Módulo 1. Desarrollo Económico Territorial: Conceptos, Estrategias e Instrumentos

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Materiales docentes sobre aprendizajes FOMIN en DEL, elaborados por Francisco Alburquerque, experto en Desarrollo Local en Iberoamérica

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Módulo 1. Desarrollo Económico Territorial: Conceptos, Estrategias e Instrumentos

  1. 1. <ul><li>Desarrollo Económico Territorial: Conceptos, Estrategias e Instrumentos. </li></ul>FRANCISCO ALBURQUERQUE F. Alburquerque
  2. 2. <ul><li>1. La actual fase de cambio estructural en el contexto de la globalización. </li></ul>F. Alburquerque
  3. 3. Nuevo paradigma tecnoeconómico (“factor clave”: TIC) <ul><li>Calidad y diferenciación productiva </li></ul><ul><li>Valor agregado de conocimiento </li></ul><ul><li>Sustentabilidad ambiental </li></ul><ul><li>Nuevas relaciones laborales </li></ul><ul><li>Apertura de las economías </li></ul><ul><li>Orientación por los mercados </li></ul><ul><li>Dinamismo y segmentación de mercados </li></ul><ul><li>Desregulación financiera </li></ul>Globalización Cambio estructural Mayores exigencias competitivas Reestructuración de formas productivas y de gestión empresarial Modernización de la Gestión Pública Local <ul><li>Asociatividad </li></ul><ul><li>Cooperación empresarial </li></ul><ul><li>Integración productiva </li></ul><ul><li>Nuevas competencias empresariales </li></ul>Importancia del enfoque territorial <ul><li>Descentralización. </li></ul><ul><li>Eficiente coordinación entre </li></ul><ul><li>administraciones públicas territoriales. </li></ul><ul><li>Asunción de responsabilidades de </li></ul><ul><li>fomento productivo y empleo. </li></ul><ul><li>Nuevas funciones de intermediación </li></ul><ul><li>para la gobernanza. </li></ul>F. Alburquerque Introducción de innovaciones
  4. 4. La emergencia de las Nuevas Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones (TIC) <ul><li>Formas de producción y comercialización de bienes y servicios. </li></ul><ul><li>Gestión y organización empresarial (redes, horizontalidad). </li></ul><ul><li>Relaciones de trabajo. </li></ul><ul><li>Finanzas y comercio internacional. </li></ul><ul><li>Administración Pública (Reforma del Estado) . </li></ul><ul><li>Regulación socio - institucional y concertación entre actores públicos y privados . </li></ul><ul><li>Cultura y vida cotidiana. </li></ul>F. Alburquerque Nuevas Tecnologías de Información y Telecomunicaciones FACTOR CLAVE de la actual fase de transición económica mundial Cambios sustantivos Cambio de PARADIGMA TECNOECONÓMICO
  5. 5. ¿Qué es lo sustantivo de las TIC ? F. Alburquerque TIC La difusión de las nuevas tecnologías es un proceso desigual : en la realidad conviven formas de producción distintas. Las TIC están presentes en el resto de nuevas tecnologías (biotecnología, nanotecnología, nuevos materiales, energías renovables). <ul><li>Posibilitan: </li></ul><ul><li>El bajo coste del manejo de la </li></ul><ul><li>información; </li></ul><ul><li>La integración de todas las fases </li></ul><ul><li>del proceso económico en la </li></ul><ul><li>misma unidad de tiempo real . </li></ul>1. Conociendo el comportamiento de la demanda con anterioridad a la toma de decisiones de producción de bienes o servicios 2. Facilitando en las diferentes organizaciones la orientación según las necesidades expresadas por la demanda
  6. 6. Las ONDAS LARGAS de la dinámica económica F. Alburquerque Cambio del núcleo tecnológico básico Fase de auge Aumento de inversiones productivas y empresas en nuevos sectores Búsqueda de innovaciones de procesos productivos Fase de auge Fase de maduración Fase de declive Núcleo tecnológico básico Cambio del núcleo tecnológico básico Agotamiento del núcleo tecnológico básico Fase de maduración Fase de declive Búsqueda de aplicaciones financieras ante la mayor Incertidumbre
  7. 7. Ondas largas de la dinámica económica F. Alburquerque (LÍMITES AMBIENTALES DEL CRECIMIENTO) 1989: Caída del Muro de Berlín (CONTRADICCIONES NORTE/SUR) 1847 1793 1825 ALGODÓN Industria textil División del trabajo Hierro/Herramientas Colonialismo Formación de la Estructura del Subdesarrollo Dependencia externa Heterogeneidad estructural Revolución Tecnológica 1873 Imperialismo Ampliación mercado internacional 1893 Máquina-herramienta Máquina de vapor Ferrocarril CARBÓN Descolonización Revolución URSS 1949 Electricidad Motor de explosión ACERO 1914 Revolución Tecnológica 1967 Petroquímica Sector automotriz Construcción Armamentismo PETRÓLEO <ul><li>Producción/consumo masas </li></ul><ul><li>Estado keynesiano </li></ul><ul><li>Modelo fordista </li></ul>1973 Revolución tecnológica Nuevos materiales Biotecnología Energías renovables Posfordismo TIC Revolución tecnológica 2010
  8. 8. FORDISMO POSFORDISMO <ul><li>PETRÓLEO BARATO </li></ul><ul><li>NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN ( Bajo coste de manejo de la información e integración de todas las fases del proceso económico en la misma unidad de tiempo real ). </li></ul>FACTOR CLAVE F. Alburquerque
  9. 9. FORDISMO POSTFORDISMO <ul><li>UNIFORMIDAD Y REPETITIVIDAD </li></ul><ul><li>FÁBRICA, CADENA DE MONTAJE, TAYLORISMO. </li></ul><ul><li>PRODUCCION MASIVA DE PRODUCTOS ESTANDARIZADOS. </li></ul><ul><li>USO INTENSIVO DE ENERGIA Y MATERIALES. </li></ul><ul><li>MAQUINARIA ESPECIALIZADA DE ALTO COSTE. </li></ul><ul><li>ESCASA PREOCUPACIÓN POR IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES. </li></ul><ul><li>DIVERSIDAD Y FLEXIBILIDAD </li></ul><ul><li>PRODUCCIÓN FLEXIBLE Y DIFERENCIADA. </li></ul><ul><li>IMPORTANCIA DE LA CALIDAD DEL PRODUCTO. </li></ul><ul><li>USO INTENSIVO DE INFORMACIÓN. </li></ul><ul><li>MAQUINARIA VERSÁTIL. </li></ul><ul><li>MAYOR PREOCUPACIÓN POR LOS IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES. </li></ul><ul><li>INCLUSIÓN DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL COMO ELEMENTO DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL </li></ul>ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCION F. Alburquerque
  10. 10. FORDISMO POSTFORDISMO <ul><li>GRAN EMPRESA, OLIGOPOLIO. </li></ul><ul><li>ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA Y SEPARACIÓN DE FUNCIONES EMPRESARIALES. </li></ul><ul><li>ACTIVIDAD DE I+D INTEGRADA EN LA EMPRESA. </li></ul><ul><li>ECONOMÍAS DE ESCALA INTERNAS A LA EMPRESA. </li></ul><ul><li>COMPETENCIA INTEREMPRESARIAL. </li></ul><ul><li>CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN A MERCADOS CAMBIANTES. </li></ul><ul><li>MAYOR FLEXIBILIDAD DE PYMES. </li></ul><ul><li>SUBCONTRATACIÓN Y FORMACIÓN DE REDES DE EMPRESAS. </li></ul><ul><li>INTEGRACIÓN HORIZONTAL DE LAS FUNCIONES DE LA EMPRESA. </li></ul><ul><li>COOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS Y SECTOR PÚBLICO PARA LA I+D+I. </li></ul><ul><li>ECONOMÍAS DE GAMA O DIVERSIDAD. </li></ul><ul><li>ECONOMÍAS DE ESCALA EXTERNAS A LA EMPRESA E INTERNAS EN EL TERRITORIO. </li></ul>TIPO ÓPTIMO DE GESTIÓN EMPRESARIAL F. Alburquerque
  11. 11. FORDISMO POSTFORDISMO <ul><li>SIDERURGIA. </li></ul><ul><li>PETROQUÍMICA. </li></ul><ul><li>CONSTRUCCIÓN NAVAL. </li></ul><ul><li>SECTOR AUTOMOTRIZ Y DE TRANSPORTE. </li></ul><ul><li>INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. </li></ul><ul><li>INDUSTRIA DE BIENES DE CONSUMO DURADERO. </li></ul><ul><li>INDUSTRIA MILITAR. </li></ul><ul><li>SERVICIOS VINCULADOS: </li></ul><ul><ul><li>Talleres de automóviles , </li></ul></ul><ul><ul><li>Distribución gasolina , </li></ul></ul><ul><ul><li>Finanzas , </li></ul></ul><ul><ul><li>Turismo . </li></ul></ul><ul><li>NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y TELECOMUNICACIONES (TIC). </li></ul><ul><li>NUEVOS MATERIALES . </li></ul><ul><li>BIOTECNOLOGÍA . </li></ul><ul><li>ENERGÍAS RENOVABLES. </li></ul><ul><li>INDUSTRIA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES </li></ul><ul><li>INDUSTRIA AERONÁUTICA . </li></ul><ul><li>SERVICIOS VINCULADOS: </li></ul><ul><ul><li>Servicios de desarrollo empresa rial, </li></ul></ul><ul><ul><li>Consultoría de gestión , </li></ul></ul><ul><ul><li>Servicios financieros . </li></ul></ul>RAMAS MOTRICES F. Alburquerque
  12. 12. FORDISMO POSTFORDISMO <ul><li>ESPECIALIZACIÓN DEL TRABAJO . </li></ul><ul><li>CUALIFICACIONES MEDIAS DE LOS RECURSOS HUMANOS . </li></ul><ul><li>RELATIVA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO : </li></ul><ul><ul><li>Convenios colectivos </li></ul></ul><ul><ul><li>Relación entre salarios y productividad . </li></ul></ul><ul><li>HETEROGENEIDAD DE LOS MERCADOS LOCALES DE TRABAJO. </li></ul><ul><li>POLIVALENCIA Y FLEXIBILIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS ANTE SITUACIONES Y PROBLEMAS CAMBIANTES. </li></ul><ul><li>MAYOR PRECARIEDAD E INSEGURIDAD EN EL EMPLEO. </li></ul><ul><li>EXTENSIÓN DE UNA VISIÓN CONSERVADORA RESPECTO AL CONCEPTO DE “FLEXIBILIDAD” DE LA FUERZA DE TRABAJO Y POSICIÓN REACTIVA SINDICAL. </li></ul><ul><li>AMPLIACIÓN DE LA ECONOMÍA INFORMAL. </li></ul>MERCADO DE TRABAJO Y PERFIL OCUPACIONAL F. Alburquerque
  13. 13. FORDISMO POSTFORDISMO <ul><li>AUTOPISTAS, CARRETERAS. </li></ul><ul><li>ENERGÍA ELÉCTRICA. </li></ul><ul><li>VIVIENDA Y URBANISMO. </li></ul><ul><li>GRANDES COMPLEJOS RESIDENCIALES. </li></ul><ul><li>INFRAESTRUCTURA PARA TURISMO MASIVO. </li></ul><ul><li>NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES (TIC). </li></ul><ul><li>CENTROS DE EMPRESA E INNOVACIÓN; INCUBADORAS O VIVEROS DE EMPRESAS. </li></ul><ul><li>AGENCIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL. </li></ul><ul><li>ENTIDADES LOCALES DE CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y OBSERVATORIOS LOCALES DE EMPLEO. </li></ul><ul><li>SISTEMAS TERRITORIALES DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL. </li></ul><ul><li>SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN. </li></ul>INFRAESTRUCTURAS VINCULADAS F. Alburquerque
  14. 14. FORDISMO POSTFORDISMO <ul><li>CONCENTRACIONES URBANAS Y ECONOMÍAS DE AGLOMERACIÓN. </li></ul><ul><li>INTEGRACION TERRITORIAL VERTICAL Y JERARQUICA. </li></ul><ul><li>POLOS INDUSTRIALES. </li></ul><ul><li>IMPORTANCIA DE LOS “ENTORNOS TERRITORIALES INNOVADORES” PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL. </li></ul><ul><li>REDES DE CIUDADES MEDIAS. </li></ul><ul><li>COOPERACIÓN Y COMPETENCIA EMPRESARIAL A TRAVÉS DE REDES DE EMPRESAS LOCALES. </li></ul><ul><li>INSTITUTOS SECTORIALES, PARQUES EMPRESARIALES Y PARQUES TECNOLÓGICOS. </li></ul><ul><li>FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA LOCAL. </li></ul><ul><li>FORTALECIMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. </li></ul><ul><li>FOMENTO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE AMBIENTALMENTE. </li></ul>ASENTAMIENTOS TERRITORIALES F. Alburquerque
  15. 15. FORDISMO POSTFORDISMO <ul><li>CENTRALIZADA. </li></ul><ul><li>INDICATIVA PARA EL SECTOR PRIVADO. </li></ul><ul><li>DIRIGISMO ESTATAL. </li></ul><ul><li>UNIDAD DE ANÁLISIS PRINCIPAL: ESTADO NACIÓN. </li></ul><ul><li>DESCENTRALIZADA. </li></ul><ul><li>ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA. </li></ul><ul><li>CONCERTADA ENTRE LOS ACTORES PÚBLICO Y PRIVADOS (GOBERNANZA). </li></ul><ul><li>UNIDADES DE ANÁLISIS: </li></ul><ul><ul><li>SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES. </li></ul></ul><ul><ul><li>CLUSTERS y CADENAS PRODUCTIVAS. </li></ul></ul><ul><ul><li>ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y SUS ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA. </li></ul></ul>PLANIFICACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS F. Alburquerque
  16. 16. La necesidad de mejorar la eficacia de las políticas <ul><li>La reciente crisis financiera internacional ha venido a mostrar la necesidad de: </li></ul><ul><ul><li>Una regulación de los movimientos especulativos a nivel internacional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Así como una mayor atención a las políticas orientadas a incrementar la productividad de la economía real en los distintos ámbitos territoriales donde ésta tiene lugar. </li></ul></ul><ul><li>La mejora de la productividad requiere el diseño y creación de instituciones capaces de impulsar la potencialidad de desarrollo de los diferentes territorios , contando para ello con la cooperación de los actores locales, públicos y privados . </li></ul>F. Alburquerque
  17. 17. Cambio estructural y Globalización económica <ul><li>Son dos ámbitos diferentes de atención, </li></ul><ul><li>que corresponden a aspectos distintos, aunque estén relacionados. </li></ul>F. Alburquerque <ul><li>No obstante, es preciso desmitificar una visión simplista de la globalización que lleva a divulgar ideas erróneas, que ayudan poco al fomento del desarrollo económico y el empleo local. </li></ul>
  18. 18. CAMBIO ESTRUCTURAL <ul><li>Nuevos óptimos de eficiencia productiva y de organización. </li></ul><ul><li>Capacidad de adaptación (flexibilidad) ante escenarios variables y con elevada incertidumbre . </li></ul><ul><li>Cambios en formas de producción y de trabajo . </li></ul><ul><li>Nuevas formas de gestión empresarial . </li></ul><ul><li>Cambios en organización (horizontalidad, redes) . </li></ul><ul><li>Cambios en la Administración Pública (Reforma del Estado) . </li></ul><ul><li>Regulación socioinstitucional y concertación entre actores públicos y privados . </li></ul>Conjunto de innovaciones que deben incorporarse al interior de los diferentes territorios con el fin de enfrentar las exigencias del nuevo paradigma tecnoeconómico F. Alburquerque
  19. 19. GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA <ul><li>Las nuevas tecnologías de la información han posibilitado la transmisión internacional de flujos de información masivos e instantáneos. </li></ul><ul><li>Disminución de los costes de transporte e importancia creciente de las redes informáticas entre empresas . </li></ul><ul><li>Formación de bloques comerciales y neoproteccionismo. </li></ul><ul><li>Desregulación de los movimientos financieros internacionales de capitales y predominio de la lógica especulativa. </li></ul><ul><li>Crecientes exigencias de competitividad . </li></ul><ul><li>Exposición mayor de todos los sistemas productivos locales . </li></ul><ul><li>Diferentes impactos territoriales . </li></ul>F. Alburquerque
  20. 20. EL SISTEMA ECONÓMICO INTERNACIONAL <ul><li>NO ES UN MERCADO ÚNICO </li></ul><ul><li>NO ES UN MERCADO GLOBALIZADO </li></ul>HAY QUE TENER EN CUENTA LA COMPLEJIDAD Y HETEROGENEIDAD DEL MUNDO ECONÓMICO REAL F. Alburquerque
  21. 21. Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB <ul><li>MUNDO 19% 24% 26% </li></ul><ul><li>ESTADOS UNIDOS 10% 11% 10% </li></ul><ul><li>JAPÓN 10% 11% 13% </li></ul><ul><li>REINO UNIDO 24% 28% 26% </li></ul><ul><li>FRANCIA 21% 29% 27% </li></ul><ul><li>ALEMANIA 25% 33% 47% </li></ul><ul><li>ITALIA 19% 27% 29% </li></ul><ul><li>ESPAÑA 16% 29% 26% </li></ul><ul><li>GRECIA 18% 25% 22% </li></ul><ul><li>PORTUGAL 31% 30% 33% </li></ul>LA PRODUCCIÓN LOCAL NO ES UNA CUESTIÓN MARGINAL, NI DEBE DEJARSE ÚNICAMENTE A PLANTEAMIENTOS Y POLITICAS ASISTENCIALES Fuente: The Little Data Book, Banco Mundial, Washington DC, 2008 F. Alburquerque 1990 2000 2007
  22. 22. <ul><li>Argentina 10% 11% 25% </li></ul><ul><li>Bolivia 23% 18% 42% </li></ul><ul><li>Brasil 8% 10% 14% </li></ul><ul><li>Chile 34% 32% 47% </li></ul><ul><li>Colombia 21% 17% 17% </li></ul><ul><li>Costa Rica 30% 49% 49% </li></ul><ul><li>R. Dominicana 34% 37% 29% </li></ul><ul><li>Ecuador 33% 37% 33% </li></ul><ul><li>El Salvador 19% 27% 26% </li></ul><ul><li>Guatemala 21% 20% 25% </li></ul><ul><li>Honduras 37% 54% 51% </li></ul><ul><li>Jamaica 48% 40% 41% </li></ul><ul><li>México 19% 31% 28% </li></ul><ul><li>Nicaragua 25% 24% 33% </li></ul><ul><li>Panamá 87% 73% 80% </li></ul><ul><li>Paraguay 41% 66% 90% </li></ul><ul><li>Perú 33% 38% 51% </li></ul><ul><li>Uruguay 24% 17% 28% </li></ul><ul><li>Venezuela, RB 39% 30% 31% </li></ul><ul><li>Promedio ALC 30,8% 33,2% 36,8% </li></ul>F. Alburquerque América Latina y el Caribe: Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB Fuente: The Little Data Book, Banco Mundial, Washington DC, 2008 1990 2000 2007
  23. 23. El sistema económico mundial no es un mercado globalizado F. Alburquerque * Existe un núcleo globalizado de actividades dinámicas, - junto a una inmensa mayoría de actividades que se desenvuelven en ámbitos locales, - protagonizadas por micro y pequeñas empresas. * La parte del producto mundial que no es objeto de transacciones internacionales es aproximadamente las ¾ partes del mismo. * Lo cual muestra la magnitud e importancia de la producción interna que se realiza en mercados locales.
  24. 24. LA HETEROGENEIDAD DEL SISTEMA ECONÓMICO MUNDIAL F. Alburquerque País A País B País C NÚCLEO GLOBALIZADO Segmentos con inserción al núcleo globalizado Segmentos con reducida o nula inserción al núcleo globalizado
  25. 25. Globalización y nuevas exigencias competitivas <ul><li>En un contexto mundial de creciente apertura externa de las diferentes economías y globalización de los sectores y mercados más dinámicos, </li></ul><ul><li>la globalización implica un incremento de la competitividad en los diferentes territorios; </li></ul><ul><li>lo que obliga a la construcción de ventajas competitivas dinámicas ; </li></ul><ul><li>una cuestión bastante diferente a las ventajas comparativas estáticas , basadas en la dotación de recursos naturales abundantes y mano de obra barata. </li></ul>F. Alburquerque
  26. 26. Las ventajas competitivas dinámicas <ul><li>En la fase actual de desarrollo conocida como “sociedad del conocimiento”, hay que diferenciar: </li></ul><ul><li>las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS, </li></ul><ul><li>y las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS. </li></ul>F. Alburquerque Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS están basadas en menores costes de los factores, dotación de recursos naturales y mano de obra abundante y barata, entre otros. Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadas en la incorporación de valor agregado de conocimiento y la construcción de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificación de los recursos humanos para la introducción de innovaciones productivas y de gestión basadas en la calidad, la diferenciación y la sustentabilidad ambiental.
  27. 27. Estrategias pro-activas para la construcción de ventajas competitivas dinámicas F. Alburquerque <ul><li>Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados a su perfil productivo; </li></ul><ul><li>Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y su oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica; </li></ul><ul><li>Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial; </li></ul><ul><li>Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente; </li></ul><ul><li>Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados; </li></ul><ul><li>Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad. </li></ul>
  28. 28. IMPORTANCIA DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA EN AMÉRICA LATINA F. Alburquerque
  29. 29. NÚMERO DE EMPRESAS SEGÚN TAMAÑO Y EMPLEO EN AMÉRICA LATINA PORCENTAJE DE EMPRESAS PORCENTAJE DE EMPLEO Fuente: Observatorio MIPYME. BID, Washington DC, Abril 2003. Promedio: 91,4% 8,0% 0,6% 41,9% 26,8% 31,3% 24,6% 20,8% 54,6% 0,4% 2,9% 96,7% R. Domin. 31,6% 21,0% 47,4% 0,5% 5,0% 94,5% Panamá 24,3% 28,5% 47,2% 0,2% 3,8% 96,0% México 45,3% 34,0% 20,7% 1,8% 19,9% 78,3% C. Rica 19,1% 32,4% 48,5% 0,1% 2,4% 97,5% Colombia 37,1% 24,6% 38,3% 0,7% 10,5% 88,8% Chile 52,2% 22,0% 25,8% 0,6% 7,1% 92,3% Brasil 16,0% 31,0% 53,0% 0,2% 12,6% 87,2% Argentina Grande Pyme Micro Grande Pyme Micro Países
  30. 30. IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN LOS PAISES DESARROLLADOS <ul><li>NUMERO DE PYMES: </li></ul><ul><li>CANAD Á , 1990: 99,0% </li></ul><ul><li>(Menos de 101 empleados en Manufacturas; y menos de 5 1 empleados en Servicios) </li></ul><ul><li>ESPAÑA, 1989: 99,8% (Menos de 251 empleados) </li></ul><ul><li>ITALIA, 1991: 97,6% (Menos de 201 empleados) </li></ul><ul><li>JAP Ó N, 1991: 99,1% </li></ul><ul><li>(Menos de 300 empleados en Manufacturas; menos de 100 empleados en Comercio Mayorista; y menos de 50 en Comercio Minorista y Servicios) </li></ul><ul><li>EMPLEO EN PYMES </li></ul><ul><li>(En porcentaje del total): </li></ul><ul><li>CANAD Á , 1990: </li></ul><ul><ul><li>Manufacturas 52,3% </li></ul></ul><ul><ul><li>Servicios 43,0% </li></ul></ul><ul><li>ESPAÑA, 1989: 63,7% </li></ul><ul><li>ITALIA, 1991: 54,7% </li></ul><ul><li>JAPÓN, 1991: 79,2% </li></ul>Fuente: Ricardo Domínguez: Promoción y reestructuración de PYMES en Canadá, España, Italia y Japón , Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C., 1996. F. Alburquerque
  31. 31. * Difusión territorial del progreso técnico. * Igualación de condiciones de competitividad. * Dinamismo del mercado interno. * Empleo, ingreso y atención a la pobreza. * Estabilidad social y política. <ul><li>Una política territorial de fomento de las Mipymes en sus diferentes tramas productivas sectoriales y territoriales, constituye una cuestión crucial para el desarrollo económico y la generación de empleo. </li></ul>Importancia de las Microempresas y Pymes <ul><li>Hay un desajuste importante entre esta decisiva contribución de las Mipymes a la economía nacional, al empleo y el ingreso y la fragilidad de este colectivo de empresas ante las crecientes exigencias competitivas. </li></ul>F. Alburquerque
  32. 32. TRASCENDENCIA DE ESTE TEJIDO MAYORITARIO DE EMPRESAS <ul><li>PARA UNA DIFUSIÓN TERRITORIAL MÁS EQUILIBRADA DEL PROGRESO TÉCNICO Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO. </li></ul><ul><li>ESTO PERMITE ABORDAR UNA POLÍTICA FRENTE A LA POBREZA DESDE UNA LÓGICA NO ÚNICAMENTE ASISTENCIAL, </li></ul><ul><li>COMBINANDO EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS PODERES LOCALES Y </li></ul><ul><li>EL FOMENTO DE LAS MIPYMES DESDE UN ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL. </li></ul>F. Alburquerque
  33. 33. LAS EMPRESAS NO ACTÚAN EN EL VACÍO, SINO EN CONJUNTOS DE ESLABONAMIENTOS INTERRELACIONADOS <ul><li>NECESITAMOS CONOCER LOS ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS ESPECÍFICOS O CONJUNTO DE RELACIONES CON PROVEEDORES Y CLIENTES (CADENAS PRODUCTIVAS), </li></ul><ul><li>ASÍ COMO LA LOCALIZACIÓN TERRITORIAL DE LOS DIFERENTES AGRUPAMIENTOS DE EMPRESAS. </li></ul><ul><li>LA FALTA DE ESTA INFORMACIÓN ECONÓMICA Y TERRITORIAL BÁSICAS DIFICULTA CONSIDERABLEMENTE LA MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL DE LAS MICROEMPRESAS Y PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS LOCALES. </li></ul>F. Alburquerque
  34. 34. <ul><li>Características internas </li></ul><ul><li>de la empresa </li></ul><ul><li>Objetivos y valores </li></ul><ul><li>Recursos y capacidades </li></ul><ul><li>Estructura y sistema de </li></ul><ul><li>dirección </li></ul>ENTORNO SECTORIAL DE LA EMPRESA Proveedores Competidores Clientes ENTORNO TERRITORIAL Aspectos socio-institucionales Marco jurídico y regulatorio Formación de recursos humanos Investigación y desarrollo para la innovación Infraestructuras básicas ENTORNO DE LA EMPRESA F. Alburquerque CADENA PRODUCTIVA Sistema financiero Medioambiente local
  35. 35. Ecosistema: Medioambiente local UNA VISIÓN AMPLIA DE LA CADENA PRODUCTIVA Marco jurídico y regulatorio Contexto socio-institucional Maquinaria y equipos Servicios de apoyo Proveedores de insumos Servicios complementarios F. Alburquerque Recursos humanos Recursos Naturales Recursos financieros Residuos Abastecimiento y organización productiva Producción Distribución y Consumo
  36. 36. CADENAS PRODUCTIVAS Y ENTORNO TERRITORIAL F. Alburquerque COMPETITIVAD EN LOS MERCADOS Cadenas productivas MERCADO DE TRABAJO LOCAL SISTEMA EDUCATIVO Y DE FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS SISTEMA DE SALUD OFERTA TERRITORIAL DE SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL SISTEMA TERRITORIAL DE I+D+i SISTEMA FINANCIERO Y ACCESO AL CRÉDITO PARA MIPYMES DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS SISTEMA FISCAL PARA MIPYMES MARCO REGULATORIO Y JURÍDICO CULTURA EMPRENDEDORA LOCAL
  37. 37. La COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL depende de tres tipos de actuaciones complementarias <ul><li>A l INTERIOR DE LA EMPRESA en la búsqueda de : </li></ul><ul><li>- eficiencia organizativa en la producción, y </li></ul><ul><li>- calidad en las relaciones laborales, a fin de </li></ul><ul><li>garantizar el involucramiento de trabajadores/as </li></ul><ul><li>en el proceso productivo. </li></ul><ul><li>En la RED DE PROVEEDORES y CLIENTES, a fin de: </li></ul><ul><li>- disponer de un adecuado observatorio sobre los </li></ul><ul><li>requerimientos cambiantes de la demanda; </li></ul><ul><li>- promover la cooperación empresarial. </li></ul><ul><li>En el TERRITORIO donde se encuentra la empresa: </li></ul><ul><li>- para colaborar en la construcción de un entorno </li></ul><ul><li>favorable a las innovaciones; </li></ul><ul><li>- garantizar el acceso a los servicios e </li></ul><ul><li>infraestructuras de apoyo a la competitividad. </li></ul>F. Alburquerque
  38. 38. LA PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS NO ES SÓLO UNA CUESTIÓN DE LAS EMPRESAS O DEL SECTOR PRIVADO F. Alburquerque <ul><li>Las empresas no llevan a cabo la PUGNA COMPETITIVA en los mercados por sí solas. </li></ul><ul><li>Dependen de otros aspectos tales como: </li></ul><ul><li>- Capacitación de recursos humanos; </li></ul><ul><li>- Información estratégica de mercados, tecnologías, </li></ul><ul><li>materias primas, diseño, comercialización, competidores, </li></ul><ul><li>cooperación de empresas, etc.; </li></ul><ul><li>- Capacitación en gestión empresarial y tecnológica; </li></ul><ul><li>- Dotación de infraestructuras básicas; </li></ul><ul><li>- Investigación y Desarrollo para la Innovación (I+D+i); </li></ul><ul><li>- Asistencia técnica; </li></ul><ul><li>- Acceso al crédito; </li></ul><ul><li>- Sistema fiscal apropiado; </li></ul><ul><li>- Marco jurídico y sistema regulatorio eficientes; </li></ul><ul><li>- Red de proveedores eficientes… </li></ul>
  39. 39. Factores determinantes de la Competitividad Sistémica Territorial La COMPETITIVIDAD es resultado de la interacción del conjunto de la sociedad local <ul><li>NIVEL MICRO </li></ul><ul><li><GARANTIZAR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y DE GESTIÓN EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y TEJIDO EMPRESARIAL LOCAL> </li></ul><ul><li>Gestión empresarial, </li></ul><ul><li>Gestión de la innovación (I+D+i), </li></ul><ul><li>Redes de cooperación empresarial </li></ul><ul><li>y tecnológica </li></ul><ul><li>Sistemas Territoriales de </li></ul><ul><li>Información Empresarial, </li></ul><ul><li>Sistema Territorial de capacitación </li></ul><ul><li>de recursos humanos ... </li></ul><ul><li>NIVEL MACRO </li></ul><ul><li><ASEGURAR CONDICIONES </li></ul><ul><li>GENERALES DE ESTABILIDAD, </li></ul><ul><li>Y PROMOVER LA ADECUACIÓN </li></ul><ul><li>DE NORMAS Y MARCO REGULATORIO GENERAL> </li></ul><ul><li>Política monetaria, </li></ul><ul><li>Política Fiscal y </li></ul><ul><li>Presupuestaria </li></ul><ul><li>Política de competencia </li></ul><ul><li>Política Comercial </li></ul><ul><li>Marco regulatorio y jurídico </li></ul><ul><li>Agenda de trabajo decente </li></ul><ul><li>Acceso al crédito para </li></ul><ul><li>microempresas y Pymes </li></ul><ul><li>Banca de Desarrollo, Banca </li></ul><ul><li>Regional y Municipal ... </li></ul><ul><li>NIVEL MESO </li></ul><ul><li><CREACIÓN DE UN </li></ul><ul><li>“ ENTORNO INNOVADOR” </li></ul><ul><li>PARA EL DESARROLLO </li></ul><ul><li>EMPRESARIAL, INTEGRANDO </li></ul><ul><li>LAS POLÍTICAS SECTORIALES> </li></ul><ul><li>Política de infraestructuras </li></ul><ul><li>Política educativa y de </li></ul><ul><li>Formación Profesional </li></ul><ul><li>Política tecnológica </li></ul><ul><li>Política industrial </li></ul><ul><li>Política agropecuaria </li></ul><ul><li>Política de empleo </li></ul><ul><li>Política social </li></ul><ul><li>Política de salud y vivienda </li></ul><ul><li>Planeamiento urbanístico </li></ul><ul><li>Política ambiental ... </li></ul>NIVEL META <IMPULSAR LA CAPACIDAD DE ANIMACIÓN SOCIAL Y LA CONCERTACIÓN ESTRATÉGICA DE ACTORES LOCALES> * Impulsar el asociativismo y la participación de la ciudadanía * Modernización de las Administraciones Públicas Locales * Promover la cultura emprendedora local ... Fuente: Adaptado de Esser, Hillebrand y otros Revista CEPAL nº 59 (1996)
  40. 40. Factores que impulsan la PRODUCTIVIDAD y la COMPETITIVIDAD <ul><li>PRODUCTIVIDAD: Eficiencia en la utilización de los factores productivos </li></ul>COMPETITIVIDAD: logro o mantenimiento de posiciones en los mercados <ul><li>Sistema educativo y de capacitación de recursos humanos; </li></ul><ul><li>Infraestructuras y equipamientos básicos (Energía, Agua, Transportes, Telecomunicaciones...); </li></ul><ul><li>Tecnologías adecuadas; </li></ul><ul><li>Organización empresarial; </li></ul><ul><li>Calidad de las relaciones laborales; </li></ul><ul><li>Acceso al crédito; </li></ul><ul><li>Cooperación empresarial. </li></ul><ul><li>Diferenciación de productos; </li></ul><ul><li>Calidad; </li></ul><ul><li>Diseño; </li></ul><ul><li>Información de mercados; </li></ul><ul><li>Certificación, normalización; </li></ul><ul><li>Entrega a tiempo; </li></ul><ul><li>Servicios posventa. </li></ul><ul><li>Mejora de sistemas de producción </li></ul><ul><li>Vinculación educación-producción </li></ul><ul><li>Calificación recursos humanos </li></ul><ul><li>Capacidad empresarial innovadora </li></ul><ul><li>Mejora de la calidad del producto </li></ul><ul><li>Acceso a información estratégica </li></ul>
  41. 41. Desarrollo, innovación y territorio <ul><li>Hay que acompañar las políticas de estabilidad macroeconómica y fomento de las exportaciones con políticas de desarrollo territorial : - A fin de dar adecuada respuesta a los cambios estructurales de la actual fase de transición tecnológica, - En el contexto de la globalización y mayores exigencias competitivas en los mercados. </li></ul>Los sistemas productivos locales requieren : - Formación de recursos humanos según necesidades locales ; - Incorporación de innovaciones productivas y de gestión ; - Mejorar la sustentabilidad de los procesos productivos y de consumo de recursos, materiales y energía; - Asegurar la oferta territorial de servicios de desarrollo empresarial para los micro y pequeños productores. F. Alburquerque

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