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  • 1. INFORME FINAL FOROS VIRTUALES PROGRAMA CONECTADELConclusiones derivadas del análisis de intervención de los grupo s:  Foros Enfoque Desarrollo Ecónomico Local  Enfoque Pedagógico Formación para el DELSistematización de aprendizajes desde el punto de vista de laparticipación virtual y a distancia Roxana Pérez A. Consultora ConectaDEL Agosto,2012 1
  • 2. ContenidoI.- Introducción a los foros ................................................................................................................................. 3 Organización metodológica ........................................................................................................................... 3II.- Conclusiones derivadas del análisis de la intervención de los grupos ........................................................ 4 2.1 Foro Desarrollo Económico local y Economía del desarrollo ................................................................. 4 2.1.1 Síntesis de las intervenciones en los diferentes espacios del Foro ................................................. 5 En cuanto al documento de base ........................................................................................................ 5 En cuanto a Foro Línea de debate 1 .................................................................................................... 7 En cuanto a línea debate 2 ...................................................................................................................... 8 En cuanto a Línea de debate 3 ............................................................................................................. 8 En cuanto al Foro Conclusiones: ......................................................................................................... 9 2.2.- Foro Enfoque Pedagógico Formación para el DEL en desarrollo: Conclusiones preliminares ............ 10 2.2.1 Síntesis de las intervenciones en los diferentes espacios del Foro ............................................... 11 En cuanto al documento de base ...................................................................................................... 12 En cuanto a líneas de debate ............................................................................................................. 16III.- Sistematización de aprendizajes desde el punto de vista participación virtual y a distancia ................... 17 2
  • 3. I.- Introducción a los forosEl Programa ConectaDEL, como parte de la de la Agenda DEL FOMIN, tiene dentro de sus objetivos elfortalecimiento y ampliación de la red de profesionales que trabajan el tema del Desarrollo EconómicoLocal en América Latina y El Caribe.Uno de los ejes de trabajo para lograr dicho objetivo es la construcción del Observatorio ConectaDEL,presente desde las primeras actividades del programa como un instrumento clave para la gestión deconocimiento. Entre las acciones principales del Observatorio para este año, se encuentra los foros dedebate virtuales que pretenden fortalecer la red al brindar una plataforma para el debate e intercambioaprendizajes, prácticas y conocimiento a nivel regional.Los foros de debate están pensados para que el intercambio y reflexión colectiva permitan potenciar laactuación en desarrollo territorial de las instituciones aliadas y las redes de expertos de los distintos paísesde la región.Objetivos del Foro 1. Promover la discusión de temas de interés para la comunidad DEL en el marco del Observatorio. 2. Utilizar el espacio virtual como un espacio regional de intercambio y generación de conocimiento. 3. Promover la reflexión y debate entre expertos, profesionales, decisores e instituciones interesadas en las temáticas DEL en la región.Organización metodológica1El debate se distribuyó en los siguientes espacios: 1. De Interacción comunicativa: 2. Foro Conociéndonos; un foro para presentarse entre participantes 3. Cafetería. Foro de libre intercambio: espacio para compartir inquietudes, ideas, invitaciones, etc. con el resto de los integrantes del aula, o no relacionadas con el argumento base del foro. Es un espacio de convivencia relajada para conocernos mejor 4. Novedades: Anuncios de los tutores para coordinar actividadesForos temáticos basados en contenido central del Foro: 1. Foro Reflexiones sobre documento de base, donde a partir de la lectura del documento base los participantes comentan el documento desde su experiencia y perspectiva. 2. Foro líneas de debate, una por semana, que a su vez contendrán preguntas más específicas que guíen la conversación y debate. 3. Foro Aporte de los Participantes/ Biblioteca Compartida, para concentrar los recursos bibliográficos de tod@s los participantes1 Se siguió la propuesta metodológica delineada específicamente para el Foro (Ver documento Guía metodológica,anexo1) 3
  • 4. II.- Conclusiones derivadas del análisis de la intervención de los grupos2.1 Foro Desarrollo Económico local y Economía del desarrolloEl Foro de carácter virtual se llevó a cabo durante 5 semana comprendidas entre los días 4 de Junio y 9 deJulio del 2012.Durante las semanas de intercambio, los participantes tuvieron la oportunidad de exponer sus posturas,reflexionar y debatir sobre la temática central, en este caso: Enfoque DEL, partiendo de un documentobase desarrollado por el tutor del foro, el economista Francisco Alburquerque.La coordinación de las dinámicas de participación estuvo a cargo de la pedagoga Roxana Pérez A., en su rolde animadora del Foro.El soporte técnico estuvo coordinado por Mónica Muñoz y Eleonora Spinelli.El Foro Contó con la inscripción de 37 personas de los cuales participaron en forma activa 31participantes2 provenientes de Argentina, Perú, Guatemala, Costa Rica, El Salvador, Uruguay, Chile, Paísvasco, España e ItaliaLas 5 semanas del Foro se dividieron en 5 bloques de contenido planificados: Un Foro de reflexión abierta,brainstorming sobre el documento de base y 4 líneas de debate,3 estas últimas organizadas a travéspreguntas generadoras para focalizar la conversación y comentarios en tres aspectos específicos derivadosdel documento de base:  Primera Semana: Reflexión sobre documento base elaborado por el Tutor Francisco Alburquerque. El documento base o disparador para este foro se titula Desarrollo Económico Local y Economía del Desarrollo y estuvo disponible para su lectura desde la primer semana de intercambio  Segunda semana. Propuesta línea de debate 1 con base en los temas: Mercantilismo, fisiocracia y liberalismo económico: · Las estrategias nacionalistas para la protección de la industria naciente.  Tercera semana. Propuesta línea de debate 2 con base en los temas: Economía del Desarrollo y Teoría del Crecimiento; · Teorías de la modernización y teorías del subdesarrollo y la dependencia  Cuarta semana. Propuesta línea de debate 3 con base en los temas: La contrarrevolución neoliberal. El Estado Desarrollista del este Asiático; Los enfoques alternativos al planteamiento neoliberal y el enfoque DEL  Quinta semana. Propuesta Conclusiones Compartidas: Panorama actual de los debates sobre el desarrollo; Conclusiones sobre la situación del enfoque DEL en la literatura y política del desarrollo; Ideas fuerza que usted considera han surgido durante el debate, y que son importantes de destacar; preguntas que quedan pendientes; disensos para seguir reflexionandoCronograma planificado y llevado a cabo2 Se anexa lista de participantes la cual puede ser a su vez visualizada en la página del aula virtual3 Anexo 2 contiene las líneas de debate de la segunda a la cuarta semana 4
  • 5. Semana Actividad Fechas 1 Convocatoria para foro 15 al 25 de mayo 2 Inscripción a aula virtual 28 a 1 de junio 3 Inicio de foro de debate 4 de junio 4 Conferencia virtual de cierre 9 de julio Semana Actividad Fechas Introducción al foro: presentación de 1 participantes, preguntas para debate y lectura 4 a 11 de junio de documento base 2 Línea de debate 1 12 a 18 de junio 3 Línea de debate 2 19 a 25 de junio 4 Línea de debate 3 26 al 2 de julio 5 Conclusiones y evaluación4 3 al 7 de julio2.1.1 Síntesis de las intervenciones en los diferentes espacios del ForoLas síntesis que se presentan a continuación corresponden a las elaboraciones del Tutor sr. FranciscoAlburquerque y están sustentadas en las intervenciones y comentarios que los participantes realizarondurante las cinco semanas en que es espacio virtual estuvo abierto a la interacciónAlgunos puntos de debate en este foro el tutor los sintetiza como sigue:En cuanto al documento de base1.- Una de las preocupaciones expresadas por los participantes se centró en la necesidad fortalecer lacirculación y comunicación entre los diversos estudiosos del Desarrollo económico local y de abrirse arecoger los aportes bibliográficos tanto de lengua inglesa como castellana. En palabras del Tutor “ Losespecialistas en desarrollo que trabajan en lengua inglesa no suelen leer a los que trabajan en castellano, ya la inversa. Lo único que se me ocurre es fortalecer algún medio de comunicación para hacer circular losEstudios de Desarrollo en castellano. También me parece importante buscar las conexiones con otrascomunidades que se ocupan de temas relacionados (sistemas territoriales de innovación u otras).”Desde Foro también se refuerza planteando la necesidad de “ centrar más nuestro esfuerzo pendiente porincorporar esa parte del pensamiento crítico latinoamericano que ayude a superar las limitaciones delenfoque anglosajón sobre el desarrollo económico. La importancia de la producción sobre el análisislimitado a la circulación (o el comercio desigual); recuperar el importante tema de la propiedad de losactivos y recursos fundamentales (tierra, agua, recursos naturales, etc.); y el reconocimiento de visionesdiferentes a la de la cultura occidental predominante”2.- Desarrollo local no es sólo desarrollo municipal. El desarrollo local no se hace únicamente con elgobierno municipal. Se requiere de forma indispensable la presencia del sector privado empresarial. Ambosson actores clave. Por otra parte, el desarrollo local incorpora un área de intervención que no vienedelimitada por las fronteras político-administrativas, sino por el alcance de los encadenamientos existentes4 Se anexan los resultados de los dos momentos de evaluación del foro. 5
  • 6. en las cadenas productivas locales, el mercado local de trabajo, una cuenca hidrográfica, u otros aspectossustantivos. A veces son varios municipios los implicados en una estrategia DEL (una microregión), y enocasiones (cuando se trata de municipios grandes) una iniciativa DEL puede referirse a sólo un área dedicho municipio.El Tutor refuerza en las síntesis “El debate constata la ambigüedad terminológica del concepto DEL yplantea la necesidad de consolidar un cuerpo conceptual potente en torno al desarrollo territorial, a fin derespaldar las acciones que tratamos de impulsar en terreno. Pero para ello necesitamos una mirada másmultidisciplinar, y no sólo sesgada por una lectura economicista, Esto incluye, enfrentar la necesidad depreguntarnos si nuestros instrumentos de análisis y de trabajo están incidiendo en los cambios quebuscamos.”3.- Desarrollo local se apoya en el fortalecimiento de la capacidad de decisión endógena para aprovechartanto los recursos endógenos como exógenos, esto es, las oportunidades de dinamismo externo existentes.En este sentido, desarrollo local no es solamente desarrollo de recursos endógenos.4. Desarrollo local y desarrollo territorial son expresiones que solemos utilizar de forma indistinta,queriendo señalar con ello que es un enfoque que cuenta con la gente desde su espacio local o territorio.No obstante, como señaló Mario Rosales (Chile) en el primer encuentro del foro, la expresión DEL es másutilizada en la práctica, mientras en los ámbitos académicos se utiliza la de desarrollo territorial. De todosmodos existe ambigüedad en los términos, es decir, no todas las personas suelen entender lo mismo porellos.5. Desarrollo local es más amplio que desarrollo económico local, si se piensa que la primera expresiónincluye las diferentes dimensiones del desarrollo, esto es, desarrollo social y desarrollo humano, desarrolloinstitucional, desarrollo económico local y desarrollo sustentable ambientalmente. En todo caso, lainterrelación de todas estas dimensiones debe ser capaz de asegurar de manera crucial, la obtención de un"excedente económico" que permita recursos suficientes para las inversiones requeridas en las diferentesdimensiones del desarrollo. Por eso el DEL resulta tan importante. En el foro esto se plantea como “lanecesidad de superar las limitaciones del enfoque DEL, esto es, las limitaciones del planteamientobásicamente económico o economicista. Hay que referirse a un tipo de desarrollo humano centrado en laspersonas. Hay que seguir peleando por cosas tan obvias como es la atención de las necesidades básicas dela gente” y el Tutor refuerza “ Todo esto requiere, como sabemos, ser capaces de obtener un "excedenteeconómico" (algo más de lo que requiere el consumo necesario para la producción) a fin de atender a todasesas necesidades básicas de la gente y de la economía real (esto es, la acumulación de capital productivo yempleo digno). Lo que requiere una actuación política para eliminar gastos superfluos, gastos suntuarios yespeculativos. Es una exigencia ética en la que nos basamos para cambiar la situación actual. Pero no sólobasta con desearlo. La lógica que rige el mundo necesita actuaciones frente -o contra- esa lógica. ¿Es elenfoque territorial una forma de enfrentar esta situación? ¿O estamos solo al principio? “6.- Agenda de problemas que todavía nos quedan por enfrentar: a) Incorporar el enfoque DT entre lasautoridades locales. b) Desarrollar métodos de planificación DT con efectiva participación de la gente. c)Diferenciar y explicitar el tipo de innovación que se propugna desde el enfoque DT, ya que no se trata deuna innovación competitiva, sino solidaria y alentadora de la cultura y saberes locales. d) la indagación delpapel de las universidades. e) Trabajar para el fortalecimiento de las políticas de apoyo a Pymes f) Revisarel alcance (generalmente limitado) de las cadenas globales de valor (CGV) para impulsar mejoras del tejidoproductivo formado por microempresas y pequeñas empresas. Anne Posthuma y Dev Nathan ha recopilado 6
  • 7. y editado un libro analizando el impacto de las redes de producción global (otra forma de denominar a lasCGV) en la India, donde los resultados no son demasiado favorables desde el punto de vista de la calidad delas relaciones laborales. El libro se llama: "Labour in global production networks in India", Oxford UniversityPress 2010.En cuanto a Foro Línea de debate 1Algunas ideas que podríamos considerar casi colectivas:1. La necesidad de la participación de la comunidad en la forma de generar el excedente económico, y nolimitarse únicamente a las políticas redistributivas. Esto supone pensar en lo económico, lo social y lopolítico de manera conjunta. Este es un rasgo claro en nuestro enfoque del Desarrollo Territorial.Y esto supone también visualizar el papel del sector público como garante de la apertura de los espaciosque hagan posible la participación efectiva de la gente en los procesos de discusión y concertación de lasrespectivas estrategias de desarrollo, tanto a nivel territorial como nacional. Lógicamente, esto es bastantemás complejo (y distinto) que la simple "estatización".2. La intervención acerca del contenido y la forma de obtención del crecimiento económico es, pues, unatarea que no realizan nunca los mercados de forma aislada. (Además si se ha leído la argumentación deDani Rodrik), no hay nunca un funcionamiento de mercados sin instituciones, reglas e infraestructuras, esdecir, no hay mercados sin Estado). Fortalecer la instancia política, a fin de intervenir en la elección del tipode crecimiento económico y en las distintas instancias redistributivas existentes. De ahí la importancia deconsiderar siempre la integralidad de las tramas económica, social y política, y su reflejo en el marcoinstitucional prevaleciente y la capacidad de negociación de los diferentes actores.3. Lo importante no es la búsqueda de transferencias o ayudas externas, sino la inversión en capacidadesinternas para el desarrollo (capital humano, empresarial y social endógenos), y la creación de un proyectocolectivo para el territorio con la participación de la comunidad. Ninguna inversión o transferencia externapuede sustituir esta necesaria construcción del potencial endógeno para el desarrollo territorial.4. Dicho lo anterior, es claro que también hay que indagar las posibilidades de territorializar efectosfavorables que provengan de grandes empresas, de cadenas globales de valor o de otras oportunidades dedinamismo exógeno que tengan presencia en el territorio o en su entorno. Para eso también hay que haberconstruido cierto poder de negociación territorial en torno a la visión de desarrollo común que trata deorientar la estrategia territorial de desarrollo.5. Como se aprecia, la reflexión no se limita a qué tanto de Estado o de mercado. Hay que incorporar lacomplejidad de los diferentes niveles de las administraciones públicas (central, regional o provincial ymunicipal), ya que estos niveles desempeñan funciones importantes en los procesos de desarrolloterritorial (DT).6. La lógica de funcionamiento de los mercados tiende a ampliar brechas territoriales, frente a lo cual lapolítica redistributiva se antoja insuficiente (aunque en ocasiones sea necesaria para paliar situaciones). Elenfoque del DT entra en la mejora de la organización de la producción en el territorio, no se limita a unalógica distributiva, como se ha insistido. Pero, falta un contexto de gobernanza global, ya que trabajamoscon un enfoque de DT en escenarios en los que tratamos de mejorar esa organización de la producción a finde retener localmente un mayor excedente económico, pero esto ocurre en un contexto global que no es 7
  • 8. precisamente amigable con estas actuaciones de DT. Esta es una cuestión crucial. Ante ello se me ocurreque:a) Debemos hacer explícito también el contexto global existente y la necesidad de otro marco degobernanza global donde las actuaciones de DT alcancen una coherencia con estrategias de mayor nivel. Esnuestra forma de mostrar las limitaciones de nuestra actuación, la cual -sin embargo- emprendemos detodos modos.b) Quizá sea una combinación de nuestra práctica de investigación acción participativa (con la gente) paraconcretar los avances en las estrategias de DT, junto con un recursos al pensamiento acción para planteartambién los retos a nivel global.En cuanto a línea debate 2Desde la perspectiva del tutor el argumento a destacar en este debate es tener clara la diferencia entredos conceptos interrelacionados como son los de Subdesarrollo y Dependencia.Refiriéndose al subdesarrollo como a la estructura socioeconómica y política interna, que dificulta (oprolonga) la desarticulación productiva y la desigualdad social y a la dependencia como a la situaciónsubordinada (no autónoma) en el contexto internacional en los planos comercial, productivo, financiero ycultural, que responde a un esquema desigual de poder ejercido o impuesto por instancias externas.Parece claro que el trabajo bajo el enfoque DT focaliza su práctica fundamental tratando de lograr mejoresniveles de articulación en la estructura socioeconómica, política y cultural en los respectivos territorios, afin de incrementar el valor agregado localmente y mejorar la situación de la gente en dichos territorios.Ahora bien, parece necesario atender también a (o enfrentar) algunos de los condicionantes queestablecen las situaciones de dependencia, al menos para situar nuestro enfoque junto a planteamientosque comparten la crítica al carácter distorsionador e insostenible (ambientalmente hablando) que implicaeste "orden internacional" excluyente y desigual.En cuanto a Línea de debate 3Debemos plantearnos una reflexión de fondo acerca del alcance de nuestro enfoque sobre el DesarrolloTerritorial (DT).No sabemos si lograremos reemplazar al modelo liberal, pero no podemos quedarnos únicamente en ellimitado ámbito de las experiencias locales.Asimismo, es importante subrayar la importancia de los/as emprendedores/as y la organización de lascapacidades locales de desarrollo, algo que no siempre se encuentra explícito en las formulaciones(excesivamente abstractas) de los estudios sobre el desarrollo.Muy recomendable la lectura del artículo de Oscar : "El desarrollo como categoría política" (revista Crítica yEmancipación, primer semestre 2012, pp 59-83). Este artículo destaca la aportación latinoamericana sobreel desarrollo, la cual no suele estar presente en la literatura anglosajona salvo de forma marginal.Asimismo, lo hace desde un enfoque amplio que evita reducir el desafío del desarrollo a la dimensióneconómica. La hipótesis que guía el artículo es que el pensamiento latinoamericano cuestiona las basesepistemológicas del desarrollo al poner el foco en las relaciones de poder imperantes 8
  • 9. En cuanto al Foro Conclusiones:De el análisis de los comentarios surgidos a lo largo de todos los espacios propuestos unidos a lasconclusiones colectivas de la última semana. El Tutor plantea las Ideas fuerza que han surgido durante eldebate, y que son importantes de destacar; las preguntas que quedan pendientes; los disensos para seguirreflexionando.1. Sobre el concepto de desarrollo territorial (o desarrollo local). Incluye todas las dimensiones deldesarrollo, esto es, no sólo la económica, sino las dimensiones social, política, institucional y cultural, asícomo las dimensiones del desarrollo humano y el desarrollo sustentable ambientalmente. Todas estasdimensiones están interrelacionadas aunque parece claro que toda organización social y política requierealcanzar una eficiente organización productiva capaz de generar el necesario excedente económico paramantener el conjunto de la organización social. Igualmente, no basta con la obtención del excedenteeconómico, ya que hay que incorporar la capacidad política necesaria para poder influir en la distribuciónde dicho excedente económico (la distribución del ingreso) entre los diferentes actores sociales, así comoen las decisiones sobre qué y cómo producir. En suma, el enfoque DT debe tratar de explicitar estoselementos a fin de mostrarse como un planteamiento que trata de evitar la reproducción del carácterexcluyente y concentrador del modelo de desarrollo capitalista liberal. En todo ello, la participación de losactores es crucial. De ahí que constituya la forma de avance de nuestras estrategias de desarrolloterritorial.2. La escasa conexión con otros enfoques y comunidades de investigadores y operadores del desarrollo,como los/las colegas que trabajan bajo el enfoque del desarrollo territorial rural (DTR), por ejemplo. En estesentido, me parece que hay que tratar de ampliar nuestras alianzas para trascender el papel casi marginalen el que nos encontramos como colectivo. El programa ConectaDEL podría ayudar en este sentido, a fin dehacer práctica de su propio nombre como programa. Es una propuesta en la que me sumo a otras personaspara impulsarla. De hecho, ya me invitó Andrew Cummings a concretar enlaces con los colegas de IICA enCentroamérica.3. Las barreras idiomáticas (inglés, español, portugués). Mi propuesta aqui sería la de intentar incorporar enel Observatorio del Programa ConectaDEL una Revista Virtual sobre DT, que publicase en los tres idiomascitados. El primer número podría hacer un homenaje a Jörg Meyer-Stamer (mediante una compilación dealgunos de sus mejores trabajos) ya que esta era una idea que el trataba de poner en pie antes de sufallecimiento.4. Es preciso resaltar la aportación latinoamericana al estudio del desarrollo, ya que su presencia esbastante marginal en los libros escritos en inglés. Quizá podríamos encargar a la Red DETE-ALC lapreparación de un libro específico sobre estas aportaciones, que pueda tener una divulgación (con unabuena editorial) en el ámbito académico y entre los responsables del diseño e implementación de políticasde desarrollo.5. Impulsar la divulgación y reflexión de los estudios de caso sobre DT, los cuales no se pueden reducirúnicamente al análisis de las cadenas globales de valor. Dicho esto, el análisis de las mismas puede ser deinterés en algunos casos, como uno de los ingredientes de la estrategia territorial de desarrollo. ElObservatorio del Programa ConectaDEL está pensado para ir incorporando el análisis de las buenasprácticas DT. 9
  • 10. 6. Finalmente, ¿En qué medida nuestras actuaciones colaboran al cambio del modelo neoliberal? Notenemos la certeza de ello (aunque si la ilusión), pero en cualquier caso, intentamos mejorar lascondiciones de desarrollo humano de la gente con quien trabajamos. Lo que no es poco. Posiblemente nosharía falta otro foro abierto para tratar este tema en profundidad, tal como parecía sugerir Marco Dini.Con la ayuda de las últimas reflexiones surgidas esta semana me atrevería a señalar algunas de lasprincipales conclusiones se han referido:1) A la necesidad de utilizar más el término Desarrollo Territorial (o Desarrollo Local) ya que no nospodemos limitar al Desarrollo Económico Territorial (o Desarrollo Económico Local).2) El documento base (que sigue uno de los textos anglosajones más recientes) debe ser necesariamenteampliado con aportaciones de otros/as autores/as importantes (Schumpeter, Marshall, Becattini, Freeman,Lundvall, E. Ostrom, entre otros) y, sobre todo, debe exponer de forma más detallada las aportacioneslatinoamericanas sobre el desarrollo. Hay que ampliar el enfoque económico con el político. Igualmentedebe insistir en que lo importante es como diseñar medidas o políticas para la acción y el cambioinstitucional. El nuestro no puede ser únicamente un grupo de pensamiento teórico. Me comprometo aseguir trabajando en este tema, con ayuda de otras personas.3) Ampliar nuestros conocimientos sobre la aproximación de la Investigación Acción Participativa, comoforma de concretar el "aprender haciendo" desde la práctica y con la gente.4) Comenzar a esbozar una idea de nuevo proyecto sobre gestión del conocimiento DT para presentar algrupo de la Agenda DEL del BID/FOMIN, con el fin de avanzar en la reflexión y la acción práctica con losresponsables del diseño de políticas nacionales de desarrollo, a fin de avanzar en la incorporación delenfoque DT en las mismas. En la elaboración de esta idea de proyecto creo que se podría contar con elapoyo del programa ConectaDEL, la red DETE-ALC, la emergente red latinoamericana de Agencias deDesarrollo Local (ADEL), la red vasca de agencias de desarrollo local (GARAPEN), y las entidades quepromueven la realización del Foro Mundial de ADEL a celebrarse en Itaipú, Brasil, en 2013 (el cual tiene losdías 25 y 26 de octubre de este año un Seminario preparatorio en la Ciudad de Córdoba (Argentina).2.2.- Foro Enfoque Pedagógico Formación para el DEL en desarrollo: ConclusionespreliminaresEl Foro de carácter virtual se está llevando a cabo y tiene una durante 3 semana comprendidas entre losdías 23 de julio y 13 de Agosto del 2012.Durante las semanas de intercambio, los participantes están teniendo la oportunidad de exponer susposturas, reflexionar y debatir sobre la temática central, en este caso: EnfoquePedagógico de la Formaciónpara el DEL, partiendo de un documento base desarrollado por la tutora del foro la pedagoga Roxana PérezAyala.La coordinación de las dinámicas de participación la realiza la sra Eleonora Spinelli, en su rol de animadoradel Foro. El soporte técnico está coordinado por Mónica Muñoz. 10
  • 11. Hasta el momento el Foro cuenta con la inscripción de 55 personas de los cuales participan en formaactiva 34 participantes5 provenientes de Argentina, Perú, Nicaragua, Guatemala, Panamá, México ElSalvador, País vasco, España e ItaliaLas 3 semanas del Foro se dividieron en 5 bloques de contenido planificados: Un Foro de reflexión abierta,brainstorming sobre el documento de base y 3 líneas de debate paralelas organizadas a través preguntasgeneradoras para focalizar la conversación y comentarios en tres aspectos específicos derivados deldocumento de base y un bloque final para el foro Conclusiones Compartidas.  Primera Semana: Reflexión sobre documento base elaborado por la tutora Roxana Pérez A. El documento base o disparador para este foro se titula Formación para el DEL Propuesta de un enfoque Pedagógico coherente con la conceptualización DEL y ha estado disponible para su lectura desde la primer semana de intercambio  Segunda semana. Propuesta línea de debate con base a tres temas paralelos :  Tercera semana: Foro Conclusiones compartidas que tiene como objetivo recoger las conclusiones construidas en forma colectiva.Cronograma de actividades planificadas:Semana Actividad Fecha realización1  Convocatoria para foro  2 al 13 de julio2  Inscripción a aula virtual  6 a 19 de julio3  Conferencia Web e Inicio el foro  23 de julio http://prezi.com/xclcgu_gkhna/enfoque-pedagogico- formacion-para-el-del/4  Introducción al foro: presentación de participantes  Semana 23 a 30 de julio lectura y Foro de documento base5  Líneas de debate  31 de julio a 5 agosto6  Conclusiones y evaluación  6 al 13 Agosto7  Conferencia virtual de cierre  Semana del 13 de agosto2.2.1 Síntesis de las intervenciones en los diferentes espacios del ForoLas síntesis que se presentan a continuación corresponden a las elaboraciones de la Tutora sra. RoxanaPérez A. y están sustentadas en las intervenciones y comentarios que los participantes realizaron durantelas 2 primeras semanas en que es espacio virtual ha estado abierto a la interacción5 Se anexa lista de participantes la cual puede ser a su vez visualizada en la página del aula virtual 11
  • 12. En cuanto al documento de base1. Oferta formativa : Con los aportes partimos del análisis e la oferta formativa para el DEL en Argentinarealizada por Miren Estensoro (País Vasco), “ que mientras la discusión en torno al porqué de esaformación y el contenido del mismo (el “qué”) ha sido continua en varias redes y ámbitos de discusiónentre las personas que ejercen el rol de formador, la reflexión sobre el enfoque pedagógico no ha sido muyextensa, ni tampoco la reflexión conjunta en torno al cómo formar y yo agregaría el para qué formar .Por otra parte se plantea el rol de la Universidades en la formación y se hace referencia a la experienciade La Universidad Landivar que apuesta por el aporte al desarrollo de las regiones, partiendo de suscontextos socio-económicos y culturales. Y tiene como uno de sus objetivos formar líderes para eldesarrollo territorial. Experiencia que hemos pedido ahondar y conocer por lo relevante que se plantea.Desde el foro se comenta “en nuestro países existe una amplia "oferta" de cursos/ capacitaciones/formaciones pero que siguen lo que Freire llamaría la "Pedagogía del oprimido", en el sentido de quesiguen reproduciendo los esquemas centralizados y verticales y la tutora refuerza “ Fundamental la miradaa la oferta formativa sobre DEL en nuestras regiones desde un análisis crítico pudiendo identificarlasdesde aquellas que se presentan como “paquetes formativos “ para desarrollar habilidades,conocimientos, prácticas, etc, de aquellas que se proponen como acciones formativas que a parte de loscontenidos DEL consideran la formación de competencias, la motivación a la reflexión y al pensamientocrítico, a la mirada desde el territorio y que por ende introducen una variable esencial para el DEL que esun “tentativo” de transformación de los sujetos en cuanto a su relación con el territorio y su desarrollo-. Esto obviamente dependerá del qué queremos lograr con la formación como bien nos hacen varios de losparticipantes.2. Desde los enfoques:Se plantea lo Importante y necesario de la complementariedad de enfoques teóricos como base para laformación DEL : si hablamos de DEL como desarrollo integral (con una visión sistémica), debemos pensar laFormación DEL, en la misma perspectiva nos plantean desde el foro. Se enfatiza también la visión que leotorga a la formación su carácter transdisciplinario, es decir un nivel integrador del conocimiento, desdeun enfoque de la complejidad que el DEL representa, (concepto de transdisciplinareidad ( E.Morin), másallá de la colaboración inter o multidisciplinaria).Aquí un punto focal ha sido el acuerdo de todos en mantener una coherencia “entre la teoría en uso ynuestros saberes y haceres locales desde la perspectiva pedagógica” como lo otro de los participantesDentro de los enfoques la formación para edad adulta generó muchas reflexiones interesantes y agradezcola pregunta de un participante para aclarar la postura del documento al respecto. Esta puntualizacióntiene que ver con una postura pedagógica personal (enriquecida por la lectura de un pedagogo italianoDuccio Demetrio)que recoge desde la semántica, en el uso de la partícula en, el sentido protagónico de laetapa en que se produce la formación, enfatizando el protagonismo y la subjetividad adulta que motivan ala persona a sentirse protagonista del efecto generador de lo que aprende, como sujeto crítico, revisandosu propio rol, su propia posición en el mundo, sus tareas respecto a si mismos, a los otros y a su contexto,con un propósito y una intención y una posible ocasión de cambio y transformación. Un proceso “enconstante tensión” como tan bien nos plantea en otro comentario del foro.Quizás para los que no han seguido la secuencia de las propuestas que me ha tocado liderar desdeConectadel, se pierde el como nace la visión de los enfoques. Aquí no hay una propuesta vertical, en ella 12
  • 13. se han congeniado o al menos ese ha sido mi intento el de elaborarla desde conceptualización DELconstruida por las personas expertas, la teoría en uso de los expertos en formación que nos han dado suvisión de lo necesario tanto desde el Formador como desde la necesidad de los territorios y por laexperiencia que a mi vez he ido aquilatando desde la formación en el territorio en esto últimos 7/8 años enlos cuales me he encontrado con algunos de ustedes en nuestro camino común. (Una explicación al margenpara enriquecer la conversación)3. Formación como proceso dialéctico , continuo, situado, coherente con el enfoque DELDesde el foro se reafirma el carácter dialéctico de la formación, planteándose que “ la formación es unproceso donde intervienen la acción del formador, como también del sujeto destinatario de su acciónformativa, donde juegan su papel los condicionamientos propios de la época histórica que nos toca vivirque, en algunas ocasiones, permiten o imposibilitan nuestras acciones destinadas a generar situaciones queanhelen la transformación social.”Creo tod@s coincidimos en este último punto que la formación es para la acción y para la transformación ytiene como objetivo el cambio, que no es un proceso neutral y que es un proceso socio-educativo-políticoque requiere una visión de “ ciclo continuo que prepara para construcción de capacidades/competenciaspara que los agentes locales y lideres locales puedan enfrentar la dinamicidad de la realidad einterpretarla y para innovar soluciones”, Aquí la pregunta clave que sale de este foro ¿ hacia donde seorienta la oferta formativa DEL, “a hacernos competitivos y no competentesTambién se hace hincapié en la coherencia de la Ruta teórica formativa que planteamos como formadores,introduciendo el tema de las competencias del formador sobre las cuales reflexionaremos esta semana.4. Necesidad de Acuerdos en la semántica:Para lograr lenguajes comunes es importante acordar significados y compartir perspectivas, es decirentender desde donde hablamos, obviamente aquí nos marca mucho nuestra formación y nuestraexperiencia. En el foro se han dado varias preguntas al respecto:¿Educación o Formación? y nos envían una propuesta de definición muy buena (CG) que a mi juciocondensa muchos de los aspectos planteados en el documento por lo cual da coherencia a lo expuesto.En este sentido me hace sentido ahondar sobre la recuperación de los saberes del territorio, ya que en eldocumento, no obstante su importancia, esto se plantea en forma bastante periférica. En este sentidomuy enriquecedor el documento de Barbero que nos han compartido y que nos abre otro elemento dedebate referido al concepto de hábitus de Bourdieu , que merecería foro aparte para concordar comomarca según se entiende y se aplica en los procesos de transformación que se esperan desde el DEL.Se plantea y marcan la diferencia que existiría entre competencia y capacidades dejando una preguntamuy sugerente “¿ ser competente o competitivo es lo mismo? Agradezco esta pregunta porque hablar deCompetencias no necesariamente representa para todos lo mismo.Desde mi visión, o desde una visión pedagógico la competencia estaría ligada a los saberes a lasconstrucciones (en los diferentes ámbitos, no sólo intelectual, como refuerza el documento) que nacen dela cultura, de lo social y de los procesos formativos en los cuales vamos interactúando , son elaboracionesque nacen analizando, creando, aprendiendo, desaprendiendo y que van formando nuestra manera deenfrentar el mundo, nuestra manera de interactuar con el. En este sentido la competencia sería la 13
  • 14. realización práctica de nuestras capacidades. Esto puede no convencer a tod@s pero es la postura desde elcual el documento se plantea. Abierta sigue la discusión y el debate.En cuanto a otra de las clarificaciones conceptuales es la clarificación del concepto actor v/s agente localen la que recojo la respuesta que él mismo participante (SP) dio en el contexto del Foro Enfoque DEL quecerramos hace un par de semanas: “…….En la práctica, he recogido, en innumerables ocasiones, la siguienteexperiencia; En general se nos recomienda, al inicio de los procesos de desarrollo territorial "mapearactores", siendo estos, la mayoría de las veces actores institucionales (personas jurídicas), y muchas vecessucede que, dependiendo de quién es el referente designado y "enviado" por la entidad, a participar delproceso, es que sea un "mero actor" que garantice la presencia institucional en "la foto", a asegurarnos undesempeño que vaya más allá.Esto es; involucrarse en el proceso, o al menos, tener la actitud y la aptitud para hacerlo, y así,transformarse en Agente de desarrollo, en dicho proceso. Dicho burdamente: un actor puede asociarse a"musculo", meramente. En cambio, un agente sería, "cerebro y músculo" en estos proceso.Por tanto, partir en estos procesos, de la definición de un mapa de actores; de una buena convocatoria, eincluso de un buen método de trabajo, no nos daría las más altas chances de un buen inicio de tal camino.Pero en cambio, si identificamos bien y luego seleccionamos correctamente al "agente", dentro de la"institución actor", es muy posible que contemos con un socio estratégico en cada caso, para incrementarnuestras posibilidades de apropiación del proceso, además de mejorar la comunicación hacia dentro decada una de las instituciones involucradas, porque el agente, va a comunicar mejor que el mero actor, poruna cuestión de apropiación, que anida en su actitud y en su aptitud. En fin, muy rápida y seguramentemuy poco precisa mi explicación, pero por ahí es donde voy masticando mis preocupaciones en estetema….5. La importancia de mantener la reflexión pedagógica abierta“Como la única manera de que aquellos de nosotros que jugamos un papel como formadores seamosconscientes de cómo podemos influir e influimos en el territorio. Tengo la sensación de que la ausencia deesta consciencia nos ha llevado a veces a replicar modelos del pasado entorpeciendo el surgimiento denuevas formas de DEL” . Este comentario sigue validando a mi juicio la importancia de este debate. Lareflexión pedagógica tiene que llevarnos a ser conscientes de cual es el prisma con el que formamos para elDEL, de como queremos impactar en el territorio, desde que idea de DEL estructuramos la formación y aentender que un enfoque, un estilo formativo es más que un simple guión a replicar.Desde el foro se refuerza la idea de reflexionar acerca de “cuáles son las relaciones de poder en elintercambio de conocimiento que se generan en esos procesos de formación y la necesidad de serconscientes de esas relaciones explicitando nuestra aproximación pedagógica. Más aún si queremos sercoherentes con la aproximación DEL que resulta del foro de debate anterior sobre DEL y la Economía delDesarrollo…”6.-Diferencia entre la formación de formadores y la formación de “aprendices”Desde el foro los aportes plantean reflexiones entre los objetivos de la “formación “inicial” del formadoren DEL y formación “permanente” del formador y el rol del contexto sociocultural y la idiosincrasia de losdistintos tipos de actores que influyen en el modelo de desarrollo de un territorio” 14
  • 15. “Considero que la aproximación pedagógica en la formación para unos u otros es diferente pero ambos, dealguna manera, deben de ser procesos continuos y permanentes debido a la naturaleza ilimitada del mismoproceso de desarrollo territorial. Y un elemento crítico para mantener esa continuidad puede estar ensaber transferir desde la propia formación la importancia de la interacción entre agentes y actores paragenerar procesos de desarrollo en el territorio. ¿No debe, la construcción del “saber hacer” que tiene porobjeto la formación, trasladar como elemento imprescindible esa interacción y la limitación que supone laacción individual de un solo agente?7.- El conocimiento como factor de EmpoderamientoTraslado aquí los comentarios del debate, acerca de este argumento :“La relación entre el empoderamiento y la transferencia de responsabilidades que debería de generar lapropia formación. Todo ello permite que la reflexión y discusión colectiva en torno al DEL en el territoriosea permanente y favorezca la sostenibilidad a la que apunta Roxana en el documento base, ¿no lesparece?”“cuáles son las relaciones de poder en el intercambio de conocimiento que se generan en esos procesos deformación”.?“Creo que si entendemos que un proceso Educativo (y allí dentro incluyo formación, capacitación, etc.,como diferentes instancias en las cuales se interpela al sujeto para que modifique sus prácticas o lasreafirme de una forma mas fundamentada), tenemos que poder clarificar una tensión que es inherente aeste tipo de tareas.Por un lado la necesidad de la conducción de un camino y por lo tanto la “imposición” aunque sea mínimade unos contenidos y unos trayectos establecidos. Por otro lado el compromiso del dialogo, donde la vozdel “otro” debe transformarse en protagonista del proceso y en ese encuentro transformarnos.En el documento de Roxana esta ponderado, pero fue algo que me quedo dando vueltas, y que leyendo losdiferentes comentarios creí que valdría la pena recuperar.Desde esta perspectiva como tutora refuerzo; Es dificil en la formación encontrar el equilibrio entre lossaberes, la horizontalidad del dialogo y por ende el compromiso de empoderar a los agentes y a los actoresdel territorio , que finalmente serán los que asumiran la responsabilidad de su propio desarrollo. En eldocumento yo planteo "Más que ponerse en un rol de Educador/Experto el formador DEL debería saberponer su conocimiento y experiencia a disposición de las personas que está formando, como un facilitador,un comunicador generoso de su expertiz, un generador de dialogo educativo. Entendiendo que el rol defacilitador no significa abandonar la dirección del proceso formativo ni la autoridad que su expertiz leconcede, sino que significa ayudar al que aprende a construir saberes y a apropiarse de ellos. Agregarìaahora a generar espacios para hacer visibles sus saberes y para que pueda explicitarlos acogiendo lonuevo con capacidad crítica.".....Cuando se elaboró la guía de aprendizaje FOMIN para proyectos de integración productiva, uno de losobjetivos didácticos estaba la necesidad del conocimiento como fuente de empoderamiento. Copio aquí unpárrafo del modelo didáctico de dicha guia:“se entiende el poder como la capacidad de acción, es decir, la capacidad de generar las actividadesnecesarias, movilizar los recursos, obtener y utilizar aquello que es indispensable para mantener o hacer 15
  • 16. evolucionar los sistemas sociales y organizacionales con los cuales los actores se hancomprometido permitiéndoles alcanzar los objetivos de sobrevivencia o desarrollo en los cuales estáninteresados. El conocimiento pasa a ser en este caso, una herramienta de empoderamiento, tantoindividual como colectiva. Poder que se auto legitima sobre la base del equilibrio entre dos sujetos(actores) que poseen igual conocimiento o igual oportunidad de acceso a éste. "8.- Reflexionemos sobre los formatos de la Formación para el DELPunto fundamental y volvemos a la oferta formativa, Quizás este puede ser nuestro punto de encuentrofuturo, para conocer experiencias, formatos, modelos, sus éxitos, sus dificultades, sus coherencias eincoherencias…..9.- Evaluación y sostenibilidad de los procesos formativosUna pregunta del foro es ¿Cuál es el proceso para el desarrollo de estas capacidades/competencias para elDEL? ¿Cómo podemos sistematizar y evaluar el proceso?Preguntas cruciales que están abiertas en las líneas de debate de la semanaEn cuanto a líneas de debateNo haré aquí una síntesis de lo expresado, que contiene una gran riqueza desde las experiencias reales delos participantes 6 en cuanto a los tres temas en desarrollo:  Desde sus experiencias en procesos de formación para el DEL; ¿Han aplicado alguno de los enfoques pedagógicos mencionados en el documento, cuáles? ¿Qué ventajas y desventajas han podido apreciar en ello? ¿Han trabajado desde otros enfoques, que no se encuentran contemplados en el documento y que podrían hacer parte de esta mirada sistémica?  ¿Qué competencias debería tener un facilitador/ formador en relación al enfoque DEL, según lo que en su experiencia requiere el territorio?  ¿Cómo evaluamos los procesos, el seguimiento e impacto de la formación en el territorio?. Sería interesante si nos pudieran compartir sus experiencias de evaluación de procesos de formación.Lo importante de estas líneas de debate es que han mostrado la apertura y generosidad de losparticipantes de entregar, documentar y compartir experiencias en estos ámbitos. Creo que este foropodría ser un elemento validísimo para convertirse en una estrategia activa del Observatorio en el cual sepodría sistematizar y “publicar” tales aportes.6 29 aportes durante la semana sobre estos temas específicos 16
  • 17. III.- Sistematización de aprendizajes desde el punto de vista participaciónvirtual y a distanciaDIMENSIONES A ANALIZAR REFLEXIONESTecnológica Tanto desde mi Rol de Animadora como de Tutora, la estructura del aula generada desde UNSAM digital y enriquecida con los espacios de interacción planificados para el foro por el equipo, y definidos en las páginas previas de este documento resulto fácil, clara y amigable. La observación hacia los participantes es que hay un grupo importante que no tiene facilidad y experiencia en este tipo de formatos, Sin embargo, la guía de participación en el aula virtual estructurada por Mónica Muñoz y Eleonora Spinelli, se reveló como un instrumento válido para la comprensión del espacio virtual. En este plano es importante que los tutores en sus diferentes roles manejen muy bien el formato y puedan guiar en forma práctica y rápida a las personas que requieran ayuda para desenvolverse en el espacio virtual. Otro elemento de éxito fue que el equipo todo fue rápido en la solución de las dificultades técnicas. En ambos foros la metodología de participación interactiva y motivada tanto desde Tutor como de la Animadora se manifestó adecuada y coherente a la planificación. Los diferentes espacios abiertos a comentarios y debate se comprobaron claros y sintéticos en cuanto a instrucciones lo que facilitó la participación de tod@s.Metodológica Un Aprendizaje es que espacios como el Foro de reflexión sobre documento de base, son atractivos y permiten y motivan reflexión continua en la medida que el Foro se desarrollo, por lo cual independientemente que se abran otros espacios de debate, mi sugerencia es que debe permanecer abierto durante todo el foro ya que concita la participación y la reflexión permanente. Me parece también que el uso de un documento de base es una estrategia motivadora y clave para centrar el objetivo del foro. 17
  • 18. En el cado del foro cafetería es un excelente espacio para permitir socializar dudas, conversar e intercambiar ideas sin la presión de tener que responder al argumento central. El espacio Biblioteca compartida enriquece la opción de compartir recursos y enriquecer el debate con las diferentes propuestas que aquí se identifican. En relación a las líneas de debate, en el primer Foro Enfoque DEL me parece que si bien acotaron temáticas, los participantes se perdieron un poco y para algunos resultó complejo seguirlas ya que a juicio de uno de los partcipantes “abrieron muchos frentes de debate silmultáneamente” En el segundo foro aplicamos este aprendizaje y generamos un solo espacio con tres temas paralelos lo que resultó muy eficiente y motivador. Los conceptos han sido claros. Y los que no han abierto el debate en la búsqueda de significados y lenguajes comunes.Conceptual En ambos foros con las líneas de debate, se intuye que los participantes comparten algunas perspectivas ya antes del foro. Esto ceo que es parte de la convocatoria lo que si es importante es que ojalá se den perspectivas distintas que enriquezcan el debate- En nuestro caso creo que no hay visiones realmente disonantes, hay más bien diversidad dentro de una perspectiva compartida. Quizá algún participante con una visión realmente disonante podría avivar el debate. ¿? Dependerá del objetivoParticipativa Creo que la interacción en los foros ha sido muy buena. En el primer Foro Enfoque DEL la participación se concentró mayormente en las dos primeras semanas, hubo mucho compromiso de parte de los participantes activos en los diferentes debates. y con mayor concentración en el foro reflexiones sobre documento de base., También se dio participación pasiva, de parte de personas que ingresaron sistemáticamente para realizar lectura pero que no interactuaron. Este es un aspecto que deberemos evaluar. Este foro tuvo 23 intervenciones sin contar las respuestas del 18
  • 19. Tutor y animadora) Otro aspecto fue que la mayoría de las personas expresó posiciones, pero costó mucho que siguieran el debate como una interacción dialogada. En el Foro enfoque Pedagógico la interacción ha sido alta , permanente y concentrada en los espacios de debate y aporte. Hubo 55 inscritos y de ellos 36 han interactuado permanentemente. En este foro se ha dado mucho dialogo, se han seguido los debates, las preguntas y se han abierto puentes de dialogo entre los propios participante. (¿Podría estar relacionado a la formación?) Creo que el debate a distancia requiere alto compromiso, (tanto de los tutores/animadores, como de los participantes) sobre todo cuando se plantea con el objetivo promover el socioconstructivismo y el aprendizaje colaborativo en el seno del grupo como fue en nuestro caso. Por ello la presencia cotidiana de los tutores/animadores es fundamental. Me parece que la “presencia” cotidiana del tutor/animador es un punto crítico. Se requiere de al menos dos o tres veces al día deComunicativa intervención para ser casi simultaneo en los refuerzos a los participantes. El acompañamiento debe mantener un ritmo fuerte, continuo y personalizado lo que contribuye a que la gente se sienta seguida y considerada. (“arropada” Como planteó una de las observadoras del foro) Desde este punto de vista contestar en el foro a cada comentario y retomar los nombres de los que han aportado al momento de las síntesis realizadas por el Tutor y el seguimiento del animador/a, resulta fundamental para el logro de este objetivo. Otro elemento aprendido es el hecho de mantener por parte de la animadora un equilibrio en el acompañamiento, manteniendo una posición neutra para no desbalancear ni influir en las líneas de comentario. En la evaluación de las intervenciones en el Foro Enfoque DEL 19
  • 20. El Tutor mantuvo durante el Foro 255 registros lo que se puedeinterpretar en una presencia de aprox. 7 visiones/intervencionesdel aula a la semanaLa animadora por su parte registró, 2758 registros lo que puedeinterpretarse como 78 visiones/intervenciones aprox. por semanaEn el Foro enfoque Pedagógico hemos seguido este aprendizajeobservándose hasta el momento: (2 semanas de foro)751 registros para la Tutora: 20
  • 21. 585 registros para la animadora Roxana Pérez A. Consultora ConectaDEL 21

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