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Plan Estratégico para el Desarrollo Territorial de General Conesa (Rio Negro, Argentina)

  1. 1. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAPlan Estratégico para el Desarrollo Territorial de General Conesa DOCUMENTO FINAL GENERAL CONESA PROVINCIA DE RIO NEGRO A r ge n t i n a Mayo de 2011 1
  2. 2. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAAgradecemos el trabajo de revisión; compaginación y otros apoyos al proceso,realizados por:María José Ferreira Martins, Guillermo Goyenechea, Daniel Nahuelcura, HelgaParra, Gustavo Rodriguez, Soledad Cerecera, Paula Castro, Sandro Gimenez,Javier Vazquez de la Municipalidad de General Conesa.Ente de Desarrollo de la Zona de General Conesa en las personas de AlbertoPerez y Uña, Laureano Cattani, Oscar Nuñez, Miguel Barberis, Juan Danesa,Soledad Botinelli, Antonella Galli, Paola López Gerónimo, y resto de Personaly técnicos.Mg. Juan Silva representante de la Red de Comercio Justo y docente de laUniversidad de Buenos AiresPersonal y técnicos del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria Med.Vet. Jorge Reynals, Ing. Agr. Carlos Benitez, Atilio Segura, Delia Pintos.Prof. Graciela Valentini representante de la Subsecretaría de AgriculturaFamiliar de la Nación.La Prof. Beatríz Lavallen del Instituto Terciari o No Universitario de RioColorado – Anexo General Conesa.Comerciantes y empresarios de General Conesa.Integrantes de la Junta Promotora y Consejo Consultivo Asesor del PlanEstratégico para el Desarrollo Territorial de General Conesa.Y a los vecinos de Gral Conesa que gentilmente participaron de los talleres;entrevistas y encuestas, aportando datos sugerencias, pareceres y visiones. 2
  3. 3. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA INDICEÍndice ........................................................................................................................................... 3Resumen ...................................................................................................................................... 5Introducción ................................................................................................................................. 6El Desarrollo Económico Territorial en la Argentina ....................................................................... 8Características generales de la provincia ....................................................................................... 9Población ................................................................................................................................... 11Diagnóstico y presentación de General Conesa ............................................................................ 18 Reseña Histórica ........................................................................................................................... 18 Localización................................................................................................................................... 18 Entorno Biofísico ........................................................................................................................... 20 Vías de comunicación .................................................................................................................... 23 Climatología .................................................................................................................................. 24 Topografía y tipos de suelo ........................................................................................................... 25 Hidrología ..................................................................................................................................... 25 Flora y Fauna................................................................................................................................. 26Las Políticas productivas en Río Negro......................................................................................... 26Dinámica Poblacional ................................................................................................................. 27 Población y características demográficas....................................................................................... 27 Características socio económicas de la localidad ........................................................................... 29 Caracterización Ocupacional de la población ................................................................................. 30 Relación entre empleo público y privada ....................................................................................... 31 Principales características de la población desocupada ................................................................. 31 Nivel de Instrucción de la población .............................................................................................. 33Características de la Estructura Productiva de la Localidad ........................................................... 34Estructura Productiva de la Localidad .......................................................................................... 36Principales Atractivos culturales, turísticos de la localidad y la región .......................................... 37Oferta Educativa de la Localidad ................................................................................................. 56Dinámica Social .......................................................................................................................... 60Dinámica Institucional ................................................................................................................ 61 Mapeo Institucional ...................................................................................................................... 61 Características Institucionales del Municipio ................................................................................. 63 Instituciones del Sector Público ..................................................................................................... 64En camino a la elaboración de Estrategias de Desarrollo Local. .................................................... 69Esquema Metodológico de Planificación Estratégica .................................................................... 71Entrevistas a Informantes calificados .......................................................................................... 72Entrevista a Informantes Claves .................................................................................................. 73Encuestas a Vecinos .................................................................................................................... 74Talleres Participativos................................................................................................................. 85Matrices de Potencialidades; Limitaciones y Problemas ..............................................................101Vocación ...................................................................................................................................108Arboles de Problemas ................................................................................................................109 3
  4. 4. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESABibliografía ................................................................................................................................113Anexos ......................................................................................................................................115 4
  5. 5. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA Resumen Este documento sintetiza los trabajos realizados por los vecinos de la ciudad de General. Conesa; miembros de la Junta Promotora del Plan Estratégico de Desarrollo de Gral. Conesa (PEDGC) y del equipo técnico del mismo. Con la asistencia técnica del Centro Tecnológico de Desarrollo Territorial “Los Reyunos” de la UTN (Universidad Tecnológica Nacional), culminado esta 1ra fase (Diagnóstico del PEDGC), en Diciembre del 2010, y luego las fases de definición de estrategias y cartera de Programas y proyectos en mayo de 2011. 5
  6. 6. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAINTRODUCCIONLo local se transformó en un lugar importante donde la gente busca respuestas a sus necesidades,además, en algunos casos, comienzan a construir alternativas de abajo hacia arriba, movilizando losrecursos que toda sociedad tiene en su interior. En este sentido, el territorio ya no es entendido sólocomo un espacio físico sino también como un entorno con fortalezas y debilidades, donde una sociedadse desarrolla con sus valores, su cultura, su educación, entre otros elementos del capital social.Emerge un nuevo nivel de construcción de competitividad, un lugar donde este concepto se torna másrico y complejo e involucra aspectos organizativos, donde no son ajenos activos intangibles como elgrado de confianza existente entre los actores de una sociedad, las normas de comportamiento y elnivel de asociatividad entre los actores sociales. Todos los agentes se vinculan y se relacionan entre sígenerando aprendizajes y conocimientos. La densidad de estos vínculos y la existencia de un entramadoarticulado, con proyectos conjuntos y trabajos en red, juegan un papel importante en el aumento de lasoportunidades que tienen las firmas para enfrentar las dificultades que se presentan, mejorando de estaforma sus capacidades y competencias para resolver problemas y para definir estrategias frente a losgrandes desafíos que impone la dinámica económica actual (Costamagna y Ferraro, 2002).Aún en este marco, el desarrollo local no es pensable si no se inscribe en la racionalidad globalizante delos mercados, pero tampoco es viable si no planta sus raíces en las diferencias identitarias que lo haránun proceso habitado por el ser humano. (Arocena, José).Por lo tanto lo externo y lo interno al territorio no son contrapuestos, “el desarrollo se produce comoconsecuencia de la utilización del potencial y del excedente generado localmente y la atracción,eventualmente, de recursos externos, así como de la incorporación de las economías externas ocultasen los procesos productivos. Para neutralizar las tendencias al estado estacionario es preciso activar losfactores determinantes de los procesos de acumulación de capital, como son la creación y difusión delas innovaciones en el sistema productivo, la organización flexible de la producción, la generación deeconomías de aglomeración y de diversidad en las ciudades y el desarrollo de las instituciones”.(Vázquez Barquero, Antonio)En este sentido es clave el pensamiento y la elaboración de la estrategia. Es necesario aceptar ycomprender la complejidad de la realidad local y luego, en el marco de la articulación público-privada,intentar una prospección de acciones que permitan saltar hacia una situación mas justa para cadasociedad.Otro aporte importante de los procesos impulsado con esta herramienta, tienen relación con el tema degenerar movimientos sociales dentro de las comunidades que en el proceso de planificación, rescatenvisiones comunes, descubran estas visiones en sus territorios, aunque sea logrando consensos mínimos.La planificación estratégica también supone en su construcción, la dinámica de aprender-haciendo,generando información sobre lo local y / o regional, procesando esa información, a la vez, generandoconocimiento. Crear conocimiento sobre el lugar donde se vive, no es poco esfuerzo, y tiene gran 6
  7. 7. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAmérito, si se revisa el estado actual del conocimiento sistematizado sobre los lugares, que tienen lasdistintas localidades de América Latina. Porque al conocimiento tácito no hay por qué negarlo, elproblema radica en cómo; cuando, y en qué tiempo lo sistematizamos (Pérez Rozzi, S. 2009).Algunas experiencias como los distritos italianos o las regiones españolas ya cuentan con largostrayectos recorridos, pero, en otras grandes regiones, como la latinoamericana, se necesita aún superarrestricciones ligadas a la construcción de nuevas visiones estratégicas.En este sentido, el “Centro Tecnológico de Desarrollo Territorial “Los Reyunos” de la UTN (UniversidadTecnológica Nacional) tomando la metodología desarrollada por Iván Silva Lira del InstitutoLatinoamericano de Planificación Económica y Social (ILPES-CEPAL). Impulsa procesos de “GestiónEstratégica del Desarrollo Local y Regional”, que tienen por objetivo aportar metodología y, a la vez,elementos para una estrategia real en los territorios donde interviene.Se intenta transferir técnicas y métodos sin perder de vista la globalidad del proceso de desarrollo localy regional en que los involucrados están insertos con la modalidad de "aprender, a la vez haciendo" ypermitir, de tal manera, la aplicación de los instrumentos al caso territorial.Este documento incluye diagnóstico; definición de principales problemáticas; estrategias y cartera deprogramas y proyectos, pretende arrojar luz sobre la realidad económica, social e institucional delterritorio de General Conesa, para conocer qué potencialidades, limitaciones, desafíos y riesgospresenta, para hacer posible sus estrategias de desarrollo.A continuación de esta introducción, se presenta el territorio aludido para realizar el abordajediagnóstico y un resumen de la metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo localpropuesta por el ILPES, y luego, la batería de propuestas surgidas de los referentes territoriales paraabordarlas.. 7
  8. 8. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAEl Desarrollo Económico Territorial en Argentina.Argentina, al igual que otros países de la Región, está abriendo nuevas oportunidades para lainstrumentación de políticas de Desarrollo Económico Territorial1, fenómeno reciente que lentamenteintenta dejar atrás una mirada solo centralizada para comenzar a intentar dar respuesta teniendo encuenta la existencia de una gran heterogeneidad territorial con un sinnúmero de posibilidades.Para esta etapa, el Desarrollo Económico Territorial, es un gran marco de referencia que le permite a lasciudades emprender un camino para la definición de nuevas acciones y estrategias profundizando en elarmado de relaciones entre el Gobierno Nacional, Provincial y Municipal.Un incipiente aporte del gobierno central, tal vez desordenado y con distintos niveles de impacto donde,los diferentes Ministerios (Trabajo, Desarrollo Social, Economía, Educación, Producción y Turismo, entreotros) y entes autónomos vinculados al desarrollo tecnológico (INTA, INTI, Universidades), entre otros,tienen ideas, programas y acciones. Estos importantes actores institucionales destinan recursos paraque los temas sectoriales que ellos abordan (empleo, microempresas, autoempleo, pymes, etc.)incorporen una dimensión territorial que hasta hace pocos años no tenían y que permite superar,también, la visión asistencialista más tradicional.En este escenario, donde aún prima la desarticulación entre los distintos niveles desicionales, lascompetencias para trabajar en Desarrollo Económico Territorial no están específicamente asignadas aninguno y todos pueden ejercerla pero donde el DET es un “fenómeno integral que requiere inter-actuación de diversas disciplinas; ni el derecho, ni la política, ni la economía tienen el monopolio, por elcontrario, se deben generar instancias en las que exista coordinación e intercambio y este “diálogo” noha tenido lugares permanentes de encuentro y todavía no se visualiza al Territorio como un buenámbito de coordinación”2Por otro lado, de abajo hacia arriba, viene naciendo demandas potenciadas por, entre otras razones, lareforma constitucional del 1994 donde la autonomía municipal está ganando terreno en la OrganizaciónFederal Argentina. También algunos municipios junto a sus comunidades han comenzado a realizarintentos de modificar el rol del Estado local y emprender un camino distinto y aprovechar todas suscapacidades endógenas.Ante este escenario, es evidente la necesidad de trabajar sobre la reconversión de los estados locales,sus objetivos, sus estructuras y el perfil de sus recursos humanos, dotando a los mismos de capacidadesde gerenciamiento, de diseño de proyectos y legitimidad social.También será importante en la Argentina de los próximos años la discusión sobre los recursos;incrementar la capacidad financiera propia de los Municipios desde un sistema de transferencias deimpuestos nacionales y provinciales equitativo y previsible, así como también, un redimensionamientode los sistemas tributarios locales donde las autonomías planteadas sean realmente validas.1 Políticas e Instituciones del DET en Argentina. Pablo Costamagna (2005). ILPES CEPAL.GTZ2 Costamagna (2005). Ob cit 8
  9. 9. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESACaracterísticas Generales de la ProvinciaLa historia del poblamiento de Río Negro, puedecontarse a partir del origen y desarrollo de los tresprincipales centros de asentamiento de sushabitantes: Viedma, el Alto Valle y San Carlos deBariloche.En 1779, Francisco Fernández de Viedma desembarcóen la costa sur del Río Negro, e instaló allí a loscolonos que lo acompañaban. Pero, a dos meses desu llegada, una gran inundación los obligó atrasladarse a la orilla opuesta, dando origen a laciudad de Carmen de Patagones. Luego, la costa sur,fue repoblada y así nació la localidad de Mercedes dePatagones, donde se desarrollaron las actividadesagrícolas del Valle Inferior del río Negro.El pueblo, tomó el nombre de Viedma en 1879 en homenaje a su fundador y, cuando Río Negro seconstituyó como Territorio Nacional (1885), fue su capital.General Roca, la más antigua ciudad del Alto Valle, se fundó por decisión del General Lorenzo Vintter,con el propósito de consolidar el avance de las tropas expedicionarias que redujeron a los Araucanos,luego de tres siglos de enfrentamientos.A los soldados que inicialmente se establecieron, se sumaron pronto riojanos y sanjuaninos expertos enel manejo del riego en zonas áridas. En 1884, un grupo de inmigrantes alemanes fracasó en su intentode afincarse en la región del valle. A ellos siguió un grupo de colonos franceses, que con la colaboraciónde tropas militares y bajo la dirección de Hilarión Fourques construyeron el primer canal de riego delAlto Valle que fue la base de la producción agrícola e industrial que se inicia en esos años y seconsolidaría con la llegada del ferrocarril en 1899.Posteriormente, nuevos asentamientos poblacionales, son causales de la fundación de nuevaslocalidades en el Alto Valle como, Cipolletti en 1903, al lado del viejo fortín Primera División, Allen en1907, Ingeniero Huergo en 1912.La plantación de las especies de frutales que darán el prestigio y reconocimiento internacional a RíoNegro, se realiza entre los años 1922 y 1925 comenzó En la década de los años treinta se instalaron lasprimeras plantas procesadoras, produciendo un desarrollo agroindustrial de características muysingulares y que fueron motor del rápido progreso del Alto Valle, consolidándose así su poblamiento. 9
  10. 10. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA Mapa Nº 1 – Ubicación Geográfica de la Provincia.Carlos Wiederhold, es el fundador de San Carlos deBariloche (1895) y quien inicia las primeras construcciones,junto con su hermano, Hernán. La localidad tuvo un rápidocrecimiento por su relación comercial con Chile. Al crearseel Parque Nacional Nahuel Huapi (1924), se organizaron lasprimeras excursiones turísticas a la zona, en los añoscuarenta llegó el ferrocarril y el desarrollo turístico fuenotable, asi como su reputación y reconocimientointernacional.La evolución de estas tres zonas, ha sostenido y marcado, elritmo de crecimiento poblacional, económico y productivode la provincia y, en menor medida, el Valle Medio.La provincia de Río Negro, pasó de tener 9.200 habitantesen 1895, a 633.374 según datos provisionales del censo2010, crecimiento que es característica distintiva de lasprovincias patagónicas.Haciendo referencia a la geografía, se encuentra en laRegión Norpatagónica, limitando con las provincias de LaPampa, Buenos Aires, Neuquén, Chubut; el Mar Argentino yla República de Chile.Se extiende desde la Cordillera de los Andes al Océano Atlántico, con una superficie de 203.013 km²(según el Instituto Geográfico Militar); el límite norte se encuentra en el paralelo 37º32’35”, y en el suren el paralelo 42º.La Provincia, representa el 7% de la superficie total de la República Argentina y el 26% de la RegiónPatagónica. 10
  11. 11. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAPoblaciónLa provincia de Rio Negro posee una población total según datos provisionales del Censo 2010 de633.374 habitantes. Cuadro Nº 1 - Provincia de Río Negro según departamento. Población, superficie y densidad. Años 1991 – 2001 2001 2010 Superficie Densidad Superficie Densidad Población Población en km2 hab/km2 en km2 hab/km2 Total 552.822 203.013 2,7 633.374 203.013 3,11 Adolfo Alsina 50.701 8.813 5,8 57.512 8.813 6,5 Avellaneda 32.308 20.379 1,6 35.508 20.379 1,7 Bariloche 109.826 5.415 20,3 131.067 5.415 24,20 Conesa 6.291 9.765 0,6 7.062 9.765 0,72 El Cuy 4.252 22.475 0,2 4.795 22.475 0,21 General Roca 281.653 14.655 19,2 320.362 14.655 21,86 9 de julio 3.501 25.597 0,1 3.481 25.597 0,13 Ñorquincó 2.079 8.413 0,2 1.835 8.413 0,21 Pichi Mahuida 14.026 15.378 0,9 14.772 15.378 0,96 Pilcaniyeu 6.114 10.545 0,6 7.365 10.545 0,69 San Antonio 23.972 14.015 1,7 29.469 14.015 2,10 Valcheta 4.946 20.457 0,2 4.863 20.457 0,23 25 de Mayo 13.153 27.106 0,5 15.342 27.106 0,56 Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 y Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.Datos provisionales. 11
  12. 12. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA Mapa Nº 2 – Distribución Poblacional por DepartamentoLa población, se encuentra concentrada en tres núcleos: el Alto Valle del Rio Negro, la Ciudad de SanCarlos de Bariloche y Viedma la ciudad capital. Los habitantes de los tres departamentos sumados, son508.941 y representan el 80,35% de la población total provincial.Los Departamentos de Bariloche, General Roca y Adolfo Alsina poseen la mayor densidad poblacional,en tanto que el resto, se encuentran insertos en procesos de despoblamiento continuo. 12
  13. 13. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA Mapa Nº 3 – Densidad Poblacional por DepartamentoLa Población Económicamente Activa (PEA), es de aproximadamente el 43 % (estimada en 275. 000habitantes, según datos provisionales del Censo 2010). En tanto que la Población No EconómicamenteActiva (PNEA) es de 157.387, siendo 28,46% de la población total. De la PEA, el 69,16% representa a laPoblación Ocupada, en tanto el 30,83% esta constituida por la población desocupada o sub-ocupada. 13
  14. 14. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA Mapa Nº 4 – Distribución Poblacional por Localidades Cuadro Nº 2 Población de 14 años o más por condición de actividad económica según sexo. Año 2001 Población Condición de Actividad Económica de 14 Población Económicamente Activa Población no Económicamente Sexo años o Ocupada Desocupada Activa más Total 1 2 3 4 5 6 Total 7 8 9 Total 392869 235482 151511 11356 8058 50827 10933 2797 157387 49705 31730 75952 Masc. 193307 141352 97442 5541 4513 27430 5064 1362 51955 22150 12908 16897 Fem. 199562 94130 94130 5815 3545 23397 5869 1435 105432 27555 18822 59055Categorías: 1) Solo Trabaja 2) Trabaja y Estudia 3) Trabaja y percibe jubilación o pensión 4) Solo busca trabajo 5) Busca trabajo y estudia 6) Busca trabajo y percibe jubilación o pensión 7) Estudiante 8) Jubilado/a o pensionado/a 9) Otra situación.Fuente: Censo Poblacional, Hogares y Viviendas 2001.Nota: dado que al momento de realizar el presente diagnostico la información correspondiente al Censo 2010 aun no se encuentra disponible,para la elaboración de este cuadro se toma información del Censo 2001. 14
  15. 15. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA Cuadro Nº 3 Población de más de 14 años, por condición de Actividad Condición de Actividad Población de 14 Activos años o más Inactivos Ocupados Desocupados Total Provincial 392.869 170.925 64.557 157.387 Gral. Conesa 3585 1.571 439 1.575Fuente: Censo Poblacional, Hogares y Viviendas 2001.Nota: dado que al momento de realizar el presente diagnostico la información correspondiente al Censo 2010 aun no se encuentra disponible,para la elaboración de este cuadro se toma información del Censo 2001.Gráfico Nº 1 – Relación PEA/PNEA La tasa de empleo, se calcula en 30,9 %, se encuentra conformada por: Empleados u Obreros del Sector Privado 46,60%; Empleados u Obreros del Sector Público 24,45%; en relación de dependencia/ bajo patrón 6,30%; Trabajador por Cuenta Propia y/o Trabajador Familiar 22,15%. Durante el año 2006 la actividad económica de Río Negro, que había crecido en promedio al 9% durante los años anteriores, se incremento en un 7,1% en el primer semestre del 2006, crecimiento que se tradujo en la generación de nuevos puestos de trabajo, a razón de un 4% en el Alto Valle y un 5% en el Valle Inferior. Cuadro Nº 4 - Población Ocupada por Categoría Ocupacional. Población Empleado u Obrero Trabajador por Trabajador Patrón Ocupada S. Público S. Privado Cuenta Propia Familiar Total Pcial. 170.925 41.863 79.736 10.813 31.909 6.964 Gral. Conesa 1571 442 604 138 316 71Fuente: Censo Poblacional, Hogares y Viviendas 2001.Nota: dado que al momento de realizar el presente diagnostico la información correspondiente al Censo 2010 aun no se encuentra disponible,para la elaboración de este cuadro se toma información del Censo 2001. 15
  16. 16. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESATeniendo en cuenta el índice Nacional de NBI, (según el Censo 2001 y proyección al 2010) que enpromedio es de 14,3%, y siendo el índice provincial, del orden del 16,1 %, puede apreciarse que laProvincia de Rio Negro, compone un mapa heterogéneo en cuanto a la distribución poblacional con NBI,donde se pueden distinguir tres grupos: Niveles Altos de NBI, en los cuales se supera el 22%, se incluyenlos Departamentos de El Cuy y 9 de Julio. Los Niveles Medios de NBI, donde los porcentajes van entre el13 y el 22%, como en los Departamentos General Roca, General Conesa y Bariloche. Encontrándose a losDepartamentos de San Antonio, Adolfo Alsina y Pichi Mahuida con Niveles Bajos de NBI, que no superanel 13%, es decir por debajo del promedio Provincial y Nacional. Mapa Nº 4 – Necesidades Básicas por Departamento. Gráfico Nº 2 -Estructura del PBG a precios de mercado. Año 2005La estructura del Producto Bruto Geográfico (PBG) de laprovincia ha sufrido una fuerte modificación a lo largo de losúltimos años, como resultado de los cambios generados en lapropia estructura productiva y a nivel nacional.Como se menciona precedentemente, durante el año 2006 laactividad económica de Río Negro creció en promedio un 9%,en tanto que en los últimos tres años, el PBG creció un 30%,representando el 1,4% del Producto Bruto Interno del país. Elincremento en el PBG de la provincia ha posibilitado disminuirla tasa de desempleo e incrementar los ingresos de lapoblación ocupada. 16
  17. 17. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESASegún datos de la Dirección General de Estadísticas de Rio Negro el PBG actual, presenta una fuerteparticipación del Sector Terciario ( 68%), en segundo lugar, se ubica el Sector Secundario, ( 22%) y porúltimo el Sector Primario( 10%.) Cuadro Nº 5 Principales Indicadores de la Provincia de Rio NegroSuperficie 203.013 km²Cantidad de Habitantes 633.634Densidad de Población 3,12 hab/km²Principales Actividades Productivas fruticultura, turismo, ganadería, pesca, hidrocarburos, minería.PBG 5.918,9 millones de pesosPBG per Cápita 7.545 pesosNBI 16,1%Tasa de Natalidad 19,6 por milTasa de Mortalidad Infantil 8,9 por milTasa de Empleo 30,9%Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos Rio Negro y Censo Poblacional, Hogares y Viviendas 2001/2010Nota: salvo el dato de cantidad de habitantes y densidad poblacional (que corresponden a información provisional del Censo 2010) para laelaboración de este cuadro se toma información del Censo 2001 por no encontrarse disponible al momento de realizar el presente diagnosticola información correspondiente al Censo 2010. 17
  18. 18. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESADiagnóstico y presentación de la localidad de General Gral. Conesa.En este capítulo se expone la situación referida al entorno biofísico, localización, infraestructura yorganización territorial, dinámica poblacional, dinámica económica, dinámica social y dinámicainstitucional.Reseña histórica.Si bien no existe un registro histórico sistematizado, se ha encontrado documentación que da cuenta deun asentamiento poblacional anterior a 1866. La familia de Jhon Jones introdujo la agricultura y laganadería en el que, posteriormente, se llamará Valle de Conesa, además, consta de esta época, elprimer antecedente de industrialización con el establecimiento de un molino harinero.Dadas las condiciones de aislamiento en la Patagonia de aquel momento, la familia Jones, estableciórelaciones comerciales amistosas con las comunidades originarias que poblaban la región. Estaconvivencia pacífica, permitió el desarrollo de una colonia que llegó a tener 1.500 habitantes.La Ciudad de General Conesa como tal, tuvo su origen en l869, cuando se estableció un fortín deavanzada, para proteger a los nuevos asentamientos poblacionales de las incursiones de los malones. El14 de octubre de 1879, fue creado el Fuerte de General Conesa, en principio sobre la margen izquierdadel Río Negro, con mil indígenas del Cacique Catriel para trabajar la tierra hasta que, como consecuenciade una gran inundación, el asentamiento debe trasladarse a la margen derecha en 1880, donde se fijaríadefinitivamente, creándose en 1883 la Colonia General Conesa junto a la Colonia Teniente Frías, ambasexplotaciones ganaderas.La primera escuela, se funda en 1881, y en 1886, el Comisario Gómez se encarga de la construcción delprimer canal de riego. Se constituye como municipio entre 1891, siendo Macario Rodriguez, el primerintendente municipal elegido por el pueblo, y en 1919, se conformó la primera Comisión de Fomento;sin embargo las condiciones meteorológicas y la falta de obras de infraestructura para la irrigación decultivos, fueron una limitante para el desarrollo económico.En 1905 los hermanos Kolman fundan una fábrica de cerveza artesanal que se abastecía con producciónlocal. Se produce en este período una fuerte corriente migratoria, principalmente de franceses, galesesy españoles de bajos recursos económicos, que traían consigo la organización del trabajo hacia adentrodel núcleo familiar, desarrollando diferentes actividades agropecuarias en pequeñas superficies, seintroduce la fruticultura en la zona y el concepto de la diversificación productiva. Pude considerarse queen este momento histórico se genera la identidad productivo- cultural de la zona, como así también, esel momento en el cual se inician “las chacras” como figura organizativa de la producción, que subsiste enla actualidad.El año 1929 significo un punto de inflexión para el crecimiento de la localidad, a partir de lainauguración de un ingenio azucarero ubicado a 15 kilómetros de la localidad, en la colonia San Lorenzo,que utilizaba como materia prima la remolacha. 18
  19. 19. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAJuan Pegassano y Benito Lorenzo Raggiofueron los inversores, quienes instalaron entierras de su propiedad la infraestructura de lafábrica; además realizaron las obras para regar4.000 hectáreas, radicando y dando empleo amás de 350 familias.En las colonias San Lorenzo, La Luisa y SanJuan se construyeron viviendas para obreros,empleados, chacareros y administradores,usinas, depósitos y galpones, un hotel, talleresmecánicos, una estación de policía, granjas,panaderías y proveedurías.Las primeras zafras iban en aumento y la compañía instaló un ramal de ferrocarril con una extensión de107 kilómetros para favorecer el traslado del azúcar. El rendimiento obtenido alcanzó casi el 15% en elaño 1935, comparado con los de caña azucarera en las provincias del norte (Tucumán, Jujuy y Saltaentre otras) era superado ampliamente.El clima templado del sur argentino, podía permitir la creación, de una nueva región azucarera, y con uncentro portuario en Bahía Blanca. Frente a esto, se manifiesta la molestia del empresariado azucarerodel Norte y de sus poderosos intereses. La presión era tal que lograron la sanción, por parte delgobierno, de una ley azucarera que fijó una mezquina cuota de 2000 toneladas anuales para Río Negro,contra unas 5000 que producía. Junto a este impedimento del crecimiento de la producción de azúcar apartir de remolacha, se sumaron otros factores, como la aparición de un virus que afectaba lasplantaciones, la inconclusa construcción de la infraestructura de riego, que estaba proyectada para lazona por el Gobierno Nacional, y la falta de apoyo por parte del mismo, ya que Río Negro, era TerritorioNacional, no se había declarado provincia.La compleja y dificultosa situación, provocó la decisión de sus dueños de dejar el negocio en el año1941, vendiendo todas sus instalaciones. Una empresa del norte, que pertenecía a Patrón Costa,demolió el ingenio, levantó el ramal ferroviario, provocando la postergación de toda la región y de unaindustria que sin dudas era prospera para el país.En la actualidad, solo quedan ruinas de las construcciones. Quedando en pie solo un par de viviendas yun puente ferroviario. 19
  20. 20. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA El cese de esta importante fuente de trabajo provocó la migración de gran parte del personal, ya que la economía local, fundamentalmente la ganadería, no permitía generar los puestos de trabajo que se requerían para el establecimiento del personal de la fábrica. Desde 1924 se proyecta la irrigación de la región, que finalmente, se realizó entre 1936 y 1951, sirviendo cerca de 12.000 hectáreas. También fue afectada esta zona por las leyes de expropiación hasta 1960, frenándose todas sus posibilidades de desarrollo. Desde 1958, aumenta la población de General Conesapor el asentamiento de personas de muy variado origen, que se suma al grupo existente, polacos,italianos, españoles, yugoslavos y argentinos.En los años posteriores, Aparecen firmas procesadoras de tomates que estimulan y difunden el cultivoque prospera muy bien sobre los alfalfares que se roturan a tal fin.El 7 de noviembre de 1965, el Intendente Municipal Sr. HéctorLarreguy, presenta a los Vecinos del Pueblo al Ing. M. Colombo,jefe Técnico de Vialidad Nacional y a varios funcionarios más, paracomunicarles que la construcción del puente carretero tanesperado para la Localidad y para el Sur del País habría sidoadjudicada a la Empresa D`Elia.La necesidad de construir un Puente era imperante ya quedurante muchos años para cruzar el río Negro se utilizaba unabalsa, única manera de trasportarse de una orilla a otra, siendofundamental, para viajar de norte a sur del país.Luego de 2 años, y de un arduo trabajo, el 5 de octubre de 1968 seinaugura la obra máxima de nuestro Valle: EL PUENTE CARRETERO“SENADOR ENRIQUE GADANO”, emplazado sobre Ruta ProvincialNº 251.Desde entonces, comunica sin interrupciones el Sur yNorte de nuestro País, colocando a nuestra Localidad en el pasoobligado de Viajeros y Turistas…La infraestructura industrial de la zona se estableció entre los años 1964 y 1975. Durante los añosposteriores se produce un proceso migratorio hacia la zona de Viedma, Alto Valle y Neuquén con elconsecuente despoblamiento de la localidad.A fines de los ochenta durante la hiperinflación y la sanción de la Ley Nacional Nº 1.050, el sectoragropecuario local se endeuda fuertemente y, sumado a la situación económica que es vivida durantelos años 90, resulta en la salida definitiva del sistema productivo de la mayoría de las explotacionesagropecuarias. 20
  21. 21. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESALocalizaciónMapa Nº 5 Ubicación Geográfica del Departamento Gral Conesa.La Ciudad de General Conesa, es el Municipio cabecera del Departamento homónimo y el únicoconglomerado con características urbanas, constituyéndose en un centro de abastecimiento de bienes yservicios en la región.Está conformado por las “Colonias Rurales” de Chocorí, San Juan, María Teresa, Rodríguez, SantaTeresita, La Florentina, San Lorenzo, La Luisa, Paileman, y Frías, interconectadas por una red de decaminos rurales.Ubicada a la vera de las Rutas Nacionales 251 con dirección NS y la 250 con dirección EW. La localidad secomunica con el resto del territorio por medio de tres rutas, que enlazan a la cabecera departamentalcon las principales ciudades de la provincia: las Rutas Nacionales 250 y 251, y la Ruta Provincial 53. Seencuentra distante a 167 km de Viedma, capital de la provincia; a 143 km del Puerto de Aguas Profundasde San Antonio Este; 100 km de San Antonio Oeste y Balneario Las Grutas hacia el Sur, a 150 km de RioColorado (“La Puerta de la Patagonia”) y a 180 km, en dirección NW, de Choele Choel, principal centrourbano del Valle Medio. Situada en la margen sur del río Negro, se extiende en una superficie de 9.765km2 (casi un millón de hectáreas). 21
  22. 22. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAMapa Nº 6 – Red Vial y Accesos a General Conesa.Mapa Nº 7 – Mapa del Ejido Municipal. 22
  23. 23. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAEntorno BiofísicoLa Ciudad de General Conesa, se encuentra ubicada a 40º 06’ latitud Sur y 64º 25’ de longitud OMG y a60 msnm. El clima, seco, muy caluroso en verano y frío en invierno, con una marcada amplitud térmicadiaria y estacional, un régimen pluvial con precipitaciones totales anuales medias de 300 mm y vientospredominantes del oeste (W) y el norte (N), definen claramente las características climáticas propias dela región Norpatagónia.El territorio, cuenta con infraestructura adecuada para el asentamiento poblacional y desarrollo de unaamplia gama de actividades productivas. La provisión de los servicios de luz, gas, telefonía, es suficientepara cubrir la demanda de la actividad agropecuaria, industrial y de servicios instalada, aunque se haconsiderado escaso y limitado para la potencialidad productiva del territorio. Actualmente desde laMunicipalidad y el ENDECON, se está trabajando en el desarrollo de un proyecto de aprovechamiento deenergía eólica.El gas natural provee al casco urbano con una planta compresora ubicada a 5 km, en la que confluyen 2gasoductos de la Región Patagónica (Plaza Huincul y Pico Truncado) unificándose a partir de esta en unsolo ducto. La provisión eléctrica es del sistema de Interconexión Nacional de alta tensión (33.000voltios) con capacidad actual de 2.500 Kw/h y potencialmente de 4.000 Kw/h.Vías de comunicación.Además de las vías de comunicación mencionadas precedentemente, si bien la localidad no cuenta conun trazado de ferrocarril con estación propia, existen en la provincia dos líneas ferroviarias, una de ellas,hace el recorrido desde Viedma a Bariloche, pasando por San Antonio Oeste, y las localidades de la LíneaSur, es posible comunicarse desde General Conesa, a través de San Antonio Oeste (distante a 90 Km.),con dos de los centros poblacionales mas grandes de la provincia (Bariloche y Viedma). En tanto, lasegunda línea ferroviaria, une las localidades de Rio Colorado (150 km) con Cipolletti. 23
  24. 24. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAMapa Nº 8 – Red FerroviariaClimatología.Las condiciones climáticas que predominan en la región pueden ser consideradas de excelente aptitud,tanto para el asentamiento humano como para la práctica de cualquier actividad agropecuaria propiadel clima templado-frío de tipo continental. Los principales datos climáticos regionales son los que acontinuación se detallan: Temperatura media anual 15ºC Temperatura máxima media anual 22ºC Temperatura mínima media anual 8ºC Temperatura máxima absoluta 42ºC Temperatura mínima absoluta -10ºC Humedad relativa media 53% Presión atmosférica media 1.005,8 mb Velocidad media del viento 13 km/h Frecuencia media de heladas 41 días 24
  25. 25. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA Fecha media de primera helada 23 de Abril Fecha media de última helada 2/3 de Octubre Período medio libre de heladas 201 días 437 mm Verano: 26,2 % + Otoño: 22,8 % Precipitación media anual Invierno: 17,9 % Primavera: 33,1 %Topografía y tipo de suelo.Casi el 90 % del Departamento presenta el típico relieve de meseta con ondulaciones, propio de laRegión Norpatagónica. Predominan los suelos poco profundos, de textura arenosa y escaso contenidoen materia orgánica.El 10 % restante, corresponde a la zona del valle conocida con la denominación regional de "Valle deConesa". Esta fracción, está ubicada sobre ambas márgenes del río Negro, con suelos de origenaluvional, entre los que predominan los de textura franco-arenosa, con variable profundidad y aptospara múltiples actividades agropecuarias. Sobre la margen sur, la superficie de este valle es deaproximadamente 30.000 ha, 20.000 de las cuales se encuentran sistematizadas con riego gravitacional.En la margen norte, la superficie es de 55.000 ha pero no se han realizado las obras para la aplicación deriego.Hidrología.El río Negro, cuyo curso atraviesa la totalidad del Departamento en sentido NW-SE con un recorrido de150 km y un caudal medio de 928 m3/seg (aprox. un millón de litros por segundo), es el principal recursohídrico del Valle de Conesa (y de los valles irrigados de la provincia). Sus características hidrológicaspermiten la navegabilidad con pequeñas embarcaciones.De acuerdo a estudios de la F.A.O., las aguas de este río son de excelente calidad para su utilización en elriego de todo tipo de cultivos, no registrándose restricción alguna. En el Departamento, se hancontabilizado en el orden de 80.000 ha fértiles en ambas márgenes del Rio Negro, con un sistema deriego de aproximadamente 500 km de canales que permite el regado de unas 20.000 ha.Dado que el río Negro, se sirve de los ríos Neuquén y Limay, está fuertemente influenciado por lasprecipitaciones y los deshielos que se producen en la zona cordillerana, por tal razón, en condicionesnaturales, su caudal, no es constante a lo largo del año, y es regulado por el sistema de represashidroeléctricas ubicadas aguas arriba. 25
  26. 26. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAFlora y fauna.La vegetación natural predominante corresponde a la formación del tipo de monte xerófilo, cuyasespecies más representativas son, el piquillín, el alpataco, la jarilla y el chañar, entre otras.La fauna característica está compuesta por especies típicas de la meseta patagónica, tales como elguanaco, el zorro gris, el puma, el jabalí europeo, la liebre europea y la patagónica, la vizcacha y elñandú.Las Políticas Productivas en la Provincia de Río NegroEn el marco descrito, es importante relevar la Provincia de Río Negro, que es el espacio subnacionaldonde se encuentra la Localidad de General Conesa.Este territorio, cuenta con un batería de programas, instrumentos e instituciones ligados al desarrollo desu economía, por ejemplo, el Ministerio de la Producción, Ministerio de Turismo, Instituto dePlanificación y Promoción de la Vivienda (IPPV) Aguas Rionegrinas S.A.; Departamento Provincial deAguas (DPA), Consejo Federal de Inversiones (CFI), Administración de Parques Nacionales (APN),Secretaria Provincial de Planificación y Control de Gestión, Agencias de Desarrollo, Entes de Desarrollo(ENDECON, ENDEMAS, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, ENDECIC, ENDECA, ENDESUR)Fundación para el Desarrollo de la Norpatagonia (Fudenpa), entre otros.Además, Programas Nacionales y Provinciales de aplicación en el territorio, se destaca al ProgramaGanadero, Ley Caprina y Ovina, Programa de Recuperación de la Producción Ovina, Programa Mohair,Programa de Vigilancia Fitosanitaria y Monitoreo, Programa de Recuperación de Suelos en Valle Medio,Plan Exploratorio Hidrocarburifero Provincial, Pequeños Productores Ganaderos, Programa deDesarrollo Rural de la Patagonia (PRODERPA), Manos a la Obra y Plan Nacional de Seguridad Alimentaria(Ministerio de Familia), Programa de Desarrollo Local y Fondo Solidario de Asistencia a Desocupados(Dirección de Desarrollo Socio-Productivo del Ministerio de Familia).Otros instrumentos de aplicación en el Departamento General Conesa, implementados a través delENDECON son: el Plan Maíz, Plan Alfalfa, Plan de Resistematización, Plan Ganadero, Programa deFortalecimiento de la Actividad Hortícola, Programa de Producción Frutícola, Servicio de Frio, PlanOlivícola, Programa Forestal Integrado, Programa de Desarrollo Apícola, Plan Avena, Programa de Micro-emprendimientos Productivos, Programa de Marketing Estratégico y Promoción de Inversiones,Producción Bovina en Áreas Bajo Riego, Programa de Microcréditos “Padre Carlos Cajade”, Programa deCapacitación (Curso para Manipuladores de Alimentos, Elaboración, Transformación y Conservación delos Alimentos, Sensibilización Turística para Personal de Contacto, Poda de Frutales de Pepita y Carozo,Herramientas para la Gestión de Pequeñas Empresas, Manejo de Maquinarias Rurales, Manipulación dePlaguicidas, Poda en Verde, Factibilidad de la Olivicultura en la Patagonia Verde, entre otros.Desde el ámbito local el Municipio de General Conesa está trabajando en diversos proyectos, entreellos: Ampliación de la Frontera Agrícola y Generación de Energía Eólica (UNPRE), Fondo RotatorioFrutícola, Fortalecimiento de las Capacidades Locales y Mejora de las Calificaciones Laborales para laPoblación Desocupada y Subocupada. 26
  27. 27. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAD inámica PoblacionalPoblación y Características Demográficas.Según el Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda del 2010, la población total del DepartamentoGeneral Conesa es de 7.062 habitantes, con una población rural de 1.342 (19%). Se trata, entonces, deun Departamento poco poblado (0,72 hab/km2) y con una población rural estricta intermedia a baja(0,12 hab/km2).A esto debería agregarse la relativamente reciente inmigración de ciudadanos de la comunidadBoliviana, aproximadamente 1.000 individuos, constituyendo alrededor de un 33 % de los habitantesrurales.Del análisis de la situación global y los fenómenos migratorios en el periodo intercensal 2001/2010 sepueden realizar algunas consideraciones importantes: • En el Departamento ha habido éxodo de pobladores estrictamente rurales, con preeminencia numérica y porcentual de los varones sobre las mujeres. • La población total creció en el orden del 11%, influenciado este aumento por las personas que se establecieron en la ciudad cabecera. Cuadro Nº 6 Características Demográficas Básicas – Depto. Gral. Conesa Superficie Densidad Pob. Población Características 2 2 General Conesa 9.750 km 0,72 hab/km 7.062 Capital DepartamentalFuente: Censo Nacional de Poblacional, Hogares y Viviendas 2010. 27
  28. 28. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA Gráfico Nº 3-Estructura de la población del Municipio de General Conesa según Grupos de Edad y Sexo. 28
  29. 29. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESACaracterísticas Socio Económicas de la localidad.Relación entre PEA y PNEA / Desocupados y Ocupados. Cuadro Nº 8 Población de más de 14 años, por condición de Actividad Condición de Actividad Población de 14 Activos años o más Inactivos Ocupados Desocupados Total Provincial 392.869 170.925 64.557 157.387 Gral. Conesa 3585 1.571 439 1.575Fuente: Censo Poblacional, Hogares y Viviendas 2001.Nota: dado que al momento de realizar el presente diagnostico la información correspondiente al Censo 2010 aun no se encuentradisponible, para la elaboración de este cuadro se toma información del Censo 2001. Gráfico Nº 4- Relación entre Población Ocupada y Desocupada.La Población Económicamente Activa deGeneral Conesa representa el 35,92%, de lapoblación total, en tanto el 64,08% constituyela Población No Económicamente Activa, sinembargo, dentro de esta, el rango “menos de14 años” representa el 35,92% del total de lapoblación local, es decir el 56,06% de laPoblación Económicamente No Activa.Esto muestra una importante tendencia, en laPNEA, cuya principal composición está dada porlos jóvenes menores de catorce años, los cualesdeberán recibir una formación educativa queles permita incorporarse al mercado laboral,además de lograr que las características de lasdemandas laborales de los ejes productivos yeconómicos de la localidad y la región, posibiliten un desarrollo más armónico y continuo, para que losactuales jóvenes estudiantes, no sean futuros desempleados.La relación entre población Ocupada y Desocupada de General Conesa muestra una media superior a laNacional, la cual se encuentra en el orden del 21,85% para la PEA que se encuentra desocupada y el78,15% para la que se encuentra ocupada. 29
  30. 30. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESACategoría Ocupacional de la Población Ocupada. Cuadro Nº 9 Población Ocupada según categoría ocupacional Categoría de Trabajador Municipio Provincia País Empleado del Sector 25,94 % 24,18 % 21,20 % Público Empleado del Sector 38,71 % 47,48 % 48,94 % Privado Trabajador bajo Patrón 9,41 % 6,33 % 6,24 % Trabajador por cuenta 20 % 17,91 % 20,26 % propia Trabajador Familiar 5,94 % 3,75 % 3,37 %Fuente: Ministerio del Interior – Dirección de Asuntos Municipales – Censo Poblacional, Hogares y Viviendas 2001.Nota: dado que al momento de realizar el presente diagnostico la información correspondiente al Censo 2010 aun no se encuentradisponible, para la elaboración de este cuadro se toma información del Censo 2001.En la Localidad de General Conesa, existen aproximadamente 1600 personas ocupadas, y una poblacióntotal de 5.595 habitantes, (según datos del censo 2001) La actividad económica de los ocupados sedistribuye de la siguiente manera, • Empleados del Sector Público: 25,94%, • Empleados del Sector Privado: 38,71%, • Trabajador bajo Patrón: 9,41%, • Trabajador por cuenta propia: 20%, • Trabajo Familiar: 5,94%Gráfico Nº 5 - Categoría ocupacional. 30
  31. 31. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESARelación entre Empleo Público y Privado.Tomando como base el cuadro “Categoría Ocupacional de la Población Ocupada” se observa que en lano es preponderante el empleo público, ya sea en las esferas Nacionales, Provinciales o Municipales. Eneste sentido, solo el 26% de la población ocupada posee un empleo estatal.Gráfico Nº 6- Relación Empleo Público/PrivadoPrincipales características de la Población Desocupada.En este apartado, se hará referencia a los desocupados que reciben planes sociales u otro tipo deasistencia directa, ya sea que se trate de fondos Nacionales, Provinciales o Municipales.Según datos obtenidos de la Secretaría de Acción Social de General Conesa, en entrevista a la Sra.Secretaria de Acción Social, María José Ferreira Martins, existen en la localidad 380 familias asistidas conplanes sociales de diferente carácter, que recibe sus ingresos, o un complemento, a través de algúnbeneficio social. El mayor porcentual de personas desocupadas asistidas con planes sociales seencuentra a través de la Asignación Universal por Hijo.En segundo lugar, se ubican los Planes Días de Trabajo, que son otorgados y financiados por elMunicipio. Este Plan otorga la suma máxima de $ 175 mensuales por la realización de trabajos endiferentes tareas que generalmente se encuentran vinculadas con el mantenimiento de la Ciudad,actualmente, se asiste a unas 80 personas.Por último, existen en la localidad 70 personas beneficiarias de los Planes Provinciales Trabajo yCapacitación que asignan, como mínimo, un aporte de $ 300 mensuales los cuales son pagadosdirectamente por Secretaria General de la Gobernación. 31
  32. 32. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAAdemás de los mencionados planes, la asistencia a la población desocupada o con bajos recursos secomplementa con los siguientes Planes:Planes Alimentarios. Cuadro Nº 10 – Planes Alimentarios existentes en la localidad. Programa/Plan Total de Población Asistida 178 familias beneficiarias La modalidad es la entrega de tickets PNSA/El Hambre mas Urgente alimentarios, los cuales son canjeados en comercios de la localidad por alimentos, el monto de los ticket es de $ 65 por mes. 80 familias beneficiarias. La modalidad de Refuerzo Alimentario Municipal entrega es de módulos alimentarios de 5 a 8 productos. 147 familias beneficiarias. La modalidad de entrega es un ticket para compra de Programa Provincial Comer en Familia alimentos frescos y modulo alimentario de acuerdo a la composición de la familia, por un monto que oscila entre 100 y 250 pesos.Otro tipo de Asistencia. Cuadro Nº 11 – Asistencia Directa. Asistencia Total de Población Asistida Mensual Becas Nivel Terciario ($300) 12 beneficiarios Residencia Universitaria San Antonio Oeste - 20 beneficiarios Viedma Subsidios para la adquisición de garrafas 30 beneficiarios ($ 18) Subsidios para la adquisición de pasajes 60 beneficiarios aproximados por mes ($ 60) Servicios atmosféricos 25 ($ 50) Subsidios para pago de servicios varios 80 beneficiarios ($ 50)Surge del análisis realizado a partir de la información recopilada, que la población urbana desocupada,con dificultades para conseguir empleo, con empleos temporarios y/o en situación de vulnerabilidadsocial, se encuentra asistida en un 100%, sea con planes sociales o con asistencia alimentaria. 32
  33. 33. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESANivel de Instrucción de la Población de la Localidad. Cuadro Nº 12 – Nivel de Instrucción alcanzado Nivel de Instrucción Municipio Provincia NaciónSin instrucción o Primario 26,87% 23,01% 17,90% incompleto Primario completo o 54,11% 49,93% 48,87% secundario incompleto Secundario completo y terciario o universitario 12,90% 19,48% 24,49% incompleto Terciario o universitario 6,13% 7,59% 8,73% completoFuente: Ministerio del Interior – Dirección de Asuntos MunicipalesEl nivel de formación básica de la población local es satisfactorio, el 54,11% posee el primario completo,en tanto que el 19,03%, un nivel de instrucción superior al Secundario completo.Sin embargo, más de un cuarto de la población (26,87%), no posee un mínimo requerido de formación.Esta cifra, por si sola, marca un fuerte señalamiento de alerta, resulta imprescindible encarar intensos eininterrumpidos procesos de re-escolarización y de reinserción de amplios sectores de la población queno terminaron o no iniciaron los ciclos educativos, con el fin de favorecer la inserción en el mercadolaboral y los procesos de formación profesional. Cuadro Nº 13 Asistencia a Establecimientos Educativos Grupos de Edad Municipio Provincia Nación 3 a 4 años 30,58% 33,78% 39,13% 5 años 87,61% 80,71% 78,80% 4 a 11 años 99,87% 99,22% 98,20% 12 a 14 años 94,79% 96,62% 95,11% 15 a 17 años 78,61% 81,49% 79,40% 18 a 24 años 26,70% 35,42% 36,86% 25 a 29 años 6,13% 11,46% 14,41% 30 y mas años 2,07% 3,30% 3,01%Fuente: Ministerio del Interior – Dirección de Asuntos Municipales 33
  34. 34. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAC aracterísticas de la Estructura Productiva de la localidad.Estructura Comercial de la Localidad.La ciudad de General Conesa cuenta con 110 comercios, todos estos conformados por capitales locales,no existe en la localidad ningún emprendimiento comercial que pertenezca a una cadena o franquiciaexterna, salvo el caso de los bancos (Banco Nación y Banco Patagonia) y las estaciones de serviciodistribuidoras de combustibles.Según la cantidad de empleados, puede caracterizarse a la estructura comercial local en: • Grandes: con 5- 10 empleados (10 %) • Medianos, comercios familiares, sin empleados extra familiares (80 %) • Chicos, también familiares pero sin empleados (10 %).Algunos emprendimientos del sector, se agrupan en la Asociación de Comerciantes y Servicios deGeneral Conesa (ACySGC). Posee 30 socios, sus autoridades se renuevan cada 3 años y se encuentravinculada con la Federación Provincial de Comerciantes. A su vez se ha conformado en el año 2004 unamultisectorial integrada por los Industriales, la Cámara Agraria, la Sociedad Rural y la Asociación deComerciantes de General ConesaA partir de un relevamiento realizado por la ACySGC se ha detectado que el 15 % de los comerciosdesarrollan sus actividades en la informalidad tributaria.Haciendo referencia a los comerciantes, se diferencian dos tipos, los que han podido y querido innovar,incorporando tecnologías y capacitándose, que reconocen la necesidad de mejora permanentemente; ypor otro lado, los comercios que se quedaron en el tiempo, no utilizan tarjetas de crédito ni débito,llevan precarios sistemas de registración, los locales suelen requerir mejoras estructurales y noparticipan en actividades de formación y capacitación.A su vez, al consumidor local, se lo puede caracterizar con un rol pasivo, poco exigente, que compra porcostumbre o por tradición determinados productos y en determinados comercios, en este sentido, sibien existe la idea que “afuera es mejor y más barato”, en la mayoría de los casos, se compra en lalocalidad, salvo el caso de algunos insumos agrícolas. Hay una fuerte presencia del crédito personal,considerándoselo un aspecto cultural que, sin embargo, denota una alta morosidad.Uno de los aspectos más notables de la dinámica comercial de la localidad es la relacionada a lasituación por la cual atraviesa el sector rural, “…si las cosechas son buenas, a todo el pueblo le va bien, silas cosechas o los precios no son favorables, a todo el pueblo le va mal, repercutiendo fuertemente en elsector comercial, ya solo se compra lo mínimo e indispensable…”.33 Diagnóstico Local – Documento Base de Análisis Territorial Plan Integral Más y Mejor Trabajo (2007)Entrevista realizada a Estela Brillo y Hugo Fontanini - Asociación de Comerciantes y Servicios de GeneralConesa. 34
  35. 35. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA Cuadro Nº 14 - Establecimientos por Sector Económico Sector Ramo total porcentual Productor de Frutas 10 Primario Productor de Cebollas 5 7,14% Productor Apícola 25 Aserradero 9 Secundario Elaboración de jugos 1 4,37% Tomate envasado 1 Transporte 2 Talleres Mecánicos, Metalúrgicos 12 Quioscos, Almacenes, Despensas 36 Farmacias 2 Restaurante, Bar, Confitería, Pizzería, Heladería 13 Verdulerías y Carnicerías 7 Taxis 14 Bancos 2 Panadería 7 Hotel, Hostería, Residenciales 5 Estaciones de Servicios, comercializadoras de combustible 4 Ventas de Ropa, Boutique, Regalería 22 Supermercados y autoservicios 6 Soderia 2 Funeraria 2 Mueblería 2Sector Terciario Peluquería 6 88,49% EDERSA (Dist. Energía) 1 Venta Automotores 2 Veterinaria, Forrajera, Semillería, Vta. Agroquímicos 6 Venta de Repuestos 5 Locutorios, Vta. Celulares y Cyber 5 Telefónica de Argentina 1 Radio 4 Confitería Bailable y Night Club 7 Correo Postal 3 Distribuidora Gas 1 Distribuidora Televisión por Cable 1 Ferretería, Bulonera y Corralón 5 Gimnasios y Clubes Deportivos 6 Consignatarios de Hacienda 4 Transporte de Cargas 8 Bicicleteria 3 35
  36. 36. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA Vta. Artículos del Hogar y Eléctricos, Bazar 3 Librería y Cotillón 6 Distribuidores de Bebidas y Productos Comestibles 6 Servicios Atmosféricos 3 Zapatería 2 Vta. Artículos de Limpieza 1 Herrería 1 Vta. De Blancos y Telas 2 Lavadero 2 Agencia de Juego 1 Servicios de Pagos y Gestorías 2 Geriátrico 2 Óptica 1 Estudios de Fotografía 2 Fotocopiadoras 6 Imprenta 1Estructura Productiva de la Localidad.Características Productivas.La Región del Valle de Conesa, presenta un diverso desarrollo agropecuario, característico de los vallesfértiles, abarcando la actividad, frutícola, hortícola, ganadera, forrajera, forestal, apícola y otras decaracterísticas alternativas y en baja escala, como la cunícola y avícola.El precio elevado del alimento balaceado, su fuerte incidencia sobre los costos totales de la actividad, lafalta de infraestructura de apoyo al desarrollo de la producción, como un matadero de pequeñosanimales y aves, se plantean como limitantes al momento de promocionar un incentivo a este tipo deproducción, que pueden realizarse comercialmente en pequeñas empresas familiares.Tanto el estímulo a la producción comercial de animales de granja, como la instalación de una fábrica dealimento balanceado y un matadero de pequeños animales y aves, se visualizan como elementosnecesarios para incrementar la rentabilidad de las chacras, hoy en su mayoría al borde de la quiebra,además para retener la población rural, sostener los puestos de trabajo existentes y generar nuevos pordos vías, una es la vinculada a los hijos de los productores, que desde hace varios años migran hacia loscentros urbanos en busca de trabajo, y la otra es la que directamente se genera en los establecimientosa partir de las nuevas demandas. 36
  37. 37. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESA Cuadro Nº 15- Distribución del uso del suelo en ha. Secano Riego Total Cereales 1.055 271 1.326 Forrajeras 7.088 5.545 12.633 Hortalizas 0 2400 2.400 Frutales 51 450 501 Pastizales / 875.127 9.444 884.571 Ganadería Total 883.321 18.110 901.431Fuente: Datos suministrados por el ENDECON. Cuadro Nº 16- Superficie según actividad área bajo riego Uso de la tierra Hectáreas Porcentaje Actividades Agrícolas 1.877 23,3 % Actividades pecuarias 6.145 76,7 % Total 8.022 100 %Fuente: Datos suministrados por el ENDECON.Caracterización de los Productores Locales.La mayoría de los productores revisten en la categoría de “pequeños y medianos”. En el área bajo riegose caracterizan por poseer una explotación diversificada, predominando los cultivos forrajeros,hortícolas y frutales. Los productores más antiguos no poseen una especialización definida, excepto elestrato de los fruticultores, que avanzan hacia la reconversión del sector. Un alto porcentaje de ellos,tienen ingresos extraprediales. Generalmente, el propio productor, realiza la gestión administrativa, elmanejo del cultivo y demás actividades.Una excepción a estas características la constituyen los productores hortícolas especializados en elcultivo de cebollas, los cuales se encuentran altamente tecnificados. 37
  38. 38. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESALos que se han especializados en estos cultivos intensivos disponen de infraestructura de resguardo(galpones y tinglados) y de un parque de maquinarias que, en la mayor parte de los casos se encuentraobsoleto.Aquellos dedicados a la producción pecuaria o diversificada, en términos generales, no incorporaronnuevas tecnologías en las prácticas de manejo durante los últimos años. Salvo el caso de dos Cabañas,establecimientos dedicados al mejoramiento genético de bovinos y a la producción de reproductores. Enlos establecimientos ubicados en la zona de secano, la aplicación de tecnologías modernas es casi nula.En la mayoría de los casos, el nivel de instrucción de los productores, es muy bajo, poco más del 50%tiene el ciclo primario completo. La proporción con estudios terciarios es mínima y suele ocurrir que lasespecializaciones y profesiones, no se relacionan con las que son propias del sector agropecuario. Existeun bajo nivel de organización y vinculación entre los productores ya que “principalmente lasmotivaciones a formar estos grupos son generalmente inducidas por terceros, con fines que noresponden a las legítimas necesidades del productor”.Se ha dado el caso del desarrollo de proyectos, o la oferta de asistencias técnicas “enlatadas” opredefinidas, que posteriormente, requieren un permanente ajuste o adaptación por parte delproductor, constituyéndose en la principal razón por la que no prosperan los grupos, ni bien alcanzan elobjetivo de lograr tener el incentivo (frecuentemente recursos económicos) se desarman los grupos ycada uno sigue por su cuenta, descontinuando las estrategias asociativas.No obstante esto, existen en la localidad experiencias de grupos que llevan reuniéndose más de 15 años,con varios proyectos formulados y ejecutados sin inconvenientes. En la actualidad hay 8 grupos queinvolucran a 84 familias en actividades diversas como horticultura, ganadería y granja, entre otros.Un capítulo aparte merecen las promesas de campaña electorales y los proyectos de gestión degobierno que, o bien no son cumplidas en el primer de los casos o no existe una continuidad opermanencia de las políticas públicas destinadas a la producción, resultando frecuentemente, que “unagestión borra lo realizado hasta el momento e impone (o intenta imponer) su visión de la producción yde las dificultades vinculadas, siendo que los productores son siempre los mismos.”4Debemos mencionar por último a los contratistas de maquinaria agrícola, quienes se encuentranaltamente tecnificados y organizados en un esquema empresarial.La chacra. Estructura productiva básica.Si bien existen en el Departamento establecimientos ganaderos que practican la cría extensiva debovinos, la unidad económica más tradicional y frecuente es la chacra.Esta tiene su origen en la concepción del trabajo familiar y la diversificación productiva que traían losprimeros inmigrantes y que, sumada al arraigo cultural de cultivar frutales, generó una subdivisiónposterior en superficies que en promedio tienen 20 ha.Es característico de la chacra, que la familia resida en el predio y allí desarrolle las diversas actividadesagropecuarias. Un modelo típico destina a la producción de frutales la mitad de la superficie,4 Observación sugerida por Atilio Segura – Referente Local INTA AER General Conesa. 38
  39. 39. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAdividiéndose el resto entre las actividades hortícola, forrajera con destino a la producción de fardos,generalmente de alfalfa pura y de excelente calidad y otra porción a la ganadería.La división de la segunda mitad que se menciona, tienen proporciones muy variables, encontrándosecon pequeñas superficies de no más de 1 ha, donde se realiza un engorde intensivo de ganado lanar,hasta situaciones en las que se alquila la totalidad de la superficie libre de frutales para la producción decebolla, desvirtuándose la lógica de la diversificación tradicional.Es conveniente señalar, que muchos montes frutales de este tipo de chacras se encuentran desde hacevarios años en estado de semi- abandono. Esta condición, si se suma a las distancias que separan a unachacra de otra, a la necesidad de combatir plagas endémicas de los frutales, como la Carpocapsa (Cydiapomonella), y a la dificultad que se genera para controlar heladas, resulta en un fuerte condicionante dela competitividad del sector, que tiene especial relevancia en el cuadro de motorizar la economía local,ya que claramente, es el sector agropecuario quien la moviliza.En relación a la competitividad del sector agrícola, en especial el hortícola, se marca una clara tendenciaa revertir la situación actual, mediante la práctica (cada vez más difundida) de alquilar de las chacraspara la exclusiva producción de cebolla.La Vitivinicultura.Si bien, a diferencia de la situación que se da en el Alto Valle del Río Negro, la viticultura regional, seencuentra asociada a la elaboración de vinos comunes artesanales, debido en parte, a limitantestecnológicos para el desarrollo del cultivo y la industria de vinos finos y varietales, esta ha sido unaactividad ampliamente difundida llegando a contarse 30 bodegas de las cuales solo una continúaoperando, y con infraestructura obsoleta.A pesar de esto, es uno de los cultivos que potencialmente podría impulsar el desarrollo económico conun importante agregado de valor a la producción y la incorporación de mano de obra. Cuadro Nº 17- Distribución de la superficie destinada a cultivos de uva con el total provincial en ha. Destino de los frutos Conesa Provincia vinificar 31 1081 mesa 32,5 731Uva de mesa:En el General Conesa, existen 32.5 ha que se cultivan en parrales y espalderas, de estas, se consideraque el 50%, se encuentra en buen estado, aproximadamente un 25% en regulares condiciones y el 25%restante está en condiciones de abandonado o semi- abandono. El rendimiento promedio entre las 3categorías es de 10.000 kg/ ha con una producción total estimada en 280 tn. 39
  40. 40. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESAUva para vinificar:En relación a este tipo de cultivo, hay 31 ha censadas, de las cuales 20 están en buenas condiciones yproducen en promedio 10.000 kg/ha, se han encontrado 6 ha en condiciones regulares, con unaproducción media de 4.000 kg/ ha, y 5 ha en malas condiciones o abandonadas. La producción totalestimada es de 224 tn.La Horticultura.La Horticultura, se ha desarrollado tradicionalmente con el cultivo intensivo de diversas especies(zapallo, tomate, morrón, melón, sandía, papa, lechuga, choclo, etc.). Pero en los últimos años, estaactividad se reconvirtió a los cultivos extensivos, principalmente cebolla y zapallo anko, modificandonotablemente el esquema productivo, ocupando menor cantidad de mano de obra, venta de productossin agregado de valor en la localidad y acompañado de un fuerte proceso migratorio de la comunidadboliviana; constituyendo en la actualidad, en aproximadamente el 10% de la población total. Cuadro Nº 18- Distribución de la superficie destinada a los cultivos hortícolas comparando con el total provincial en ha. Especie Conesa Total Provincial Cebolla (*) 2000,00 3463,49 hortaliza 11,39 231,95 Lechuga 0,5 86,98 maíz choclo 337,8 2562,5 Melón 48,5 87,37 Papa 56,25 631,28 pimiento / ají / morrón 11 57,34 Repollo 1 20,61 Sandia 1,25 6,36 Tomate 61,25 1333,79 zanahoria 16 121,85 zapallito 123,75 863,7 Zapallo 34,75 419,12En relación al cambio en la matriz productiva hortícola, se ha planteado en forma conjunta entre laMunicipalidad, el Ente para el Desarrollo de la Zona de General Conesa, los productores y los agentescomercializadores, la importancia acompañar el proceso y de retener la mayor parte de la rentahortícola en la localidad.Una parte importante de la selección, clasificación, acondicionamiento y embalaje, se realiza en unaplanta clasificadora de la localidad de Pedro Luro, perdiéndose no solo la posibilidad de agregar valor ala producción en la localidad, sino también la identidad patagónica, por la cual se obtienen preciosdiferenciales en el mercado internacional, ya que se comercializa como un producto de la provincia deBuenos Aires. Cabe aclarar que la mayor parte de la cebolla se exporta al Brasil y a países de la UnionEuropea 40
  41. 41. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESASe plantea como una forma de vehiculizar esta propuesta la instalación de una planta clasificadora quepermita completar todo el proceso productivo en la localidad, saliendo al mercado con un productoidentificado y trazable. En este sentido, en el año 2001 se a registró la marca “Valle de Conesa” como unsello de identidad local, se pretende que todos los productos de la localidad que cumplan con elprotocolo de calidad de origen sean identificados con este sello.La Fruticultura.Como se comentaraprecedentemente, el Valle deConesa es apto para la producciónde frutales de pepita y carozo.Pero, si se revisan las estadísticas,se verá que más del 60% de losciclos productivos no llegan a finde temporada sin algún tipo dedaño a causa del clima. Eso,genera pérdidas en losproductores, que lentamente, vandisminuyendo en número.“Analizándolo como causa efecto, creo que la causa de la baja rentabilidad de los productores frutícolasno es la falta de capital de trabajo, ni el parque de maquinaria obsoleto… es la poca aptitud climáticapara este tipo de cultivos y la falta de técnicas de manejo y control de los factores climáticos”5La fruticultura es una de lasactividades económicas másrelevantes de la provincia de RioNegro. En referencia a lalocalidad, sin bien su incidencia yrepresentatividad en el totalprovincial es baja, por la historiaproductiva, por la raigambrecultural y por los puestos detrabajo que genera, directa eindirectamente, sí reviste de granimportancia, y es uno de los ejesprincipales que estructura elentramado productivo local, juntoa la ganadería, y la actividadforestoindustrial.5 Observación sugerida por Atilio Segura – Referente Local INTA AER General Conesa. 41
  42. 42. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL DE GENERAL CONESADebemos destacar que a partir de la crisis del 2001, la fruticultura ha sufrido un fuerte estancamiento,repercutiendo fuertemente en el desarrollo económico de la región.Esta situación, se visualiza a partir de la falta de inversión en infraestructura productiva, maquinaria yrenovación de varietales. Todo esto, generó un marco propicio para el avance de la producción decebolla que en 2002 solo se contaban 150 ha y en la actualidad posee una superficie cultivada de mas de3.000 ha.El parque de maquinarias utilizado es mayormente obsoleto (característica que comparte con las otraszonas bajo riego de la región), existiendo incluso en las pequeñas explotaciones implementos de laboreode tracción a sangre. Como en todos los valles irrigados de la zona, hay muchas chacras con marcadapérdida de fertilidad, salinización y productividad de sus suelos.Una mirada desde la AER INTA General Conesa respecto a la perdida de fertilidad y productividad, yotras cuestiones propias del manejo inadecuado de diferentes actividades agropecuarias, involucrafuertemente el accionar de las instituciones de asistencia técnica y transferencia tecnológica, por sobrela responsabilidad de los productores.Una característica que diferencia a la fruticultura conesina de la del Alto Valle, es la predominancia deempresas familiares y la dispersión geográfica de las unidades económicas. A su vez, la mayoría de laschacras, tradicionalmente han manejado el concepto de diversificación productiva, realizando más deuna actividad.La superficie total dedicada a la fruticultura es aproximadamente de 850 ha, dividida de la siguientemanera: 360 ha, destinadas a la producción de manzana; 190 ha a la producción de peras; 170 ha, a laproducción de frutales de carozo (durazno, damasco y pelón), 50 ha se utilizan para la producción de deuva, 45 ha a frutos secos (nueces y avellanas) y 35 ha, al cultivo de olivos.En la localidad, existen 70 chacras, de las cuales 3, concentran una superficie de 170 ha (20%) dedicadasa la fruticultura con destino al mercado interno y exportador. Las 67 chacras restantes, constituyen elmodelo típico de productor regional, caracterizado con una superficie media de 20 ha, de las cualesentre 8 a 10 ha se destinan a la fruticultura, 2 ha son dedicadas a la producción de pasturas, 2 a 3 hadedicadas a la actividad hortícola (incluida la producción de maíz para alimento de animales de granja) yel resto, destinada a la producción de bovinos/ ovinos en un esquema semi intensivo rotatorio y unasuperficie variable destinada a la producción de cerdos y aves de corral.Actualmente, existen 25 chacras que han quedado relegadas del circuito económico/ productivo,encontrándose en estado de cuasi abandono, otras 15, se encuentran produciendo plenamente, entanto que 30, producen con notables deficiencias, repercutiendo en una situación de subsistencia, estoscasos, son los que no han logrado recomponerse de la crisis del 2001. A esto se suman los fenómenosmeteorológicos adversos (granizo, heladas tardías, vientos) y el deterioro de la maquinaria einfraestructura existente ya mencionada.La fruticultura, por su parte, está orientada al mercado nacional de fruta fresca, y en menor medida parala exportación de fruta fresca y jugos concentrados. La producción total, se estima en 15.000.000 kg defruta fresca. Como principal y más antigua ocupante de mano de obra, incorpora en forma directa a másde 600 personas de las cuales 370 son extra-familiares y 80 de ellos, son empleados permanentes.Este valor, tiende a incrementarse en función de las actividades complementarias a la fruticultura(plantas de empaque, frigoríficos, juguera, transportistas, etc.). 42

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