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Módulo 7 El enfoque del desarrollo económico territorial
 

Módulo 7 El enfoque del desarrollo económico territorial

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Materiales docentes sobre aprendizajes FOMIN en DEL, elaborados por Francisco Alburquerque, experto en Desarrollo Local en Iberoamérica

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    Módulo 7 El enfoque del desarrollo económico territorial Módulo 7 El enfoque del desarrollo económico territorial Presentation Transcript

      • El enfoque del desarrollo económico territorial
      FRANCISCO ALBURQUERQUE
      • Desarrollo local no es lo mismo que desarrollo municipal .
        • La delimitación del territorio de actuación .
      • Desarrollo local no es sólo desarrollo de recursos endógenos .
      • Enfoque ascendente (desde abajo).
        • Coordinación entre los diferentes niveles territoriales de la Administración Pública y cooperación público-privada.
        • También es importante la coherencia con los enfoques descendentes (de arriba-abajo).
      • Diferentes dimensiones del desarrollo territorial.
        • No sólo dimensión económica.
      Precisiones sobre el enfoque del DET F. Alburquerque
    • DESARROLLO DESARROLLO HUMANO
      • Acceso a la educación,
      • formación, nutrición y salud.
      • Empleo y distribución del
      • ingreso.
      • Condiciones de trabajo digno.
      • Fortalecimiento del papel de
      • la mujer en la sociedad.
      DESARROLLO SUSTENTABLE
      • Fortalecimiento de gobiernos
      • locales.
      • Revitalización de la sociedad civil
      • Fomento de la participación
      • ciudadana.
      • Creación de redes sociales.
      • Fomento de la cultura
      • emprendedora local.
      DESARROLLO SOCIAL E INSTITUCIONAL
      • Valorización del medio ambiente y el
      • patrimonio cultural como activos DEL.
      • Educación ambiental.
      • Fomento de energías renovables.
      • Fomento de la producción ecológica y
      • de la producción eco-eficiente.
      • Fomento de las formas de consumo
      • sostenibles ambientalmente.
      DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL
      • Fomento de iniciativas empresariales y
      • diversificación productiva territorial.
      • Infraestructuras básicas DEL.
      • Servicios de desarrollo empresarial para
      • microempresas y pymes locales.
      • Sector financiero especializado
      • territorialmente.
      • Sistema fiscal y marco jurídico
      • apropiado para el fomento DEL.
      DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL F. Alburquerque
      • El enfoque del desarrollo económico territorial se aleja del nivel agregado y abstracto de la macroeconomía convencional.
        • Se basa en la movilización y participación de los actores territoriales, públicos y privados.
        • Asimismo, supone el abandono de las actitudes pasivas , dependientes de las ayudas o subsidios.
        • Se basa en la convicción del esfuerzo y decisión propios para concertar territorialmente la estrategia de desarrollo a seguir.
      Un enfoque pro-activo F. Alburquerque
      • El proceso de elaboración de las estrategias de desarrollo local debe ser participativo , es decir, llevado a cabo por los actores locales, que son quienes deben tomar las decisiones fundamentales.
      • Para ello es preciso mantener viva la movilización y participación de los actores locales, impulsando y consolidando alianzas, acuerdos y redes de cooperación entre los actores territoriales.
      Mantener viva la participación de actores F. Alburquerque
      • El enfoque del desarrollo económico territorial tomA como unidad de actuación el territorio y no la empresa o el sector.
        • Esta aproximación territorial es necesaria para contemplar varios temas relevantes:
          • Introducción de innovaciones en las actividades productivas y el tejido empresarial del territorio.
          • Formación de recursos humanos según necesidades territoriales.
          • Valorización del medio natural y patrimonio cultural local como elementos de diferenciación del territorio.
      Desarrollo, innovación y territorio F. Alburquerque
    • Una visión integrada de lo rural y lo urbano F. Alburquerque La visión tradicional ha identificado desarrollo rural y desarrollo agrario Asimismo, casi siempre ha supeditado el desarrollo agrario al desarrollo industrial y de servicios Sin embargo, el desarrollo rural y el desarrollo urbano deben analizarse de forma integrada Medio rural Medio urbano Insumos, maquinaria, manufacturas y servicios Mercados urbanos para productos del medio rural Recursos naturales (agua, materias primas) Otros bienes y servicios (residenciales, naturaleza, deporte) Producción de alimentos
    • Diferencia de énfasis respecto a los enfoques del desarrollo convencionales
      • ENFOQUE CONVENCIONAL
      • Reducción del desarrollo a mero crecimiento económico cuantitativo.
        • Maximización del PIB.
        • Evolución del empleo ligada al ritmo de crecimiento económico.
      • Importancia de inversión extranjera y ayuda externa.
      • Convicción en la difusión del crecimiento económico desde las regiones centrales.
      • Acompañamiento de políticas asistenciales para enfrentar las situaciones de pobreza y exclusión social.
      • DESARROLLO TERRITORIAL
      • Importancia de la gente y los territorios donde vive.
        • Satisfacción de necesidades básicas.
        • Políticas activas de empleo.
        • Trabajo digno y calidad de vida.
      • Estrategias basadas en el mejor aprovechamiento de los recursos locales.
      • Fortalecimiento de gobiernos locales.
      • Fomento del desarrollo productivo y el empleo local para asegurar ingresos.
      F. Alburquerque
      • Se trata de una política que debe contemplar las diferentes dimensiones del desarrollo citadas.
        • Los aspectos no económicos (sociales, culturales, institucionales) son tan importantes como los económicos.
      • Por ello, los gobiernos territoriales pueden desempeñar un papel decisivo como animadores de los procesos de diálogo, movilización y concertación de actores.
      • A veces, el inicio de estos procesos no espera al avance de la descentralización : los actores empresariales y la búsqueda de empleo no pueden esperar.
      La política de desarrollo territorial F. Alburquerque
    • Resumen: rasgos principales del enfoque DEL
      • Incorpora una aproximación territorial y no sólo sectorial o agregada.
      • Incluye la participación de los actores locales en la elaboración de estrategias DEL.
      • Hace énfasis en el aprovechamiento de los recursos y potencialidades endógenas .
      • Incorpora innovaciones productivas, de gestión y socio-institucionales en el tejido productivo y empresarial.
      • Considera clave las microempresas, Pymes y cooperativas , así como la totalidad de la economía territorial, tanto formal como informal.
      • Valoriza las infraestructuras intangibles para facilitar la difusión de conocimientos.
      • Se basa en el análisis de sistemas productivos locales y mercados locales de empleo .
      • Promueve la construcción social del territorio: redes, instituciones y capital social.
      F. Alburquerque
    • Un intento de definición del Desarrollo Económico Local
      • Un proceso participativo que fomenta,
      • en un territorio determinado,
      • la cooperación entre los principales actores sociales, públicos y privados,
      • para el diseño y la implementación de una estrategia de desarrollo común,
      • con el objetivo final de estimular la actividad económica y crear empleo de calidad,
      • a partir del aprovechamiento de los recursos y potencialidades locales,
      • y las oportunidades derivadas del contexto global.
      F. Alburquerque
    • Bases de sustentación de las estrategias de desarrollo territorial Bases de apoyo de la Estrategia de Desarrollo Territorial Creación de condiciones de gobernanza para la gestión de la estrategia de desarrollo territorial Coordinación de programas e instrumentos de fomento Intermediación para asegurar una oferta territorial de de servicios de apoyo a la producción Cooperación público privada de actores territoriales Movilización y participación de actores locales Actitud proactiva de gobiernos locales Capacitación de recursos humanos según necesidades locales Formación de equipos de liderazgo territorial F. Alburquerque
      • Las estrategias de desarrollo local incorporan objetivos económicos y sociales, aunque dan prioridad estratégica al fomento productivo y el empleo .
      • Para ello se insiste en la introducción, adaptación y difusión de innovaciones en los sistemas productivos locales así como al fomento de la capacidad emprendedora local.
      • Complementariamente, estas iniciativas deben incorporar una actuación en el mercado de trabajo local , a fin de garantizar la formación apropiada de los recursos humanos.
      • Igualmente, estas estrategias deben contemplar la totalidad de la economía territorial , esto es, tanto la economía formal como la economía informal.
      Fomento productivo y empleo local F. Alburquerque
      • Las iniciativas de desarrollo local deben institucionalizarse mediante los oportunos Acuerdos o Pactos suprapartidarios .
        • Ello dota a dichas iniciativas de mayor nivel de gobernanza .
        • Estos acuerdos dotan a dichas estrategias de mayor certidumbre ante posibles cambios políticos o de representación institucional.
        • Los procesos de desarrollo territorial poseen un horizonte mayor que los ciclos electorales .
        • La presencia del sector privado puede ayudar a sostener las iniciativas existentes en circunstancias de cambio político.
        • La presencia del sector público suele facilitar una perspectiva estratégica que no siempre está presente en la actividad cotidiana empresarial.
      Importancia de los Pactos Territoriales por el Desarrollo y el Empleo F. Alburquerque
    • Ámbitos principales de actuación de las iniciativas de desarrollo económico local Diversificación del sistema productivo local, creación de nuevas empresas y empleo Marco fiscal y jurídico favorable para el desarrollo territorial Sistema territorial de capacitación de recursos humanos Vinculación de entidades Financieras y acceso al Crédito para Mipymes Dotación de Infraestructuras y Equipamientos Básicos Sistema de Información Territorial Construcción de redes de cooperación entre empresas locales (Acciones Colectivas) Sistema territorial de I+D+i Valorización del medio ambiente y el patrimonio cultural local F. Alburquerque