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Cadenas productivas inclusivas

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Documento producido por COPEME y Fundación Ford en el que se compila la expericiencia de 12 estudios de caso del fomento de la inclusión de MYPE y Pequeños Productores Rurales en Cadenas de Valor ...

Documento producido por COPEME y Fundación Ford en el que se compila la expericiencia de 12 estudios de caso del fomento de la inclusión de MYPE y Pequeños Productores Rurales en Cadenas de Valor en Perú.

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    Cadenas productivas inclusivas Cadenas productivas inclusivas Document Transcript

    • 12 Estudios de Caso del Fomentode la Inclusión de MYPE y Pequeños Productores Rurales en Cadenas de Valor
    • Coordinación general: Francisco Dumler Cuya (Gerente General de COPEME) Bernhard Adam (Director del Proyecto DETI) Alex Okuma (Programa Articulando MYPERÚ) Gabriel Chumpitaz Díaz (Asistente Área DEL) Coordinación de los Proyectos Regionales: Daniela Yépez (Filial Cuzco) Renato Sánchez (Filial Lambayeque) Eduardo Pisfil (Filial La Libertad) Benigno Sánchez (Filial Lima) Roberto de la Torre (Filial Junín) Willy Portilla (Filial Arequipa) © COPEME Jr. León Velarde 333, Lince, Lima 14 Teléfonos: (51 1) 471-9526/472-5988/Fax: (51 1) 471-6816 www.copeme.org.pe Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú n.° 2010-07396 Edición, entrevistas y cuidado de la edición: José Luis Carrillo Mendoza Diseño y diagramación: Felipe Cortázar Velarde Fotos: PromPerú/Proyectos COPEME Impresión: Servicios Gráficos Sunset & Color de Ilda Meza Escalante Jr. Recuay 220 - Breña Tiraje: 500 ejemplares Primera Edición Lima, junio del 20102
    • ContenidoPresentación 5PROYECTO DESARROLLO ECONÓMICOTERRITORIAL INCLUSIVOFortalecimiento de la Competitividad y Asociatividadde Pequeños Productores de Miel de Abeja/Lambayeque 15Fortalecimiento de la Cadena de Mango para la Inserción enMercados Especiales/Lambayeque 23Promoción de la Asociatividad de MYPE de Confección deRopa para la Exportación/Lima 31Fortalecimiento de Asociaciones de Artesanas/Arequipa 37Fortalecimiento de Redes Empresariales de Carpintería deMadera/Cuzco 45Fortalecimiento de Pequeños Productores y Transformadoresde Maca Orgánica/Junín 52Fortalecimiento de Pequeños Productores de Alcachofa/Junín 62Fortalecimiento de la Red de Artesanos de Magdalena de Cao/La Libertad 67Turismo Arqueológico Ruta Moche/Lambayeque 73PROGRAMA ARTICULANDO MYPERÚAmpliación de la Oferta de Cafés Especiales/Cajamarca,Amazonas, San Martín, Lambayeque, Piura 78Conformación de Redes de Pequeños Productores de MaízAmarillo Duro para la Mejora de su Competitividad Productivay Empresarial/La Libertad 86Fortalecimiento y Articulación de la Cadena Productiva deTara/Apurímac 94 3
    • 4
    • PresentaciónEn el Perú, el sector de la micro y pequeña empresa (MYPE) ha cobrado desde haceya mucho tiempo una gran importancia para el desarrollo económico y social delpaís. Incluidas las unidades productivas en áreas rurales con predominancia de acti-vidades agrícolas y pecuarias, el sector representa actualmente más del 98% de lasunidades empresariales del Perú. Y constituye, además, el que más empleo genera,pues ocupa a más del 60% de la población económicamente activa. Lo que ha idovariando en las últimas décadas es la definición de su rol en el desarrollo del país. En los albores de los noventa, este sector era visto principalmente como parte deun problema social cuyo origen residía en la precaria situación de un gran númerode personas pobres que se dedicaban a actividades económicas básicamente infor-males, caracterizadas por el incumplimiento de las leyes, la evasión de impuestos, lacorrupción, el trabajo indigno, la contaminación del medio ambiente, la violación dederechos humanos, etcétera. Los avances económicos y sociales de los últimos años (tasas de crecimientoaltas y sostenidas, mejoramiento de varios indicadores sociales), acompañados porun proceso de apertura de la economía nacional hacia los mercados internaciona-les, han hecho que la discusión sobre el rol de las MYPE y las pequeñas unidadesproductivas gire hoy fundamentalmente alrededor de las múltiples oportunidadesde negocio que se han abierto a este sector, que se ha convertido así en el objetode muchos proyectos y programas que tienen como finalidad la integración de lasMYPE en las economías regionales y nacionales y la promoción de la exportación desus productos. El principal concepto orientador hacia el logro de la integración de las MYPE enlos mercados nacionales e internacionales es el enfoque de cadenas productivas.En términos generales, una cadena productiva es el conjunto de procesos que vin-cula a las empresas proveedoras de materias primas, insumos y bienes de capital,con aquéllas encargadas de la transformación del producto, las de logística y dis-tribución, las dedicadas a la comercialización y venta del producto y, finalmente, lasempresas de servicios de posventa y reciclaje del producto. Mientras que las empresas del sector, por sí solas, tienen pocas posibilidadesde desarrollar productos de alta calidad y de venderlos directamente a los consu-midores finales, la integración en cadenas productivas les permite participar en el 5
    • desarrollo de productos con estándares altos y comercializarlos en los mercados más atractivos. En este sentido, el concepto de cadenas productivas nace bajo la necesi- dad de desarrollar una visión más holística de la problemática de acceso a mercados para los pequeños productores urbanos y rurales, en la que se asume que es preciso tender hacia la articulación y especialización (producción, transformación, comercia- lización, etcétera) de los agentes involucrados. Para lograr el objetivo de la integración de estos productores en cadenas produc- tivas es necesario considerar al menos tres diferentes niveles de acción: (1) el nivel empresarial de la organización, enfocándose en temas como la productividad del negocio, la calidad de los productos, la organización interna de la empresa y las ca- pacidades técnicas y de gestión; (2) el nivel del relacionamiento con otros actores de la cadena, particularmente en lo que concierne a la articulación comercial y la asocia- tividad de los pequeños productores; y, (3) el nivel territorial, que está orientado a las condiciones de los lugares donde se producen y comercializan los productos locales. El aprovechamiento de las oportunidades existentes requiere entonces realizar una serie de cambios y ajustes en las estrategias empresariales, en particular en su entorno de producción y comercialización. Entre los cambios necesarios destaca sobre todo la integración de sus actividades en las cadenas productivas consideran- do específicamente aquellas cadenas y eslabonamientos económicos que tengan las mejores perspectivas de crecimiento y que hayan logrado una posición fuerte y creciente en los mercados regionales, nacionales e internacionales. Esta integración comercial proporcionaría una mayor estabilidad a sus relaciones empresariales y, consecuentemente, garantizaría un crecimiento más dinámico y estable de la em- presa. Para lograrlo es indispensable aumentar la productividad y mejorar los niveles de la organización y gestión, así como la calidad de sus productos y servicios. Para el sector industrial implica, además, una mayor concentración en las competencias claves de este sector. Finalmente, la formación y el funcionamiento de organizaciones y asociaciones de micro y pequeñas empresas y pequeños productores puede ser un elemento clave para la integración de las organizaciones empresariales en cadenas productivas, clusters y corredores económicos existentes. Las experiencias exitosas en materia de desarrollo económico en otros países del mundo muestran además que la competitividad de una empresa o de una cadena productiva depende, hoy día, no solo de su desempeño a nivel micro, sino que está también altamente influenciada por el entorno en el que se encuentra la empresa o la cadena productiva. Por eso, los gobiernos y las instituciones de desarrollo han empe- zado a implementar programas y proyectos específicos para fortalecer los sistemas de desarrollo empresarial a nivel meso, y convertirlos en instrumentos eficientes y eficaces de apoyo a las empresas locales. De esta manera, el concepto de clusters y conglomerados se ha convertido en una de las estrategias más apreciadas y valo- radas para fomentar el sector. Adicionalmente, hoy día los especialistas del fomento del desarrollo económico consideran de alta importancia la dimensión territorial (regional o local) para la pro- moción de una mejor productividad, dado que un enfoque territorial permite tomar en cuenta también el entorno político-administrativo y su impacto (positivo o negativo) en el desarrollo económico de una zona o región determinada. Se ha desplegado así el enfoque de Desarrollo Económico Local (DEL), para definir un concepto integral que abarca componentes como el fortalecimiento de pequeñas unidades productivas y cadenas productivas locales, pero también el desempeño de las instituciones y or- ganizaciones locales en la promoción del desarrollo económico en un territorio. Dado6
    • que el DEL es un concepto que parte de los actores y organizaciones, su objetivo metodológico se concentra básicamente en el fortalecimiento de las capacidades y competencias de los actores locales y sus organizaciones. De esta manera se busca localizar la creación de valor y desarrollar ventajas competitivas dinámicas y difícil- mente replicables. El concepto pone además mucho énfasis en el rol y el fortaleci- miento de los espacios de cooperación público-privada, dado que la experiencia de otros países del mundo muestra que el nivel de competitividad que pueden lograr los territorios locales depende mucho de su capacidad de crear alianzas estratégicas entre sectores y desarrollar espacios público-privados capaces de promover exitosa- mente la inclusión de MYPE en cadenas productivas y clusters. Aunque no se puede negar que en el Perú se han hecho ya algunos esfuerzos para promover el desarrollo económico regional y local, el concepto de fortalecer la competitividad del sector MYPE sobre la base de sistemas territoriales de apoyo em- presarial todavía no se ha convertido en una política clara y consistente. Los llamados COREMYPE (Consejos Regionales de las MYPE) fueron creados de acuerdo con un concepto descentralizado de la promoción del sector MYPE, pero no se han podi- do convertir en espacios dinamizadores del desarrollo económico regional debido, entre otras razones, a una gestión desorientada y desarticulada, así como a la falta de recursos personales y financieros necesarios para cumplir con sus funciones de En las áreas rurales, las unidades productivas son básicamente agrícolas y pecuarias.Carlos Sala / PromPerú 7
    • coordinación y promoción del sector. Para aprovechar mejor los espacios de coope- ración público-privada es necesario orientar sus actividades a la demanda real de las MYPE y desarrollar proyectos y programas dirigidos a las necesidades concretas de las cadenas productivas locales. En el actual contexto de las MYPE peruanas, esto significa enfocar su trabajo en la inclusión de MYPE locales en las cadenas productivas y articulaciones económicas bien establecidas. En muchas regiones esto implica ampliar la gama de los posibles socios de una estrategia del fomento de las cadenas productivas inclusivas y arrimar- se a otros espacios público-privados existentes como los Consejos Regionales de Competitividad (CRC), las mesas redondas de los Planes Estratégicos Regionales de Exportación (PERX) u otros espacios sectoriales (Consejos Regionales de Turismo- CRT, etcétera), donde una mayor participación en el desarrollo económico regional o local viene desarrollándose y expandiéndose con dinamismo y éxito. Pese a que el concepto de promover negocios inclusivos tanto en los sectores económicos (cadenas productivas, conglomerados) como a nivel territorial (a través del desarrollo económico local y espacios público-privados regionales o locales) to- davía es bastante nuevo en el Perú, ya existen algunos ejemplos que permiten com- probar su viabilidad en la práctica. De hecho, se ha constituido ya una masa crítica de instituciones y proyectos de desarrollo que están enfocando sus estrategias bajo el nuevo concepto de las cadenas productivas inclusivas y que pueden liderar un nuevo proceso innovador para una mayor efectividad de la promoción de MYPE y del desarrollo económico local. Por eso COPEME ha decidido aprovechar la oportunidad de sistematizar algunas Heinz Plenge / PromPerú La competitividad de una cadena productiva no de- pende solo de su desem- peño a escala micro, sino también del entorno en que se encuentra inmer- sa, es decir, del enfoque territorial.8
    • Anibal Solimano / PromPerúLa artesanía ha adquiridomucha importancia comocadena productiva, sobretodo gracias al impulsodel turismo, tanto nacionalcomo receptivo, por partedel Estado, instituciones dedesarrollo y entidades pri-vadas.experiencias seleccionadas de su ámbito institucional y contribuir de esta forma a unproceso de aprendizaje que permitirá entender mejor cuáles son los resultados de losesfuerzos realizados y evaluar las fortalezas y debilidades de un enfoque interesantepero todavía bastante nuevo.Los proyectos aquí reunidosPara la selección de las experiencias documentadas en esta publicación se recurrióa dos proyectos que COPEME ejecuta desde el año 2008 bajo el concepto de fomen-to de cadenas productivas inclusivas. El primero es el PROYECTO DESARROLLOECONÓMICO TERRITORIAL INCLUSIVO, auspiciado por la Fundación Ford, en elque 10 cadenas productivas en seis diferentes regiones fueron seleccionadas paradesarrollar actividades de fomento a MYPE y pequeños productores. El objetivo ge-neral de este Proyecto fue fortalecer el desarrollo económico territorial inclusivo a tra-vés de la articulación de MYPE a empresas privadas, cadenas productivas y clustersen las siete regiones del país donde COPEME cuenta con una oficina regional. La intervención del Proyecto se realiza a través de tres componentes: (1) fortale-cimiento de cadenas productivas inclusivas; (2) apoyo a la gestión territorial para eldesarrollo inclusivo; y, (3) sistematización, publicación e intercambio de experiencias. La selección de las cadenas productivas y MYPE beneficiarias se organizó demanera descentralizada analizando las experiencias locales en cada región y eva-luando las posibilidades de crear sinergias y un apalancamiento financiero a travésde la formación de alianzas institucionales con aquellas asociadas de COPEME queejecutan proyectos del fomento de pequeños productores y MYPE. 9
    • Se ejecutaron los siguientes proyectos locales: REGIÓN CADENA PRODUCTIVA TERRITORIO SOCIAS BENEFICIARIOS CONTRAPARTES Textil Distritos de Cerro Colorado, Hábitat Arequipa 8 MYPE locales Arequipa confecciones Sachaca, Paucarpata, (mujeres tejedoras) (alpaca). Socabaya Carpintería de Distritos de San Sebastián, Guaman Poma de 15 carpinteros organizados Cuzco madera Cuzco Ayala (Red Mundo Mueble); indirecto: 8 redes empresariales con 200 empresarios Mango Distritos de Motupe, Olmos, CICAP 200 productores locales Tongorrape y Jayanca organizados en 3 asociaciones y una central Lambayeque Miel de abeja Valle La Leche (distritos de IDESI Lambayeque 125 productores locales Motupe, Olmos, Pacora, organizados Túcume, Mochumí, La Zaranda, Pítipo, Mesones Muro) Frijol canario Distrito de Marcabal, IDERCV 23 agricultores no organizados provincia de Sánchez Carrión de la zona La Libertad Artesanía en cuero Distrito de Santiago de Cao, MINKA 18 artesanas locales provincia de Ascope Lima Confecciones Lima Cono Este INPET, ADEC, ATC, 60 microempresas del Cono CENDIPP Este (25 de mujeres) Junín Maca (orgánica) Provincias de Junín, SEPAR 17 productores locales Carhuamayo, Ulcumayo, organizados, un consorcio de Valle del Mantaro productores y transformadores (3 propietarios de plantas procesadoras) Junín Alcachofa Provincias de Concepción, FOVIDA 32 productores locales Chupaca, Jauja y Huancayo agrupados en una Red de Productores Agropecuarios del Corredor Mantaro (REPRACOM), una MYPE en proceso de formalización (Juana Rosa) Para lograr los objetivos del Proyecto se desarrolló un plan de actividades de asesoría, asistencia técnica y capacitación. El encadenamiento, la articulación y la inclusión se lograron a través de actividades de investigación, apoyo y promoción. Para ello se inició un proceso de identificación y selección de aquellas cadenas productivas con potencial para una mayor participación de las MYPE locales. A partir de este análisis, que incluyó también una caracterización de la oferta y demanda de las empresas integrantes de la cadena productiva, se buscó potenciar a las MYPE a través de un programa de fortalecimiento de capacidades y competencias claves para la gestión empresarial y el mejoramiento de la competitividad de las MYPE seleccionadas.10
    • Luis Gamero / PromPerú Las unidades productivas en áreas rurales representan más del 98% de las unidades empresariales del Perú, y ocupan a más del 60% de la población económicamente activa. Las actividades del componente del Desarrollo Económico Local estaban orienta- das hacia un mayor impulso de la participación de los actores locales relevantes en los procesos de desarrollo económico local, una gestión de espacios institucionales locales dirigida a las demandas reales del sector productivo, y el diseño y ejecución de estrategias y programas concretos de la inversión en el desarrollo económico local. La implementación de todas las actividades del Proyecto se realizó de manera descentralizada, convirtiendo a las siete filiales de COPEME en los actores centrales de la planificación y ejecución de las medidas de promoción y asistencia técnica (asesoría, capacitación, coordinación, etcétera). El segundo proyecto del cual se seleccionó cuatro experiencias en esta reco- pilación es el programa denominado ARTICULANDO MYPERÚ. Este programa es auspiciado por el Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de De- sarrollo y tiene como objetivo contribuir al desarrollo competitivo de las MIPYME (mi- cro, pequeñas y medianas empresas) mediante la promoción de la articulación y la asociatividad entre empresas de diversos tamaños; articulación que va más allá de las propias empresas y se extiende al entorno que asegure su competitividad, como instituciones de promoción, gobiernos regionales y locales, universidades, gremios empresariales, entre otras. El mecanismo para transferir recursos financieros a los proyectos de articulación es un fondo concursable. Con el objetivo de que los proyectos se distribuyan de ma- nera equitativa por la mayoría de regiones del país (evitando la concentración habida 11
    • PromPerúMichael Tweddle / PromPerú Gracias a la labor de PromPerú, entre otros, el sector Turismo está alcanzando, poco a poco, niveles óptimos. en programas similares de otros países de América Latina), y que sea lo más des- centralizado posible, el Consorcio Ejecutor, formado por COPEME, CONFIEP, MINKA, INTERCOOPERATION y SASE, decidió organizar tres concursos macrorregionales: el primero en la macrorregión norte, que involucraba a ocho regiones (incluyendo a Amazonas y San Martín de la selva norte); el segundo en la macrorregión sur, que abarcaba 9 regiones (incluyendo a Madre de Dios de la selva sur); y el tercero en la macrorregión centro-oriente, que comprendía a siete regiones (incluyendo a la Re- gión Lima). De los más de 15 proyectos seleccionados en los tres concursos realizados, 10 ya se encuentran en la fase de ejecución. Los proyectos seleccionados tienen por lo general una duración de hasta 24 meses, lo que significa que a la mayoría les queda más de un año de implementación de actividades. Sin embargo, se ha decidido in- cluir aquí cuatro de estas experiencias porque tienen ya varios años de preparación y maduración del trabajo, y porque si se piensa en la larga trayectoria que tienen por delante se puede entender mucho sobre el desarrollo y la dinámica de los procesos de fortalecimiento de cadenas productivas inclusivas. Los cuatro proyectos seleccionados del programa Articulando MYPERÚ son los siguientes: • El desarrollo de la Ruta Turística Moche, que involucra a las regiones de Lambaye- que y La Libertad, presentado por la Fundación Wiese en asociación con el Gobier- 12
    • no Regional de Lambayeque y otras instituciones, que involucra a un total de 240 MYPE de artesanía, comercio y restaurantes.• Conformación y fortalecimiento de una red de 250 pequeños productores de maíz amarillo duro de la Región La Libertad para abastecer a la empresa Backus, pre- sentado por CEDEPAS Norte.• Ampliación de la oferta de cafés especiales, presentada por la empresa PROASSA (propiedad de la ONG CICAP), producidos por pequeños agricultores de Cajamar- ca y Lambayeque.• Consolidación y fortalecimiento de la cadena productiva de la tara en las provincias de Andahuaylas y Chinchero de la Región Apurímac, presentado por la ONG PRIS- MA, en alianza con las empresas Transformadora Agrícola y Molinos Asociados, para beneficiar a 400 pequeños productores de tara.El porqué de esta publicaciónEl principal objetivo de esta publicación es poner al alcance del público interesa-do 12 experiencias de fomento de cadenas productivas inclusivas. Para este fin, sehan seleccionado proyectos de varias regiones y ámbitos geográficos del país, inclu-yendo ejemplos de diversos sectores con distintos tipos de MYPE beneficiarias queapuestan por diferentes tipos de mercado. De modo que los proyectos seleccionadosrepresentan bastante bien la gran diversidad de experiencias existentes en el Perú. En la composición de las experiencias se puso además cierto énfasis en redactarpresentaciones originales y auténticas. Todos los artículos fueron preparados sobrela base de la información elaborada por los propios proyectos locales. Para reforzaresta idea de autenticidad se realizaron además una serie de entrevistas con los coor-dinadores locales de cada uno de los proyectos. Una lectura atenta de las presentaciones revela que la diversidad de las cadenasproductivas seleccionadas corresponde también a una gran variedad de conceptosy herramientas con los cuales se ha planificado e implementado los proyectos de fo-mento. Cada experiencia tiene su propia lógica, y, en la práctica, no existe una recetaúnica para la gestión de los proyectos de fomento de cadenas productivas. Al con-trario: una de las fortalezas del concepto de cadenas productivas parece ser precisa-mente que permite el uso de distintos instrumentos específicos que pueden ser útilespara un exitoso trabajo con diferentes grupos MYPE o de pequeños empresarios. Por otro lado, la experiencia de los proyectos seleccionados demuestra que esnecesario trabajar simultáneamente en diferentes niveles de intervención para lograrmejoras significativas y sostenibles de las MYPE involucradas. Si bien es cierto quelas MYPE tienen por lo general que aumentar sus niveles de productividad para sermás competitivas, de lo que se deriva que todos los proyectos cuentan con compo-nentes orientados a reducir costos, mejorar la calidad de los productos o introducirtecnologías más eficientes, las experiencias también muestran mucha evidencia deque gran parte del éxito de las MYPE depende del manejo del relacionamiento co-mercial y organizacional con otros actores de la cadena, sean del mismo grupo (arti-culación horizontal) o de otros (articulación vertical). Por lo tanto, es en el nivel de laarticulación interempresarial donde la mayoría de los proyectos han concentrado susesfuerzos y han desarrollado una serie de instrumentos específicos e innovadoresque tienen como objetivo el fortalecimiento de la cooperación empresarial. 13
    • Finalmente, para completar una intervención multidimensional, muchos proyectos han identificado las posibilidades de fortalecer la cooperación con otros actores de su territorio que no forman parte directamente de la cadena productiva, iniciando un proceso de diálogo con las municipalidades y otras instituciones involucradas en la creación de condiciones generales y favorables para el desarrollo económico local. Pese a que ésta es la dimensión sobre la cual todavía hay menos progreso en el Perú, varios de los proyectos recopilados han logrado avances significativos en esta difícil tarea. Esperamos que los lectores puedan aprovechar la información presentada y que esta publicación sirva para un mejor entendimiento conceptual y práctico de las ex- periencias desarrolladas bajo el enfoque de cadenas productivas inclusivas. Esta- mos convencidos de que de esta manera el sector MYPE saldrá fortalecido y podrá convertirse en la columna vertebral de un desarrollo sostenible tanto en el ámbito económico como en el social. La fibra de alpaca peruana es muy cotizada en el mundo entero. Mauricio Fernandini / PromPerú14
    • Miel de abeja FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD Y ASOCIATIVIDAD DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE MIEL DE ABEJA REGIÓN / FILIAL COPEME: Lambayeque CADENA PRODUCTIVA SELECCIONADA: Miel de abeja. UBICACIÓN: Región Lambayeque. GRUPO DE BENEFICIARIOS: 125 apicultores CONTRAPARTES INSTITUCIONALES: Gobierno Regional de Lambayeque, IDESI-Lambayeque, PROSAAMER, INCAGRO, Mesa Regional Apícola, Municipalidad del Valle La Leche y FONCODES. DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUELa Región Lambayeque produce miel de abeja para el apicultores entre quienes se distribuyeron 11.000 col-mercado nacional e incluso la está exportando, al pun- menas hasta el año 2000.to que el sector ha adquirido un gran potencial que En 1992 se creó el Proyecto Algarrobo, con el fi-puede ser aprovechado por los productores de todo nanciamiento del Gobierno holandés, que beneficióel departamento.Aunque los estudios sobre la oferta directamente a más de 2.500 familias ubicadas en losmelífera de los distintos tipos de bosque seco en el departamentos de Piura, Tumbes y Lambayeque. Y endepartamento son aún escasos, se ha podido estable- 1998 se inició el Plan Nacional Apícola, que incluyó acer un índice de dos colmenas por hectárea. los departamentos de Lambayeque y Piura e instaló mil Los inicios de la actividad apícola tecnificada en colmenas en Lambayeque, 8.500 en Piura y otras milLambayeque nos trasladan a la zona de Batán Gran- en Tumbes.de, cuando se instalaron 2 mil colmenas de abejas Los esfuerzos iniciales del Proyecto Algarrobo semelíferas criollas de tipo Jumbo. El pequeño distrito de orientaron hacia la generación de actividades produc-Illimo, situado en la margen izquierda del río La Leche, tivas mediante talleres de producción de miel de abeja,37 km al norte de la ciudad de Chiclayo, vio aparecer vinomiel, crianza de ovino o caprino, algarrobina y alga-así a los primeros apicultores del lugar. rroba. La Fundación para el Desarrollo (FUNDADES) y el Con el paso del tiempo esta actividad se multipli- Proyecto Apícola del Ministerio de Agricultura (MINAG)có, y en 1982 se inició el Programa Global de Créditos realizaron actividades parecidas. Se ha intervenido asía Pequeños Apicultores promovido por la Fundación directamente en áreas de consolidación (61.271 Ha), depara el Desarrollo (FUNDADES) y el Banco Interameri- validación (4.150 Ha) e interinstitucionales (41.200 Ha),cano de Desarrollo (BID). El Programa benefició a 809 lo que, sumado, arroja una extensión de 106.621 Ha. 15
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORDEl grupo de beneficiarios de la cadena 155 mil toneladas), seguida de los Estados Unidos dede la miel América con el 24% y Japón con el 11%.El típico productor de miel de abeja del departamento En el nivel regional, la apicultura en Lambayequede Lambayeque es de sexo masculino y su edad fluc- se complementa con la agricultura y la ganadería,túa en el amplio rango de 15 años a 65 años, aunque cuya producción ha disminuido por los factores climá-la mayoría (55%) tiene entre 26 años y 45 años. ticos que han afectado a la región. A escala regional, se la vende sobre todo a granel y al por mayor a pre- Su actividad económica principal no es la apicultu- cios muy bajos; algunos a procesadoras, que luegora, sino la agricultura, la crianza de animales y otras la- las comercializan de acuerdo con las exigencias delbores que atentan contra la sostenibilidad del bosque, mercado. Uno de los mayores canales de venta soncomo la tala de árboles para obtener leña y carbón. los supermercados, que exigen a los proveedores que Solo en el caso del 10% de los productores apíco- cuenten con la autorización sanitaria expedida por lalas los hijos aportan al ingreso familiar, y 7% de ellos Dirección General de Salud (DIGESA). Las principa-cuentan con la colaboración económica de su esposa les marcas que se venden en Chiclayo, la capital deo conviviente. la región, son Toyva, La Obrera, Manantial de Amor, Crikett’s, Panalza, Santa Natura y Del Bosque. Algunas se comercializan en envases de vidrio deLa cadena de la miel 500 gr y 750 gr, pero las que más se venden son lasEl número de colmenas por apicultor se asocia con su que vienen en bolsas de plástico de 250 gr y 500 gr.nivel tecnológico y su tamaño. Los pequeños tienen Por lo general, los productores las ofrecen combina-una productividad de 9,9 kg/colmena; los medianos, das con polen y maca. Y su demanda se incrementauna de 21,6 kg/colmena; en tanto que los grandes pro- durante la época escolar (de abril a diciembre).ducen 46,5 kg/colmena. Los supermercados suelen pagar a los procesado- La empresa líder o agente articulador es San Roque res a 30 días, y les cobran un margen entre el 15% y elen la región y BIOANDEN en el país. Existen además 20% del precio al público.promotores apícolas que han logrado establecer con-tacto con supermercados como Metro (ex El Centro) y El ProyectoEl Súper, donde ya se comercializa el producto. El Proyecto Fortalecimiento de la Competitividad y En lo que toca a los mercados, el importador más Asociatividad de Pequeños Productores de Miel degrande es la Unión Europea, que compra el 42% (unas Abeja se propuso: CANALES DE COMERCIALIZACIÓN DEL MERCADO EXPORTADOR Productor Acopiador Empresas exportadoras Traders EE.UU. Empresa procesadora 16
    • Fortalecimiento de la Competitividad y Asociatividad de Pequeños Productores de Miel de Abeja Miel de abejaProductores extrayendo miel de las colme-nas en los bosques secos del norte.1. El impulso a escala regional del incremento de la y el privado en acciones en el campo comercial, deoferta aumentando el tamaño de la explotación de los sanidad e investigación en beneficio del sector apíco-apicultores, elevando la productividad de sus colme- la, para estar en capacidad de canalizar los recursosnas mediante la capacitación y asistencia técnica brin- económicos y técnicos en la solución de problemasdada a éstos, así como a través de la práctica de la diagnosticados por el espacio de concertación y es-trashumancia. pecificados en un plan a corto, mediano y largo plazo.2. El fortalecimiento de las organizaciones apícolas 4. El desarrollo de tecnologías innovadoras que res-regionales, para que se traduzca en el desarrollo de pondan a las necesidades concretas del sector y quecapacidades de gestión, de negociación y de em- permitan la creación de nuevos productos.prendimiento de las asociaciones, de modo que per-mita aliviar la inequidad que afecta a los pequeños 5. La promoción y desarrollo de la oferta exportable aproductores. El Programa de Acopio y Procesamiento través del análisis de su estructura y de los mercadosde la Miel y otros Productos del Bosque del Gobierno de destino para la miel con organismos como el Minis-Regional puede ayudar a este esfuerzo, siempre que terio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y lasse garantice su manejo empresarial. universidades locales. Asimismo, habría que desarro- llar una marca regional de origen que se maneje como3. En esa misma línea, es preciso promover un espa- marca “Umbrella”, que cumpla con estrictos requisitoscio de concertación nacional que reúna a todos los de calidad y que pueda ser comercializada primeroactores institucionales públicos y privados que partici- en los mercados regionales, después en el mercadopan en la cadena agroalimentaria de la miel y sus deri- nacional y finalmente en los mercados internacionales.vados, que incluya a la agremiación de apicultores, lasempresas procesadoras, las empresas exportadoras e 6. La promoción de los procesos de certificación yinstituciones como MINAG, MINCETUR, INRENA, SE- normalización de la calidad a cargo de los entes rec-NASA y universidades. Este foro debe convertirse en tores públicos como DIGESA, SENASA y el Institutoun ente para la coordinación entre el sector público Nacional de Defensa del Consumidor y de la Propie- 17
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORDTécnicos apicultores en planta de tratamiento de miel de abeja. de producción, implementación de técnicas adecua-dad Intelectual (INDECOPI), que incluya el registro de das de producción apícola, y seguimiento y monitoreoapicultores, de empresas dedicadas a la exportación para lograr estándares de calidad.y el procesamiento. En esa línea, es preciso establecerun programa de trazabilidad y de control de residuos • Capacitación en herramientas de gestión empresarialcon la finalidad de cumplir con los requisitos de los y articulación al mercado, que incluye capacitación enmercados internacionales. elaboración de planes de negocio y mercadeo, forma- Desde el principio del Proyecto las actividades ción en planes de servicios de extensión (cada parti-fueron coordinadas con las instituciones más compro- cipante estará en condiciones de elaborar su propiometidas con el desarrollo de la apicultura en la región, plan de negocio del servicio de extensión) y apoyo encomo IDESI-Lambayeque, ASPROBOS-INCAGRO, el ferias comerciales para el posicionamiento de la mar-Comité Ejecutivo Regional Exportador (CERX) y PRO- ca regional.SAAMER. En segundo lugar, en lo que concierne a la gestión, Para el desarrollo del Proyecto DETI se impulsaron se creó un Comité Consultivo basado en alianzas es-diversas actividades comprendidas en dos objetivos. tratégicas para iniciar el proceso de certificación deAsí, en primer lugar, con el fin de identificar las com- un programa por competencias de promotores apíco-petencias del promotor apícola, se elaboró un perfil las. Con ese propósito se llevaron a cabo:de competencias, se formuló un programa modularde capacitación, se implementó una propuesta meto- • Talleres de trabajo con los miembros de la alianza es-dológica y se elaboró material didáctico para: tratégica para implementar las gestiones de acredita- ción y fortalecimiento.• Capacitación en técnicas eficientes de producción que demande el mercado, compuesta por la capaci- • La identificación y gestión del organismo competente tación en metodologías para la elaboración de planes para la acreditación. 18
    • Fortalecimiento de la Competitividad y Asociatividad de Pequeños Productores de Miel de Abeja Miel de abejaResultados tividad apícola en la región y en otros lugares del país y con esto mejoran la calidad de la miel orgánica.En materia de producción y comercialización despuésde la intervención del Proyecto, se han conseguido los Se trata de un destacamento de técnicos con co-siguientes resultados: nocimientos y habilidades que han mejorado la per- cepción de la cadena productiva apícola y la relación1. Aunque no era uno de los objetivos del Proyecto, la de ésta con el medio ambiente. Estos promotores hanproducción de miel orgánica ha añadido valor al pro- regresado a sus organizaciones de origen y se estánducto. dedicando a la tecnificación del proceso productivo2. Su presentación ha mejorado, pues antes se vendía y a articular comercialmente la producción para colo-en bolsas y ahora se ofrece en empaques de vidrio, lo carla en mercados exigentes. En materia de desarrolloque satisface las expectativas de un cliente exigente. económico territorial se ha fortalecido el espacio de concertación regional denominado Mesa Apícola, pro-3. Como resultado de lo anterior, ahora se cobra un movida por el Gobierno Regional y en la que se involu-precio más alto que permite obtener un margen de uti- craron los gobiernos locales. El Gobierno Regional halidad mayor que el que se ganaba antes. previsto además actividades que serán desarrolladas4. PIBOS vende su miel a una empresa reconocida y en el 2010.que requiere volúmenes considerables.5. El proceso de interaprendizaje ha hecho posible Conclusionesla elaboración de una propuesta metodológica que Factores de éxitose ha ido reajustando paulatinamente durante el de- 1. La cadena de la miel se ha desarrollado gracias asarrollo del Proyecto. Este documento está al alcance un compromiso asumido por las ONG, el Gobiernode las instituciones públicas y privadas que deseen Regional y las instituciones y programas del Estadocontinuar o fortalecer el proceso y se puede convertir como INCAGRO. De este modo, durante la ejecuciónen una guía para el desarrollo de capacidades en la del Proyecto se consolidó una alianza estratégica concompetitiva línea de la apicultura. En lo que atañe a la perspectivas futuras que se podría institucionalizar sicadena productiva, se ha conseguido la colaboración se establece una normatividad local o regional de lade 32 promotores acreditados académicamente que propuesta de capacitación y de la investigación; y asíse han convertido en importantes impulsores de la ac- se podrían constituir redes a partir de los logros. imgEl control de calidad es unproceso básico en la cadenaproductiva. 19
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD (ASPAOL) con los alumnos del curso de promotores Además, la Mesa Regional Apícola es producto apícolas. La Asociación, que tiene ya personería ju-de la coordinación interinstitucional, y en ella están rídica, cuenta hoy con 86 colmenas orgánicas certifi-representados el Gobierno Regional a través de la cadas ubicadas en las zonas de bosques de Pómac,Gerencia de Desarrollo Económico, la Dirección Re- Salas y Motupe.gional de Turismo, los gobiernos locales, las universi-dades, las ONG y diversas asociaciones de produc-tores. El CERX-Lambayeque promueve la producción Lecciones aprendidasde miel orgánica para la exportación, y en esa línea 1. Con IDESI-Lambayeque se encuentra en fase dese trabaja con diversas asociaciones para que se in- implementación el Plan de Negocios Producción ycorporen junto a APIBOS, ASPROBOS y ASPAOL en Comercialización de Miel de Abeja Orgánica en losese proceso. Distritos de Mórrope y Motupe, hasta agosto del 2010.2. El proceso de interaprendizaje ha hecho posible IDESI apoyará en todo el proceso comercial, con ella elaboración de una propuesta metodológica que propósito de estar en condiciones de posicionar aunse ha ido reajustando paulatinamente durante el de- mejor nuestro producto en el mercado.sarrollo del Proyecto. Este documento está al alcance 2. SENASA, a su vez, se ha comprometido a trabajarde las instituciones públicas y privadas que deseen articuladamente el proceso de certificación orgánica,continuar o fortalecer el proceso y se puede convertir dado que es función de este organismo estatal velaren una guía para el desarrollo de capacidades en la por el cumplimiento de los estándares exigidos por lacompetitiva línea de la apicultura. certificadora, que esta vez es BIOLATINA. Se trata de3. Este mismo proceso hizo posible la conformación garantizar que los productores implementen las bue-de la Asociación de Promotores Apícolas Orgánicos nas prácticas en todo el proceso. nProductores de miel en taller de capacitación organizado por IDESI-Lambayeque. 20
    • Fortalecimiento de la Competitividad y Asociatividad de Pequeños Productores de Miel de Abeja Miel de abejaMelosa bonanza Es sociólogo pero sabe mu- cho de miel. Al fin y al cabo, las abejas también constitu- yen sociedades. Su nombre es Segundo Guzmán Ballena, estudió en la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo de Chiclayo y fue coordinador de IDESI para este Proyecto.Pese a su intensa carga de trabajo —es también docente tivo y el comercial, así como las capacidades requeridasuniversitario—, Guzmán Ballena se dio un tiempo para para mejorar el producto. En este escenario apareció Sanexplicarnos los éxitos del Proyecto: “Nuestro principal logro Roque, que incursionaba en la venta de miel de abeja yes que APIBOS de Mórrope (Asociación de los Bosques necesitaba un proveedor con las características que exigíaSecos del Norte Peruano), la asociación beneficiaria el mercado: buenas prácticas de manufactura y registrosque más ha participado en el proyecto y reúne a mayor sanitarios. “Entonces tuvimos que adecuar todo el procesocantidad de productores (más de 50), continúe manejan- de la Asociación para que responda a esa demanda de lado el negocio mediante un contrato con una empresa de empresa” —narra Guzmán—. “Esto demoró un año. Ahoraprestigio nacional”, cuenta con orgullo el especialista. trabajamos con San Roque con pedidos mensuales y hemos establecido un contrato. Se fijó el tipo de precio y la calidad, En efecto, ahora la Asociación vende sus productos a dejando bien clara la relación comercial con esta empresa.”la empresa San Roque con todos los requerimientos legalesy sanitarios. Antes de la intervención del Proyecto vendían Lograr esta relación armónica no fue fácil, pues si bienla miel de manera individual en el campo, a cualquier la empresa pagaba mensualmente, los apicultores requeríancomerciante. Con el Proyecto se trabajó el tema asocia- dinero inmediato. Entonces IDESI comenzó a apoyarlos con 21
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD Segundo Guzmán con su equi- po.créditos hasta que la empresa pagara. Ahora son estos mis- “A San Roque le vendemos a granel. Ellos ponenmos productores los que manejan el negocio directamente, su envase y el precinto y recogen los frascos llenos cony se han adecuado ya a los cronogramas de pago de 30 sus camionetas. Luego la venden con su propia marca.o 45 días. Y este sistema de venta asociativa ha mejorado Y nos compran no solo porque ya tenemos comproban-considerablemente el negocio: “Antes le vendían a cualquier tes de pago y una planta de procesamiento adecuada,tipo de comerciante que llegaba y les compraba la miel a un sino también porque aseguramos la calidad del produc-precio barato: les pagaban 5 soles por kilo de frente de la to. Hemos conseguido los registros sanitarios, tenemoscolmena. Era una venta informal que muchos aún mantie- un manual de buenas prácticas de la planta y estamosnen, sobre todo los que tienen necesidades urgentes. Pero implementando un plan sanitario para ella. DebemosSan Roque les paga 12 soles por kilo”, explica Guzmán. garantizar que no haya ningún agente contaminante en la miel. Las empresas así lo exigen”, detalla el sociólogo La empresa compra aproximadamente el 40% de la pro- Guzmán. Además, la mejora de sus ingresos ha permitidoducción, y el resto es entregado por los apicultores a la Aso- a los apicultores acceder a créditos tradicionales con cajasciación para que ésta lo guarde, pues la miel solo se cose- formales que antes no tenían y complementar su trabajocha dos veces al año, y esperar significa ganar más dinero. con otras actividades que les reportan buenos ingresos. nAPIBOS cuenta con los registros sa-nitarios y legales requeridos. Se con-trola minuciosamente la pureza dela miel para mantener los estándaresde calidad. 22
    • Mango FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE MANGO PARA LA INSERCIÓN EN MERCADOS ESPECIALES REGIÓN / FILIAL COPEME: Lambayeque CADENA PRODUCTIVA SELECCIONADA: Mango orgánico en Motupe, Olmos, Tongorrape y Jayanca. ZONA DE INTERVENCIÓN: Región Lambayeque. GRUPO DE BENEFICIARIOS: Central de Productores de Mango (CEPROMAN) de Lambayeque CONTRAPARTES INSTITUCIONALES: CEPROMAN, CICAP y Gobierno Regional de Lambayeque. DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUELa historia agraria del departamento de Lambaye- Existen en la región aproximadamente 1.200que ha estado marcada por la producción de caña productores de mango, concentrados sobre todode azúcar y arroz. Su vocación agrícola se sustenta en los distritos de Motupe y Olmos. Lambayequeen la existencia de un clima con estabilidad relativa cuenta con 500 Ha destinadas a la produccióna lo largo del año, el manejo de riego regulado en su ecológica de mango, de las cuales 320 están enprincipal valle (Chancay-Lambayeque), el desarrollo producción y 180 en proceso de transición parade cultivos transitorios y permanentes en las áreas convertirse en ecológicas. El mango es producidoproductivas de Motupe-Olmos, Zaña-Cayaltí-Oyotún, en fundos conocidos como Oro Verde de Olmos yMochumí-Muy Finca y Chongoyape; y, sobre todo, en Santa Elba y Santa Clara en Motupe.la disponibilidad de 270.000 Ha de suelos aptos parala agricultura, de las cuales solo se utilizan 188.244Ha (69,7%). La cadena En el caso del mango, su producción ha crecido Los productores presentan diversos niveles de po-considerablemente gracias a las buenas condicio- breza. Usan pozos y agua de gravedad como riego,nes climatológicas imperantes en el valle y princi- frecuentemente en forma de anillo o canales. Entre laspalmente en los distritos de Motupe y Olmos, así frutas, la mayoría tiene como cultivo secundario a lacomo al incremento de los trabajos para mantener palta. Además, cultivan maíz, limón, plátano, maracu-bajo control la mosca en esta fruta, especialmen- yá y naranja, y, muy pocos, manzana, yuca y arrobo.te en Olmos. Además, las buenas condiciones del Típicamente, los cultivan para su propio consumo, ysuelo han hecho posible una mayor producción en los venden solo en caso de apremiante necesidad.Tongorrape, donde pequeños agricultores instala- Su trabajo es básicamente familiar: esposo, espo-ron decenas de hectáreas de mango. sa e hijos; a veces nietos. La contratación de personas 23
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD RELACIONAMIENTO COMERCIAL ENTRE ACTORES DIRECTOS DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL MANGO Mediano Productor Gran Productor PRODUCTORES Pequeño Productor Empresa PRODUCTORES 44% ACOPIADOR MAYORISTA ACOPIADOR ACOPIADOR MAYORISTA ACOPIADORES LOCAL FORÁNEO 5% 23% 28% COMERCIANTE COMERCIANTE COMERCIANTES MINORISTA MAYORISTA Pequeño Productor Empresa Mediano Productor AGROINDUSTRIA EMPRESAS EMPRESAS C/TRATAMIENTO EMPRESAS Gran Productor EMPACADORAS HIDROTÈRMICO PROCESADORAS Mercado Mercado Mercado Mercado Local Nacional E.E.U.U. Europeo“ajenas” a la familia se presenta por lo general en el mejoramiento de la fertilidad de los suelos, así comocaso de familias pequeñas, y su número suele variar de capital social (desarrollo de capacidades) que seentre 0 y 4. materializa en la tecnificación de hombres y mujeres, en su autoafirmación, en la ampliación de su visión de Algunos padres han completado la educación pri- futuro y su participación en la toma de decisiones.maria y otros incluso la secundaria. La mayoría de hi-jos jóvenes estudia todavía. La mayoría no cuenta con Esto ha sido posible gracias al empleo de diver-seguro de salud. sas estrategias, como: En el mercado nacional del mango participan múl- • Ubicación de espacios de intervención (subsecto-tiples intermediarios antes de que el producto llegue al res de riego que coinciden con el ámbito de las Co-mercado mayorista, pero la intermediación se acorta misiones de Regantes).cuando intervienen las grandes cadenas de super- • Instalación de parcelas demostrativas de pequeñosmercados, ya que ellas lo hacen directamente El mer- agricultores.cado es liderado por Agrobackus S.A. y Sunshine S.A. • Formación de coordinadores y promotores agroeco- Las empresas ancla como Agrobackus S.A. y Sun- lógicos.shine S.A. adquieren el mango a través de acopia- • Metodologías participativas para investigación, ca-dores o directamente de los agricultores, para luego pacitación y difusión.colocarlo en el exterior a través del importador, quien • Asesoramiento e inversión para la generación derecibe la fruta a consignación y paga al exportador 30 tecnologías.o 60 días después de realizada la venta. • Especialización para la oferta de servicios técnicos Los principales actores involucrados en el fomento agroecológicos.de la cadena de mango en la Región Lambayeque son • Orientación para la organización e inserción en elCICAP, el Gobierno Regional y el Servicio Nacional de mercado industrial de jugos, néctares y helados.Sanidad Agraria (SENASA). • Concertación con agentes y actores de desarrollo. Como el proceso de transición de una agricultura • Intercambio de experiencias.convencional a una orgánica es gradual, los pequeños • Priorización de la promoción hacia los frutales.agricultores requieren en esta etapa subsidios y recur-sos económicos. Por eso el CICAP contribuye con la • Especialización del equipo técnico en frutales.creación de stocks de capitales como capital construi- • Inversión 1 a 1 (lo que el agricultor invierte, CICAP lodo que se expresa en la capitalización del predio y el duplica). 24
    • Fortalecimiento de la cadena de mango para la inserción en mercados especiales Mango• Establecer claramente la estrategia de transición Lambayeque se propuso contribuir al desarrollo sus- agroecológica. tentable de la región apoyando el incremento de la• Involucrar a toda la familia, pero priorizando a muje- participación de la actividad frutícola en el producto res y jóvenes. bruto interno regional a partir de la consolidación del posicionamiento de los productores de mango en el• Trabajo con Grupos de Asistencia Técnica (GAT). mercado nacional e internacional.• Retroalimentación de la propuesta agroecológica.• Visión global del ciclo productivo (asistencia técni- La experiencia se orientó a promover a las perso- ca, crédito, capacitación y comercialización). nas como agentes y actores sociales de su propio de- sarrollo, para que se apropien de ella y la recreen co-• Selección de cultivos permanentes, como frutales lectivamente. Un requisito previo para garantizar que en particular (limón y mango) para intervenir en el esto ocurriera fue que los pequeños productores ac- mercado. tuaran organizadamente, pues un pequeño productor• Experiencias piloto de procesos de promoción/ca- que cuenta en promedio con 2,1 Ha de tierra no va a pacitación para generar conocimiento. poder cubrir los volúmenes de producción requeridos por el mercado.El Proyecto El éxito de la experiencia dependía del restable-Consciente del considerable incremento de la ac- cimiento de las relaciones de confianza en el grupo,tividad agroexportadora en el país, COPEME-Filial y por eso se puso énfasis en la adquisición de co- Cosecha de mangos. 25
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD imagenCuajado de frutos de mango.nocimientos en el marco de una concepción integral Resultadosde rescate de una cultura de valores, respeto de su En lo que concierne a la situación económica del gru-identidad y de los derechos ciudadanos, así como en po de beneficiarios después de la intervención, sela creación de formas de participación que ubiquen a pueden mencionar los siguientes:los hombres y mujeres en igualdad de condiciones. 1. Los ingresos familiares se incrementaron gracias Se consideró, además, la necesidad de apren- al aumento del precio del mango, que se explica ader de las experiencias exitosas de comercialización su vez por su condición de producto orgánico. Conque faciliten la existencia de mercados y de redes de ese incremento de sus ingresos, los productores y susagentes económicos y sociales, donde los producto- familias mejoraron sus condiciones de vida (alimenta-res tengan la oportunidad de desarrollar sus capaci- ción y salud).dades empresariales y sean capaces, ellos mismos,de realizar las negociaciones. 2. Si con la venta en Chiclayo obtenían una utilidad de 26
    • Fortalecimiento de la cadena de mango para la inserción en mercados especiales MangoS/.3,50 por caja, la comercialización con Agrobackus la Central de Productores de Mango (CEPROMAN), yy Sunshine les reportaba un margen de S/.6 por caja. fortalecer y dinamizar a la mesa regional del mangoAdemás, el mango que Agrobackus adquiría era de organizativamente.diverso calibre, pues se procesaba como pulpa, aun-que debía cumplir las condiciones de grado de madu- En relación con el Desarrollo Económico Territorial,rez y de sanidad establecidas. se logró: Esta mayor rentabilidad obtenida gracias a la ar- 1. Fortalecer como espacio de concertación regionalticulación con esta empresa capitalizó los predios de la Mesa de Diálogo de la Cadena Productiva de Man-los productores. go, promovida por el Gobierno Regional. Se eligió a la Con respecto a la situación de los productores nueva Secretaría Técnica de la Mesa y a los respon-en la cadena de mango y su posicionamiento frente sables de las comisiones de trabajo respectivas, ena los otros actores de la cadena, se puede concluir coordinación con la Dirección Regional de Agricultura.que a través del Proyecto se ha logrado fortalecer a Participó además la mancomunidad AMUVAL. i magenÁrbol de mango de la va-riedad Edward. Su fruto esmuy valorado para la ex-portación. 27
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD2. Participación permanente de ocho instituciones ciación de productores capaz de resolver problemasen la vida organizativa de la Mesa: Gobierno Regio- técnico-productivos, de gestión y comercialización.nal de Lambayeque, SENASA, Dirección Regional de 3. A su vez, hay que resaltar el rol de CICAP, que haAgricultura, Dirección Regional de Comercio Exterior impulsado con gran éxito la promoción de la agricultu-y Turismo, Oficina Descentralizada de PromPerú, CE- ra ecológica en este valle. Para el logro de tal objetivo,PROMAN, CICAP y COPEME. los pequeños productores han debido acceder al co- nocimiento tecnológico que hace posible la transiciónConclusiones de sus predios de una agricultura convencional conFactores de éxito alto uso de agroquímicos a una agricultura ecológica; transformación productiva que ha necesitado formar1. Con el propósito de que el Proyecto se desarrolla- parte de una estrategia de desarrollo rural sensible alra de manera transparente y armonizada, se buscó tema del manejo de los recursos naturales en armoníasiempre que toda la información concerniente a él se con los ecosistemas a los cuales pertenece. Actual-brindara en asamblea, y que las responsabilidades y mente CICAP asesora a cerca de 200 pequeños pro-acuerdos se tomaran de la misma forma. Fue así como ductores en un área de 300 Ha.se logró el compromiso de cada organización social departicipar en el proyecto y como cada productor deci- 4. Otro factor clave del éxito es la capacidad de losdió integrarse a esta experiencia de comercialización. productores de construir un ambiente de confianza y buscar permanentemente mejoras en la organización2. Un factor importante que merece ser resaltado es la y gestión de sus actividades productivas.organización, sin la cual los pequeños agricultores nopodrían haber avanzado. CEPROMAN ha respondido 5. Se logró fortalecer la relación comercial entre CE-a las expectativas que se pusieron en ella como aso- PROMAN y Sunshine Export S.A.C. nCampo de mango enfloración de la variedadKent. 28
    • Fortalecimiento de la cadena de mango para la inserción en mercados especiales MangoSin mangos no hay paraíso Renato Sánchez Tantaleán es un joven economista que ocupa el cargo de gerente regional de COPEME en la filial de Lambayeque. Su labor en el Proyecto consistió en identificar dos productos muy fuertes en la zona —el mango y la miel— con el propósito de intervenir en sus respectivas cadenas productivas. Sobre el primero, Fortalecimiento de la Cadena de Mango para la Inserción en Mercados Especiales en Olmos y Motupe, trata esta entrevista.Para Renato, el resultado más relevante del Proyecto fue nombren un Consejo Directivo y, sobre todo, elabo-que permitió elevar el nivel de confianza entre productores ren un plan operativo para los años 2009 y 2010.de mangos y empresas compradoras. Esto se logró gracias La Mesa consiguió también limar ciertas asperezasal fortalecimiento de la mesa temática del mango: “Es un con la empresa Sunshine, de modo que ambas recupe-espacio donde están los actores públicos y privados, que raron la confianza en la otra: “Logramos que productoresantes de ella no tenían un plan operativo. La idea de esta y empresa se reúnan y dialoguen, para resolver sobreMesa es generar un ambiente para el desarrollo de políticas todo el tema del plazo para los pagos. Se firmó así una favor del mango. Se propone por eso trabajar con muni- acuerdo entre la Mesa y la empresa en el que intervi-cipios, crear alguna ley regional para el apoyo al mango y no incluso el Gobierno Regional, y así se estableció uncomprometer al Gobierno Regional para que apoye con al- cronograma de pagos”, recuerda el joven economista.gún financiamiento para los productores”, explica Sánchez. Aun así, los problemas climáticos y la mosca de la Antes de la intervención del Proyecto, la Mesa no fruta hicieron del 2009 un año difícil para los productores:contaba con presupuesto ni organización alguna. Con “Si bien el mango mejoró ese mismo año su calidad en uncursos y talleres, Renato y su equipo lograron que los 10%, los problemas del medio ambiente determinaron unaintegrantes de la Mesa se reúnan y tomen acuerdos, reducción del 30% en la producción”, explica el gerente. 29
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD En relación con los problemas climáticos, aunque el que las plantas produzcan apenas al 40% de su realPerú no es atacado aún de manera frontal por la llamada capacidad. No se conoce el motivo exacto por el que la“lluvia ácida”, derivada principalmente de la contaminación mosca se ha empecinado con el mango, pero el econo-ambiental ocasionada por las fábricas, centrales eléctricas mista Sánchez tiene una hipótesis: “Como se ha estadoy motores que queman carbón o derivados de petróleo trabajando en la introducción del mango orgánico, esal combinarse con la humedad del aire, los microproduc- posible que la manipulación haya atraído a la mosca”.tores norteños llaman así a una especie de precipitación No obstante estos dos problemas, gracias alque últimamente está dañando sus cultivos. “Incluso, si dinamismo que el proyecto imprimió a la Mesa, lostú ves los bosques de algarrobo de la zona, los árboles productores solos presentaron una pequeña iniciati-están como quemados”, agrega Sánchez, convencido de va al fondo de la ONU Pan para el Mundo, y lograronque esta lluvia es la causante de la baja producción. que les donen una serie de equipos para fumiga- Está por otro lado un enemigo de siempre: la mosca ción y demás funciones. Actualmente alquilan es-de la fruta. Pese a los esfuerzos de SENASA, en el 2009 tos equipos, y con ese dinero la Mesa financia susla mosca ha persistido en dañar el fruto, ocasionando actividades y ha logrado tener sostenibilidad. n 30
    • Confecciones de ropa PROMOCIÓN DE LA ASOCIATIVIDAD DE MYPE DE CONFECCIÓN DE ROPA PARA LA ExPORTACIÓN Lima REGIÓN / FILIAL COPEME: UBICACIÓN:Distritos de El Agustino, Ate-Vitarte y San Juan de Luri- gancho, Lima Metropolitana GRUPO DE BENEFICIARIOS: 60 MYPE CADENA PRODUCTIVA: Confecciones de ropa en zona urbana CONTRAPARTES INSTITUCIONALES: ADEC-ATC, CENDIPP e INPET DEPARTAMENTO DE LIMALas ventas al exterior del sector textil y confecciones La cadenaentre enero y septiembre del año 2009 alcanzaron los La cadena del algodón está conformada por los pro-1.100 millones de dólares, mientras que en similar ductores, las desmotadoras, las hilanderías, las em-periodo del 2008 las ventas superaron los 1.400 mi- presas confeccionistas y las comercializadoras exter-llones, para caer 24,7% durante los primeros nueve nas e internas, con sus respectivas características,meses del año 2009 fundamentalmente por la reduc- como se puede apreciar en el gráfico adjunto.ción de las compras de los Estados Unidos a raíz de lacrisis financiera. No obstante este escenario negativo, Sin embargo, el Proyecto contempla solo los esla-las compras de otros países, como Colombia, Alema- bones de confección hasta la exportación, de modonia, Costa Rica, Bolivia y Canadá, registraron un in- que la intervención ha sido apenas parcial y ha consi-cremento. derado la inclusión de MYPE en la cadena de exporta- ción directa o indirectamente, sobre todo de la prime- Los principales destinos de las exportaciones ra forma, apuntando a que puedan comercializar susdel sector fueron los Estados Unidos y Venezuela. El productos conjuntamente.primero concentró el 43% del total sectorial, con unincremento de 3,6% en el acumulado. El país llaneroincrementó su demanda 143,5% y contribuyó así con El Proyectoel 29,2% del valor. Luego se encuentran la promete-dora Colombia (38,4% de crecimiento), Chile (8,3%) El consorcio integrado para el Proyecto por ADEC-y Ecuador (18,2%). También se registraron crecimien- ATC, CENDIPP e INPET* tenía como propósito básicotos importantes en los mercados brasileño (96,6%), * INPET y ADEC-ATC han trabajado casi diez años con microempre-argentino (249,4%), belga (77,8%), de la República sas de confecciones; CENDIPP, en cambio, lo ha hecho sobre todoDominicana (236,1%), sudafricano (295,8%) y griego en procesos de formación de MYPE de mujeres para que estén en(251,6%). capacidad de emprender sus propios negocios. 31
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD CADENA PRODUCTIVA DEL ALGODÓN Productores de algodón Desmontadoras Hilanderías Tintorerías Productores de 3 a Desmotadoras cobran 5 hectáreas; el precio de desmotar, producción quedándose con la pepa Telas en costa por el pago del servicio. mayoritariamente Empresas confeccionistas MYPE Subcontratadas para la confección Comercializadoras comercializadoras externa e Interna externafomentar la asociatividad entre las micro y pequeñas veedores de Saga Falabella. El problema es que Sagaempresas para que puedan lograr un acceso más factura a los 60 o 90 días, de modo que los pequeñoscompetitivo al mercado internacional. confeccionistas que quieran trabajar con ellos deben tener suficiente capital para poder mantenerse. Las 60 MYPE que participaron del Proyecto fueronelegidas considerando los presupuestos y apuestas Entonces, para lograr que se posicionen competiti-institucionales de las tres ONG que se habían juntado vamente en el mercado había que promover la elabo-para ejecutar el Proyecto. ración de nuevos diseños de colección, para lo que se requería un proceso de innovación tecnológica. Se organizaron ocho consorcios de exportación: 1en El Agustino, 4 en San Juan de Lurigancho y 3 en el En el Perú existen cuatro etapas o campañas deCono Norte. Cada uno de estos consorcios tiene sus producción muy fuertes: en marzo, la campaña es-propias líneas de producción —lencería, ropa de niños colar; en mayo, el Día de la Madre; en julio, Fiestasy ropa de damas casual y formal, que es lo más abun- Patrias; y, por último, la Navidad. De modo que los di-dante—. En ellos se realizaron cursos de capacitación seños de colección se tienen que hacer teniendo eny asistencia técnica para el desarrollo de nuevos dise- cuenta estas campañas. Sin embargo, hay tambiénños de colección que hagan posible que se diferen- ferias internacionales. Destacan, en la región, dos. Encien de los de las demás empresas productoras de el Perú, PerúModa, que se desarrolla todos los fines deestos productos. abril de cada año; y en Colombia, ColombiaModa, que se lleva a cabo todos los fines de junio de cada año. Un problema estructural de las MYPE es su reduci- Normalmente, pues, todos los diseños de colección seda dimensión, que les cierra el acceso a un conjunto preparan para presentarse en esas ferias.de bienes y servicios. No pueden comprar las máqui-nas más apropiadas, les es muy difícil conseguir crédi- Antes se trabajaba con algunos centros de moda,tos o avales, o responder a demandas de mayor volu- pero que no lograron satisfacer a los empresarios.men, porque su capacidad de producción es limitada. Ahora se está utilizando el servicio de diseñadorasDe ahí que se proponga resolverlos en forma conjunta profesionales con amplia experiencia con la pequeñacon menores costos de transacción. y microempresa y prestigio internacional. Aun así, muchos de los consorcios que producen Por otro lado, el Proyecto procura también una me-para la exportación han sido calificados para ser pro- jora en la gestión productiva y en la gestión comer- 32
    • Promoción de la Asociatividad de MYPE de Confección de Ropa para la Exportación Confeccionescial. Para la primera se realizan por lo general eventos se certificaron 35 micros y pequeñas empresas en elde capacitación y asistencia técnica en planta para primer nivel, y este año se comenzará a certificar enordenar la producción y seguir una secuencia, de el segundo.modo que se pueda saber cuánto tiempo toma cada Otro logro del sector ha sido la participación en lasetapa. Se trata de que observen las especificaciones compras del Estado. Debido a la crisis internacional,técnicas para poder producir estandarizadamente. el Estado promovió una política de estímulo económi-Además, esto los ayuda a trabajar con estructuras co para que las pequeñas y microempresas participende costos: deben saber cuánto les cuesta hacer una en las compras del Estado, que dirige el Fondo Na-prenda, para establecer mejor el precio y ser capaces cional de Compensación y Desarrollo Social (FONCO-de negociar en mejores condiciones cuando tengan DES). En el primer programa participaron 800 micro yque participar en ruedas de negocios, ferias, etcétera. pequeñas empresas. De los empresarios asesorados Por último, el Proyecto provee algunos técnicos por el Proyecto, participaron y fueron beneficiadospara que enseñen cómo operan las máquinas. Como 120. Actualmente se está promoviendo un segundola producción de una prenda supone varias etapas programa, pero las exigencias del Estado son cadadistintas, hay que acondicionar las máquinas con adi- vez más rigurosas. Ahora obliga a registrarse en el Mi-tamentos especiales (hilos, agujas, etcétera) para que nisterio de Trabajo, y en el tercer programa o convo-sepan cómo operarla en cada etapa. catoria exigirá que tengan licencia municipal. Ambos factores resultan desestimulantes, de modo que se Con esto se consigue, primero, una mayor produc- prevé un menor número de pequeñas y microempre-tividad, porque se trabaja en un tiempo real; en segun- sas participantes.do lugar, se reducen sustantivamente las mermas; y,en tercer lugar, se logra un mejor conocimiento de los El cumplimiento de los propósitos de las MYPE, encostos de producción. Finalmente, se logra una pren- general, exige asimismo sinergias con el sector públi-da de mejor calidad y menor costo, de modo que se co y el privado. En el caso de las MYPE de confeccio-está en condiciones de competir mejor en el mercado. nes en particular, se ha trabajado con la Dirección de Competitividad de Produce, con la Oficina Técnica del Se requiere también, luego, una mejora en la ges- Centro de Innovaciones Tecnológicas y con PromPerú,tión comercial. Para lograrlo, deben tener un conoci- en este último caso para los viajes de prospección ymiento directo del mercado internacional. Se han im- ferias y para la participación en PerúModa y Colombiapulsado por ello viajes de prospección a seis países Moda.latinoamericanos: Argentina, Chile, Ecuador, Colom-bia, Brasil y Venezuela. Se llevaron fundamentalmente Costureras aprendiendo nuevas técnicas en taller de capacitaciónprendas confeccionadas en algodón Pima, cuyo valor y diseño.internacional compite con el egipcio. De este modo, los empresarios de confeccionesaprenden que cada uno de los mercados presentacaracterísticas propias, y, por otro lado, refuerzan suautoestima al constatar que sus productos son de-mandados en mercados internacionales. Además,todos los consorcios tienen página web, tarjetas depresentación, catálogos, muestras. Y han participadoen ferias internacionales, en ruedas de negocios, endesfiles de moda. Así, por ejemplo, el 18 de noviembredel 2009 se hizo un desfile en la Cámara de Comer-cio, una rueda de negocios y una certificación. CO-PEME tiene también un programa de CERTIPYME enconvenio con CERPER, mediante el cual se promuevela certificación de las pequeñas y microempresas encuatro niveles: organizacional-administrativo, de cali-dad de procesos y productos, de calidad de gestióny, por último, de ISO 9000. En esa línea, el año pasado 33
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD Con el sector privado se ha trabajado, aunque en tividad ha cobrado un mayor nivel de impacto y que ladistintas medidas, con la Cámara de Comercio de socialización ha sido importante para el aprendizajeLima, con la Asociación de Exportadores (ADEX) y de las beneficiarias como emprendedoras.con la Sociedad Nacional de Industrias (SNI). Trabajarcon todas estas instituciones fortalece la posibilidadde hacer proyectos más importantes. Conclusiones Factores de éxitoResultados 1. Uso de la tecnología para el sistema interempresa-1. Incremento promedio de ingresos entre 10% y 20% rial.del volumen de ventas en la participación de ferias y 2. Empoderamiento organizativo de los confeccio-nuevos clientes captados en los procesos de visita a nistas para asumir su propia propuesta de desarrollomercados regionales. siempre orientada a la búsqueda de mercados.2. Aumento de la productividad, pues las microempre-sas de menor desarrollo se han favorecido al poderconfeccionar colecciones de prendas de vestir concalidad de exportación. Lecciones aprendidas3. Un nivel de asocio de articulación mixta horizontal Son procesos de larga maduración.y vertical, que permitió construir una oferta en con-fecciones de ropa en diferentes líneas de producciónpara el mercado regional. 1. Se requiere invertir mucho en soporte logístico para establecer un proceso continuo.4. Con el apoyo de COPEME, se conformó el consor-cio de consorcios Illariy, en el que trabajan articulada- 2. Es preciso trabajar mucho el tema de liderazgo al interior de los consorcios.mente siete consorcios del Proyecto con una lógica dedesarrollo de un portal web que vincula a los clientes 3. Urge un cambio de mentalidad para que se en-con las microempresas consorciadas y los proveedo- tienda que el trabajo colectivo es eficiente para cadares. Las socias involucradas reconocen que la asocia- miembro del grupo. nGracias a la formación de consorcios, lasmicroempresas están elevando su capaci-dad de producción. 34
    • Promoción de la Asociatividad de MYPE de Confección de Ropa para la Exportación ConfeccionesYllariy, la asociación de consorcios “Sin duda, el resultado más palpable del Proyecto es la formación de un consorcio de segundo nivel, es decir que consorcios chicos formaron uno mayor que se llama Yllariy”, nos cuenta Benigno. En efecto, a través de la organización de talleres, desarrollo de cursos y diversos eventos, se logró convencer a 60 MYPE de confecciones de que se agrupa- ran. Al inicio estuvieron reunidas en siete consorcios por especialidades, como lencería, polos, pantalones, etcétera. Si bien estas microempresas tienen mercados cauti- vos como Gamarra o tiendas en San Juan de Lurigancho, les es imposible el ingreso en mercados internacionales. “En realidad, estas microempresas se autosostenían, pues ya tenían sus pequeñas maquinitas y otros pro- gramas de trabajo. Entonces, cuatro ONG que traba- jábamos con experiencias similares decidimos aunar esfuerzos en un proyecto más grande y buscar un mer- cado hacia fuera. Así nació la idea de desarrollar esta asociación de consorcios”, recuerda el especialista. Al inicio fue difícil, pues cuando empezaron a visitar otros países, no faltaron quienes quisieron aprovecharse y acaparar todos los viajes y pedidos para sus propias empresas. Sin embargo, seleccionando a la gente idónea —los que tenían una conciencia de grupo— se generó un nivel de confianza tal que el resto pudo delegar respon- sabilidades en ellos y sentirse representados. La iniciativa funcionó también hacia dentro: por ejemplo, se presentaron como consorcio a unas licitaciones públicas para hacer uniformes escolares y ganaron. Esto hubiera sido imposible aisladamente, debido a la baja producción, el número de máquinas y demás requisitos exigidos en estos concursos. Pero no solo la producción ha aumentado al actuar de manera conjunta; también han podido desarrollar colecciones de ropa para captar más pedidos. “Empe- zamos con pequeños desfiles de moda en El Agustino y en San Martín de Porres y vimos que era necesario tener colecciones propias con diseños originales para ir a ferias internacionales. Se hicieron colecciones de-Benigno Sánchez es de esos hombres que pa- pendiendo de las estaciones, y se llevaron a la Feria derecen no alterarse nunca ni con nada. Colombia. Fueron ayudados por unos diseñadores”, anotaMuestra una paciencia oriental y sabia. Tal vez Benigno. Así, Yllariy ya logró que sus diseños se vieran enpor eso ha podido lidiar ya 20 años con este Argentina, Brasil, Venezuela y Chile. Además, advirtierontipo de proyectos. Actualmente trabaja en la importancia de tener una certificación internacional yCENDIPP y fue gerente regio- se lanzaron a la caza de ésta, y así lograron obtener unanal de este Proyecto. Certipyme de la certificadora CERPER. Para Benigno, esto 35
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORDha sido algo tan bueno como el aumento de pedidos: “Es una tienda en Venezuela. “Realmente la gente de afue-un peldaño para obtener en algún futuro el ISO 9000”. ra valora el buen producto de nuestro algodón, sobre Con la certificación internacional y la presenta- todo en polos”, anota bien nuestro entrevistado.ción en ferias internacionales lograron tomar contacto Otro de los pequeños grandes logros ha sido elcon potenciales clientes. Aunque todavía son volú- desarrollo de un portal de Internet. “En las ferias” —re-menes pequeños que van de 3 mil a 10 mil dólares, cuerda Benigno— “nos preguntaban cómo contactarnos.ahora reciben pedidos de Ecuador, Brasil y Colom- Y decidimos hacer una página web de Yllariy.” Con estebia, lo que antes resultaba apenas un sueño. sistema también se contactan con sus proveedores, a la Pese a que el 80% de su producción se vende vez que captan nuevos clientes. Es más: hasta un 15%todavía dentro del Perú, Yllariy ha conseguido abrir del total de las ventas se ha conseguido por esta vía. nLa organización de ferias internas y la participación en ferias internaciones es fundamental para exhibir los nuevos diseños propios y captarpedidos, además de aprender de los modelos de diseñadores extranjeros. 36
    • Confecciones de alpaca FORTALECIMIENTO DE ASOCIACIONES DE ARTESANAS REGIÓN/FILIAL COPEME: Arequipa UBICACIÓN: Distritos de Sachaca, Hunter y José Luis Bustamante y Rivero GRUPO DE BENEFICIARIOS: 3 MYPE de tejido CADENA PRODUCTIVA SELECCIONADA: Confecciones de alpaca CONTRAPARTE INSTITUCIONAL: Hábitat Arequipa Siglo XXI DEPARTAMENTO DE AREQUIPAEl Perú es el primer productor de camélidos sudameri- experiencia empresarial y laboral que constituye uncanos del mundo, con una población total de más de 4 capital social imprescindible para impulsar el sector.millones de unidades entre alpacas, llamas y vicuñas. Además, la cadena produce un alto valor agrega-La mayor parte de ellos se encuentra en los departa- do que se destina principalmente a las exportaciones.mentos del sur: Puno (2’144.987 cabezas, 50,5% del Éstas representan el 1,35% del total y el 5% de las nototal), Cuzco (611.108 cabezas, 14,3%) y Arequipa tradicionales. En cuanto al destino de las exportacio-(360.885 cabezas, 8,4%). nes de tops de alpaca, los tres principales mercados Desde el punto de vista económico, los camélidos son China (43%), Italia (28%) y el Reino Unido (9%). Yconstituyen la especie ganadera más importante en si se trata de prendas de alpaca, ellos son los Estadoslas zonas altoandinas, e involucran a una población Unidos (37%), Alemania (15%) y el Reino Unido (11%).de 2,9 millones de habitantes que representan aproxi-madamente el 11% de la población nacional, y a unos100.000 productores. Esta actividad incluye principal- La cadenamente a los pequeños y medianos criadores. La Región Arequipa muestra un dinamismo importante En lo que concierne propiamente al sector textil en el subsector de los tejidos textiles: es el líder mun-de confecciones de alpaca, en el que se involucró dial en el procesamiento de fibra de alpaca, una de laseste Proyecto, ha mostrado un enorme potencial para fibras más finas del mundo. Actualmente, en el Perúel desarrollo socioeconómico de la región y el país, se desarrolla solo la crianza y la transformación de lagracias a su capacidad para atraer divisas y generar lana de alpaca en fibra; esta última actividad se con-empleo (compromete directamente a más de 150.000 centra en dos empresas grandes de Arequipa: Incatopfamilias, e indirectamente a más de 500.000). Cuenta y Michell.no solo con las ventajas relacionadas con la calidad El 80% de la fibra en tops de alpaca (antes de serde la materia prima, sino también con una importante hilado) se exporta a China e Italia, y solo el 20% se 37
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORDqueda para ser hilado y luego tejido por las empresas sorcio textil que ayudara a cerrar la brecha en lay artesanos peruanos. organización que imposibilita atender volúmenes importantes de demanda en la cadena productiva Las tejedoras comprometidas con el Proyecto textil.tienen una serie de limitaciones y debilidades técni-cas, tanto en el nivel productivo como en la gestión Este objetivo general tenía, a su vez, los siguien-empresarial y comercial, lo que dificulta su acceso a tes objetivos específicos:las oportunidades de mercado y de desarrollo que se 1. Fortalecer la confianza de los líderes y lideresaspresentan en la región. Hay además desarticulación como productores y empresarios textiles.entre las mismas unidades productivas de tejidos yen la cadena de valor del sector. La producción de 1. Consolidar la capacidad empresarial y productivalas artesanas no se orienta por una estrategia de mer- de las MYPE como resultado de su formalización y decado, y esto limita sus posibilidades de desarrollo y la constitución de un consorcio.posicionamiento en la cadena textil. En el cumplimiento de esta etapa se desarrolla- Gracias a la experiencia ganada en más de vein- ron diversas actividades, como:te años capacitando a mujeres y jóvenes emprende- 1. Participación en la octava edición del concursodores del sector textil, Hábitat Arequipa Siglo XXI se Tejiendo Oportunidades 2008, convocado por Incacaracteriza por ser una ONG reconocida en el ámbito Tops, Hábitat Arequipa Siglo XXI, Centro de Even-local como la pionera en sacar a flote la técnica del tos y Exposiciones Cerro Juli e Incalpaca, así comotejido a mano, como una habilidad y destreza que talleres de capacitación del mismo concurso, conpermita generar ingresos económicos a las mujeres y temas como diseño y tendencias de moda, elabo-ponerlas en vitrina a través de productos como chom- ración de fichas técnicas y procesos de acabado,pas, sacos, guantes, chalinas, gorros, entre otros, tejido a máquina y tejido a mano.confeccionados por las mismas mujeres tejedoras. 2. Talleres de liderazgo empresarial, que se desarro- Las MYPE de confecciones de prendas de vestir llaron en dos sesiones en las que participaron las lide-en fibra de alpaca son en realidad, en muchos casos, resas de cada grupo y se trataron diversos temas. Lassolo personas naturales con negocio, de modo queno cuentan con personería jurídica en Registros Pú-blicos o no están totalmente formalizadas, lo que les Las productoras han participado en Ferias Solidarias como la delresta poder para realizar negociaciones con empre- Cuzco.sas nacionales y extranjeras. A ello se suma su bajaoferta productiva, que sin embargo no desmerecede modo alguno la calidad de sus productos, y quees atribuible a que las MYPE textiles no cuentan conmano de obra suficiente para atender la demanda delos clientes extranjeros. De ahí la importancia de quese reúnan y formen un consorcio que les permita in-crementar su capacidad de producción.El ProyectoLa intervención del Proyecto de Fortalecimiento deAsociaciones de Artesanas de Arequipa se orientó bá-sicamente a identificar las brechas entre la demanday la oferta en la cadena productiva textil, y a cerraraquélla motivada por la desorganización para produ-cir y atender volúmenes importantes. El Proyecto se dividió en dos etapas, cada unacon su propio objetivo general. En la primera, se trataba de conformar un con- 38
    • Fortalecimiento de Asociaciones de Artesanas Confecciones te del consorcio y que pudieron, así, promocionar sus productos. 5. En diciembre del 2008, dos empresarias formali- zadas participaron en cursos de capacitación sobre constitución de consorcios realizados por el Sistema Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SE- NATI) a través del Ministerio de Trabajo. Este curso dio el último impulso que requerían las empresarias para animarse a formar un consorcio. 6. Asesoramiento y seguimiento en el proceso de for- malización, dirigido específicamente a aspectos tribu- tarios. Ahora, las empresarias que se han formalizado se encuentran en el régimen especial y cuentan con la asesoría de un contador. Se ha asesorado también, en materia de constitu- ción, a una asociación de artesanas de tejido a mano denominada P’itaq Maki, del distrito de San Juan de Tarucani, que quieren formar parte del consorcio. 7. Asesoramiento para la conformación del Consorcio Textil de Arequipa a cinco empresas formalizadas, por un lapso de cuatro meses. Como resultado del ase- soramiento, se conformó el Consorcio Manos Unidas Arequipa, constituido por Dalis Maky, Wary Alpaq y Te- jidos Zainos. Luego se le prestó asesoría para estable-La participación en ferias regionales incrementa sus contactos,además de ser una buena herramienta para la venta directa al cer un reglamento interno que guiara adecuadamenteturista. la marcha de la organización empresarial. El Consorcio Manos Unidas Arequipa es invita-participantes lograron identificar sus características do constantemente a eventos organizados por lascomo lideresas de grupo, niveles de liderazgo y las distintas instituciones y programas del Estado —porestrategias que deben impulsar para tener un buen ejemplo, PromPerú— e instituciones privadas o gru-manejo de su grupo. pos empresariales como los Grupos de Iniciativas de Economías Solidarias (GIES), que funcionan en todo3. Talleres de sensibilización sobre formalización y el país y sirven para compartir experiencias a partirasociatividad empresarial, para convencer a las lidere- de ferias solidarias.sas de que formalizaran sus empresas. El seguimientoy las reuniones periódicas ayudaron a elegir el régi- 8. La Gerencia Regional de Trabajo y Promoción delmen tributario que más se ajustara a su actividad y Empleo del Ministerio de Trabajo realizó la I Expomovimiento de ventas. Feria Regional de Productores MYPE, en la que par- En este mismo rubro, luego se llevaron a cabo ta- ticipó el Consorcio Manos Unidas Arequipa y logrólleres sobre asociatividad empresarial tomando como así promocionarse como consorcio del sector textil,base el consorcio. realizar algunas ventas y establecer contactos co- merciales.4. En el mes de septiembre del 2008 se ofreció la opor-tunidad de participar en la I Feria de Emprendedores 9. Adicionalmente, se asesoró a una asociación de ar-de Economía Solidaria de la Macrorregión Sur, organi- tesanas de tejido denominada P’itaq Maki del distritozada por instituciones de Arequipa, Cuzco y Puno, y de San Juan de Tarucani para su constitución. Estaen la que tomaron parte de forma organizada y activa asociación está interesada en conformar el consorcio,las representantes de las empresas que formarían par- y ha sido aceptada por las representantes de él. 39
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD Artesanas integrantes del Consorcio Manos Unidas. En la segunda etapa, el Proyecto se planteó como eventos comerciales como parte del ejercicio de lapropósito contribuir a mejorar la gestión y articulación gestión y articulación comercial para la promocióncomercial de las MYPE textiles, favoreciendo su in- de productos textiles y la información de las activi-clusión en la cadena productiva textil y su competiti- dades realizadas por los GIES como parte integran-vidad en el mercado local y nacional. te del Grupo Red de Economía Solidaria del Perú (GRESP) a escala nacional, para facilitar el aseso- A esta segunda etapa correspondieron los objeti- ramiento e integración del consorcio textil Manosvos específicos que se listan a continuación: Unidas de Arequipa en el GIES Arequipa como ins-1. Fortalecer la gestión y articulación comercial de las trumento innovador de inclusión en la cadena pro-líderes de las MYPE textiles. ductiva del sector textil.2. Reforzar su inclusión en las cadenas productivas a En esta etapa se llevaron a cabo las siguientestravés de la integración del consorcio textil en los GIES actividades:de Arequipa. 1. Participación en la feria solidaria del Cuzco, even- Aquí se recurrió a la estrategia de participar en to comercial y social que se realizó en el marco de 40
    • Fortalecimiento de Asociaciones de Artesanas Confeccionesla II Feria Macro Regional de Economía Solidaria. funcionamiento del GRESP y de los GIES, para queEsta feria, organizada por la Red de Economía So- las beneficiarias conozcan sus objetivos y actividades.lidaria del Sur (RESSUR), permitió a las integrantes 5. Asesoramiento para la integración en los GIES.del Consorcio concretar diversas ventas, y actual- Cumplida la actividad anterior, el Consorcio Textilmente están enviando muestras a posibles clientes. Manos Unidas Arequipa definió su participación e in-2. Establecimiento de un local comercial de promo- tegración como una nueva forma de inclusión en lación y venta de productos textiles. El Consorcio Manos cadena productiva textil, ya que forma parte de unaUnidas Arequipa firmó un convenio de promoción y red nacional.venta de productos textiles con la tienda Qunuk, que En un esfuerzo por promover también el Desarrolloluego se canceló porque la tienda fue víctima de un Económico Local en los territorios donde actúan lasrobo. Se ha firmado un nuevo convenio con la tienda MYPE apoyadas se ha presentado una propuesta deSilvia’s, similar al anterior. capacitación integral en gestión empresarial y técnico-3. Promoción y venta de los productos textiles confec- productiva en tejido a mano para que sea ejecutadacionados por el Consorcio. Con base en el convenio con la Municipalidad Distrital de Sachaca.firmado con la tienda Silvia’s, se ha elaborado el nuevo Además, la misma lideresa del consorcio formadologo para el Consorcio Manos Unidas Arequipa, que estableció contacto con Cáritas, institución que tieneservirá a las productoras para darse a conocer como un proyecto relacionado con la capacitación e inser-consorcio textil de Arequipa. ción laboral de mujeres emprendedoras del sector tex-4. Talleres de sensibilización e información sobre el til, con el propósito de llevar el Proyecto a su distrito.Tejedora del Consorcio Manos Unidas ofreciendo sus creaciones. 41
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD Pilar Olivares / PromPerúLa fibra de alpaca se comercializa artesanal e industrialmente. El Proyecto materia de este documento hizo las ve- Conclusionesces de articulador entre la citada dirigente y Cáritaspara llevar las actividades de capacitación técnico- Factores de éxitoproductiva brindada por ésta al distrito de Sachaca. 1. En todo momento se mantuvo una relación directa de cooperación en la planificación de las actividadesResultados entre los entes ejecutores (COPEME y Hábitat).1. La situación económica del grupo de tejedoras fuemejorando gracias a la mayor calificación de la mano 2. Las beneficiarias mostraron interés y participaron directamente en la ejecución del Proyecto.de obra. La oferta productiva del Consorcio ManosUnidas es hoy más atractiva, y esto le permite cumplircon pedidos tres veces mayores que los que recibía En materia de sostenibilidad se destacan:cada una, manteniendo la calidad. Como resultado, sucalidad de vida ha mejorado. 1. Los puntos de venta establecidos por las benefi- ciarias y el Consorcio Manos Unidas Arequipa a tra-2. Las MYPE constituidas formalmente y luego asocia- vés de convenios de promoción y venta.das en un consorcio avizoran la construcción de re-laciones de confianza entre ellas y, por ende, con los 2. El Consorcio tiene un logo impreso en hang tagsactores que forman parte de la cadena productiva del que irá en cada prenda de alpaca, algodón y mez-sector textil, como las empresas productoras de hilado clas, como medio de promoción e ingreso en merca-y las tiendas especializadas en la venta de prendas dos locales, nacionales e internacionales.textiles. 3. La inclusión del Consorcio en el GIES Arequipa3. Se ha enviado una propuesta de capacitación en le da la oportunidad de participar en distintas feriasgestión empresarial y técnico-productiva en tejido a nacionales para promocionar y vender sus productosmano a la Municipalidad de Sachaca, con el propósito y hacer nuevos contactos comerciales; además, lesde que incluya en sus planes actividades relacionadas posibilita vincularse con productores textiles con elcon el desarrollo productivo de la población, específi- propósito de establecer sinergias que les permitancamente en el sector textil. ampliar la capacidad productiva del consorcio. n 42
    • Fortalecimiento de Asociaciones de Artesanas ConfeccionesManos Unidas que tejen un futuro mejorAl amparo del Misti, cada mañana los hom- ciarse de la promoción del Estado a las microempresas albres y mujeres de Arequipa se levantan para incorporarlas en la cartera de proveedores de PromPerú.”seguir construyendo el futuro de la CiudadBlanca. Para esa hora, Marco Vilca Pare- Gracias a la conformación de Manos Unidas, han logradodes ya está trabajando. Se graduó de so- establecer un convenio con una tienda ubicada en la calleciólogo por la Universidad Nacional de San San Francisco, en Arequipa, que les permite colocar susAgustín de Arequipa, y desde el 2002 inter- creaciones con su propia marca y logo. Incluso han pla-viene en este tipo de proyectos. Hoy es el neado abrir su propia tienda, pues están desarrollando suscoordinador del que aquí presentamos. productos para dirigirlos al turismo. Para que esta expe-“Lo más visible que hemos logrado es formar el consorcioManos Unidas de Arequipa. No está aún constituido legal-mente, pero sí muy afianzado. Lo integran tres MYPE, ellassí formales. Una trabaja lo que es tejido a mano, y las otrasdos, tejido a mano y a máquina. En tejido a mano manejanpalitos croché, horquetilla y macramé, que se complemen-ta con el tejido a máquina”, explica el joven sociólogo. La idea inicial consistió en agrupar a diez empresasinformales que trabajaban confecciones de alpaca y quefueron identificadas por Marco y su equipo. El objetivo:formalizarlos para crear el consorcio. De las diez, solose pudieron formalizar cuatro, y, de éstas, tres aceptaronintegrar el consorcio. Cada una tiene un trabajador inscritoque es la persona visible, pero detrás cuenta con 15 a20 artesanas. Casi el total de operarios son mujeres. “Fue difícil convencerlos. Los llevamos al programaMi Empresa y al Ministerio de Trabajo para que el asesorlegal los asista. A la vez, les mostrábamos experiencias deempresas ya constituidas que siguieron ese mismo camino yles dio resultados favorables. Además, en la parte asocia-tiva cuenta mucho la confianza entre las partes. Y es ahídonde atacamos, en construir esa confianza”, cuenta Marco.Además, como parte de su labor, les dio charlas explicándo-les cómo formar el consorcio. “Se les dijo” —añade— “queformalizados tendrían mayores oportunidades para benefi- 43
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORDriencia tuviera éxito, el Proyecto los capacitó en diseño y a una de ustedes le piden que tenga una producción de 100modas, de modo que estuvieron en condiciones de identi- o 150 unidades de una determinada prenda? Con las 15 o 20ficar los gustos del turista de acuerdo con las temporadas. operarias que tienen no van a poder cumplir en el lapso de unEsto les permite tener una venta directa, pues antes de la mes. Tienen que juntarse entre ustedes’. Ahí surgió la confian-intervención se dedicaban solo a dar servicios de tejido za entre las tres empresas. Dijeron: ‘Tú tal cantidad, yo tanto’.a terceros, cosa que aún hacen. Confeccionan prendas Entonces ya no son 20: ahora, 60 mujeres pueden tener unapara empresas grandes como Incalpaca, Prosur y Michell, oferta atractiva para un cliente, como lo pide el mercado”.mientras siguen incrementando sus contactos para que sumarca Manos Unidas pueda agarrar fuerza y vida propia. Si bien aún no piensan en la exportación, han par- ticipado en ferias solidarias, como la de Cuzco, donde En definitiva, la articulación asociativa ha mejorado su ca- han tenido una buena venta y establecido beneficio-pacidad de producción. Y Marco Vilca así se los hizo saber: sos contactos. Además, dos de ellas están asistiendo“Como a veces van a ferias, entonces les dije: ‘¿Qué pasa si a un curso de Comercio Justo en PromPerú. nLuciendo y mostrando lo que sus manos hacen. 44
    • Carpintería de madera FORTALECIMIENTO DE REDES EMPRESARIALES DE CARPINTERÍA DE MADERA REGIÓN/FILIAL COPEME: Cuzco UBICACIÓN: San Sebastián, Santiago y Cuzco, Región Cuzco GRUPO DE BENEFICIARIOS: Directos: 15 empresarios, organizados en la Red Mundo Mueble. Indirectos: 8 redes empresariales, que integran a 200 empresarios. 8 redes empresariales. CONTRAPARTES INSTITUCIONALES: Centro de Educación y Comunicación Guaman Poma de Ayala (CEC-GPA). DEPARTAMENTO DE CUZCOEl 90% de la producción de madera y productos de sofisticación oculto de la demanda de madera aserra-madera se orienta al mercado interno y solo el 10% se da que ha sido impulsado aun más por las tiendas deexporta. El 45% de la producción de madera aserrada retail dedicadas a la venta de artículos para el hogarque queda en el mercado nacional es absorbida por y la construcción.el sector Construcción. Las MYPE peruanas tienen ante sí el reto de apren- El mercado peruano en general muestra tenden- der a competir bajo esas reglas de mercado, pues elcias y oportunidades importantes, sobre todo en el ingreso de los productos importados está obligandosector de Construcción que, más allá del boom de los a las empresas del país a mejorar su competitividad.años pasados, está recibiendo un impulso fuerte por El 18% de los materiales usados en construcciónla inversión del sector público en la construcción de tienen como base a la madera, y si no se la usa másviviendas para los sectores socioeconómicos de bajos es precisamente por su elevado costo. Los productosingresos como medida para frenar el impacto de la de mayor demanda son puertas, marcos de ventanascrisis económica mundial en nuestro país. y pisos. Los empresarios valoran la calidad de la ma- El mercado doméstico de madera aserrada no tie- dera como material moldeable, de buena estética yne una demanda sofisticada, lo que explica que no cálido. Solo la melamine la supera en precio.exista aún una conciencia clara de la importancia de Se estima una demanda de madera aserrada della normalización y el establecimiento de estándares en sector Construcción de 185.066 metros cúbicos, losu comercialización. Incluso a las empresas de cons- que representa el 23% del mercado de madera y sustrucción les resulta difícil establecer los requerimientos manufacturas en el país solo en madera aserrada.que deberían implementarse en los productos made- Cuando el cálculo se realiza en función de la maderarables orientados a su sector. Sin embargo, el éxito del aserrada y las manufacturas de madera, la estimaciónpino chileno y su ingreso al país bajo distintas formas alcanza los 355.571 metros cúbicos, que equivalen alde presentación —seco, predimensionado o normali- 45% del mercado nacional de madera y sus manu-zado—, y a bajo precio, pone en evidencia un nivel de facturas, lo que, en valores, representa S/.53’600.485. 45
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD tos abastecen a los grandes y pequeños carpinterosNuestra experiencia que desarrollan el proceso de transformación hastaDesde hace ocho años, el CEC-GPA viene trabajando llegar al producto final.con empresarios del sector de carpintería promoviendo En lo que concierne a la compra de insumos, sien-la formación de redes de desarrollo económico local. do el principal la madera, el Comité Regional de Pro-Durante este tiempo el financiamiento para el trabajo moción de la Industria del Mueble y Afines ha coordi-en este sector proviene de la Cooperación Española, nado en diversas ocasiones con la Cámara Nacionalprincipalmente cooperación descentralizada de go- Forestal para articular a redes empresariales de car-biernos regionales y locales de España, por intermedio pintería en la Región Cuzco y con empresarios extrac-de organismos no gubernamentales de este país, entre tores de madera en Madre de Dios.los que destacan la Agencia Andaluza de CooperaciónInternacional (AACI), por intermedio de la Fundación La mayoría de empresarios de carpintería de ma-Social Universal (FSU); la Diputación Provincial de Má- dera están organizados en redes empresariales ylaga, por intermedio de la Asociación Andaluza por la asociaciones productivas. Una de las característicasSolidaridad y La Paz (ASPA); y la Fundación La Caixa, principales de este grupo de empresarios es la aso-por intermedio de la ONGD Petjades. A este proceso ciatividad.se suma COPEME a través del Proyecto de Desarrollo Las redes están conformadas por un conjunto deTerritorial con Inclusión Social. empresarios sin personería jurídica, unidos básica- mente por objetivos de promoción comercial, y acom-La cadena pañados por alguna ONG o instituto, así como por su Municipalidad. Han recibido capacitación técnico-pro-El Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado ductiva y en gestión empresarial.señala que la línea de Madera Muebles participa conel 15% de la producción manufacturera. Asimismo, al La racionalidad de estos empresarios está orienta-analizar la distribución de las unidades empresariales da a la recapitalización, es decir, reinvierten sus ingre-fuera de Lima, observamos que Cuzco presenta una sos en el negocio; además, participan en el cofinan-importante concentración de empresas dedicadas a la ciamiento de proyectos de desarrollo con una lógicaproducción y comercialización de muebles. En el 2007 no-asistencialista.éste aportaba el 12,17% al PBI de la provincia del Cuz- En el caso de las asociaciones, están constituidasco y absorbía el 7,44% de la PEA de la provincia. formalmente e inscritas en Registros Públicos, a pesar En la Región Cuzco existen 884 talleres de produc- de lo cual sus objetivos no están claros. En los últimosción, de los cuales en la provincia del Cuzco se con- años han tomado la iniciativa de articularse al ya cita-centra el 60,74% (537 establecimientos); y, en el nivel do Comité Regional de Promoción de la Industria delprovincial, los talleres de producción se ubican prin- Mueble y Afines, para solicitar apoyo en capacitacióncipalmente en los distritos de San Sebastián (28,9%), y promoción comercial.Wanchaq (25,9%), Cuzco (19,7%) y Santiago (18,1%). Agrupan, en promedio, entre 50 y 100 empresarios, Para describir los principales eslabones del sub- que muestran diversas racionalidades: desde los quesector de carpintería de madera es necesario estable- tienen fines de capitalización hasta los de subsisten-cer los pasos del proceso productivo y la interrelación cia. Por eso, se interviene en ellas solo para desarrollarentre los agentes que intervienen en él. actividades específicas, no obstante lo cual son una buena base empresarial para promover al subsector. La cadena se inicia con la investigación, que esrealizada por el ex Instituto Nacional de Recursos En relación con los carpinteros, los grandes reali-Naturales (INRENA), hoy Servicio Nacional de Áreas zan sus transacciones solo con los estratos A y B, ela-Protegidas (SERNAP), para identificar las distintas es- boran productos de calidad y han sido capacitados enpecies madereras aptas para el talado. Esta institución diferentes módulos. Venden, en promedio, S/.16.000coordina con los pequeños y grandes extractores, que mensuales y utilizan madera de primera (caoba, ce-la venden a diversos acopiadores que requieren el ser- dro, aguano, etcétera). Los carpinteros pequeños, avicio de transporte de los tablones al Cuzco; una vez su turno, tienen utilidades promedio mensuales deallí, son repartidos a las barracas o reaserraderos. És- S/.400 y usan aguano, tarco, corriente, etcétera. 46
    • Fortalecimiento de redes empresariales de carpintería de madera Carpintería EL SECTOR DE CARPINTERÍA DE MADERA DEL DISTRITO DE SAN SEBASTIÁN MERCADO “C” MERCADO “B” MERCADO “A” Micro y pequeños Comerciante de Mediano carpinteros muebles carpintero Feria de Feria de Feria del Feria de Tankamiyoq Santiago Molino Túpac Amaru Clientes Municipalidad CCAPAC Reaserradero Transportista comerciante Acopiador Gran extractor Mediano extractor Pequeño extractor INRENA Confederación de la madera FONDEBOSQUEFuente: Plan de Desarrollo Económico del Subsector de Carpintería del Distrito de San Sebastián, 2005. ta —Plaza Túpac Amaru y El Molino— son tambiénOferta y demanda utilizados por los empresarios del distrito de San Se-Los empresarios dedicados a la producción y co- bastián.mercialización de muebles de madera comercializanmuebles con la Certificación Premium y Dinamic (que Desarrollo Económico Localcertifican la humedad de la madera, sistema cons-tructivo y calidad). Este servicio de certificación lo En el año 2003, las autoridades políticas (Alcalde ypresta el Vivero de Empresas CCAPAC. regidores) de la Municipalidad Distrital de San Sebas- tián, recogiendo y asumiendo las competencias de Se fabrican básicamente muebles para sala, co- la Ley Orgánica de Municipalidades (27972) en ma-medor, dormitorio y oficina. teria de desarrollo económico local y promoción de En relación con la demanda, ella satisface las ex- las micro y pequeñas empresas, incorporaron en lapectativas de los agentes empresariales que impul- estructura orgánica la Gerencia de Desarrollo Econó-san los canales de comercialización. Está compues- mico Local, encargada de promover e implementarta por micro, pequeños y medianos carpinteros, así acciones y proyectos a favor de las micro, pequeñascomo por las ferias de Tankarniyoq, Santiago, Molino, y medianas empresas de su ámbito territorial.Túpac Amaru y comerciantes de muebles que atien- En el año 2005, la Municipalidad Distrital de Sanden a distintos tipos de clientes provenientes de los Sebastián, mediante la Gerencia de Desarrollo Eco-diferentes distritos de la ciudad del Cuzco y de otras nómico y con el apoyo del Centro Guaman Poma deprovincias. Ayala, priorizó su actuación en desarrollo económico y En el distrito de San Sebastián existen dos pun- fomento de la actividad empresarial. Como una de lastos de venta: El Cóndor y Tankarniyoc, y concentra a primeras acciones se realizó el diagnóstico del dis-las unidades productivas. Los otros lugares de ven- trito de San Sebastián, con el objetivo de identificar 47
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORDlas actividades estratégicas. Se reconocieron así siete política de promoción del desarrollo económico y, ensubsectores económicos, entre ellos el de carpintería consecuencia, del desarrollo del sector de carpinteríaen madera. en madera. Esta actividad es la más relevante del distrito, por Así, la nueva gestión municipal retomó su rol ensu capacidad para dinamizar la economía local y arti- la promoción del desarrollo económico, y en este pro-cularse con otras actividades del sector como aserra- ceso las Redes Mundo Mueble (ahora Total Mueble)deros, transportistas, ferreterías y otros agentes de la y Merca Mueble generaron incidencia ante la Direc-cadena. ción Regional de Producción y Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional del Cuzco; a raíz A partir del segundo semestre del año 2004 los de esto, en noviembre del 2007 se organizó el “Primerfuncionarios de la Subgerencia de Desarrollo Socio Encuentro de Empresarios del Sector de la IndustriaEconómico decidieron impulsar este sector, y, junto del Mueble”, en el que participaron más de 300 em-con el Centro Guaman Poma de Ayala-Vivero de Em- presarios del sector procedentes de los distritos de lapresas CCAPAC, propusieron un plan de capacitación provincia del Cuzco (Santiago, San Sebastián, Wan-a los empresarios de este sector, que en un inicio no chaq, Cuzco). Este evento dio lugar a la conformacióntuvo la acogida esperada. Por ello, hacia el primer se- del Comité Regional de Promoción a la Industria delmestre del 2005 se planteó la necesidad de cambiar la Mueble y Afines, un espacio de concertación y diálogoestrategia para generar el interés de los empresarios, entre el sector público y privado, integrado por la Ge-y la Municipalidad convocó a los empresarios del sec- rencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regio-tor a un “desayuno empresarial” en el que participaron nal del Cuzco, la Dirección Regional de Producción,fabricantes y comerciantes. A partir de este evento la Municipalidad Distrital de San Sebastián y Santiago,se empezaron a organizar ferias. Asimismo, la parti- el Consorcio de Organizaciones Privadas de Promo-cipación en las ferias establecía algunos criterios; por ción de la Micro y Pequeña Empresa, el Centro Gua-ejemplo, vender solo muebles certificados y capacitar man Poma de Ayala-Vivero de Empresas CCAPAC,a los empresarios. representantes de redes empresariales del sector de Durante los años 2005 y 2006 se desarrollaron tres madera-muebles (Merca Mueble, Total Mueble, Tokaferias: las dos primeras con el nombre de “Gran Fe- Madera, Señor de Huanca, Túpac Amaru y Patrón Sanria del Mueble Sebastiano”, y la tercera con el nom- Sebastián).bre de “Gran Feria Merca Mueble”. La feria tuvo ungran impacto, lo que motivó a que los 80 empresarios El Proyectoque participaron respondieran a la convocatoria de laMunicipalidad para iniciar la elaboración del Plan de COPEME se suma a un proceso en marcha, junto conDesarrollo del Subsector de Carpintería; además, pre- los actores antes mencionados, con un proyecto desentaron en el Presupuesto Participativo un proyecto apoyo a redes empresariales en San Sebastián. El Pro-que incorporó componentes de capacitación, organi- yecto tenía dos componentes: a) el fortalecimiento dezación de ferias y pasantías a experiencias similares. la articulación comercial de los empresarios y redes empresariales; y, b) la promoción del desarrollo econó- Hacia finales del año 2006 surgió la coyuntura mico local inclusivo en las zonas donde los carpinteroselectoral (se realizaron las elecciones municipales). desarrollan sus actividades económicas.Los empresarios de la Red Merca Mueble y MundoMueble observaron las propuestas de los candidatos En cuanto al primer componente de promoción yal Gobierno Local de San Sebastián y ninguno presen- articulación comercial de las MYPE beneficiarias deltaba propuestas concretas para promover el sector, Proyecto, se ha logrado atender a la red Mundo Mue-mucho menos el desarrollo económico del distrito. ble, que son empresarios conductores de microem-Por tanto, decidieron realizar un foro político deno- presas dedicadas a la fabricación y comercializaciónminado “Retos del Desarrollo Económico del Distrito de muebles. Las acciones apoyadas a este grupo son:de San Sebastián”, en el que participaron candidatos • Apoyo en el “Expo Mundo Mueble 2008”, una ini-al Gobierno Local del distrito y otras organizaciones ciativa de articulación comercial de esta red que hasociales, empresariales, comunidades campesinas, tenido por objetivo identificar nuevos y potencialesetcétera. Y en este evento los candidatos al Gobierno clientes, establecer nuevos contactos, generar másLocal asumieron el compromiso de continuar con la ventas y posicionar la marca Mundo Mueble. 48
    • Fortalecimiento de redes empresariales de carpintería de madera CarpinteríaCreaciones de los ebanistas, carpinteros y empresarios de San Sebastián.• Apoyo en la promoción comercial de las redes de nal de Promoción de la Industria del Mueble y Afines, Mundo Mueble, Toka Madera y Merka Mueble, que que agrupa a entidades públicas y privadas (Munici- han participado en la II Feria Empresarial “Expo palidad Distrital de San Sebastián, Dirección Regional Champita Empresarial 2009”. de Producción, Gobierno Regional del Cuzco, Centro• Realización de la primera y segunda edición del “Ex- Guaman Poma de Ayala, COPEME), quienes vienen pomueble” Cuzco 2008 y 2009, en el que han parti- implementando un conjunto de actividades de capa- cipado 35 y 33 empresarios, respectivamente. Esta citación, asistencia técnica, articulación al mercado Expo fue iniciativa del Consejo Regional de Promo- mediante las ferias, a fin de mejorar la competitividad ción de la Industria del Mueble, y tuvo como objetivo de la industria del mueble. contribuir al desarrollo del subsector de carpintería en madera, motivar el espíritu innovador y mejorar la Desde este espacio, se ha fortalecido la coope- calidad de los productos, identificar nuevos clientes ración público-privada, lo que ha permitido la articu- y posicionar este evento como el evento comercial lación de las MYPE con las instituciones públicas y más importante de este emergente sector que es la privadas para promover el desarrollo del subsector. El industria del mueble. compromiso del Estado ha abarcado los niveles regio- nal y local, y se ha contado también con la participa- En relación con el segundo componente, el Proyec- ción de organismos no gubernamentales de desarrolloto ha contribuido al fortalecimiento del Comité Regio- (ONG). n 49
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORDTocando maderaEl Centro Guaman Poma de Ayala (CGPA) para enfrentar el duro reto de tener una presencia endel Cuzco trabaja desde hace ocho años el mercado cuzqueño. Esta red ahora ha tomado unacon los empresarios de la industria del nueva denominación, ‘Total Mueble’”, detalla Vega.mueble. Desde el Programa de DesarrolloEconómico Local del Centro, la persona en- Los empresarios que constituyeron Total Mueble (excargada de coordinar con COPEME la im- Mundo Mueble) decidieron agruparse allá por el añoplementación de las actividades fue Ruffo 2005, para alquilar un espacio o punto de venta. ParaVega Vizcarra, economista de profesión. Ruffo Vega, era imposible que un solo empresario pudiera costear el alquiler de un local de esas características:“El Proyecto Desarrollo Económico Territorial Inclusivo, “El local es como un pequeño centro comercial, en elfinanciado por la Fundación Ford y ejecutado por la filial que los empresarios de esta red venden muebles, y estáde COPEME en el Cuzco, ha tenido una intervención ubicado en el segundo paradero de la prolongación Av.puntual en el proceso de promoción de la industria del De la Cultura del distrito de San Sebastián. A un solomueble, principalmente en la etapa de comercialización empresario el alquiler le costaría como 1.500 dólares”.de la cadena productiva de madera-muebles. En estaetapa el Proyecto ha financiado actividades de comer- Con este tipo de iniciativas (se refiere al alquiler delcialización y articulación al mercado de ‘ferias’ a la ‘Red local), los empresarios han abaratado costos de comer-Mundo Mueble’, que agrupa a 15 propietarios de micro- cialización. También en los eventos comerciales (“fe-empresas dedicadas a la fabricación y comercialización rias”) los empresarios de esta red han vendido mueblesde muebles, que han visto la necesidad de asociarse certificados con la calidad “Premiun y Dinamic”, servicio 50
    • Fortalecimiento de redes empresariales de carpintería de madera Carpinteríaque ha sido brindado por el Vivero de Empresas CCAPAC. dos ferias: “Expomueble 2008” y “Expomueble 2009”, enEsta certificación les ha permitido tener mayores ven- las que han participado alrededor de ocho redes empre-tas y más clientes, pues para el consumidor es garantía sariales, entre ellas Total Mueble. Estas dos ferias han sidode que están adquiriendo un buen producto. Asimismo, promovidas desde el Comité Regional de Promoción de laestos empresarios han incorporado como práctica en sus Industria del Mueble, en el que tambien participa COPE-procesos productivos los parámetros que establece la ME. “El grupo que más ferias ha realizado en su local escertificación; por ejemplo, en la fabricación de los mue- precisamente Total Mueble”, nos cuenta el especialista.bles utilizan madera con menos del 15% de humedad, enel sistema constructivo no utilizan clavos, entre otros. Estos eventos de comercialización están logrando que los empresarios puedan tener mayor presencia en “Productos certificados constituyen una garantía para el mercado local. En la ferias se pudo identificar nuevoslos clientes y son los más demandados. Por ejemplo, compradores, como empresas de hoteles y restaurantesen el año 2008 la venta promedio mensual de un em- del sector Turismo; tanto es así, que algunos empresariospresario de la red Total Mueble alcanzó la cifra de 8.395 de la red Total Mueble proveen muebles a este sector.nuevos soles, habiéndose producido un incremento enlas ventas de 91% respecto del año 2007, periodo en “Finalmente, se constituyó el Comité de Promoción de lael que la venta mensual de un empresario alcanzaba la Industria del Mueble a finales del 2007, que ha sido resulta-cifra de 4.380 nuevos soles”, explica el economista. do del trabajo que hicimos en un distrito (San Sebastián), y que ha ido trascendiendo al nivel regional. Este espacio ha Sin duda, la realización de ferias ha sido una de las adquirido fortaleza en el marco del Proyecto, cuya finalidadestrategias efectivas para que los empresarios de esta red es orientar las actuaciones de las instituciones que trabajanpuedan promocionar y vender sus productos. Al inicio, allá en el sector y plantear políticas y lineamientos de trabajo enpor el año 2003, las ferias fueron promovidas por la Munici- este importante sector económico. En este Comité, los acto-palidad de San Sebastián y el CGPA. Luego, alrededor del res del sector público, privado y empresarios del sector han2006 esta red empezó a organizar sus propias ferias. En establecido un pacto social para trabajar en forma coordina-el marco de este Proyecto, se ha apoyado el “Expo Mundo da en el sector. “Es muy importante, pues es un espacio deMueble 2008”, que ha sido iniciativa de este grupo, y otras diálogo y concertación público-privada”, concluye Vega. n 51
    • Maca FORTALECIMIENTO DE PEQUEÑOS PRODUCTORES Y TRANSFORMADORES DE MACA ORGáNICA REGIÓN/FILIAL COPEME: Junín UBICACIÓN: Comunidades campesinas de Collpatambo y Aymará en Huancavelica, Ninacaca en Cerro de Pasco y Yanacancha-Chupaca en Junín.. GRUPO DE BENEFICIARIOS: 15 productores de maca en las localidades de Ninacaca, Yanacancha, Pazos y Pampas; 5 empresarios transfor- madores de maca en el valle del Mantaro; Consorcio Agroindustrial Junín para el Mundo, compuesto por Promotora Cultivos Andinos, Quindalimsa S.A.C. y Bio Vec SRLtda. CONTRAPARTE INSTITUCIONAL: SEPAR DEPARTAMENTO DE JUNÍNLa maca fue una de las primeras raíces que consumió a) Acopiador localel poblador peruano. Durante el Incanato no solo seconvirtió en alimento de nobles, sino que se la utili- Se trata de comerciantes de maca fresca, que la adquie-zaba también como ofrenda a los dioses. Cuando los ren a granel en la chacra, en sacos de 60 kg, para secar,españoles llegaron a Chinchaycocha (Junín), oyeron convertir en maca seca y luego revenderla al transforma-hablar de una raíz que los naturales llamaban maca y dor o acopiador de Lima.a la que atribuían sorprendentes propiedades afrodi- Su número varía de acuerdo con la localidad; se reco-síacas y para la reproducción. nocen de 5 a 10 en la zona, y no solo se dedican al mer- Es la única brasicácea domesticada en los Andes, cado de maca, sino además activan la comercializacióny tiene su centro de origen y diversificación en la zona de otros productos de la región.central del Perú, especialmente los departamentos de Este acopiador local tiene injerencia sobre los peque-Junín y Pasco (meseta de Bombón y las partes altas ños productores, especialmente a través de adelantos endel valle del Mantaro), lugar donde se encuentra la dinero para cubrir necesidades de capital y gastos even-mayor fuente de variabilidad genética. tuales de las familias productoras tradicionales. Además, son los que ofrecen información a los comerciantes ma- Hoy, la demanda de maca es altamente variable, yoristas o acopiadores de Lima, cuando los pequeñospues depende del contexto internacional. productores requieren vender su maca seca. La oferta, a su vez, está compuesta por: Los grandes productores también hacen las veces 52
    • de acopiadores locales, pues manejan información del comprada, clasificándola por calidades y por calibremercado por sus relaciones con empresas procesado- (en milímetros), con máquinas de zaranda o de mallas.ras. Asimismo, buscan la asociación comercial con los Además, parte de la maca que comercializan es moli-productores medianos para poder certificar campos da, en algunos casos para elaborar productos deriva-con certificadoras orgánicas. dos como la “harina comercial”, que luego es embol-b) Acopiador capitalino o mayorista sada, empaquetada y comercializada, generalmenteSon los intermediarios que les venden el producto a al mercado interno, en el Mercado Mayorista númerolas empresas de transformación en la capital. Tienen 1, comúnmente conocido como La Parada.vínculos estrechos con los productores sobre la base Los precios en Lima fluctúan entre los S/.3,6 y S/.4de relaciones de confianza muy antiguas. Como los por kilogramo de maca seca, lo que depende de laanteriores, éstos también utilizan los adelantos en di- calidad de la maca. Calidades de primera de calibrenero para asegurar un oportuno aprovisionamiento de de 20 mm de diámetro, por ejemplo, tienen un mejormaca: efectúan los pagos a 30 o 45 días y ejercen con precio. Las macas pequeñas y de menor calidad nosu intervención una incidencia sobre el precio de la son apreciadas por los procesadores pero sí por lasmaca en los periodos de mayor demanda. amas de casa gracias a su facilidad de cocción. Ma- Los acopiadores de la capital trabajan con los cas grandes (diámetro mayor de 40 mm) poseen unacopiadores locales. En cada viaje llevan por lo ge- mercado reducido, por lo general el destinado al pro-neral 5 toneladas. Este grupo agrega valor a la maca ceso de néctar, licor u otros similares.Asistencia técnica en los campos de cultivo de maca. 53
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD En cuanto a la maca fresca, su mercado es domi- les en la ciudad y en los pueblos. Las mayores ventasnado por la zona de Huancayo-Huancavelica, por un de maca se hacen en el Mercado Mayorista Ramosgrupo pequeño de mayoristas. Se ha podido consta- Toscazo, antes llamado La Malteria.tar que ambas regiones son las mayores proveedoras La mayoría de comerciantes son grupos familia-de maca fresca durante todo el año. El producto llega res que expenden otros productos alimenticios, espe-desde Huancavelica (provincia de Tayacaja), de uno cialmente otras harinas y hortalizas. La maca seca sede los distritos más representativos, el de Acostambo, vende en bolsas plásticas y la fresca en “montones”,donde se comercializa la maca procedente de Pam- al peso.pas, Acraquia, Pampa Corral, entre otros. Los comerciantes minoristas de Lima adquieren la maca en el Mercado Mayorista número 1 (La Parada), La maca “huancaína” se caracteriza por su donde se manejan volúmenes de 20 kg/semana a 60color amarillo casi uniforme, mientras que la de kg/semana. Este grupo está constituido por pequeñosJunín posee una gran variabilidad de colores (rojo, comerciantes especializados en la venta de alimentosmorado, negro, plomo, amarillo y blanco). Algunos procesados (harinas), granos secos y víveres en gene-productores provenientes de Junín que logran llegar ral, para el caso de la maca seca. La maca fresca, a sual mercado de La Parada también son captados por vez, se vende con otras hortalizas, tubérculos andinos,estos intermediarios, y traen en promedio 500 kg como papas, camote y zanahoria.maca seca o maca fresca. e) Exportadores de maca procesada Son pocas las empresas que procesan y exportanc) Comercializadores de maca transformada en maca. La gran mayoría de las que lo hacen utilizanmercados minoristas locales la maquila, pues así tienen un amplio espectro para comercializar otros productos de ingredientes natura-La maca es aún cambiada (trueque) por otros produc- les. Este grupo tiene la ventaja de poder diversificar sutos que no son de la zona, como el maíz y otros cerea- gama de productos naturales ofrecidos al compradorles, para lo cual se toma el valor referencial de cada externo y de establecer un contacto directo e indirectoproducto en soles por kilogramo. con sus clientes. La maca obtenida por el intermediario es llevada La inversión más alta de este sector se realiza en laa otros lugares (Tarma, La Oroya y Huancayo) con un búsqueda de mercados nacionales e internacionales.incremento de precio. Cada 15 días se realiza la “Feria Esta tarea se hace a veces con recursos propios, o acu-Grande”, donde los pobladores compran su vestimen- diendo al apoyo de instituciones de promoción de expor-ta y se abastecen de víveres. taciones como PromPerú, o de la cooperación internacio- La venta de los productos derivados de la maca nal.no es nada alentadora en estas ferias, porque me- En el exterior, el consumidor de maca pertenece alnos de cinco personas comercializan derivados de la segmento de la población adulta mayor de 45 años, pormaca en sus presentaciones de harina “tostada” ins- lo general conocedor de los productos naturales. Pocotantánea, “sin tostar” precocida, mermeladas, jugos, a poco se ha ido desterrando la idea de que la maca esdulces, etcétera. Las mujeres conforman el principal un afrodisiaco, y actualmente se la ve como un alimentonúcleo comercializador, que conjugan con la venta de energético que puede ser consumido por niños, adultosotros productos misceláneos como artesanías, tape- y ancianos.tes, chompas y otros. El mercado internacional más atractivo para este pro- La comercialización en bodegas es muy limitada, ducto es el japonés, porque es el que paga el mayor pre-de modo que cada poblador obtiene maca para su cio, aunque en el 2007 el principal mercado fue el de losconsumo por trueque o pago en compensación por Estados Unidos con 27,5% del valor FOB total exportado;trabajo ofrecido entre familias en la cosecha y posco- le siguió Japón con el 25,8%, y en tercer y cuarto lugarsecha. se ubicaron Alemania y Canadá con el 6,5% y 5,5% res-d) Comerciantes minoristas en Huancayo y Lima pectivamente.En Huancayo es muy apreciada la maca seca y fresca Como la variedad de productos derivados de la macade Junín, comercializada entre minoristas. Se la co- es aún limitada, muchos consumidores reconocen a lamercia ampliamente en Huancayo en ferias dominica- harina como único producto procesado de la maca. 54
    • Fortalecimiento de Pequeños Productores y Transformadores de Maca Orgánica Maca Harina de maca gelatinizada. Este grupo constituye más del 90% de los produc- La cadena tores de maca, según las tendencias de los padrones existentes en las agencias. Productores primarios de maca Algunas características identificadas durante la vi- La información recogida en campo y la revisión de los sita a los productores se pueden resumir así: padrones existentes en las agencias agrarias permite hacer una tipificación aproximada del tipo de produc- • Obtienen y utilizan sus propias semillas de cose- tores activos actualmente en la Región Junín que dife- chas anteriores, generalmente de manera artesanal, rencia tanto sus características como su dotación de sin criterio de selección y sin tomar en cuenta los recursos y sus intereses. aspectos sanitarios del hipocotilo fresco, que se ha puesto a domar. En primer lugar está el pequeño productor de maca, definido como aquél que pertenece a una comunidad • Los derechos de propiedad de la tierra pertenecen a la comunidad, por lo que en caso de conflictos campesina, tenedor de pequeñas extensiones de tie- internos el productor puede estar sujeto a riesgos. rra (0,5 Ha hasta 3 Ha). Este grupo reúne también a poseedores de tierra y a quienes alquilan áreas para • Esta forma de tenencia de la tierra es una restricción el cultivo de maca en las comunidades pequeñas. Las para el acceso a créditos y fuentes de financiamien- relaciones de parentesco y personales son importan- to que exijan garantías físicas. tes en los casos de arrendamiento de predios por los • Aún practican labores culturales tradicionales, pero comuneros provenientes de otras colectividades. Por a medida que la extensión del terreno va en aumen- ejemplo, comuneros de Junín siembran maca en la co- to el uso de la tecnología se hace imprescindible munidad de Cóndores o en San Pedro de Cajas, pues para minimizar los costos de producción (alquiler de allí hay nexos de familiaridad que facilitan la realiza- tractor). ción de contratos básicamente orales. • Acusan limitaciones tecnológicas para el manejo de 55
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD poscosecha determinadas por restricciones econó- El segundo tipo está conformado por el grupo de micas y manejo de arreglos tecnológicos diferentes productores medianos, integrado por agricultores o em- (carencia de fitotoldos y almacenes). presarios medianos que arriendan o poseen tierras, por• Limitado acceso a los servicios básicos de agua po- lo general con extensiones superiores de 5 Ha de maca. table y redes de alcantarillado; un bajo porcentaje Practican también el subarriendo de tierras que las posee servicios completos (10%) y no hay un ade- comunidades alquilan a su turno a miembros de sus cuado saneamiento básico. comunidades. Representan entre el 5% y el 8% del• El trabajo es compartido entre los integrantes de la total de productores, si se atienden los registros de familia: tanto el hombre como la mujer intervienen en la Asociación de Productores y Transformadores de el cultivo de la maca de forma compartida, e incluso Maca de la Región Junín, y significan aproximadamen- muchas veces ellas intervienen más, sobre todo en te el 30% de las tierras sembradas. el secado, tarea que mayor cuidado demanda. Las características de este grupo se pueden resu-• Son promovidos por el Ministerio de Agricultura e mir en los siguientes aspectos: instituciones no gubernamentales con asistencia • Siembran semillas seleccionadas, producidas por técnica limitada. ellos mismos o adquiridas a otros agricultores que• Tienen baja productividad y calidad variable en el ellos consideran confiables. manejo poscosecha. • Realizan labores culturales integradas de cultivo y• Participan en asociaciones, aunque debilitadas por control de plagas. la desconfianza y la herencia de experiencias pasa- • Mecanizan sus operaciones de acondicionamiento y das fallidas. rastra del terreno por cultivarse.• Ofrecen su producto a intermediarios locales, en algu- • Algunos tienen acceso a asistencia técnica y crédito nos casos a productores-acopiadores más grandes. de las financieras. Producción de maca para venta a granel en el mercado local. 56
    • Fortalecimiento de Pequeños Productores y Transformadores de Maca Orgánica Maca • Obtienen mejores condiciones de comercialización maca convencional a sus clientes que lo requieren. cuando ofrecen altos volúmenes. • Poseen acceso al financiamiento y pueden avalar a • Por lo general son especialistas en el cultivo de la sus “socios comerciales” ante las financieras. maca o están asesorados por personal que conoce • Poseen medios de transporte e infraestructura para su cultivo. el manejo poscosecha. • Tienen interés por participar en organizaciones, El entorno institucional que ha hecho posible el pero persiste la desconfianza de experiencias pasa- Proyecto está compuesto por la Agencia Agraria das. Junín, que otorgó facilidades para el levantamiento • Infraestructura improvisada para almacenar la maca de información en la elaboración del diagnóstico de seca. la cadena productiva de maca; PromPerú, que propor- • La mayoría tiene trato directo con las empresas pro- cionó data relevante de mercados para el consorcio cesadoras, o en algunos casos la procesan ellos de la maca y realizó reuniones de coordinación para la mismos. programación de actividades concernientes al consor- • Tienen posibilidad de exportar directamente. cio; y la Municipalidad Provincial de Chupaca, siempre dispuesta a brindar su auditorio para la realización de • Proporcionan la maca que es destinada al consumo cursos de capacitación. directo. Un tercer tipo es el representado por aquéllos agrupados bajo el calificativo productores grandes, El Proyecto quienes realizan el cultivo en áreas superiores a 30 El Proyecto desarrollado por las contrapartes tenía Ha, entre propias y alquiladas. Este grupo representa como objetivo mejorar los niveles de productividad de aproximadamente al 2% de los agricultores empadro- los pequeños productores de maca a través de su in- nados en la Asociación de Productores y Transforma- volucramiento en el procesamiento del producto y su dores de Maca de la Región Junín. Se destaca de este integración al consorcio de procesadores de maca. grupo lo siguiente: Con ese propósito, se previó: • Tienen acceso a servicios y capacitaciones en la producción y manejo poscosecha. • El desarrollo e implementación de herramientas para fortalecer la competitividad. • Mecanizan sus operaciones, realizan el control de plagas, aunque en algunos casos sin éxito. • Un programa de fortalecimiento de capacidades y competencias para la gestión empresarial y el mejo- • Por lo general, parte de su producción está vendida ramiento de la competitividad. previamente o tienen una amplia cartera de clientes entre los transformadores. • El encadenamiento, articulación e inclusión (activi- dades de investigación, apoyo y promoción). • También acopian la producción de los agricultores pequeños haciendo las veces de acopiador-habili- En lo que concierne a las actividades propiamen- tador. te dichas, se inició en abril del 2009 un proceso de asistencia técnica a cinco empresarios procesadores • Tienen relaciones comerciales con las empresas de maca en temas diversos, como la consecución de procesadoras de la misma zona (Huancayo y Lima). registro sanitario para harina de maca gelatinizada; el • Poseen certificación orgánica propia, y certifican procesamiento de maca pulverizada y el trámite para campos de los socios comerciales (por lo general su registro sanitario; el mismo trámite para licor de pequeños agricultores). maca; el shaddai en preparación de harina gelatini- • Existe una fuerte participación y entusiasmo de la zada de maca y el procedimiento para la consecución mujer en la toma de decisiones. del registro sanitario de sus productos; y la prepara- • Emplean tecnología intermedia para el manejo pos- ción de harina de maca. cosecha. Respecto de la harina gelatinizada de maca, se en- • Buscan socios comerciales (pequeños o medianos vió la muestra al laboratorio acreditado por INDECOPI productores) estratégicos para formar pequeñas SAT S.A.C. Lima para que realizara los análisis físico- cadenas de comercialización o acopio para vender químicos y microbiológicos. 57
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD Además, se realizó la pasantía de cinco empresa- en la oficina central de la Dirección General de Saludrios a la planta de Naturande en Sincos, Jauja, para (DIGESA) de Lima. Actualmente el producto cuentaobservar in situ el procesamiento de maca gelatiniza- con registro sanitario y puede ser comercializado enda y las condiciones mínimas para obtener productos cualquier ámbito.que cumplan las normas técnicas. En este periodo se elaboró además un programa Hubo también reuniones con los integrantes del de capacitación en buenas prácticas de manufacturaConsorcio de la Maca para la Exportación, en las que (BPM) que consta de tres módulos; los empresariosse definió el contrato privado y los miembros definiti- que transforman la maca participaron en los dos pri-vos de esta asociación. meros, compuestos por temas referidos a los concep- tos generales de la BPM y la elaboración de planes de Se participó asimismo en las reuniones como ar- higiene y saneamiento para sus respectivas empresas.ticulador del Consorcio de la Maca para la progra-mación de la formalización y realización de negocios Se prestó también asistencia técnica a los empre-conjuntos. sarios transformadores de maca y se elaboró para ellos planes de mejora de sus instalaciones y la incor- Entre julio y septiembre del 2009 se obtuvo la certi- poración de normas técnicas en los procesos produc-ficación orgánica de 14 Ha emitida por la certificadora tivos.BIOLATINA, se consiguió el registro sanitario de macagelatinizada para una empresaria, se desarrolló el pro- Hubo también dos cursos-talleres de gestión parayecto de etiqueta y se presentaron los documentos los empresarios transformadores de la maca: uno re-Campo de cultivo de maca. 58
    • Fortalecimiento de Pequeños Productores y Transformadores de Maca Orgánica Maca PROBLEMAS SEGÚN ETAPAS DE PRODUCCIÓN TEMA PROBLEMA Selección de Suelos “pedregales”. terreno Pastos naturales dificultan la labranza. Escasez de maquinaria durante la época de preparación del terreno. Preparación de Incremento de costos de alquiler de maquinaria. terreno Falta de análisis del suelo. Falta de mano de obra calificada. Siembra Deficiente preparación del terreno. Desperdicio de semilla en campo. Escasez de mano de obra calificada. Preparación de Falta de criterios técnicos de conservación, para almacenamiento, la semilla para transplante y para manejo poscosecha. Abonamiento Incertidumbre sobre los efectos de abonos orgánicos. Manejo de Problemas de pulgones, gorgojo y pluma blanca empiezan a tener incidencia. plagas Cosecha de Mano de obra calificada escasa. hipocotilo Falta de organización. Problemas técnicos con manejo de humedad. Frotamiento de Presencia de pulgones en los brotes. hipocotilo Secado de Problemas con los hongos. hipocotilo Falta de infraestructura y materiales (mantadas). Falta de mano de obra calificada y capacitación. Ataque de polillas. Almacenamiento Infraestructura inadecuada o escasa. Mal secado. lativo a la elaboración de planes de negocio, y el otro Problemas según etapas de sobre márketing para MYPE agroindustriales. producción Los problemas en este eslabón de la cadena deberán Finalmente, se llevaron a cabo Ruedas de Nego- ser analizados por los diferentes actores pensando cios entre los productores de maca y el consorcio en el mejoramiento de la competitividad de la maca de la maca para especificar los criterios de calidad en los mercados. El cuadro adjunto, elaborado con determinantes para la compra de la materia prima, información recopilada durante la realización de las así como Ferias Regionales para promover la nego- escuelas de campo por la ONG Servicios Educativos ciación directa entre los empresarios transformado- Promoción y Apoyo Rural de Huancayo, en el marco res y los compradores directos de maca gelatiniza- del proyecto Perú BioDiverso, resume estos proble- da y maca tostada. mas, por etapas. n 59
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORDLa maca levanta (también) el bolsilloSe graduó como ingeniero en Industrias Sin embargo, gracias al esfuerzo de Iván y del equipo,Alimentarias por la Universidad Nacional del se logró elevar la producción. “Mira” —detalla el especia-Centro del Perú, en Huancayo. Quizá por- lista—: “en maca fresca se inició con un rendimiento de 3,2que trabaja el tema de la cadena productiva o 3,3 t/Ha, y se llegó a subir a casi 4 toneladas; y de macade maca, la energía le sobra. Iván Vergara seca, de una tonelada métrica por hectárea se elevó a 1,5.”es actualmente promotor de agroindustriasde SEPAR y fue ejecutor de este Proyecto. En efecto, si se saca lo invertido por hectárea, se concluye que a veces los productores no recuperaban suEl principal problema con el que se encontraron los inves- inversión o tenían una rentabilidad mínima que hacía pocotigadores cuando hicieron el diagnóstico de esta cadena deseable esta actividad. Esto cambió gracias al Proyecto.fue la baja productividad de los agricultores. Además, losproductos que cultivaban eran muy heterogéneos; de ahí Además, se han logrado pequeños avances másque la rentabilidad por hectárea fuera tan poco atractiva. específicos, como la obtención de registros sanita- rios. “Hemos trabajado con unos 15 productores de Fue éste el escenario donde se aplicó el Proyecto, maca y unas 8 MYPE microprocesadoras de Huan-de modo que su objetivo principal consistió en elevar la cayo que se dedican al procesamiento de maca,producción. “Algunos de ellos combinaban la producción harina de maca y harina gelatinizada de maca.de maca con la crianza de animales. El bajo rendimien-to podía deberse a una pobre calidad de la semilla o al “A una de estas empresarias le hemos conseguido sumal manejo del campo”, recuerda el ingeniero Vergara. registro sanitario para harina de maca gelatinizada, con lo 60
    • Fortalecimiento de Pequeños Productores y Transformadores de Maca Orgánica Maca que su producto es oficialmente apto para el consumo hu- maca y que están exportando. La venden a granel en mano”, nos cuenta el ingeniero. Asimismo, se ha consegui- los mercados, pero también a empresas que la envasan do una certificación de Biolatina: “Obtuvimos certificaciones para comercializarla por kilo y medio kilo, y que también en campo para el sistema productivo o sistema de trans- venden en mercados de ciudades, como el Mercado formación. Es la llamada certificación ecológica. Trabaja- Modelo de Huancayo y ferias regionales como la Tercera mos en eso también, pero como algo más asociativo”. Feria Agroindustrial 2009, en la que hemos participado. Esto les sirve para hacer contactos, para que la gente Pese a los pequeños —pero significativos— logros, la los vea y vender sus productos”, detalla Iván Vergara. cadena de maca fue golpeada indirectamente por la crisis estadounidense, pues la empresa que compraba práctica- A su vez, han logrado expandir su oferta desarrollan- mente el 100% de la producción, WW, era de esa naciona- do nuevos productos como la mermelada de maca y el lidad y sufrió una fuerte contracción que la obligó a reducir concentrado de maca. Si bien éstos ya se trabajaban antes sus compras a apenas 30% de lo que antes adquiría. del Proyecto, ahora se ha logrado que se vendan en los mercados de las ciudades. “Incluso, hemos conseguido Como suele ocurrir, sin embargo, esta crisis fue que una de las empresarias venda con su propia marca, también una oportunidad: empezaron a vender por su envasada en botellitas, con etiqueta y todo. Pero aún cuenta. “Ahora se está vendiendo a mercados, a micro- falta trabajar en su registro sanitario: estamos en eso”, procesadores, a algunas empresas que promocionan finaliza el ingeniero, infatigable gracias a la maca. n Como promotor de agroindustrias, Iván Vergara sabe que el tema de la certificación y los registros sanita- rios es fundamental para poder exportar la maca. 61
    • Alcachofa criolla FORTALECIMIENTO DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE ALCAChOFA REGIÓN/FILIAL COPEME:Junín UBICACIÓN: Departamento de Junín, provincias de Huancayo, Con- cepción y Chupaca. GRUPO DE BENEFICIARIOS: 26 productores (15 mujeres y 11 hombres). CADENA PRODUCTIVA: Alcachofa criolla. CONTRAPARTE INSTITUCIONAL: FOVIDA. DEPARTAMENTO DE JUNÍNLa alcachofa (Cynara scolymus) es un producto agrí- La entrada en vigencia de tratados de libre co-cola de demanda creciente pero muy variable, pues mercio (TLC) con diversos países que la consumendepende en gran medida del contexto internacional. (principalmente los Estados Unidos) y el Sistema Ge-Se cultiva en el corredor económico del Mantaro, com- neral de Preferencias Andino (Comunidad Europea)prendido por las provincias de Huancayo, Jauja, Con- permiten que la alcachofa procesada ingrese en esoscepción y Chupaca, en el departamento de Junín. La mercados sin el pago de derechos arancelarios a lazona es rica en recursos hídricos (especialmente la importación.provincia de Concepción), cuenta con suficiente mano En el 2005, las exportaciones de alcachofa de lade obra y se ubica relativamente cerca de las principa- Región Junín alcanzaron los US$818.616, el 2% delles plantas de transformación (Sociedad Agrícola Virú- total exportado por el Perú a los principales mercadosSAVSA); además, alberga a la empresa Agro Mantaro europeos. En el país, la oferta del territorio abastecey está próxima a la ciudad de Lima. durante todo el año a los mercados de la costa (sector La Región Junín cuenta con un área de 44.196 km2 consumo a Lima y sector de transformación a Trujillo).destinada a la agricultura. Las provincias de Jauja, El problema con esta cadena es que, como ocu-Concepción, Huancayo y Chupaca comprenden el rre en otras realidades de nuestro país, no existen26% del total de su territorio; allí, 45% son suelos de en Junín estratos que se beneficien de una interac-protección, 33% de pastos, 13% agrícolas y 9% fores- ción competitiva con otros sectores relacionados ytales. de apoyo. La mayoría de las actividades económicas Posee ventajas edafoclimáticas óptimas para pro- se desarrollan de forma aislada; las industrias no seducir durante casi todo el año. Se producen en la complementan ni trabajan para alcanzar un objetivozona, principalmente, papa, maíz, zanahoria, habas, común. Ello a pesar de la presencia de proveedoresarvejas, cebada, trigo, alcachofa, oca y olluco, que para varios bienes, insumos y servicios. (Merece des-ocupan un total de 25.568 Ha de tierras cultivables tacarse que hay sucursales de importantes empresas(con riego y secano). de la capital laborando en la región.) 62
    • Fortalecimiento de Pequeños Productores de Alcachofa Alcachofa viene, por la aún alta y creciente demanda nacional eInstitucionalidad para fortalecer la internacional de la alcachofa.cadenaSin embargo, el Gobierno Regional ha desplegadovarios esfuerzos en este rubro, y lo mismo han hecho El Proyectolas ONG que contribuyen con el desarrollo productivo Con el fin de que desarrollaran sus capacidades pro-de la alcachofa criolla brindando asesoramiento técni- ductivas, se capacitó a 26 productores (11 hombres yco, apoyo logístico e, incluso, consiguiendo mercados 15 mujeres) y 120 jornaleros de seis ámbitos en trespara sus productos. Los proyectos que se encuentran provincias, en los siguientes temas: formas y sistemasen Junín van desde la conformación y fortalecimiento de propagación de la alcachofa criolla, cosecha y pos-de las cadenas productivas hasta el desarrollo de pro- cosecha. Este trabajo fue reforzado con prácticas de-ductos para la exportación. mostrativas en 10 sesiones con un total de 12,5 horas pedagógicas. Asimismo, se implementó una parcela En Junín se realizan desde el año 2001 esfuerzos de investigación acerca del uso de niveles de fertili-por organizar y desarrollar la cadena productiva de la zación y selección masal de esquejes, que contó conalcachofa. Durante ese lapso se han hecho diversos la participación de cuatro productores. Todo esto fueintentos por construir un marco institucional que dé acompañado de asesoría técnica a esos productores,soporte al trabajo de los agricultores. que instalaron 59,5 Ha. Así, a inicios del 2004 se instaló la Mesa de Con- Para el fortalecimiento de la asociatividad se ca-certación de la Cadena de Alcachofa, en la que pacitó a 10 productores (8 hombres y 2 mujeres) enparticiparon múltiples actores públicos (el InstitutoNacional de Investigación Agraria-INIA, el ServicioNacional de Sanidad Agraria-SENASA y el Ministerio Productores supervisando y realizando el conteo de la cosecha dede Agricultura-MINAG) y privados (ONG, agroindus- alcachofa.trias exportadoras); además, se realizó la zonificacióndel cultivo de alcachofa. Al mismo tiempo, en Limase conformaba el Comité Técnico de Normalizaciónde la Alcachofa, presidido por el Instituto Nacionalde Defensa del Consumidor y de la Propiedad Inte-lectual (INDECOPI) y la Asociación de Exportadores(ADEX), con la participación del MINAG, el INIA, laUniversidad Agraria La Molina (UNALM) y represen-tantes de la empresa privada. En el 2005 se realizaron una serie de evaluacionesa diversos proyectos que habían sido implementadosen el marco de la cadena de alcachofa sin espinas ycon espinas, y se concluyó que había posibilidades deexportación tanto en fresco como procesado. En el 2006 FOVIDA ingresó en esta región para tra-bajar la cadena de alcachofa criolla con espinas. Conla participación de 32 productores (50% mujeres) ycon el enfoque de las cadenas productivas, promovióalianzas entre los actores que le han permitido sem-brar 60 Ha y validar el paquete tecnológico del cultivoen función del estado fenológico de la planta bajo elmodelo de reproducción por hijuelos, variedades dealcachofas para exportación. Se ha logrado así un cúmulo de experiencias quedeben servir para relanzar el trabajo en el periodo que 63
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORDlos temas de asociatividad, negociación colectiva,criterios de selección de proveedores y compradoresen 5,5 horas pedagógicas; además, se dio asesoríaen los procesos de negociación con empresas para lacolocación de la producción. En el marco de la Responsabilidad Social Empre-sarial con proveedores de materia prima, SAVSA pro-movió, bajo la coordinación de FOVIDA, la pasantía ala empresa de 10 productores y un profesional técnicocuyo objetivo fue transferir información relacionadacon los estándares de calidad demandados por la em-presa para la transformación en fondos de alcachofaexportados al mercado europeo e inglés. La empresatambién mostró a los pasantes campos de alcachofaque implementan sistemas de riego de forma eficientepara la optimización del recurso hídrico, cada vez másescaso, y la incorporación del ácido giberélico al cul- Especialista y productores en taller de capacitación de Buenas Prác-tivo de alcachofa. ticas Agrícolas. Finalmente, con el propósito de proveer informa-ción oportuna y confiable a los productores, se cons-tituyó el Sistema de Información Agraria (SIAGEM), Resultadosliderado por FOVIDA y que cuenta con el apoyo de la 1. En el año 2008, los 22 productores de alcachofaEmpresa de Información Mi Chacra, el MINAG, la Di- (10 hombres y 12 mujeres) obtuvieron una rentabilidadrección de Información Agraria del Gobierno Regional promedio de 22,1%, 16,4 puntos más que en la situa-de Junín y la Empresa Municipal de Mercados Socie- ción inicial y 2,1 puntos más de lo que consiguieron endad Anónima (EMMSA). La población objetivo inicial la campaña 2006-2007.son los 275 productores (165 hombres y 110 mujeres)de tres cadenas productivas que promueve FOVIDA 2. Esta rentabilidad positiva se explica por mejoresen el Mantaro. No obstante, el Sistema contiene infor- precios de venta a la agroindustria de exportación, y,mación de precios, volúmenes y tendencias del com- en menor medida, por la demanda del mercado inter-portamiento de mercados de 36 productos que tienen no. La capacidad de asocio que mostraron los agricul-importancia en Junín. Además, incorpora datos acer- tores les permitió negociar con la empresa agroindus-ca del pronóstico climático, costos de fletes, insumos trial un mayor precio y un crédito en fertilizantes siny otros. intereses que posibilitó que bajaran sus costos finan- cieros de producción. Para su difusión se han elaborado 180 boletinesdiarios, 12 informes semanales, un boletín Pirkiasun- 3. Gracias a la capacitación de los 26 productores, loschik Pacha y 4 programas radiales AgroJunín. Ade- rendimientos se incrementaron en 41% en relación conmás, en el apoyo a la difusión participan también los la muestra testigo.municipios de Pazos, Comas, Jauja y Concepción, y 4. A su vez, la implementación de la parcela de inves-se ha comprometido el auspicio de algunas empresas tigación en el uso de niveles de fertilización y selec-(COAGRISA y EDPYME Confianza). Se estima que ción masal de esquejes hizo posible un rendimientoesta información llega a 6.000 productores de la re- promedio de 6.750 docenas/Ha, con un porcentaje degión. descarte de 1,5%. Y la Mesa de la Alcachofa, liderada por el Gobier- 5. Respecto de la asociatividad, se logró el reconoci-no Regional y actores público-privados, desarrolla ac- miento jurídico de su organización (REPRACOM), quetividades conjuntas a favor de la comercialización de cuenta con una Junta Directiva de cuatro miembrosla alcachofa criolla, como la Semana de la Alcachofa. (3 hombres y una mujer) y 29 socios (16 y 13, respec- 64
    • Fortalecimiento de Pequeños Productores de Alcachofa Alcachofativamente). Sus dirigentes participaron en el proceso campaña, ha permitido garantizar la inserción ventajo-de negociación con cuatro empresas agroindustriales sa de los pequeños productores en el dinámico merca-para la venta de su producto, y optaron finalmente por do de la alcachofa criolla para exportación.Sociedad Agrícola Virú Sociedad Anónima (SAVSA), 2. La asociatividad de los pequeños productores me-que les paga mejores precios. Así, comprometieron la diante la formalización y la incorporación de mayorventa de 350.000 docenas a un precio de S/.2,60 por valor agregado con innovación (paquete tecnológicodocena y, además, obtuvieron un préstamo en insu- con buenas prácticas agrícolas, incorporación de hor-mos (sin intereses) por un valor de S/.3.345,89 por Ha monas, proceso de selección y acopio de la materiapara la campaña 2009-2010. prima) en su producción eleva sus capacidades de apropiarse de una mayor parte de los excedentes que se generan en el proceso productivo (por innovaciónConclusiones en los procesos productivos, incorporación de laboresEl negocio de la alcachofa criolla genera márgenes de poscosecha y mayor capacidad de negociación conrentabilidad del orden del 9,1%. Estos márgenes de- empresas proveedoras de servicios y compradoras dependen del número de docenas producidas por hec- producto), lo que les permite insertarse en la cadena detárea: mayor producción a un menor costo generará alcachofa criolla.mejores niveles de rentabilidad para los productorescon un manejo intermedio de tecnología. Para un pro-ductor eficiente, el cultivo de alcachofa puede generar Lecciones aprendidasmárgenes de rentabilidad del orden del 59% sobre sus 1. Si bien los productores de alcachofa han decididocostos de producción. constituir una sola organización con personería jurídica que les permita una gestión empresarial bajo la ase- soría de FOVIDA, el proceso es lento, debido a la dis-Factores de éxito del Proyecto persión geográfica de los socios y al largo periodo que1. La construcción y establecimiento de alianzas es- demanda la cosecha de este cultivo (octubre-mayo).tratégicas entre los pequeños productores organiza- 2. La menor demanda de este producto en el mercadodos en la REPRACOM, empresas con responsabilidad como consecuencia de la crisis mundial ha afectadosocial con sus proveedores de materia prima (SAVSA) en gran medida la compra de la materia prima por lae instituciones públicas (Mesa de la Alcachofa) por empresa SAVSA, lo que ha redundado en una menormedio de contratos de compra-venta y convenios por oferta productiva a menores precios. nProceso de fertilizaciónde los cultivos. 65
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORDCorazón de alcachofa Formada la Repracom, pudieron negociar mejor con la empresa Sociedad Agrícola Virú (SAVSA), que es la que compra el 100% de la producción (aunque algunos productores destinan parte de sus tierras para cultivar para venta directa en el mercado local). Usualmente se firmaba un contrato con ellos, pero en el transcurso de la campa- ña la empresa violaba el acuerdo y hacía compromisos al margen de lo establecido en el contrato. “Esto” —recuerda el ingeniero— “distorsionaba y quebraba la cadena. Ya formalizada, la asociación le dijo a la empresa: ‘Si tú vas a comprar por fuera y vas a pagar un mayor precio, me pagas el mayor precio, pero rompo el contrato contigo’. De esta manera se pactó un mejor precio, y la asociación ha logrado protegerse en dos campañas ya consecutivas”. El precio de la alcachofa se ha pactado para la actual campaña en S/.2,60, lo que supone un incremento notable en los últimos cuatro años, pues se empezó a S/.1,80. Pero no solo el precio ha mejorado: también se ha elevado la producción. “La producción era deEspecialista brindando asistencia técnica en campo. 4 mil a 4.500 docenas por hectárea, una cifra no muy atractiva para el productor, porque, sacandoEl ingeniero agrónomo Saúl Ormeño fue el los costos, daba poco rendimiento. Ahora se ha au-coordinador de FOVIDA para esta cadena. mentado a 6 mil docenas”, cuenta el ingeniero.Nacido en Cañete, lleva 13 años trabajandoen temas agroindustriales, como espárragos, Asimismo, se han reducido los costos, como resultadopiquillo y cítricos; y desde hace siete años, de la capacitación técnica brindada por el Proyecto. Porcuando llegó a Huancayo, ha visto la evolución ejemplo, se han mejorado los insumos como para evitar lade la cadena de alcachofa criolla. Nadie mejor maleza. Por las lluvias, ésta abunda en la sierra y precisaque él para para hablar de su producción. de limpieza de campo, lo que demanda mucha mano de obra. “Además” —agrega el especialista—, “éste es el“Con el proyecto hemos generado una asociación bastan- tercer año que estamos trabajando con un nuevo paquetete competente: Repracom. Se les asesoró para que ellos de fertilización. Gracias a los compromisos adquiridos,mismos pudieran gestionar la asociación, sus propios se le dijo a la empresa: ‘Nosotros queremos ser solida-negocios, y negociar precios justos”, anota el ingeniero Or- rios con ustedes, y ustedes tienen que ser solidarios conmeño. Repracom no existía como tal desde hacía dos años nosotros’. En este escenario, se les pidió fertilizantes a uny medio, en que Saúl Ormeño empezó a trabajar con esta costo muy bajo, pues la empresa lo obtiene más barato decadena. Eran productores dispersos a lo largo de los cuatro lo que cuesta en el mercado local. Por ejemplo, una bolsadistritos corredores del Mantaro, muy distantes uno del otro. de urea le cuesta a la empresa S/.75, y en el mercado local su precio es de S/.82. También se redujeron produc- “Ahora” —explica Ormeño— “la asociación ya tiene tos tóxicos, nocivos para la planta y el mismo suelo”.reconocimiento como persona jurídica y está inscrita enRegistros Públicos. La forman 26 productores, de los cuales En efecto, el producto siente los beneficios y mu-el 40% son mujeres. Se les demostró mediante charlas chos han adquirido nuevas tierras, comprado nuevasy talleres motivacionales que siendo un grupo unido, máquinas para fumigación motorizada y prepara-bajo reglamentos comunes, serían más fuertes. Antes ción del campo, e incluso ya son sujetos de créditotrabajaban de manera muy aislada, muy fraccionada.” ante entidades crediticias formales y serias. n 66
    • ArtesaníaMylene DÁuriol - PromPerú FORTALECIMIENTO DE LA RED DE ARTESANOS DE MAGDALENA DE CAO REGIÓN FILIAL COPEME: La Libertad. UBICACIÓN: Región La Libertad. 18 artesanas. GRUPO DE BENEFICIARIOS: CADENA PRODUCTIVA SELECCIONADA:Artesanía en Magdalena de Cao, provincia de Ascope, departamento de La Libertad. CONTRAPARTES INSTITUCIONALES: MINKA, Asociación de Artesanas de Magdalena de Cao. DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD Uno de los sectores más interesantes del país, no La cadena obstante su aún escaso desarrollo, es el del Turismo. Gracias a la belleza de su geografía y a su riquísima En el 2007, el Proyecto de Apoyo a la Formación Profe- diversidad, que es también cultural, el Perú ha visto sional para la Inserción Laboral en el Perú (APROLAB) crecer en los últimos años el flujo de extranjeros hacia del Ministerio de Educación contribuyó con las artesa- nuestras tierras, como ha registrado también un soste- nas de Cao con la adquisición de materiales, mobilia- nido aumento del turismo interno. rio y equipos, así como en la capacitación en técnicas de bordado y tejido, punto crudo, juegos de sábanas, La Señora de Cao, cuya momia fue descubierta juguetería a crochet y pallido. hace unos años en La Huaca del Brujo, en el departa- mento de La Libertad, habría sido una gobernante de En su primera fase el Proyecto de APROLAB no la cultura Mochica que, se cree, rigió los destinos del incluía el tema de la articulación comercial. Sin em- norte del actual Perú en el siglo IV d.C. El hallazgo fue bargo, en el 2008 el Programa de Apoyo a la Micro dado a conocer el 15 de mayo del 2006 por un equi- y Pequeña Empresa en el Perú (APOMIPE), un pro- po de arqueólogos peruanos del Instituto Nacional de grama de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cultura que contó con la cooperación financiera de la Cooperación (COSUDE) implementado en este caso Fundación Augusto N. Wiese. Antes del hallazgo, se a través de la ONG MINKA, les permitió desarrollar pensaba que solo los hombres ejercían altos cargos sus capacidades técnicas y empresariales que sí en el Antiguo Perú. contemplaban la variable articulación. El Museo de Sitio de Huaca El Brujo, donde se muestran los hallazgos originales de la Señora de Cao, MINKA impulsó la conformación de redes empre- constituye un atractivo importante para motivar des- sariales afines a la principal y emergente actividad plazamientos turísticos hacia la zona, y así Magdalena turística que se constituía en Magdalena de Cao con se ha convertido en un producto turístico histórico- el Complejo Arqueológico El Brujo y el reciente des- arqueológico que genera la demanda de turistas por cubrimiento de la Dama de Cao. Fue así como se souvenirs, en este caso de artesanía. formó la Red de Artesanas Damas de Cao. 67
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD CADENA DE ARTESANÍA DE MAGDALENA DE CAO AGENTES PROMOTORES DETI Municipalidad de Magdalena de Cao MINKA COPEME JICA Proyectos de la CTI PROVEEDORES EMPRESA CLIENTE Centro de Abastecimiento Red de Artesanas Tiendas Trama de MP Dama de Cao Turistas locales Especialistas en Ferias regionales y capacitación y AT nacionales COMPETENCIA Red de taladores en madera Red de artesanos de Cao Viejo Otras redes regionales Las mujeres artesanas integrantes de esta Red actual se creó Tiendas Cao Viejo, ubicadas a mediaresiden en la zona urbana de Magdalena de Cao y cuadra de la plaza principal del distrito.se dedican básicamente a sus labores domésticas: En lo que concierne a su vínculo con otras institu-la gran mayoría son amas de casa. ciones públicas y privadas, la Municipalidad Distrital En general, sus casas son de adobe, que com- de Magdalena de Cao está comprometida con la Red,binan con quincha en la parte trasera (mitad de la al punto que le ha cedido dos ambientes en la ex ca-casa) semidescampada que usan como corral, y sa-hacienda para implementar un taller de produccióncuentan con redes de agua en sus domicilios. Algu- para artesanías en tejidos y bordados. Actualmente senas tienen cocinas a gas y otras a queroseno. Pocas viene diseñando y acondicionando para su próximadisponen de teléfono (fijo o celular). habilitación Su articulación con el mercado y con actores Además, MINKA, la Fundación Wiese y el Proyectoque fomentan el sector Turismo es muy débil, los Ruta Moche, iniciado en el 2009 con financiamientoproductos que elaboran no son muy diversos y no de COPEME, están apoyando al sector Turismo. Y re-tienen capacidad para aprovechar las tecnologías cientemente, a través de un convenio con el Gobiernode la información y las comunicaciones (TIC) para la Regional, la cooperación japonesa (JICA) contribuyepromoción y venta de sus mercancías. con una especialista de esa nacionalidad en diseño de gama de colores y en técnicas de bordado y tejido. No obstante estas debilidades, cuentan con unnivel organizacional desarrollado y sólido que debe Desde el inicio, la relación con todos los agentespermitirles gestionar diversas acciones, y muestran promotores de la cadena ha estado marcada por unun alto compromiso con su principal cliente, Tiendas común objetivo: fortalecer las capacidades de la Red.Trama, que, aun cuando no es una empresa líder, Así, COPEME garantizó la fluidez en la comunicaciónactuó al principio como agente articulador. Esta em- y la entrega oportuna de los recursos programados apresa tiene tiendas en Real Plaza Trujillo, en Pizarro, inicios del 2009, lo que fue reconocido por la Red yal costado de Saga Falabella. Luego, con el Alcalde MINKA. 68
    • Fortalecimiento de la Red de Artesanos de Magdalena de Cao Artesanía MINKA, la contraparte, también ha sido clave tangibles, dado que se implementaron acciones pun-para el éxito de la intervención, pues se mantuvo tuales y estrategias que favorecían su ejecuciónsiempre una relación cordial y profesional con sus Además, se instruyó a las artesanas sobre cómofuncionarios y técnicos. formular sus requerimientos de recursos y se sostuvie- Hay que anotar, además, que Magdalena de Cao ron tres reuniones para que aprendieran a presentares una zona periurbana de Ascope, lo que facilitó sus rendiciones y a llenar adecuadamente los com-las coordinaciones y la realización de las activida- probantes. Según las políticas internas de la Red, losdes. recursos que se destinen a cualquier actividad de su beneficio deben ser abonados en una cuenta man- Con las beneficiarias la relación ha sido muy comunada cuyas titulares son la Presidenta y la Te-abierta, fluida y permanente. En determinadas oca- sorera.siones fue necesario cambiar los temas o tipos deservicio previstos en el Plan de Acción, como por Se realizó también un foro en el que participaronejemplo reemplazar, luego de una evaluación con- las autoridades locales, la sociedad civil y asocia-junta, una capacitación por una asistencia técnica, ciones de artesanos, con la finalidad de realizar unprevaleciendo siempre la consecución de los obje- diagnóstico del potencial productivo local. El even-tivos del Proyecto y sobre todo obedeciendo a una to concluyó que el turismo será en unos años el ejereal necesidad para aprovechar las oportunidades de la economía del distrito.existentes. Otra actividad que resulta muy importante está re- ferida a la mejora de la participación en ferias, pues aEl Proyecto partir de la intervención del Proyecto de COPEME las artesanas han adquirido toldos, banderolas, camise-Se formularon los siguientes objetivos específicos: tas y mobiliario básico que les permite ser identifica-1. Desarrollar las capacidades productivas de la Red das y, sobre todo, promocionarse y diferenciarse ende Artesanas, con la consecuente adopción de nue- el medio local. Esta implementación facilita su rápidavas técnicas. identificación y diferenciación del resto en los eventos2. Promover y acompañar la participación en ferias en los que la Red participa.nacionales.3. Fortalecer sus capacidades en gestión empresarialpara el adecuado manejo de sus costos y planifica- Resultadosción de actividades. 1. Se obtuvieron 15 nuevos productos con gran de-4. Promover las alianzas interinstitucionales para la manda, en especial los tejidos en tramada.gestión de recursos ante los gobiernos locales y enti-dades de apoyo presentes en ese territorio. 2. El intercambio de experiencias con otras redes o asociaciones similares les permitió trazar nuevas es- Las acciones del Proyecto se iniciaron con la pre- trategias y modelos de organización como Red de Ar-sentación a las artesanas, para lo cual se realizaron 10 tesanas.reuniones de coordinación y visitas de supervisión alas sesiones de capacitación y asistencia técnica. De 3. La Municipalidad de Magdalena entregó en cesióninicio fue importantísimo designar a la interlocutora por de uso dos ambientes de una casona local para la im-la Red, dado que MINKA designaba a la articuladora, plementación del taller para las artesanas.quien codirigía y monitoreaba la ejecución del Plan de 4. El Proyecto ha contribuido además a posicionar a laAcción. Los roles de cada agente involucrado por la Red de Magdalena de Cao y la provincia de AscopeRed MINKA y COPEME quedaron entonces claramen- como actor y promotor de su propio desarrollo, con-te establecidos. solidando además el empoderamiento de las mujeres Estas asistencias técnicas contemplaban, entre que la representan.otras actividades, la diversificación de los productos, 5. Se ha fortalecido la asociatividad en la Red y con suy han sido consideradas por las propias artesanas principal cliente, Trama, y se ha generado así la con-como más amplias y completas. De esta manera, el tinuidad en las reuniones para la planificación de losapoyo de COPEME ha traído resultados inmediatos y pedidos y la producción. 69
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORDProductoras de artesanía luego de re-cibir capacitación junto a la Coordina-dora del Proyecto.6. Las ventas se han incrementado y se hacen direc- te afluencia de turistas, quienes adquieren prendas ytamente a Trama en Trujillo y en las ferias nacionales souvenirs de la zona, principalmente aquéllos elabora-donde participan. En el centro Cao Viejo, de propie- dos artesanalmente y con alusiones a la cultura local.dad de otros artesanos locales, también se vende la 5. Liderazgo de sus representantes: Desde la expe-producción. Además, las mismas artesanas venden riencia que concluye es muy relevante la seriedad y lapor su cuenta los nuevos productos y obtienen de este claridad de los objetivos institucionales en sus lidere-modo mayores ingresos. sas, plasmado en la concepción de obtener beneficios7. La Red Damas de Cao tomó parte en la formulación colectivos y en alcanzar resultados inmediatos.del Presupuesto Participativo Municipal para el año 6. Fortalecimiento de su capacidad de negociación:2010, considerando la dotación de recursos para la Con las mejoras y diversificación de sus productos, losimplementación con equipamiento para incrementar ofrecen ya no con el mismo precio, sino con un valorlos volúmenes de venta y para la participación en las adicional que compensa el esfuerzo por la calidad deprincipales ferias nacionales. su trabajo. En materia de repilcabilidad, hay en la zona agru- paciones similares de artesanos que también requierenConclusiones ampliar sus conocimientos y desarrollar sus capacida-Factores de éxito des técnico-productivas. En Pacasmayo existen orga-1. Acceso: Magdalena de Cao se ubica a 1,5 horas de nizaciones que muestran un nivel organizacional ade-la ciudad de Trujillo. Es zona costera y cuenta con vías cuado para iniciar acciones conjuntas e incluso parade comunicación asfaltadas. consolidar una oferta diversificada al turismo local.2. Grado de consolidación de la Red: Ha permitido Y en materia de sostenibilidad, las artesanas hanarribar a acuerdos y ejecutar las actividades. alcanzado reconocimiento local y, sobre todo, han generado capacidades de gestión, son más parti-3. Involucramiento de las contrapartes: MINKA y la cipativas y su visión de desarrollo las ha convertidoMunicipalidad de Magdalena de Cao han demostrado en referentes en el ámbito regional. Este conjunto deun alto nivel de responsabilidad y compromiso en la competencias, sumado al contexto propicio para laplanificación y ejecución de las actividades acorda- promoción del turismo, brindan sostenibilidad al Pro-das. yecto. Se constata un auténtico entusiasmo y compro-4. Tendencia del mercado: Se muestra una permanen- miso de todas sus integrantes. n 70
    • Fortalecimiento de la Red de Artesanos de Magdalena de Cao ArtesaníaArtesanos de la historiaNo es de modo alguno una consultora de tienda de artesanía en el mismo Magdalena de Cao, que seoficina: a ella le gusta estar entre la gente llama Tienda Cao Viejo. Pertenece a la Red formada por laque ayuda; tanto es así que lleva ya cuatro ONG MINKA con el programa APOMIPE, con apoyo de laaños viviendo en el pueblo de Magdalena Municipalidad de Magdalena de Cao. Lleva ya casi tres añosde Cao, donde se desarrolla este Proyec- funcionando. Nosotros pagamos al Municipio el primer añoto. Allí se casó, allí nacieron sus hijos. de alquiler y remodelamos la casa, pero ahora los artesanos ya se están sosteniendo por su cuenta”, recuerda Mirtha.Mirtha Guerrero es licenciada en Obstetricia y tieneuna maestría en Investigación Científica. Chiclayana En efecto, los artesanos ya no son solo productores:ella, viajó a este pueblo por trabajo y no se movió más ahora ellos mismos venden sus productos, y así, obvia-de él. Así logró ganarse la confianza de los artesanos mente, sus ingresos se incrementan. “Ha sido un impactolocales y pudo articularlos y coordinarlos para desa- para las artesanas mujeres, sobre todo. Antes no ganabanrrollar el Proyecto. Antes habían sido engañados por absolutamente nada; de manera muy incipiente hacíanotras instituciones, por lo que no confiaban en nadie. trabajitos sin valor agregado, de los que obtenían de 10 a 30 soles al mes. Ahora producen mensualmente y las “Nuestro logro más visible es que tenemos la primera mejores pueden generar hasta más de 300 soles. Las queMirtha Guerrero lleva másde cuatro años viviendo enel distrito de Magdalena deCao, donde ha trabajadoactivamente en la forma-ción de redes. 71
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD trabajan un poco más lento hacen de 50 a 80 soles. De- conjuntos. Aunque estas redes no están precisamente pende de la capacidad productiva de cada una de ellas. formalizadas como MYPE, sí se las ha inscrito como Los talladores de madera llegan a ganar más, hasta 1.000 organismos de base en el Municipio, y así funcio- o 1.500 soles”, explica la coordinadora del Proyecto. nan de manera coordinada. Este tipo de articulación les ha permitido ser hoy autosostenibles, pese a Pero no solo los ingresos han mejorado; también lo que la construcción de la carretera Farías-El Bru- han hecho los productos, y hasta han aprendido a ha- jo, donde se encuentra el complejo arqueológico cer colecciones muy valoradas por los turistas. Para en el que se ubica la Dama de Cao, prácticamen- ello fue necesario asesorar a los artesanos y artesanas te impidió el acceso de los turistas al pueblo. con diseñadores que les enseñaron variadas técnicas, y se les dio asistencia. “Antes” —precisa Mirtha— “las Actualmente, el 20% de la producción de las dis- artesanas que hacían tejidos sabían solamente el ma- tintas redes de artesanos se vende de manera directa cramé, el croché y cosas básicas. Ahora hacen colec- al turista nacional. “Aún nos falta trabajar con las ciones con iconografía de la cultura Mochica. Estamos agencias de viaje para traer a los turistas extranjeros. desarrollando trabajos dirigidos para turistas.” Hay que aprovechar el descubrimiento de la Dama de Cao, que está a 2 km del pueblo”, detalla Mirtha Gracias a los talleres, charlas, asistencia empre- con la esperanza puesta en sus amigos los artesanos. sarial y al intenso trabajo por articular a los artesanos El 80% restante de las artesanías está destinado a y artesanas de Magdalena de Cao, se ha logrado que proveer las tiendas de Trama Perú en Trujillo y las que constituyan redes empresariales, que son negocios se encuentran en la avenida Petit Thouars, en Lima. nArtesanas de la Red de Señoras de la Dama de Cao. 72
    • Ruta Moche TURISMO ARQUEOLÓGICO RUTA MOChE REGIÓN FILIAL COPEME: Lambayeque UBICACIÓN:Moche y Magdalena de Cao en La Libertad, y Zaña y Pítipo en Lambayeque. UNIDAD ARTICULADORA: Fundación Wiese. INSTITUCIONES ALIADAS:Gobierno Regional de Lambayeque; gobiernos locales de Moche, Magdalena de Cao, Zaña y Pítipo; MINKA; InkaNatura Travel. DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUEEl del Turismo es uno de los sectores con mayor poten- Los actores del Proyectocial de desarrollo en el Perú: en los últimos cinco años,el que viene de fuera se ha incrementado en 13,25%; Los pequeños empresarios de las MYPE beneficiadasmientras que, en los últimos tres, el interno ha crecido por el Proyecto se ubican en los alrededores de losa un ritmo anual de 5,4%. Con esta dinámica, se espe- iconos arqueológicos de los lugares de intervenciónra recibir en el 2010 a 2’851.362 turistas extranjeros. de la propuesta y un alto porcentaje de ellos vive en condiciones de pobreza. El volumen producido por esta actividad fue deUS$1.938 millones en el 2007, lo que colocó al Perú El Estado, a través del Ministerio de Comercioen el tercer lugar en la región en este rubro, detrás de Exterior y Turismo (MINCETUR), ha previsto para elBrasil y Argentina. Actualmente, por cada dólar inver- periodo 2007-2013 una inversión de S/.13’583.129 entido en este sector se generan 1,81 dólares para la Lambayeque y una de S/.12’561.188 en La Libertadeconomía nacional. para promover el turismo acondicionando el territorio y desarrollando campañas de posicionamiento de Respecto de la población ocupada en el sector y la Ruta Moche en los grandes mercados de turismoafines, se distribuye de la siguiente manera: artesanía, emisivo.12%; gastronomía, 39%; agencias de viaje, 2%; y alo-jamiento, 10%. Esta vocación regional se refleja en los Planes Es- tratégicos de Desarrollo del Sector como el PENTUR, Y ahora que está creciendo cada vez más la pre- y en los Planes de Desarrollo Concertado de cada dis-ocupación por la conservación del planeta, aparece trito, donde se asigna carácter estratégico al sector.como una vocación productiva más viable, capaz deaprovechar recursos amigables con el medio ambien- La Fundación Wiese, unidad articuladora de late, a lo que se añade su labor en el rescate del bagaje cadena, es una institución importante en temas ar-cultural de los lugares que se visitan. El Proyecto se queológicos en el norte del país. Tiene como misiónpropuso beneficiar a 114 MYPE de gastronomía, arte- institucional: “Realizar el bien individual y colectivosanía y orientación turística vinculadas a la Ruta Turís- mediante el apoyo al desarrollo de la educación, eltica Moche. fomento de la cultura y el arte, el apoyo al desarro- 73
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORD VISIÓN GENERAL DE LA CADENA DEL SECTOR PLANTA Y SERVICIOS DE TRANSPORTE PRODUCTO TURÍSTICO (MARÍTIMO, TERRESTRE O AÉREO). HOTELES Y SERVICIOS DE HOSPEDAJE RESTAURANTES ATRACTIVO TURÍSTICO PLANTA Y SERVICIOS SERVICIOS DE GUÍAS TURÍSTICOS INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS VENTA DIRECTA E INTERNET RECURSO TURÍSTICO CANAL TRADICIONAL PERSONAS CAPACITADAS RECURSOS CULTURALES PROVEEDORES EN TURISMO MONUMENTOS HISTÓRICOS MONUMENTOS ARQUEOLÓGICOS CULTURAS VIVAS SEGURIDAD PERSONAL VÍAS DE TRANSPORTE RECURSOS NATURALES SERVICIOS DE SALUD PROVEEDORES DEL SECTOR GEOGRAFÍA SANEAMIENTO DE SUMINISTROS ECOSISTEMAS ENERGÍA DE EQUIPOS BIODIVERSIDAD COMUNICACIONES DE PLANTA (DISEÑADORES Y CONTRATISTAS)llo turístico como herramienta para mejorar el nivel de les como instrumentos para dinamizar la asociati-vida de los pueblos aledaños a los sitios turísticos, las vidad, así como el enfoque de desarrollo territorialinvestigaciones científicas y arqueológicas y la ayuda para el fomento y consecución de la mejora de laa entidades religiosas, asistencia social hospitalaria y competitividad.de beneficencia”. Por último, InkaNatura Travel, una operadora de Sin embargo, adolece de poca experiencia en ma- turismo receptivo de muy buena presencia en el nor-nejo y operatividad de proyectos financiados por la te del país, da las pautas para la vinculación con elcooperación técnica. mercado. A su vez, el Gobierno Regional de Lambayequees una institución pública aliada para garantizar laoperatividad del Proyecto, no obstante lo cual su La zona de intervención del Proyectoparticipación es aún débil, pues las trabas burocrá- El Proyecto interviene en el circuito de turismo arqueo-ticas le impiden cumplir cabalmente sus compromi- lógico Ruta Moche, que involucra las regiones La Li-sos con él. bertad y Lambayeque. También son aliados los gobiernos locales (Mo- En la primera, en los distritos de Moche y Magda-che, Magdalena de Cao, Zaña y Pítipo) y han sido lena de Cao, se ubican las huacas del Sol, de la Lunaempoderados como tales en el sector Turismo, pero y El Brujo; y en la segunda, en los distritos de Pítipopor lo general carecen de recursos que les permi- y Zaña, se pueden encontrar las tumbas de Sipántan fomentar el desarrollo de los agentes económi- (Huaca Rajada) y Sicán (Pómac).cos anclados en sus territorios. Los recientes descubrimientos y la puesta en va- MINKA, otra institución aliada, cuenta con mu- lor de monumentos arqueológicos, así como el grancha experiencia en el fomento de conglomerados esfuerzo desarrollado por el MINCETUR para difun-turísticos en el país, y utiliza las redes empresaria- 74
    • Turismo Arqueológico Ruta Moche Ruta Mochedir estos iconos en el extranjero, convierten a la Ruta hacen posible el logro de capacidades para satisfacerMoche en una excelente oportunidad para el desa- las exigencias de los clientes.rrollo de negocios vinculados al turismo y servicios 2. Articulación vertical con InkaNatura Travel paraafines, como la artesanía, la gastronomía y el guiado. asegurar el mercado. A partir de un Programa de De- sarrollo de Proveedores, InkaNatura brindó informa-El problema ción consistente sobre gustos y preferencias de turis- tas internacionales, información que fue usada por lasLa aún incipiente promoción y oferta de los productos redes articuladas con la finalidad de desarrollar pro-turísticos impide el desarrollo del sector en la Región ductos acordes con estas preferencias.Norte. 3. Desarrollo territorial para mejorar las condiciones El flujo de turistas nacionales y extranjeros a los de los flujos turísticos de la zona de intervención. Elterritorios de intervención del Proyecto es creciente, enfoque territorial permite involucrar al entorno insti-pero esta situación no está siendo aprovechada para tucional público y privado en la mejora de las condi-mejorar las condiciones de pequeños artesanos, ope- ciones territoriales en pro del fomento de la actividadradores turísticos locales y pequeños negocios de turística. Ahora, la búsqueda de la competitividad nogastronomía, cuya oferta no logra satisfacer las nece- compete solo a los productores y su vínculo con elsidades de los visitantes. mercado, sino también a los actores del territorio en- cabezados por su Gobierno Local. A esto se agrega que las condiciones territorialesno son las más adecuadas para generar espacios de 4. Además, el Proyecto se propuso incursionar en laconfianza para la realización de negocios entre los pe- promoción y difusión nacional e internacional de losqueños productores locales y los turistas. iconos arqueológicos como instrumento para impulsar el incremento de flujos turísticos a las zonas de inter- vención.El Proyecto Específicamente, el Proyecto se proponía:Para contribuir con los pequeños empresarios en laelaboración de productos capaces de satisfacer las • Una mejora promedio de 20% de los ingresos de las 114 MYPE de artesanía, gastronomía y orientación tu-exigencias de los turistas, el Proyecto planteó una pro- rística involucradas.puesta con tres componentes estratégicos:1. Redes empresariales como instrumento asociativo • La consolidación de 114 empleos directos.para mejorar el producto o servicio. El eje de la meto- • Institución de dos núcleos público-privados impulsoresdología de las redes empresariales es la generación de la competitividad territorial para el desarrollo de ac-y consolidación de confianza para la realización de ciones relevantes en La Libertad y Lambayeque.negocios conjuntos. Contempla la puesta en marcha • Un incremento del 15% del flujo de visitantes a la Rutade un plan de mejoras (conjunto de eventos CAT) que Moche. nSe han consolidado 114 empleosdirectos. 75
    • COPEME / PROYECTO DETI - FORDLa Ruta del progresoFernando Gamarra es economista y trabajapara la Fundación Wiese, la entidad ejecuto-ra de este Proyecto. Fue contratado para unaconsultoría de seis meses y se quedó comocoordinador. Mientras el programa está enplena ejecución, Fernando nos brinda un pocode su tiempo para comentarnos sus avances.“Se están cerrando capacitaciones en el tema de artesanía,que, junto a gastronomía y servicios de guías locales, sonlos ejes del programa. Va a salir una nueva colección de ar-tesanías a la cual le haremos seguimiento para ver el incre-mento de ventas y beneficios. No puedo dar un dato espe-cífico, pero se estima mejorar, en promedio, 20% el ingresoy la rentabilidad de los productores”, informa Fernando. El economista es consciente de que la baja pro-ductividad es el principal problema de los productoresde artesanías de esta cadena. “Como ellos no tienenvolumen, invierten mucha mano de obra en poca produc-ción. Esto hace que su producto se eleve en costos y enprecios, y que su margen se reduzca. Como es imposibleaumentar el volumen, hemos apuntado a crear produc-tos que puedan tener una rotación menor pero cuyomargen de ganancia sea atractivo para el artesano. Por ejemplo, si una cartera tenía una superficiebordada de 50%, ahora le haremos un detalle más sen-cillo, pero interesante, con una proporción bordada de10%. Entonces tienes un producto bonito pero que tedemanda menos mano de obra”, explica el especialista. “Esto generaría un incremento promedio de un millón de dólares en gastos de consumo en gastronomía, arte- Entre turismo nacional y turismo receptivo, visitan la Ruta sanía y otros servicios. Gastronomía, dentro de la RutaMoche casi medio millón de personas al año. Para el 2010, Moche, genera tranquilamente un 50% de lo captado.se espera que este número crezca en 10% u 11%. “Cal-culamos” —agrega Gamarra— “que en los próximos años “Este incremento responde a la convergenciael flujo se incremente tranquilamente hasta un 15% más. de una serie de actores y al soporte que damos no- 76
    • Turismo Arqueológico Ruta Moche Ruta Mochesotros como Proyecto. Para hacer los cálculos, ade- En cuanto a la articulación territorial, el territorio demás de nuestras propias fuentes, hemos considera- esta zona con mayores precedentes en concertación condo las estadísticas de PromPerú y MINCETUR”. gobiernos locales y regionales, gracias al trabajo hecho por la ONG Minka, es Magdalena de Cao. “Nosotros”Para la articulación comercial se han formado ocho redes —añade Gamarra— “nos hemos sumado a ese espa-empresariales. “Estamos hablando de 99 MYPE, que son cio de articulación dándole también soporte al tema.empresas unipersonales, y esperamos llegar a agrupara 114 entre las líneas de artesanía, gastronomía y de “Recientemente hemos realizado un diagnósti-orientación turística, que son guías locales que están co del distrito de Magdalena de Cao según los for-en la zona del bosque de Pómac específicamente. matos de MINCETUR, para que pueda ser incluido dentro de los destinos priorizados en el Programa “La red más fuerte es la de artesanía de Mag- de Turismo Rural Comunitario de MINCETUR.dalena de Cao, que agrupa a 20 microartesa-nos. Una de las instituciones que más ha traba- “Este diagnóstico se ha realizado sobre la base de unosjado el tema en La Libertad ha sido Minka. talleres concertados, que han contado con la participación de actores públicos como la Municipalidad, las escuelas y hasta “Nosotros nos estamos enfocando en la forma- la Policía, que también asistió, así como de la Asociación deción de red de redes. Sobre esta plataforma trabaja- Mototaxistas y las líneas de transporte de combis rurales.mos las necesidades comunes de todas las redes”,puntualiza Fernando Gamarra, a la vez que desarro- “El documento resultante está basado en la concerta-lla cuáles son estas necesidades conjuntas: ción y lo hemos presentado a mediados de abril. Nosotros lo hemos afinado y esperamos que pueda agilizar la incorpo- “La articulación horizontal debe solucionar los pro- ración de Magdalena de Cao al programa de MINCETUR.”blemas comunes de estas unidades empresariales. Porejemplo, en el tema de artesanía había varias líneas cu- El modelo logrado en Magdalena de Cao se quie-yos productos eran de calidad deficitaria, o no conocían re replicar en Lambayeque, donde ya se han genera-el mercado o temas como el desarrollo de oferta”. do talleres con la misma orientación y el mismo modo en la zona de Pómac. Allá existe una organización El consorcio de redes que se ha formado es la Red de que es el Comité de Gestión del Bosque de Pómac.Artesanos de Cao. “Con ellos hay un canal de comerciali- “Este Comité” —explica el economista— “estuvozación que nos interesa mucho, que es la tienda del Museo muy abocado al tema de desalojo de invasores.de Cao. Ya hemos hecho las gestiones para que entren allíy se les está asesorando con una diseñadora en el desarro- “Nosotros le hemos dado asesoría para redimen-llo de una colección original”, nos explica el especialista. sionar sus acciones con miras a lograr el consenso de las seis instituciones que hay en el Bosque de Pó- En lo que respecta a la articulación vertical, se han mac. La idea es coordinarlos para que no dupliquenlogrado acuerdos importantes con la empresa Inca Tra- esfuerzos en vano. Los gobiernos regionales y loca-vel Natura, como lo explica el coordinador: “Esta em- les están colaborando poco a poco con nosotros.”presa es socia del Proyecto. Su aporte va por el ladode conocimiento del mercado, porque ellos trabajan Asimismo, en Huaca Rajada también se están gene-precisamente con los turistas: brindan información para rando espacios de concertación. “Para fines de abril estáque lo que se haga al interior de estas redes empresa- programada la primera reunión con los actores localesriales esté acorde con lo que los turistas demandan. que de alguna manera intervienen en este complejo. En esa información caben los volúmenes que compran “Ya hemos conversado con las municipalidades y conellos, los montos que normalmente gastan, el tipo de cosas el Director del Museo de Huaca Rajada. Ellos tambiénque requieren, etcétera. Además, se está preparando un ca- tienen una actitud bastante favorable. Hay una actitudtálogo que utilizaremos como herramienta de ventas en unos bastante receptiva del MINCETUR de incorporar Pómac yworkshops que harán en Chiclayo, Trujillo y Lima, y que col- Huaca Rajada en el Programa al que ha logrado incorpo-garemos en Internet, tal vez en la misma tienda virtual de la rarse Magdalena de Cao”, finaliza Fernando Gamarra. nFundación Wiese, y en la página web que desarrollaremos”. 77
    • Café AMPLIACIÓN DE LA OFERTA DE CAFéS ESPECIALES UBICACIÓN:Partes altas de los departamentos de Cajamarca, Amazo- nas, San Martín, Lambayeque y Piura. CADENA PRODUCTIVA: Café. UNIDAD ARTICULADORA: PROASSA. INSTITUCIONES ALIADAS: CICAP y CECANOR DEPARTAMENTOS DE CAJAMARCA, AMAZONAS, SAN MARTÍN, LAMBAYEQUE Y PIURAEl norte del Perú alberga 130.000 Ha de café condu- de 100 años, del café de la especie arábica, el decidas por 84.000 pequeños productores en las partes mayor demanda y mejor cotización en el mercadoaltas de los departamentos de Cajamarca, Amazonas, internacional, y el de mejor resistencia a las plagas.San Martín, Lambayeque y Piura. La región produce En esas condiciones, los productores han idomás del 50% del café nacional, con lo que se ha con- adoptando una cultura cafetalera que es necesariovertido en los últimos años en el ámbito que mayor cre- impulsar con una visión empresarial.cimiento de área y volumen ha experimentado. Adole-ce sin embargo de notorias deficiencias en el proceso A todos estos factores —clima, altitudes, varie-de poscosecha que afectan la calidad. dad— se ha añadido el cuidado de los productores, lo que está permitiendo la elaboración en la región Es además el cultivo más estable a pesar de las nororiental de cafés de alta calidad, que han ob-bruscas fluctuaciones del precio internacional, de- tenido premios compitiendo con los mejores cafésmanda la ocupación de toda la familia y promueve su del mundo y han contribuido de manera decisiva aintegración. Si no existieran las plantaciones de café mejorar el posicionamiento del Perú en el mercadoen las zonas andino-amazónicas, el proceso migrato- internacional del producto.rio a las ciudades sería mucho más intenso y el cultivoilícito de la coca se habría extendido aun más. Los suelos de las zonas de alta montaña de Lam- La cadenabayeque, Cajamarca, Amazonas y San Martín se ca-racterizan por su fragilidad, tupida vegetación, llu- Comprende las fases de producción agrícola: cose-vias permanentes y presencia de bosques en franco cha y poscosecha, trillado-selección y exportación delproceso de deforestación. Entre los 800 msnm y los producto.1.800 msnm se dispone de climas y microclimas que A continuación se describen las principales carac-han hecho posible la instalación, desde hace más terísticas de esta cadena. 78
    • Un primer eslabón está conformado por los pro- veedores de insumos. El principal insumo requerido por los productores de café son los abonos orgánicos —guano de la isla y roca fosfórica—, que deben ser adquiridos en la costa en forma asociada y que son complementarios a los abonos orgánicos preparados por los productores aprovechando los recursos loca- les. En segundo lugar se encuentran los proveedores de equipos mecánicos y herramientas. Se trata de pe- queñas y medianas empresas propietarias de facto- rías ubicadas en Chiclayo y Lima. La comercialización aparece en tercer lugar. Los precios son manejados por grandes empresas nacio- nales, de las cuales las más importantes son PERHUSA y Comercio y Cía., además de empresas transnacio- nales como Nestlé, Volcafé, Dreyfus, Grupo Neuman, etcétera. Todas tienen el denominador común de no fortalecer las iniciativas empresariales de los produc- tores. Pero, a la vez, las asociaciones de productores y pequeñas empresas siguen compitiendo gracias a su participación en el mercado de cafés especiales y han aumentado la capacidad de negociación de losParticipación de los productores de café en eventos y ferias locales. productores. CADENA PRODUCTIVA DEL CAFÉ FINANCIAMIENTO: CERTIFICACIÓN: EXPORTADOR CORDAID OCIA, NOP, Beneficio ind. IMPORTADOR PROASSA IMO, Naturland Beneficio asociado OPTCO ARTICULADOR PROASSA CAJA SIPÁN SMBC, FLO PROASSA CAFÉ CAFÉ CAFÉ PRODUCTORES ORGANIZADOS EN: PERGAMINO VERDE SELECC. CEREZO CECANOR, CEPROCE Y OTRAS MERCADO EXTERNO MERCADO INTERNO PROVEEDORES ASISTENCIA TÉCNICA: C. Orgánico Café descart. DE INSUMOS: CICAP C. Solidario Café tostado MINAG PROASSA C. Sombra C. Gourmet EMPRESAS CÁRITAS Y OTRAS C. Femenino PRODUCCIÓN COSECHA Y POSCOSECHA EXPORTACIÓN 79
    • ARTICULANDO MYPERÚ / PROYECTO BID - FOMINPROASSA apoyó la creación de la Fundación del Café Femenino, que agrupa a unas 400 mujeres productoras. El cuarto eslabón es el transporte. En los meses de Perú— alcanzaron los 508 millones de dólares, con locosecha alta, las asociaciones de productores tienen que este producto se convirtió en el principal productodificultades para trasladar su producto al centro de agrícola de exportación, con un 19,5% del valor FOB.procesamiento, por la presión que ejercen las grandes Además, generó 43 millones de jornales en la produc-empresas sobre las pequeñas empresas dueñas de ción y acopio, de modo que es también el cultivo quelas unidades de transporte. mayor mano de obra ocupa. El financiamiento aparece en quinto lugar. A este Gracias a ello, contribuye a la paz social en zonasrespecto, hay que decir que ninguna entidad de fi- con un entorno de economía ilícita y es uno de los cul-nanciamiento ofrece crédito para capitalización de la tivos con mayor aporte a la conservación del medioactividad; existe solo una restringida oferta de crédito ambiente y la biodiversidad.para la comercialización del producto, que provienede las Cajas Rurales y las Cajas Municipales. Por otro lado, se aprecia un importante desarrollo empresarial de los pequeños productores organiza- También la asistencia técnica forma parte de la ca- dos, que cumplen una importante función en el de-dena del café. Algunas ONG ofrecen programas de sarrollo local y regional de las zonas donde trabajan.asistencia técnica a los productores organizados, y Se estima que los pequeños productores realizan unaalgunos municipios distritales y provinciales han em- inversión de 990 millones de dólares por campaña.pezado a destinar fondos para apoyar esta actividad. Al interior del sector, el grupo que crece a un ritmoProducto y mercado promedio del 15% anual es el de los cafés especiales. El Perú cuenta con 56.000 Ha de café con certificaciónEl café cultivado en las áreas geográficas en las que orgánica y 25.000 de otras certificaciones, con unaintervino el Proyecto crece bajo la sombra de los ár- producción de 809.000 qq y 582.000 qq respectiva-boles nativos y en asociación con árboles frutales que mente exportados el año 2007, a un precio promedioproducen alimentos y complementan los ingresos de de US$135,6/qq.los microempresarios agrícolas de estas zonas altoan-dino-amazónicas. El auge de las exportaciones peruanas de café obliga a una mayor exigencia por la calidad y la ga- En el 2007 las exportaciones peruanas de café rantía de trazabilidad. Las ventas de nuestro café en el—declarado recientemente producto bandera del exterior han pasado de 6 millones de dólares en 1999 80
    • Ampliación de la Oferta de Cafés Especiales Caféa 70 millones de dólares en el 2007 (65% de las expor- fundamentales en la vida de las mujeres y la comu-taciones de productos orgánicos del Perú). nidad en las zonas cafetaleras y en los países com- pradores, pues está permitiendo que las empresas La región cuenta con tres marcas —Andes Gold, tostadoras contraten a mujeres para atender el nuevoPenachi y Café Femenino— posicionadas en los mer- producto. Asimismo, se ha logrado la apertura de nue-cados de los Estados Unidos, Canadá, Australia y Bél- vos mercados para los cafés especiales en el exterior,gica. De ellas, la de mejor aceptación en el mercado y en beneficio de los productores, lo que redunda enmayor impacto social es Café Femenino, al punto que precios estables.desde el Perú no es posible atender toda la demanda.Por ello, en octubre del año pasado impulsamos, juntocon nuestro cliente, el I Encuentro Latinoamericano de Las instituciones del ProyectoCafé Femenino, que se realizó en Chiclayo y que tuvo PROASSA, pequeña empresa constituida por perso-entre sus propósitos involucrar a mujeres productoras nas naturales y jurídicas (asociaciones de productoresde otros 10 países en la iniciativa. y el Centro de Investigación, Capacitación, Asesoría y Promoción-CICAP), es desde su formación en 1995 El Café Femenino, diseñado por PROASSA como una alternativa de acceso al mercado externo para pe-el café producido por mujeres cafetaleras y que se queños productores.vende a US$157/qq, ha permitido a muchas mujeresrecibir por primera vez en su vida una retribución eco- El Proyecto pretende fortalecer su rol articuladornómica por su trabajo. Ello pone en evidencia su apor- de la cadena productiva, que tiene ahora dificultadeste a la economía del hogar y está generando cambios para competir y mantenerse en el mercado debido aPráctica de poda alta. 81
    • ARTICULANDO MYPERÚ / PROYECTO BID - FOMIN img especial del word (Logo)Organizaciones como laCooperativa Satipo y la Coo-perativa del Valle Apurímachan podido exportar con lamarca Café Femenino, quetambién se está preparandopara ingresar en el mercadonacional.la presencia de las grandes empresas transnacionales Por otro lado, CEPROCE pertenece a la provinciay nacionales. Ha realizado desde su constitución di- de Cutervo y reúne a 8 asociaciones de pequeños pro-versos esfuerzos para incorporar entre sus accionistas ductores en condiciones de pobreza.a las asociaciones de productores y productoras decafé, la implementación de un programa orgánico y el El problemadesarrollo de mercado para el café con certificaciónorgánica. Existen algunas barreras que no permiten aprovechar las ventajas competitivas de la venta de cafés diferen- Ha incorporado a su visión y su práctica la dimen- ciados; entre ellas:sión social, equidad de género y ambiental, que orien- • Insuficiente oferta del producto para atender la cre-tan el desarrollo de diversas formas de construcción ciente demanda del mercado externo.de capital humano, tanto internas como externas, es- • La calidad del producto no basta para acceder apecialmente con la organización de los productores. nichos de mercado más exigentes, debido al defi-Trabaja para consolidar la cadena productiva de ca- ciente manejo de poscosecha.fés especiales en alianza estratégica de largo plazocon la Central de Cafetaleros del Nororiente (CECA- • El 70% de las plantaciones tienen más de 20 añosNOR), la Central de Productores de Cafés Especiales de explotación, lo que afecta el rendimiento y la ca-(CEPROCE) y el CICAP en el país; y, en el exterior, lidad del producto.con su cliente OPTCO y CORDAID, delimitando cla- • Los productores tienen dificultades para acceder aramente sus roles complementarios y buscando el créditos que les permitan renovar o rehabilitar plan-éxito conjunto. taciones. La CECANOR, a su vez, ha sido constituidaformalmente por 6 asociaciones zonales y 49 Metas del Proyectoasociaciones de caserío de pequeños productores ensituación de pobreza y extrema pobreza en distintas A partir de estas dificultades, el Proyecto se propone:localidades de la región nororiental. • Incrementar la oferta exportable de cafés especia- 82
    • Ampliación de la Oferta de Cafés Especiales Café les, aumentando la cantidad de socios de CECA- Logros del Proyecto NOR y elevando los rendimientos en las parcelas con un programa de renovación de plantaciones 1. Ochocientas setenta y siete mujeres organizadas viejas, abonamiento y podas. participan directamente en el mercado con marca• Aumentar la productividad de los campos. propia, Café Femenino.• Superar la insuficiente calidad del producto y ac- 2. Se han generado 35.000 jornales por campaña ceder a nichos de mercado más exigentes, con un para 150 mujeres, lo que ha hecho visible el aporte programa de capacitación en actividades del pro- de la mujer a la economía del hogar. ceso de cosecha y poscosecha. 3. En coordinación con los gobiernos locales y regio-• Mejorar la infraestructura de beneficio húmedo. nales, se han construido y mejorado caminos carro-• Apoyar el ingreso de la marca de Café Femenino zables, locales comunales, escuelas y postas médi- en el mercado interno, para lo cual se ha previsto la cas en beneficio de las comunidades rurales. elaboración e implementación de un plan de nego- 4. Coordinación con instituciones públicas —agen- cios para Café Femenino. cias del Ministerio de Agricultura, Servicio Nacional• Fortalecer integralmente las actuales asociaciones de Sanidad Agraria (SENASA), Instituto Nacional de y organizar 10 nuevas asociaciones con 240 nuevos Recursos Naturales (INRENA), municipios y ONG socios en zonas de importancia estratégica para in- como Cáritas, con quienes se coordinaron diversas crementar la producción de cafés especiales. actividades. nProductoras realizando taseo en el VII Encuentro de Mujeres organizado por PROASSA. 83
    • ARTICULANDO MYPERÚ / PROYECTO BID - FOMINOjalá que llueva café José Carlos Guarniz (de 29 años), administrador de este Proyecto que ejecuta PROASSA y que se extenderá hasta el 2011, nos dio un poco de su tiempo para seña- larnos algunos de los avances.Al inicio calculamos exportar de 13.700 quintales a cuál es café certificado como orgánico, cómo está su18.200 quintales, y hasta el año pasado se acumula- humedad, cómo está su calidad. Pero los colombia-ron 15.435 quintales, que ya se exportaron. Eso fue nos necesitaban café para su consumo interno, puesacopiado entre PROASSA, CECANOR y UNICAFÉ, su café es el mejor que existe y todo está destinado aque forman el grupo que se ocupa de las ventas en el exportación. Se han llevado la mayoría del café pagan-exterior. Esto ha significado un aumento ligero en com- do un precio que es difícil de igualar: de S/.300 queparación con años anteriores”, detalla José Carlos. está el quintal, ellos pagan de S/. 340 a S/.360. Esto redujo nuestra oferta exportable. Gracias a la buena Sin embargo, se hubiera producido más si no fuera relación que tenemos con nuestros clientes, se logrópor un factor exógeno que explica el administrador una pequeña mejora en el precio para hacerles frente”.así: “En el 2009 tuvimos problemas con la incursión deacopiadores colombianos en la zona. Ellos entraron a En lo que respecta al precio de exportación, aúnlos campos de producción y compraron un café que no no se siente un incremento fuerte, pero es un logrocumplía las exigencias debidas en materia de calidad y mantenerlo con la incursión desleal de los acopiado-humedad. Nosotros, por el contrario, compramos viendo res colombianos, que desestabilizan a las organiza- 84
    • Ampliación de la Oferta de Cafés Especiales Caféciones. En el 2009 el promedio ha sido de US$172,77/ verde exportable —el de mejor calidad—, te rinde solamen-quintal, y para el 2008 fue de US$171,73/quintal. te 82%. El resto, de menor calidad, queda para el consumo interno. Con el trabajo de los consultores en campo; con No obstante las dificultades, en la práctica se empezó los talleres de fertilización, abonamiento y renovación; cona trabajar el Proyecto en campo en el mes de septiembre. el trabajo de control de calidad aquí en almacén, preten-“Hasta la fecha se han podido realizar capacitaciones y demos mejorar ese indicador a 85%”, explica Guarniz.talleres de rehabilitación y abonamiento con 298 producto-res. La campaña está apenas por empezar, y esperamos Otra cifra importante es la de mujeres que tra-mejorar el rendimiento del café exportable. Actualmente está bajan en la producción del café. PROASSA apoyó laen 82%, debido que no ha habido mucho tiempo para que creación de la marca Café Femenino para el merca-los consultores puedan realizar su trabajo. Este índice quiere do externo, en la que intervienen 400 mujeres, y condecir que el café, cuando es procesado para obtener café el Proyecto actual se espera incorporar a 240 más que participan en el mercado interno. Se espera tam- bién introducir esta marca en el mercado nacional.Las ferias son una herramienta importante para la difusión de nue-vas marcas de café y para captar compradores. En cuanto a la articulación comercial, el Proyecto se inició con CECANOR, CEPROCE, UNICAFÉ y otras organi- zaciones de productores. Durante el transcurso se logró la unión de APESI (Productores Ecológicos de San Ignacio) de Cajamarca. A su vez, otras asociaciones menores se han sumado para lograr articular a varios productores más. “Empezamos a trabajar con 2.100 productores. Luego vinieron dos nuevas organizaciones de la Región San Martín, pues inicialmente trabajamos solo con Lambaye- que, Cajamarca y Amazonas. Éstas fueron Cumbres del Huallaga y Cordillera Azul, que aportaron 150 productores. Estas organizaciones existían en sus zonas, pero eran pequeñas. Nuestra labor fue agregarlos a la organización CECANOR, que es como la organización de productores matriz —es la más grande—, que también se incorpora- ron al Comercio Justo”, especifica nuestro entrevistado. Respecto de la articulación territorial, pese a que el Proyecto no lleva gran tiempo de ejecución, en este aspecto ya se ven logros notables. “Con la Región Lambayeque” —explica el especialista— “tenemos algunos proyectos que han presentado las organizaciones. Uno de ellos es el de agua; otros son los de cocinas mejoradas y huertos. Éstos son presentados por las organizaciones, y nuestra labor es darles asesoría refinando esos proyectos para que puedan ser aceptados por los gobiernos locales y regionales de acuerdo con sus exigencias, y obtener así financiamiento. Por ejemplo, recientemente se ha presentado al Gobierno Regional de Lambayeque un proyecto de la organización ASPROAGRO que corresponde a Chiñama (en Lamba- yeque). Es un proyecto de construcción de reservorios. Así también con ASPAPE, que pertenece a CECANOR, se presentó otro para el mejoramiento de canales. Con estos proyectos esperamos estar considerados en el presupuesto participativo para este año”, finaliza el administrador. n 85
    • Maíz amarillo duro CONFORMACIÓN DE REDES DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE MAÍZ AMARILLO DURO PARA LA MEJORA DE SU COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA Y EMPRESARIAL UBICACIÓN: Valle de Jetepeque, Región La Libertad. CADENA PRODUCTIVA: Maíz amarillo duro. UNIDAD ARTICULADORA: Centro Ecuménico de Promoción y Acción Social Norte-CEDEPAS Norte. INSTITUCIÓN ALIADA: Corporación Backus y Johnston DEPARTAMENTO DE LA LIBERTADLa demanda nacional de maíz amarillo duro (MAD) cuando se llegó al rango S/.0,69/kg-0,71/kg, un au-creció de 1’800.000 toneladas en el 2000 a 2’684.000 mento del 20% respecto del año anterior. Este saltotoneladas en el 2007, lo que significó una tasa de cre- se explica por el efecto “rebote” del incremento delcimiento promedio anual de 5,8% que está en línea precio del MAD importado como consecuencia de lacon el incremento del consumo anual per cápita de reorientación de importantes áreas para destinarlas apollo, que, según la FAO, se elevó de 28 kg a 35 kg en la generación de biocombustibles en los principaleslos últimos diez años. países productores. Este crecimiento de la industria avícola nacional,que tiene su origen en el mayor consumo de la po- La zona del Proyectoblación, ha impulsado el aumento tanto de la produc- El valle de Jequetepeque se ubica en la parte norte delción nacional, que alcanzó su punto más alto en el país, en la Región La Libertad, provincias de Chepén y2007, como de las importaciones, que se elevaron de Pacasmayo. Se caracteriza por una extendida agricul-846.454 toneladas en el 2000 a 1’560.841 toneladas tura comercial y agroindustrial en la que predominan losen el 2007. Esto representa una tasa promedio anual cultivos de arroz y maíz amarillo. En la campañade 9,1%, valor bastante alto si se lo compara con la 2005-2006 se sembraron 25.372 Ha del primero y 9.306tasa de crecimiento promedio de la producción nacio- Ha del segundo, lo que representó el 68% y el 25%, res-nal, y un acrecentamiento de la brecha producción- pectivamente, del área cultivada. Además, se generó elimportación en el mencionado periodo. 81,28% y el 15,26% del total de jornales empleados en En las regiones Lambayeque, La Libertad, Án- la cédula de cultivos del valle (de un total de 5’244.364).cash y Lima, los precios en chacra en el periodo Cabe destacar que el MAD tiene un efecto multiplicador2000-2006 mostraron cierta uniformidad, pues varia- importante en el desarrollo económico del país, por loron entre S/.0,51/kg y S/.0,59/kg; sin embargo, en el que una mejora en su rentabilidad implica un impactoaño 2007 se registró el “salto” del precio promedio, positivo en la generación de empleo. 86
    • En conjunto, Lima, La Libertad, Lambayeque Proyecto acusan muchas limitaciones para lograr ren-y Áncash aportan el 52% de la producción nacio- tabilidad y una negociación adecuada que les permitanal de MAD, y La Libertad ocupa el segundo lugar una participación favorable en la cadena productiva.(después de Lima) con el 15%. En ambas regiones Así, se encontró:están instaladas las empresas avícolas más impor- • Pequeños productores con economías de subsis-tantes del país, que han propiciado el crecimiento tencia, a pesar de contar con tierras dedicadasde las áreas y producción del maíz para atender el a la producción agropecuaria. Su portafolio derequerimiento para la alimentación de las aves. cultivos está formado por los tradicionales, sus Entre el 2005 y el 2007 la superficie cosechada rendimientos son bajos y su tecnología precaria,de MAD en La Libertad mostró una tendencia cre- y tienen una débil incursión en los mercados lo-ciente. El último de esos años se sembraron 29.146 cales, principalmente por su dispersión y falta deHa con ese producto y se alcanzó una producción información.de 232.596 toneladas de grano. Lo mismo ha ocu- • Sistemas para tomar acuerdos acerca de la rela-rrido con la producción promedio por hectárea, que ción precio-costos entre los productores y los de-pasó de 7,19 toneladas en el 2005 a 7,98 toneladas mandantes desventajosos para el pequeño pro-en el 2007. ductor. • Organizaciones de productores incipientes, deLa cadena carácter gremial, con escasa capacidad de nego-Mientras la producción primaria presenta una orga- ciación colectiva.nización de mercado caracterizada por su bajo nivel • Desinformación y desconocimiento de mercadosde concentración, en la actividad transformadora este y oportunidades de negocio, al punto que los pre-nivel es más alto: la demanda es liderada por los aco- cios se transan con desventaja para el productor.piadores y empresas pecuarias (principalmente la aví- • Altos costos de producción para lograr rendimien-cola). tos rentables. Los pequeños productores a los que se dirigió el • Limitaciones de acceso a financiamiento para cu- CADENA PRODUCTIVA DEL MAÍZ AMARILLO Maíz Servicios al Genética Agro Asociación de Tecnología Productores Insumos Agrícola Alimentos Balanceados Avicultura, Porcinos y otros Innovación y Desarrollo Beneficio de Industrial Animales Certificación de Calidad Procesamiento (cortes, embutidos, etc) Investigación Mercados Distribución Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG). 87
    • ARTICULANDO MYPERÚ / PROYECTO BID - FOMIN brir costos de producción y atender recomenda- • Condiciones precarias de venta en desmedro de los ciones técnicas oportunamente. productores (pesos, calidades, grado de humedad).• Bajos niveles tecnológicos en el manejo agronó- mico.• Limitada participación de las organizaciones de El Proyecto productores en la generación de políticas públi- El Proyecto se propuso beneficiar directamente a 250 cas vinculadas con el desarrollo económico. pequeños productores de MAD del valle de Jeque- tepeque, que instalarían 500 Ha/campaña en cuatro campañas, y se esperaba que el 90% de ellos partici-El problema pe activamente en la constitución y funcionamiento deAntes de la intervención del Proyecto en el conglo- las redes horizontales.merado de MAD en el valle de Jequetepeque, uno de En lo que concierne a las entidades que partici-los factores que podía limitar la consolidación de la paron del Proyecto, cabe indicar que CEDEPAS Nortecadena productiva era la baja de los precios en los es una asociación civil sin fines de lucro legalmentemercados regionales. constituida con más de 20 años de experiencia en el Las cambiantes condiciones del entorno en que se fomento de cadenas productivas agropecuarias en lasdesenvuelve el sector maicero nacional han generado regiones La Libertad, Cajamarca y Piura.gran incertidumbre entre los agentes que participan Entre sus fortalezas se pueden mencionar:tanto en la producción de maíz como en los eslabo-nes que agregan valor. Por una parte, los productores • Es una institución con amplia experiencia en el fo-debieron enfrentar los bajos precios que se mantuvie- mento de pequeños productores agrícolas.ron desde el 2000, con la consiguiente caída de sus • Experiencia en promoción de conglomerados y ca-ingresos por el incremento de sus costos de produc- denas productivas.ción, mientras que la industria que utiliza el maíz como • Tiene presencia institucional en la zona de interven-materia prima vieron peligrar su competitividad como ción del proyecto (Ciudad de Dios).consecuencia del alza de precios desde el 2007. • Cuenta con un equipo especializado en temas aso- La producción maicera nacional se destina a ciativos y maneja metodologías adecuadas para elabastecer sectores de la producción pecuaria que trabajo con agricultores.se caracterizan por presentar un alto nivel de com- A su vez, la Corporación Backus y Johnston fuepetitividad, como las industrias avícola y porcina. La identificada como socio del Proyecto y contraparteoferta nacional es deficitaria en comparación con la de la articulación comercial de los pequeños produc-demanda interna, de modo que 58% de ella debe sa- tores. Backus y Johnston es una empresa líder en eltisfacerse con importaciones. Como consecuencia, país dedicada a la elaboración de cervezas. Se ca-los maiceros peruanos deben, por una parte, aceptar racteriza por su alto nivel de desarrollo tecnológico ylas condiciones establecidas por estas industrias en sus continuos avances y mejoras en los indicadoresla venta de su producción de maíz, y, por la otra, estar productivos. Además, la empresa contaba con unaexpuestos a las cambiantes circunstancias del merca- experiencia previa en la que se validaron todos losdo internacional. pasos del proceso productivo y comercial, desde la Otra de las características que es preciso destacar cosecha, el acopio desde los terrenos de cultivo, elen el conglomerado de maíz del valle de Jequetepe- desgranado, el ensacado, el pesado inicial, el trans-que es la forma en que se realiza la comercialización porte y el pesado hasta los almacenes de la empresadel maíz: Backus, así como pruebas de laboratorio para com-• Presencia de acopiadores. probar la calidad adecuada del MAD de acuerdo con estándares de producción de la empresa. A partir de• Precio condicionado a exigencias de calidad que no esta experiencia previa, Backus decidió impulsar una se pueden cumplir y estipuladas al momento de la campaña de siembra de 283 Ha de MAD involucrando cosecha. a 84 pequeños productores del valle de Jequetepe-• Precios menores que los del mercado. que. Las cosechas se iniciaron en diciembre del 2009. 88
    • Conformación de Redes de Pequeños Productores de Maíz Amarillo Duro para la Mejora de su Competitividad Productiva y Empresarial Maíz amarillo duro Otro aspecto que se debe destacar de Bac- La propuesta del Proyectokus es que no solo se comprometió a comprar laproducción, sino que, además, se involucró en el Para resolver los problemas antes expuestos, el Pro-proceso acompañando a los técnicos de CEDEPAS yecto desplegó dos grandes líneas estratégicas:Norte y a los pequeños productores en cada una de 1. Reducción de costos de producción gracias alas fases (particularmente en las críticas) del perio- la articulación en redes empresariales (economíasdo vegetativo del cultivo, con el fin de ir aportan- de escala), e incremento de la productividad de losdo en la solución de algunos problemas que iban campos (4 campañas/año).surgiendo, pero sobre todo para generar confianza En relación con esto último, se esperaba incre-entre los actores de la cadena y hacer sentir a los mentar con el Proyecto una campaña adicional/productores que se ha establecido una relación que año, lo que equivalía a producir 4.000 toneladasconlleva beneficios mutuos. más que, multiplicadas por el precio promedio porEl antropólogo Santos Escobedo, de CEDEPAS Norte, se encarga de los temas de articulación empresarial y gestión comercial para la cadenaproductiva del maíz amarillo duro. 89
    • ARTICULANDO MYPERÚ / PROYECTO BID - FOMINtonelada, arrojaban un plus de S/.3’200.000/año costos de producción más un margen de ganancia(US$1’100.000). mínima cuando los precios fueran muy bajos, y su- bir el precio hasta un monto que ellos y la empresa Contribuiría también a este propósito la compra considerasen razonables. Así se podría proteger ade fertilizantes orgánicos, que son más baratos, y la los pequeños productores de las variaciones de losadquisición de otros insumos en conjunto. precios.2. Que el pequeño productor de MAD dejara de ven-der su producto en forma individual a los interme- Es importante destacar que CEDEPAS Norte y ladiarios y a precios en chacra, y pasara a venderlo Junta de Usuarios del Valle de Jequetepeque firma-centralizadamente, a través de la red de redes y ron una carta de compromiso que aseguró la do-directamente a las empresas demandantes. Favo- tación de agua para las cuatro campañas de maízreció esta opción que se contara con la demanda desarrolladas con la intervención del Proyecto.asegurada de Backus. Sin embargo, se esperaba Además, debe considerarse que el precio deltambién que los empresarios avícolas se incluyeran MAD se fija de acuerdo con el precio de importa-activamente en la cadena, para que los pequeños ción, limitación que puede ser superada bajando losproductores tuvieran la posibilidad de acceder a costos de producción con el uso de abonos natura-nuevos mercados en forma organizada y con mayor les y el control integrado de plagas y enfermedades.poder de negociación. Asimismo, había que cambiar la eficiencia de Se buscó negociar con la empresa Backus para las prácticas productivas del MAD, para lo que sefijar una banda de precios del MAD que permitiera proponía modificar el enfoque previo, orientado aa los pequeños productores al menos recuperar sus maximizar rendimientos, por uno que maximice la rentabilidad del cultivo.Especialistas de CEDEPAS Norte brindando charlas de asesoría en campo a los productores del valle de Jequetepeque. 90
    • Conformación de Redes de Pequeños Productores de Maíz Amarillo Duro para la Mejora de su Competitividad Productiva y Empresarial Maíz amarillo duroProductores y técnicos revisando la cosecha de la última campaña.Resultados pues permite consolidar espacios geográficos espe- cializados en la producción de MAD (en rotación con1. La propuesta de implantar la articulación de los pe- leguminosas).queños productores en redes horizontales fue bienrecibida por autoridades del MINAG y de gestión 2. Actualmente la producción de maíz genera eldel agua de riego; tanto es así que comprometieron 15,26% de los jornales demandados por la cédula desu apoyo para que los pequeños productores partici- cultivos del valle de Jequetepeque. Se espera que conpantes del Proyecto contaran con la dotación corres- un crecimiento sostenido de la producción y un incre-pondiente de agua para realizar dos campañas/año, mento de las áreas maiceras este aporte se incremen-lo que significa un impacto importante del Proyecto, te y sea capaz de absorber empleo temporal. n 91
    • ARTICULANDO MYPERÚ / PROYECTO BID - FOMINLa dorada ilusión del maízA un año de ejecución de este Pro-yecto, el ingeniero Santos Escobe-do, de CEDEPAS Norte, quien hatrabajado el tema de la articulacióncomercial y gestión empresarial, noscuenta algunos de sus avances.“Las cifras del Proyecto indican que 270 pequeños hecho un total de 8.160,37 toneladas ya entregadas aproductores entraron al negocio del maíz. Al inicio todos la empresa. Esta producción es mayor que la de añosparticiparon del proceso de capacitación, pero en el mo- previos, pero no viene siendo el único incremento: “Elmento de la venta algunos no lograron comercializar con mayor aumento” —explica Escobedo— “ha sido el precioBackus, por diferentes razones”, dice Santos Escobedo. que se negoció con Backus. Hasta el 31 de diciem- bre del 2009 nos pagaron a S/.780 la tonelada, más el En las redes se ha trabajado en el fortalecimien- IGV. Tenemos la modalidad de fijar una banda de pre-to institucional y la confianza. Ya se tienen estatu- cios al inicio de la campaña. El precio piso se fijó paratos y reglamentos que permiten a la red sancionar la actual campaña en S/.719 la tonelada, y el precioa estos productores que incumplen, por lo que nos techo, hasta S/.810 la tonelada, siempre más el IGV”.quedamos con 244 que sí cumplieron con el acuer- Otro dato importante para este segundo año es el temado y entregaron su producción”, narra el ingeniero. del acceso al crédito. “Normalmente el productor tiene una tasa de 4% al mes, en las Cajas Rurales. Con el Proyecto Estos agricultores que continuaron en el Proyec- se logró convocar a estas financieras, se les presentó lato cultivaron un área de 1.007,54 hectáreas, lo que ha propuesta y se acordó con dos cajas, la Caja Trujillo y la Caja Nuestra Gente, una tasa de interés de 2,39% al mes. 92
    • Conformación de Redes de Pequeños Productores de Maíz Amarillo Duro para la Mejora de su Competitividad Productiva y Empresarial Maíz amarillo duro Asimismo, con AGROBANCO, que ha generado la campaña anterior CEDEPAS realizó la gestión, peromucha desconfianza en los productores, hemos hecho un en ésta son las mismas redes las que han tomado elpiloto y en menos de 15 días se logró un financiamiento manejo. “El plan es” —nos dice el ingeniero— “quepara 98 hectáreas de una primera red. Ya les han des- ahora ellos mismos negocien verticalmente con Backus.embolsado a una tasa de 1,65% al mes, que es bastante Horizontalmente están ligados a otras redes de pro-competitiva; y adicionalmente, el programa AGROASISTE ductores como los de espárragos, alcachofas, bananoestá considerando 90 soles por hectárea para cubrir parte orgánico, etcétera. La idea es consolidar estos gruposdel costo de asistencia técnica. Esto permite que el agri- para tener mejores oportunidades de negociación.cultor pueda reducir sus costos”, detalla el especialista. En cuanto a la articulación territorial, el Proyecto “En materia de articulación comercial” —dice Es- está apenas a la mitad de su ejecución y ya se ha di-cobedo— “hemos formado una central de redes, Cen- fundido en la región y se han conseguido espacios detral de Productores del Valle de Jequetepeque, en participación en los presupuestos participativos de lasla que participan los productores de maíz y de otras municipalidades de los diferentes distritos a los queredes de otros cultivos que promueve CEDEPAS. pertenecen estas redes. Algunas, pero no la de MAD, “La idea es mejorar su articulación comercial en- ya han conseguido financiamiento para maquinarias.tendida por venta de sus productos y compra de insu- Sin embargo, sí se ha logrado un convenio con lamos. Con esta Central realizan sus compras conjuntas Junta de Usuarios de Riego del Valle de Jequetepe-haciendo los pedidos directamente a los laboratorios, que. “Esto permite que algunas redes tengan la opciónque no venden a productores independientes. Por de hacer dos campañas de maíz al año. Antes no seejemplo, las semillas en laboratorio nos cuestan 80 podía, por temas burocráticos y de corrupción al in-soles menos el saco, lo que abarata los costos”. terior de estas organizaciones de riego, porque hay La Central ya está funcionando desde agosto. En agua suficiente”, finaliza nuestro entrevistado. nBackus se ha comprometido a comprar la producción de maíz amarillo duro para elaborar sus cervezas. 93
    • Tara FORTALECIMIENTO Y ARTICULACIÓN DE LA CADENA PRODUCTIVA DE TARA UBICACIÓN: Provincias de Andahuaylas y Chincheros, Región Apurímac CADENA PRODUCTIVA: Tara UNIDAD ARTICULADORA: Asociación Benéfica PRISMA DEPARTAMENTO DE APURÍMACLa tara es un producto agropecuario no tradicional y sos factores favorecerían el desarrollo exportador deoriginario del Perú que crece entre los 800 msnm y la tara. Primero, los taninos sintéticos tienen efectoslos 2.800 msnm. Se encuentra en estado silvestre y es contaminantes, por lo que su uso sería limitado en losempleado principalmente en la industria del cuero, así próximos años. Por ejemplo, el Reino Unido y Alema-como en las industrias química, alimenticia, farmacéu- nia están restringiendo la importación de cueros trata-tica y cosmética. dos con cromo. Esto llevará a las empresas dedicadas a la curtiembre a interesarse por los taninos de origen El Perú es el primer productor mundial de tara, y vegetal, como los derivados de la tara, que no tienenel 95% de la tara que se produce en el país es ex- efectos contaminantes y son mejor aplicados en el tra-portado. La Asociación de Exportadores (ADEX) infor- tamiento del cuero.mó que la colocación de tara peruana en el exteriorcreció 28% en el periodo 2007-2008, proporción que En segundo lugar, algunos productos sustitutos,equivale a US$15,58 millones. Este incremento de la como la castaña y la mimosa, son obtenidos de lasdemanda, sin embargo, no se ha dado a la par con el cortezas de árboles que ocasionalmente hay que talarcrecimiento de la oferta, por lo que queda un sector para su extracción. Esto representa otra ventaja paraimportante (cerca del 60%), sobre todo de la industria la tara, cuyo consumo es sostenible en el tiempo dadoalimentaria, insatisfecho. que para su obtención no se dañan las plantas En este contexto, el país debe proponerse abaste-cer con un mejor producto (vaina de tara) al mercado La zona del Proyectointernacional, y nuestra apuesta como Proyecto es a La provincia de Andahuaylas, que tiene una superficieque sean las mismas organizaciones de productores total de 305.866,58 Ha, concentra la mayor cantidadlas que se ocupen de hacerlo directamente. Diver- de productores y superficie agropecuaria de la Región 94
    • Apurímac (35,4%). Chincheros, a su vez, congrega un Por todo esto, los bosques y árboles de tara se en-13,8% de productores en una superficie de 94.677,22 cuentran abandonados a su suerte, sin ningún tipo deHa. manejo; y ocurre incluso, en muchos casos, que se deja que los comerciantes los cosechen y vendan la La Región Apurímac es la quinta región, después tara a sumas de dinero irrisorias.de Cajamarca, La Libertad, Ayacucho y Áncash, en laproducción de tara a escala nacional, con cerca de Aun así, algo se ha avanzado, por ejemplo, en la356 toneladas al año. Uno de los centros de produc- implementación de viveros promovidos por organis-ción más importantes de tara en la región es la cuenca mos no gubernamentales como el Proyecto Piloto dedel río Pampas, que corre a lo largo de las márgenes Desarrollo Comunitario (PRODECO), financiado porizquierda y derecha de él. la Cooperación Técnica Belga, y gubernamentales, como la Asociación de Municipalidades Rurales del Valle de los Chancas (AMRUVACH).La cadena Como se ve, se ha trabajado la oferta, pero se haEl número de pequeños productores se ha incremen- hecho muy poco para engarzarla al sector agroindus-tado en los últimos años, gracias precisamente a la trial y menos aun a la exportación.creciente demanda internacional, al punto que hoy seprocesa la vaina de tara para obtener dos productos A su vez, las empresas procesadoras se han asen-de exportación: en polvo y en goma. tado principalmente en Lima, desde donde la proce- san para luego exportarla. Su ingreso familiar es sin embargo muy bajo y suseguridad alimentaria precaria, como resultado de unacombinación de varios factores: débil organización; El Proyectoreducida escala de las actividades debido al predo- El Proyecto pretende precisamente dar mayor dina-minio del minifundio, lo que reproduce una economía mismo a la cadena, a través de una intervención másde subsistencia; inapropiado manejo de los recursos, directa del empresario en ella y logrando que los pro-y baja tecnología. ductores organizados accedan directamente a esteBosque de tara de la comunidad de Huancayo Bajo, distrito de Ocobamba, provincia de Chincheros. 95
    • ARTICULANDO MYPERÚ / PROYECTO BID - FOMINnivel. Esto permitirá, a su vez, garantizar la sostenibi- nos Asociados S.A.C., que provee semillas para la ins-lidad, pues se trabaja en la generación de relaciones talación de viveros.de confianza entre los actores. Está dirigido a beneficiar a pequeños productores La unidad articuladoracon menos de 3 Ha de terreno y rendimientos menoresde 18 kg/árbol de tara. Pretende llegar a 400 de estos La unidad articuladora es la Asociación Benéficaproductores ubicados en las provincias de Andahua- PRISMA, una asociación civil sin fines de lucro queylas y Chincheros de la Región Apurímac. tiene como misión fortalecer las capacidades de las personas pobres y vulnerables para que logren por sí Estos productores están organizados en ocho aso- mismas un desarrollo social y económico sostenible.ciaciones a través de las cuales el Proyecto pretende Su objetivo principal es contribuir a la mejora de lascanalizar la producción de tara hacia empresas expor- condiciones de vida y al desarrollo económico y so-tadoras como Transformadora Agrícola S.A.C. y Moli- cial de las poblaciones rurales.nos y Compañía S.A.C. Ha emprendido desde su constitución acciones en El Proyecto cuenta además con la participación diferentes regiones del Perú, realizando actividadesde la tercera empresa agroexportadora de tara del para mejorar los ingresos económicos y la nutriciónPerú, Transformadora Agrícola S.A.C., que se ha de sus beneficiarios, fortalecer sus organizacionescomprometido formalmente a comprar la totalidad de y optimizar sus capacidades de gestión técnica yla producción y a enfatizar las relaciones entre ella y comercial con el fin de buscar la autosostenibilidadlas asociaciones de productores, de tal manera que de los pobladores. Cuenta con una vasta experienciase llegue a formar una alianza y una relación de mutua en la ejecución de proyectos de la cooperaciónconfianza entre el productor y la empresa. técnica, y su radio de intervención es la serranía del Finalmente, se contará con la participación de Moli- Perú.Capacitación a productores de tara en la comunidad de Huancayo Alto, del distrito de Ocobamba, provincia de Chincheros. 96
    • Fortalecimiento y Articulación de la Cadena Productiva de Tara TaraProductor de la comunidad de Huaccan (distrito de Huaccana, provincia de Chincheros, Apurímac) observa la floración del árbol en un bosquede tara. Gracias a su trabajo con proyectos productivosen la generación de ingresos y empleo, ha producido Resultadosindicadores que le han permitido desarrollar un sistema El Proyecto se propone:de información denominado “Joint Venture”. Estosindicadores son publicados en la Intranet de PRISMA, 1. Incrementar los niveles de producción, productivi-de tal forma que todos los sectores de la cadena sean dad y rentabilidad de 400 pequeños productores deel donante, y las instituciones interesadas como la tara organizados de las provincias de Andahuaylas yMunicipalidad, la Dirección del Proyecto y los integrantes Chincheros, Región Apurímac, y garantizar la soste-del equipo de trabajo puedan acceder muy fácilmente y nibilidad de sus cultivos y la articulación al mercadover y monitorear el Proyecto y sus avances. agroindustrial de exportación. 2. Asegurar el aumento de sus ingresos familiares deEl problema S/.720 a S/.1.200 al mes.La cadena de la tara presenta los siguientes puntos críti- 3. Aumentar el empleo de los 6.000 jornales/año que secos que el Proyecto quiere atacar: producen actualmente a 29.000 jornales/año.1. Viveros mal llevados y de poca capacidad. Se ha dividido el trabajo en forma estratégica en2. Presencia de plagas y enfermedades, principalmen- cuatro componentes o resultados:te las tuyas, que parasitan el arbusto de la tara. 1. Eficiente aplicación de prácticas agrícolas en el mane-3. Deficiente manejo del cultivo, visto como actividad jo de bosques naturales.extractiva y no como oportunidad de negocio. 2. Instalación de nuevas áreas forestadas y reforestadas.4. Daños climáticos cada vez más frecuentes y severos 3. La articulación al mercado dinamizada en forma(heladas, sequías, granizadas). eficiente5. No se agrega ningún tipo de valor al producto: se lo 4. Organización de productores fortalecidos para la sos-vende en vaina (producto primario). tenibilidad del Proyecto. n 97
    • ARTICULANDO MYPERÚ / PROYECTO BID - FOMINTambién viene: El boom de la tara municipales, que proveerán los plantones necesarios. “De acuerdo a la información que hemos levantando hasta el momento entre los productores” —agrega el supervisor— “la demanda para instalar nuevos cultivos es de 52.200 plantones. Si los 8 viveros identificados no alcanzan para abastecernos, se crearán nuevos.” Actualmente, con los bosques naturales se está produciendo de 150 toneladas a 200 toneladas al año. Con las hectáreas que se pretende aumentar se es- pera producir 150 toneladas más, es decir, doblar la producción. “Esta meta ya sería para el año siguien- te de terminado el Proyecto. Generalmente hacemos los flujos a 10 años”, puntualiza Cecilia Flores. En cuanto al precio y su probable aumento, la Gerente se mantiene optimista, y tiene motivos para estarlo: “Ahora está en S/.2,30 el kilo. Hay expectativas de que tenga un mejor precio, pues aumentan las demandas y se están ago- tando los stocks. Debería de subir hasta S/.3, quizás S/.4 o incluso S/.5. Estamos en conversaciones, viendo eso. Ése es el precio FOB para exportación que se les da a las empre- sas procesadoras-exportadoras. En el 2008 hubo una situa- ción especial con unos compradores italianos que entraron a romper el mercado sin que les importara nada quemar aWilliam Ortiz, especialista en tara de la ONG Prisma. los chiquitos, y se llegó hasta S/.7. Esta procesadora compró a precios exorbitantes, matando a las empresas pequeñas”.El Proyecto tiene una duración de dos años, Teniendo en cuenta que, de cierta manera, la tarapero empezó hace pocos meses. De todas “está de moda”, el margen de utilidad puede subir enmaneras, Cecilia Flores, gerente de producción, un 15% o 20%, pues, de acuerdo con información de lay William Ortiz, supervisor de gestión, ambos Cooperación Internacional, si bien es Italia quien másespecialistas de PRISMA, la ONG ejecutora, y demanda presenta, se sabe que se viene un alza fuer-con amplia experiencia de trabajo con otras ca- te de la demanda proveniente de China, ya que la taradenas productivas de la zona, nos contaron un es un producto natural no contaminante que reemplazapoco de los avances y de lo que esperan lograr. a muchos químicos contaminantes que se utilizan en la curtiembre, en los cueros de los autos, en pinturas,“En este momento tenemos identificadas 220 hectá- espesantes, cosméticos, preservantes, etcétera.reas de bosques naturales de tara, y crearemos áreasnuevas para el año siguiente. Ahora son muy pocas, En lo que concierne a la articulación comercial, diceno más de 10 o 12 hectáreas”, nos explica William. Ortíz: “Hasta el momento tenemos identificados 254 productores. Están agrupados en 16 organizaciones de Para poder ampliar el área de cultivo, se ha iden- productores; es decir, ya están organizados a través detificado en la zona 8 viveros, tanto comunales como otros proyectos, ya sea del Ministerio de Agricultura, la 98
    • Fortalecimiento y Articulación de la Cadena Productiva de Tara TaraCooperación Técnica Internacional y otras ONG. En un contrato de compra-venta tripartito entre las asociacionesprimer momento identificamos 24, pero no todos tenían a la de productores, Prisma como facilitador y ente veedortara como principal producto y muchas no mostraban una de esta cadena, y la empresa. Pero el contrato lo firma laactitud positiva. De esas 16, 9 están formalizadas en Regis- asociación, no PRISMA. Se ha acordado reunirnos con latros Públicos, aunque aún no tienen RUC [Registro Único empresa un mes o 15 días antes del inicio de la campañadel Contribuyente]. De éstas, realmente vigentes solo están para fijar un precio piso de acuerdo al índice de preciosdos: la de Huajana y la de Chincheros. Queremos formalizar de la tara en el mercado internacional. Hay informes yy fortalecer a todas”, nos aclara William Ortiz, y nos informa páginas web que dan los precios”, agrega Cecilia Flores.que entre marzo y febrero de este año ya se han realiza-do 8 talleres, capacitando a 153 de estos productores. Respecto de la articulación territorial, la gerente explica: “El Proyecto solo iba a ser aprobado si conseguíamos Además, los ejecutores del Proyecto están evaluando una contrapartida del 40% de alguien, así que lo primerola pertinencia de generar un consorcio de segundo nivel, que hicimos fue conversar con el Gobierno Regional. Laporque ya existe en la región una agrupación específica condición era que un banco pusiera el 60% y el resto otrosde productores de tara que engloba al resto. “Lo que pasa actores; y la Región nos apoyó. Ahora estamos buscandoes que no sabemos hasta qué punto esta red de segundo la aprobación del Sistema Nacional de Inversiones Públicasnivel realmente representa a los productores. De no ser para que se pueda desembolsar el financiamiento, con elrepresentativa, definitivamente tendríamos que formar una, que también se ha asumido parte de las actividades”.porque el tema apunta al trabajo de redes”, enfatiza Ortiz. Con los gobiernos locales también hay una comunica- En cuanto a la articulación vertical, se ha llegado a ción constante, como añade el supervisor Ortiz: “Hemosdos acuerdos con empresas exportadoras: Transforma- conversado con casi todas las municipalidades: Chincheros,dora Agrícola S.A.C. y Molinos y Compañía S.A.C.: “Ya se Santa María de Chicmo, Talavera, Andahuaylas, Ongoy.conversó con ellos y tenemos una carta de compromiso, Éstas están aportando pequeñas contrapartidas, y estamosdonde se establece la intención de compra. Una vez que en conversaciones con la Municipalidad de Ranracancha.conozcamos la oferta que se va a tener, se firmará un “La idea es que también se compren el pleito y asumanCecilia Flores, gerente de Producción de la ONG Prisma, ejecutora ciertos costos. Ya hemos firmado convenios, y solo faltadel Proyecto. que desembolsen, que será algo de 20 mil o 30 mil soles durante el año”. Asimismo, los municipios de Chincheros y Ongoy han ofrecido sus viveros municipales para desa- rrollar plantones de tara, cosa que no estaban haciendo. Así también, el Gobierno Regional ya desarrolló 200 mil plantones en sus viveros, dentro del marco de un pro- grama de tara que impulsan desde el 2007 y que cuenta con una parte que se utilizará en apoyo del Proyecto. Finalmente, también se han abierto mesas y espa- cios de diálogo, como el Comité Impulsor de Tara crea- do por el Consejo Regional de la Región Abancay en agosto del 2008. “Ellos incluso han trabajado para crear la Norma Técnica para la tara con INDECOPI, y así te- ner un solo paquete y uniformizarlo a nivel de ONG en toda la zona de Ayacucho, Huancavelica y Andahuaylas. Nuestra idea, y el compromiso que hemos asumido esta semana [segunda de abril] con la Cooperación Belga es participar activamente en este Comité y llevar a los líderes de las asociaciones de productores para que participen en estos espacios”, refiere Cecilia Flores. n 99