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Así como una mayor atención a las políticas orientadas a incrementar la productividad de la economía real en los distintos ámbitos territoriales donde ésta tiene lugar. </li></ul></ul><ul><li>La mejora de la productividad requiere el diseño y creación de instituciones capaces de impulsar la potencialidad de desarrollo de los diferentes territorios , contando para ello con la cooperación de los actores locales, públicos y privados . </li></ul>F. Alburquerque
  22. 22. Globalización y nuevas exigencias competitivas <ul><li>En un contexto mundial de creciente apertura externa de las diferentes economías y globalización de los sectores y mercados más dinámicos, </li></ul><ul><li>la globalización implica un incremento de la competitividad en los diferentes territorios; </li></ul><ul><li>lo que obliga a la construcción de ventajas competitivas dinámicas ; </li></ul><ul><li>una cuestión bastante diferente a las ventajas comparativas estáticas , basadas en la dotación de recursos naturales abundantes y mano de obra barata. </li></ul>F. Alburquerque
  23. 23. Las ventajas competitivas dinámicas Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadas en: - La incorporación de valor agregado de conocimiento, - la construcción de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificación de los recursos humanos, - para la introducción de innovaciones productivas y de gestión basadas en la calidad, la diferenciación y - la sustentabilidad ambiental. <ul><li>En la fase actual de desarrollo conocida como “sociedad del conocimiento”, hay que diferenciar: </li></ul><ul><li>las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS, </li></ul><ul><li>y las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS. </li></ul>F. Alburquerque Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS están basadas en menores costes de los factores, dotación de recursos naturales y mano de obra abundante y barata, entre otros.
  24. 24. Estrategias pro-activas para la construcción de ventajas competitivas dinámicas F. Alburquerque <ul><li>Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados al perfil productivo de cada territorio; </li></ul><ul><li>Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y la oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica; </li></ul><ul><li>Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial; </li></ul><ul><li>Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente; </li></ul><ul><li>Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados (empresas e instituciones); </li></ul><ul><li>Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad. </li></ul>
  25. 25. Factores determinantes de la Competitividad Sistémica Territorial La COMPETITIVIDAD es resultado de la interacción del conjunto de la sociedad local <ul><li>NIVEL MACRO </li></ul><ul><li><ASEGURAR CONDICIONES </li></ul><ul><li>GENERALES DE ESTABILIDAD, </li></ul><ul><li>Y PROMOVER LA ADECUACIÓN </li></ul><ul><li>DE NORMAS Y MARCO REGULATORIO GENERAL> </li></ul><ul><li>Política monetaria, </li></ul><ul><li>Política Fiscal y </li></ul><ul><li>Presupuestaria </li></ul><ul><li>Política de competencia </li></ul><ul><li>Política Comercial </li></ul><ul><li>Marco regulatorio y jurídico </li></ul><ul><li>Acceso al crédito para </li></ul><ul><li>microempresas y Pymes </li></ul><ul><li>Banca de Desarrollo, Banca </li></ul><ul><li>Regional y Municipal </li></ul><ul><li>Política medioambiental </li></ul><ul><li>NIVEL MESO </li></ul><ul><li><CREACIÓN DE UN </li></ul><ul><li>“ ENTORNO INNOVADOR” </li></ul><ul><li>PARA EL DESARROLLO </li></ul><ul><li>EMPRESARIAL, INTEGRANDO </li></ul><ul><li>LAS POLÍTICAS SECTORIALES> </li></ul><ul><li>Cooperación público-privada. </li></ul><ul><li>Coordinación de las </li></ul><ul><li>administraciones públicas. </li></ul><ul><li>Desarrollo institucional en </li></ul><ul><li>los territorios. </li></ul><ul><li>Redes de cooperación </li></ul><ul><li>productiva y empresarial. </li></ul><ul><li>Intermediación para integrar </li></ul><ul><li>las políticas sectoriales en </li></ul><ul><li>una lógica y estrategia </li></ul><ul><li>territorial de desarrollo. </li></ul>NIVEL META <IMPULSAR LA CAPACIDAD DE ANIMACIÓN SOCIAL Y LA CONCERTACIÓN ESTRATÉGICA DE ACTORES LOCALES> * Impulsar el asociativismo y la participación de la ciudadanía * Modernización de las Administraciones Públicas Locales * Promover la cultura emprendedora local * Educación para la sustentabilidad ambiental y empleos verdes Fuente: A partir de Esser, Hillebrand y otros Revista CEPAL nº 59 (1996) <ul><li>NIVEL MICRO </li></ul><ul><li><GARANTIZAR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y DE GESTIÓN EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y TEJIDO EMPRESARIAL LOCAL> </li></ul><ul><li>Gestión empresarial, </li></ul><ul><li>Gestión de la innovación (I+D+i), </li></ul><ul><li>Redes de cooperación empresarial </li></ul><ul><li>y tecnológica </li></ul><ul><li>Sistema Territorial de </li></ul><ul><li>Información Empresarial, </li></ul><ul><li>Sistema Territorial de capacitación </li></ul><ul><li>de recursos humanos </li></ul><ul><li>Fomento de empleos verdes </li></ul>
  26. 26. <ul><li>El enfoque del desarrollo económico territorial se aleja del nivel agregado y abstracto de la macroeconomía convencional. </li></ul><ul><ul><li>Se basa en la movilización y participación de los actores territoriales, públicos y privados. </li></ul></ul><ul><ul><li>Asimismo, supone el abandono de las actitudes pasivas , dependientes de las ayudas o subsidios. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se basa en la convicción del esfuerzo y decisión propios para concertar territorialmente las estrategias de desarrollo a seguir. </li></ul></ul>Un enfoque pro-activo F. Alburquerque
  27. 27. <ul><li>Desarrollo local no es lo mismo que desarrollo municipal . </li></ul><ul><ul><li>La delimitación del territorio de actuación . </li></ul></ul><ul><li>Desarrollo local no es sólo desarrollo de recursos endógenos . </li></ul><ul><li>Enfoque ascendente (desde abajo). </li></ul><ul><ul><li>Coordinación entre los diferentes niveles territoriales de la Administración Pública y cooperación público-privada. </li></ul></ul><ul><ul><li>También es importante la coherencia con los enfoques descendentes (de arriba-abajo). </li></ul></ul>Precisiones sobre el enfoque DEL F. Alburquerque
  28. 28. <ul><li>La delimitación del territorio de actuación no tiene porqué coincidir siempre con las fronteras político-administrativas del municipio, provincia o región. </li></ul><ul><ul><li>A veces, el ámbito territorial de actuación puede estar constituido por varios municipios con problemáticas socioeconómicas y ambientales similares. </li></ul></ul><ul><ul><li>Otras veces puede ser sólo una parte (barrio) de una gran área metropolitana. </li></ul></ul><ul><ul><li>También pueden ser zonas transfronterizas. </li></ul></ul>Delimitación del territorio de actuación F. Alburquerque
  29. 29. <ul><li>El agrupamiento territorial de empresas o sistema productivo local. </li></ul><ul><li>Identificación del mercado de trabajo local. </li></ul><ul><li>Existencia de elementos de identidad territorial (aspectos culturales, institucionales, ambientales, lingüísticos, paisajísticos). </li></ul><ul><li>Libre decisión de los actores locales que participan en la visión consensuada del territorio. </li></ul>Criterios para la delimitación del territorio de actuación F. Alburquerque
  30. 30. <ul><li>El enfoque del desarrollo económico territorial toma como unidad de actuación el territorio y no la empresa o el sector. </li></ul><ul><ul><li>Esta aproximación territorial es necesaria para contemplar varios temas relevantes: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Introducción de innovaciones en las actividades productivas y el tejido empresarial del territorio. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Formación de recursos humanos según necesidades territoriales. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Valorización del medio natural y patrimonio cultural local como elementos de diferenciación del territorio. </li></ul></ul></ul>Desarrollo, innovación y territorio F. Alburquerque
  31. 31. Una visión integrada de lo rural y lo urbano F. Alburquerque La visión tradicional ha identificado desarrollo rural y desarrollo agrario Asimismo, casi siempre ha supeditado el desarrollo agrario al desarrollo industrial y de servicios Sin embargo, el desarrollo rural y el desarrollo urbano deben analizarse de forma integrada Medio rural Medio urbano Insumos, maquinaria, manufacturas y servicios Mercados urbanos para productos del medio rural Recursos naturales (agua, materias primas) Otros bienes y servicios (residenciales, naturaleza, deporte) Producción de alimentos
  32. 32. <ul><li>Se trata de una política que debe contemplar las diferentes dimensiones del desarrollo citadas. </li></ul><ul><ul><li>Los aspectos no económicos (sociales, culturales, institucionales) son tan importantes como los económicos. </li></ul></ul><ul><li>Por ello, los gobiernos territoriales pueden desempeñar un papel decisivo como animadores de los procesos de diálogo, movilización y concertación de actores. </li></ul><ul><li>A veces, el inicio de estos procesos no espera al avance de la descentralización : los actores empresariales y la búsqueda de empleo no pueden esperar. </li></ul>La política de desarrollo territorial F. Alburquerque
  33. 33. DESARROLLO DESARROLLO HUMANO <ul><li>Acceso a la educación, </li></ul><ul><li>formación, nutrición y salud. </li></ul><ul><li>Empleo y distribución del </li></ul><ul><li>ingreso. </li></ul><ul><li>Condiciones de trabajo digno. </li></ul><ul><li>Fortalecimiento del papel de </li></ul><ul><li>la mujer en la sociedad. </li></ul>DESARROLLO SUSTENTABLE <ul><li>Fortalecimiento de gobiernos </li></ul><ul><li>locales. </li></ul><ul><li>Revitalización de la sociedad civil </li></ul><ul><li>Fomento de la participación </li></ul><ul><li>ciudadana. </li></ul><ul><li>Creación de redes sociales. </li></ul><ul><li>Fomento de la cultura </li></ul><ul><li>emprendedora local. </li></ul>DESARROLLO SOCIAL E INSTITUCIONAL <ul><li>Valorización del medio ambiente y el </li></ul><ul><li>patrimonio cultural como activos DEL. </li></ul><ul><li>Educación ambiental. </li></ul><ul><li>Fomento de energías renovables. </li></ul><ul><li>Fomento de la producción ecológica y </li></ul><ul><li>de la producción eco-eficiente. </li></ul><ul><li>Fomento de las formas de consumo </li></ul><ul><li>sostenibles ambientalmente. </li></ul>DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL <ul><li>Fomento de iniciativas empresariales y </li></ul><ul><li>diversificación productiva territorial. </li></ul><ul><li>Infraestructuras básicas DEL. </li></ul><ul><li>Servicios de desarrollo empresarial para </li></ul><ul><li>microempresas y pymes locales. </li></ul><ul><li>Sector financiero especializado </li></ul><ul><li>territorialmente. </li></ul><ul><li>Sistema fiscal y marco jurídico </li></ul><ul><li>apropiado para el fomento DEL. </li></ul>DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL F. Alburquerque
  34. 34. Resumen: rasgos principales del enfoque DEL <ul><li>Incorpora una aproximación territorial y no sólo sectorial o agregada. </li></ul><ul><li>Incluye la participación de los actores locales en la elaboración de estrategias DEL. </li></ul><ul><li>Hace énfasis en el aprovechamiento de los recursos y potencialidades endógenas . </li></ul><ul><li>Incorpora innovaciones productivas, de gestión y socio-institucionales en el tejido productivo y empresarial. </li></ul><ul><li>Considera clave las microempresas, Pymes y cooperativas , así como la totalidad de la economía territorial, tanto formal como informal. </li></ul><ul><li>Valoriza las infraestructuras intangibles para facilitar la difusión de conocimientos. </li></ul><ul><li>Se basa en el análisis de sistemas productivos locales y mercados locales de empleo . </li></ul><ul><li>Promueve la construcción social del territorio: redes, instituciones y capital social. </li></ul>F. Alburquerque
  35. 35. Un intento de definición del Desarrollo Económico Local <ul><li>Un proceso participativo que fomenta, </li></ul><ul><li>en un territorio determinado, </li></ul><ul><li>la cooperación entre los principales actores sociales, públicos y privados, </li></ul><ul><li>para el diseño y la implementación de una estrategia de desarrollo común, </li></ul><ul><li>con el objetivo final de estimular la actividad económica y crear empleo de calidad, </li></ul><ul><li>a partir del aprovechamiento de los recursos y potencialidades locales, </li></ul><ul><li>y las oportunidades derivadas del contexto global. </li></ul>F. Alburquerque
  36. 36. Diferencia de énfasis respecto a los enfoques del desarrollo convencionales <ul><li>ENFOQUE CONVENCIONAL </li></ul><ul><li>Reducción del desarrollo a mero crecimiento económico cuantitativo. </li></ul><ul><ul><li>Maximización del PIB. </li></ul></ul><ul><ul><li>Evolución del empleo ligada al ritmo de crecimiento económico. </li></ul></ul><ul><li>Importancia de inversión extranjera y ayuda externa. </li></ul><ul><li>Convicción en la difusión del crecimiento económico desde las regiones centrales. </li></ul><ul><li>Acompañamiento de políticas asistenciales para enfrentar las situaciones de pobreza y exclusión social. </li></ul><ul><li>DESARROLLO TERRITORIAL </li></ul><ul><li>Importancia de la gente y los territorios donde vive. </li></ul><ul><ul><li>Satisfacción de necesidades básicas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Políticas activas de empleo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Trabajo digno y calidad de vida. </li></ul></ul><ul><li>Estrategias basadas en el mejor aprovechamiento de los recursos locales. </li></ul><ul><li>Fortalecimiento de gobiernos locales. </li></ul><ul><li>Fomento del desarrollo productivo y el empleo local para asegurar ingresos. </li></ul>F. Alburquerque
  37. 37. <ul><li>Las estrategias de desarrollo local incorporan objetivos económicos y sociales, aunque dan prioridad estratégica al fomento productivo y el empleo . </li></ul><ul><li>Para ello se insiste en la introducción, adaptación y difusión de innovaciones en los sistemas productivos locales así como al fomento de la capacidad emprendedora local. </li></ul><ul><li>Complementariamente, estas iniciativas deben incorporar una actuación en el mercado de trabajo local , a fin de garantizar la formación apropiada de los recursos humanos. </li></ul><ul><li>Igualmente, estas estrategias deben contemplar la totalidad de la economía territorial , esto es, tanto la economía formal como la economía informal. </li></ul>Fomento productivo y empleo local F. Alburquerque
  38. 38. <ul><li>Las iniciativas de desarrollo local deben institucionalizarse mediante los oportunos Acuerdos o Pactos suprapartidarios . </li></ul><ul><ul><li>Ello dota a dichas iniciativas de mayor nivel de gobernanza . </li></ul></ul><ul><ul><li>Estos acuerdos dotan a dichas estrategias de mayor certidumbre ante posibles cambios políticos o de representación institucional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Los procesos de desarrollo territorial poseen un horizonte mayor que los ciclos electorales . </li></ul></ul><ul><ul><li>La presencia del sector privado puede ayudar a sostener las iniciativas existentes en circunstancias de cambio político. </li></ul></ul><ul><ul><li>La presencia del sector público suele facilitar una perspectiva estratégica que no siempre está presente en la actividad cotidiana empresarial. </li></ul></ul>Importancia de los Pactos Territoriales por el Desarrollo y el Empleo F. Alburquerque
  39. 39. Bases de sustentación de las estrategias de desarrollo territorial Bases de apoyo de la Estrategia de Desarrollo Territorial Creación de condiciones de gobernanza para la gestión de la estrategia de desarrollo territorial Coordinación de programas e instrumentos de fomento Intermediación para asegurar una oferta territorial de de servicios de apoyo a la producción Cooperación público privada de actores territoriales Movilización y participación de actores locales Actitud proactiva de gobiernos locales Capacitación de recursos humanos según necesidades locales Formación de equipos de liderazgo territorial F. Alburquerque
  40. 40. Ámbitos principales de actuación de las iniciativas de desarrollo económico local Diversificación del sistema productivo local, creación de nuevas empresas y empleo Marco fiscal y jurídico favorable para el desarrollo territorial Sistema territorial de capacitación de recursos humanos Vinculación de entidades Financieras y acceso al Crédito para Mipymes Dotación de Infraestructuras y Equipamientos Básicos Sistema de Información Territorial Construcción de redes de cooperación entre empresas locales (Acciones Colectivas) Sistema territorial de I+D+i Valorización del medio ambiente y el patrimonio cultural local F. Alburquerque
  41. 41. Fases de un proceso de Desarrollo Económico Territorial Servicios de desarrollo empresarial Acceso al crédito para Mipymes Sistema Territorial de Formación Profesional Sistema Territorial I+D+i Modernización Gestión Pública Capacitación para gestores públicos Capacitación para Agentes DEL Fomento de la cultura emprendedora local F. Alburquerque Red territorial de servicios para el empleo Fomento de la identidad territorial 1. Animación y sensibilización de actores locales, públicos y privados ACCIONES 6. Diagnóstico Territorial 2. Caracterización socioeconómica e institucional Identificación de tramas productivas y áreas locales de empleo Cooperación público-privada Fortalecimiento de redes locales y promoción de un Foro Territorial DEL 3. Pacto Territorial por el DEL Diseño de Estrategia DEL 4. Sistema Territorial Información DEL y Observatorio Empleo 5. Coordinación institucional y fortalecimiento de Agencias DEL Coordinación programas sectoriales
  42. 42. Taller módulo 1 <ul><li>Pensando en la situación específica del ámbito territorial en el cual usted trabaja, </li></ul><ul><li>Trate de destacar aquello que más le haya interesado del enfoque DEL y que -en su opinión- permitiría intervenir para mejorar las actuaciones que se vienen realizando en su territorio. </li></ul>F. Alburquerque Escriba de forma sintética y clara su respuesta en la tarjeta que se le proporcione.

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