Localidad de Teusaquillo | Informe de gestion local 2011

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Localidad de Teusaquillo | Informe de gestion local 2011

  1. 1. PREMIO A LA GESTIÓN LOCAL 2011 BALANCE DE LA GESTIÓN LOCAL LOCALIDAD DE TEUSAQUILLO“TEUSAQUILLO POSITIVA: MÁS ALLÁ DE LO LOCAL” 14 DE OCTUBRE DE 2011
  2. 2. 1. PERFIL DE LA LOCALIDADLa Localidad 13 Teusaquillo, se ubica entre la Avenida Caracas al oriente y la Kra. 68 al occidente laCalle 26 y Calle 34 al sur y la Calle 63 al norte. Limita al noroccidente con las localidades de Fontibón yEngativá, al nororiente con la localidad de Barrios Unidos, al oriente con las localidades de Chapinero ySanta Fe y al suroccidente con las localidades de Mártires y Puente Aranda. Por su posición geográficaTeusaquillo se ubica en el centro geográfico de Bogotá y esto determina sus particulares características.La Localidad cuenta con seis (6) Unidades de Planeamiento Zonal -UPZ- según el Plan de OrdenamientoTerritorial: • Galerías (UPZ100) y Teusaquillo (UPZ 101) clasificadas como residencial consolidadas; • Parque Simón Bolivar-CAN (UPZ 104) predominantemente dotacional; • La Esmeralda (UPZ 106), Quinta Paredes (UPZ 107) y Ciudad Salitre Oriental (UPZ 109) estas tres clasificadas como residencial cualificado.La UPZ con mayor extensión de la localidad es Parque Simón Bolivar-CAN (396.96 ha), seguida porGalerías (237,92ha), Teusaquillo (237,54ha), La Esmeralda (192,88ha) y Ciudad Salitre Oriental (180,48ha), la UPZ menos extensa es Quinta Paredes (175,25ha). Imagen 1 Localidad de Teusaquillo1La Localidad tiene 32 barrios, y el estrato predominante es el 4 aunque en algunos sectores el estrato 3está presente. Toda la localidad cuenta con los servicios públicos domiciliarios. El 100% de la malla vialse encuentra pavimentado y la oferta de servicio de transporte público es importante.Durante décadas Teusaquillo fue el hogar de las familias más prestantes de Bogotá, y por esto en lalocalidad se encuentran inmuebles que se caracterizan por su bella arquitectura estilo Inglés oRepublicano por esto han sido declarados como patrimonio arquitectónico o bienes de interés cultural.En Teusaquillo se ubican el Estadio Nemesio Camacho “El Campín”, el Coliseo Cubierto, el CentroAdministrativo Nacional CAN, el Centro Administrativo Distrital CAD, la Gobernación de Cundinamarca, elConcejo de Bogotá, la Imprenta Nacional, la Fiscalía General de la Nación, el Tribunal de Cundinamarca,1 Secretaría Distrital de Gobierno, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias FOPAE. www.fopae.gov.co
  3. 3. La Embajada de los Estados Unidos de América, la representación diplomática de Palestina, el ParqueMetropolitano Simón Bolívar, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Ingeominas, el ICONTEC, laUniversidad Nacional de Colombia, la Clínica Palermo, la Biblioteca Virgilio Barco, la HemerotecaNacional, Corferias, la Veeduría Distrital, la Contraloría Distrital, la Secretaría Distrital de Educación, laEmpresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Compensar, Colsubsidio, entre otras entidades.Por otra parte en Teusaquillo tienen asiento dos Colegios Técnicos Comerciales del Distrito yaproximadamente 120 instituciones privadas entre colegios y jardines infantiles, 16 Hogares Infantiles delInstituto Colombiano de Bienestar Familiar y 1 Jardín de la Secretaría de Integración Social, además deun gran número de Instituciones de Educación Superior entre las que se cuentan la Universidad Nacional,la Universidad Cooperativa, la Universidad Católica, la Unipanamericana, la ECCI, el INPAHU entre otras.Según la encuesta de Calidad de Vida para Bogotá 2007 2, en la Localidad de Teusaquillo habitan unpromedio de 135.000 personas, que proyectado al año 2011 se aproxima a los 150.000 habitantes, de lascuales el 53,2% son mujeres y el 46,8% son hombres. En la localidad existen cerca de 48.000 hogares yel promedio de personas por hogar es de 2,87. El 14% de la población son personas mayores de 59años. Se calcula una población flotante diaria de 500.000 personas.De acuerdo con la Primera Encuesta Distrital de Demografía y Salud 20113, el 37,4% de los hogares de laLocalidad se encuentran en el quintil más alto de riqueza, el 86,5% de la población se encuentra afiliadaal régimen contributivo en salud mientras que el 3,4% es del régimen subsidiado y solo el 6,1% no estáafiliado a ningún régimen. El referente local de Salud es el Hospital Chapinero.En el tema ambiental Teusaquillo cuenta con el rio Arzobispo y el rio San Francisco, cuyas rondas seconstituyen en espacios para la recreación pasiva, albergan distintas especies de flora y fauna y sirven decorredor a aves endémicas y migratorias. Por otro lado, Teusaquillo es una de las localidades con mayorporcentaje de zona verde por habitante y cuenta con importantes corredores ambientales como el ParkWay y el Parque Metropolitano Simón Bolívar, además de poseer 168 parques vecinales y de bolsillocertificados por el IDRD.En Teusaquillo se ubican más de 20 Parroquias Católicas, un Centro Cultural Islámico, y tienenpresencia fuerte varias denominaciones religiosas como la Judía, la Presbiteriana, la Menonita, laLuterana, la Evangélica, entre otras, lo que ha permitido un diálogo interreligioso permanente y esto hadado como resultado que en la Localidad se creara el Consejo Local de Paz.También en Teusaquillo se encuentran escuelas de formación artística, teatros, galerías de arte,compañías de danzas, grupos musicales, bares, discotecas, restaurantes con variada ofertagastronómica, hoteles, hostales, centros empresariales y de negocios, centros de estética, salas debelleza, centros comerciales y una gran oferta comercial que hacen de Teusaquillo un destino turísticoinigualable, no solo para viajes de placer sino también turismo de negocios.En resumen en Teusaquillo tiene cultura, educación, bienestar, patrimonio, medio ambiente, negocios,entretenimiento, recreación, deporte, comercio, turismo, gobierno, es decir “Teusaquillo Tiene Todo”.2 Encuesta de Calidad de Vida para Bogotá. Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Planeación Distrital, 2007.Pág. 863 Encuesta Distrital de Demografía y Salud. Alcaldía Mayor de Bogotá – Profamilia, 2011.
  4. 4. 1.1 PROBLEMATICA DE LA LOCALIDADEn Teusaquillo una de las principales problemáticas identificadas es la pobreza oculta.La pobreza oculta se puede definir como un descenso en el nivel de calidad de vida de familias de clasemedia, debido a la pérdida del empleo y/o disminución en el poder adquisitivo, lo que impide satisfacer lasnecesidades básicas y sostener un nivel de vida digno. La pobreza oculta o vergonzante se conocetambién como pobreza coyuntural, lo que implica una situación generalmente motivada por factoresasociados a crisis económicas que afectan en mayor o menor grado a toda la sociedad.El economista Indio Amartya Senn en su libro “Desarrollo y Libertad”, relaciona pobreza y libertad en elsentido en que la pobreza priva a quienes la padecen de la libertad necesaria para satisfacer susnecesidades básicas. Para el caso de Teusaquillo, las personas que enfrentan esta situación poseengeneralmente un nivel educativo alto, inclusive de posgrado y han tenido a lo largo de su vida laboralpuestos con asignaciones salariales superiores al salario mínimo, de igual manera muchos sonpropietarios de casas o apartamentos y poseen vehículo. Pero también por otro lado están las personasmayores que a pesar de haber trabajado toda su vida no alcanzaron una pensión o en otros casos,mujeres que llegaron desde muy pequeñas a trabajar como empleadas domésticas en las casas defamilias pudientes y terminaron heredando estos inmuebles sin tener los medios económicos parasostenerlos.Cuando una persona enfrenta una situación como esta, sus hábitos de vida empiezan a cambiarradicalmente. Se disminuye el gasto en la compra de ropa y zapatos, se compran alimentos más baratosen el mercado, se cambia la educación privada por la pública para los hijos, se venden los objetos devalor para pagar impuestos y servicios públicos, entre otras cosas. Evidentemente se entra en un procesode deterioro de la calidad de vida, que implica en si misma vulneración de derechos.Para enfrentar esta problemática social, se plantean dos perspectivas de abordaje desde la Alcaldía:apoyo a personas en situación de vulnerabilidad y la generación de oportunidades. Los comedorescomunitarios, los bonos canjeables para personas mayores, los refrigerios escolares, el apoyo nutricionala niños y niñas preescolares, las ayudas técnicas para personas en condición de discapacidad, son todasacciones para reducir el impacto de la pobreza oculta en las comunidades afectadas. Por otra parte eltema de generación de oportunidades incluye el apoyo a procesos productivos, empleabilidad,fortalecimiento al emprendimiento y la inclusión socioeconómica de personas en condición devulnerabilidad.Otra problemática, asociada a la pobreza oculta, està en los criterios de identificación para acceder a losservicios que el Estado brinda para atender las necesidades de la comunidad se convierten a su vez entalanqueras que dificultan el acceso. Esto sucede porque los criterios se enfocan fundamentalmente enlos estratos socioeconómicos más bajos (1, 2 y 3) y en los territorios donde los niveles 1 y 2 del Sisbenson predominantes, pero que en Teusaquillo no existen.Se podría entonces afirmar que esto genera inequidad, ya que solo los más pobres tendrían derecho aacceder a los servicios estatales y quedarían excluidos aquellos pobres coyunturales que no cabendentro de los criterios de pobreza. Por otra parte tampoco existe la metodología apropiada para medir lapobreza oculta ya que en nuestro país se utiliza aún la medición por línea de pobreza y de indigencia,para establecer quien es pobre y quien no lo es, lo que por evidentes razones deja por fuera a loshabitantes de Teusaquillo. Esta situación empeora las condiciones de las personas que padecen lapobreza oculta y obliga a que la atención a las personas que requieran asistencia estatal, deban seratendidas por la vía de la excepcionalidad.Otra de las problemáticas más sentidas de la Localidad es la que se refiere a la seguridad y a laconvivencia ciudadana.
  5. 5. La Localidad concibe la seguridad como la certidumbre que garantiza a la comunidad la posibilidad demovilizarse, realizar sus quehaceres cotidianos y acceder a bienes y servicios de manera tranquila y sinsobresaltos. Es esta certidumbre en el ciudadano común lo que genera una percepción positiva conrespecto a la seguridad y garantiza que el tema vaya más allá de la simple labor de vigilancia y seconvierta en responsabilidad de todos los actores sociales, generando así acciones integrales que seconfiguran como el eje fundamental de la Gestión Social Integral, la cual, mediante la interaccióninstitucional y comunitaria, busca consolidar condiciones de convivencia y seguridad.El concepto de seguridad, entendido desde una perspectiva integral, comprende todas aquellas accionesque afectan la vida y el patrimonio de una persona o un grupo de personas. No obstante, se hacenecesario entender la importancia de generar acciones positivas, mediadas por la corresponsabilidad y laautorregulación, que permitan, no sólo identificar los factores generadores de violencia, sino la manera demitigar sus impactos.Además de los problemas generales del Distrito Capital en materia de seguridad, la localidad deTeusaquillo enfrenta otros problemas de seguridad y convivencia debido a: - Por tratarse de un Localidad céntrica, es ruta obligada de muchas personas que se desplazan de sus lugares de trabajo a sus hogares y viceversa. - La Localidad de Teusaquillo, es asiento de gran cantidad de actividades económicas (comerciales y de servicios de diferente índole), un alto número de instituciones de carácter público y privado (Centro Administrativo Nacional, Centro Administrativo Distrital, Gobernación de Cundinamarca, Universidades e instituciones educativas, Fiscalía, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Dirección Nacional de la Policía, Embajada de Estados Unidos, CORFERIAS), así como escenarios deportivos y recreativos de importancia como el Estadio y el Coliseo, entre otros. - La presencia de las barras futboleras, en el Estadio Nemesio Camacho “El Campín”. - La proliferación de sedes políticas en épocas preelectorales. - Los entornos universitarios y las zonas comerciales han generado zonas críticas especiales que requieren atención.Como consecuencia de esta situación, la localidad de Teusaquillo se ve expuesta a: - Un alto número de población flotante que provoca falta de identidad, solidaridad y sentido de pertenencia, tanto en la población residente como no residente en la localidad. - Desequilibrio en el relación de área de extensión, número de habitantes y efectivos policiales, lo que hace necesario recurrir a los avances tecnológicos, con el fin de suplir esta deficiencia en aras de mantener la convivencia pacífica y defender la honra y bienes de los habitantes de la ciudad. - Mayor atención en la prevención de delitos, tales como: hurto a automotores, hurto a residencias y lesiones personales, siendo necesario cubrir el servicio de la Policía en los sitios geo-referenciados, por la Comisión de delitos y contravenciones de mayor ocurrencia y alto impacto. - Otras situaciones derivadas de la violencia y de problemáticas de convivencia, así como el pequeño delito: hurtos de menor cuantía, atraco callejero, pandillas, crecimiento de ollas de distribución de narcóticos.1.2 ESTRATEGIAS DESARROLLADAS POR LA ALCALDIA LOCALEn el Plan de Desarrollo Local de Teusaquillo, se establecieron cinco Prioridades Estratégicas: la primeratiene carácter asistencial y preventivo para garantizar los derechos básicos a la población, la segundaproductividad, la tercera está orientada a la movilidad, la cuarta a la seguridad y convivencia, y la quintaes la participación.A partir de lo anterior, la Alcaldía Local de Teusaquillo ha desarrollado varias estrategias que le hanpermitido acercarse a la comunidad y conocer sus problemáticas, dificultades, expectativas, necesidades
  6. 6. y con base en ello, establecer las líneas de acción de los proyectos, mediante los cuales se ejecutan losprogramas y se cumplen las metas del Plan de Desarrollo Local.Al inicio de esta administración, se desarrolló la estrategia de “Alcaldía de mi Barrio” en la cual el Alcaldey su equipo recorrieron cada uno de los 32 barrios de la localidad para hablar con la comunidad y conocerde primera mano sus problemáticas, las alternativas de solución planteadas por la misma comunidad ysus expectativas frente a la administración local.Posteriormente y tomando como base lo logrado con “Alcaldía de mi Barrio”, se desarrollaron las JuntasZonales de Seguridad coordinadas con la Policía y otras entidades, en donde se trabajó en conjunto conla comunidad los temas relacionados con la seguridad y la convivencia ciudadana.Otra de las estrategias implementadas por la Alcaldía Local fue ocupar el espacio que le corresponde enlas diversas instancias de participación, Mesas de Trabajo, Consejos y Comités, con el fin de realizar untrabajo articulado entre la administración y la comunidad.De igual manera, en concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Distrital, la Alcaldía Localha participado activamente en todo el proceso de implementación de la estrategia de Gestión SocialIntegral, con el fin de dar respuestas integrales a las problemáticas más sentidas de la comunidad, desdela conformación de los Territorios Sociales de Teusaquillo hasta la consolidación de las MesasTerritoriales y las Mesas Intersectoriales. promoviendo el desarrollo de las capacidades de la comunidad,atendiendo las características particulares y asegurando la concurrencia entre los diferentes sectores. Esasì como los componentes de la GSI son: territorio considerado como territorio social y político, trabajotranssectorial, participación decisoria en las políticas públicas, desarrollo de capacidades y presupuestoadecuado a las necesidades.Para desarrollar sus diferentes componentes se convocò a los diferentes actores sociales, políticos,culturales e instituciones que hacen presencia en la localidad y a partir de las diferentes miradas deTeusaquillo, se dividió la Localidad en tres territorios que comparten características similares decondiciones de Calidad de Vida.Los conceptos sobre los cuales se ha llevado la discusión y que se han trabajado en las mesasterritoriales locales incluyen:• Enfoque de Derechos: con lo que se busca hacer un análisis crítico y propositivo del alcance de losprogramas y políticas públicas actuales como garantes de derechos y a partir de ahí proponer accionesintegrales que tengan como objetivo permanente la garantía de los derechos a las diferentescomunidades que integran el territorio.• Política Pública: las diferentes políticas desarrolladas por el Estado deben estar enfocadas a garantizarlos Derechos Humanos a todos los ciudadanos de tal manera que para cada ser humano sea posiblealcanzar su desarrollo y el ejercicio de la autonomía.Además de tener sesiones de discusión sobre estos temas también se realizó el ejercicio de socializarlos diferentes programas, actividades y servicios que presta cada institución en lo local ya que losparticipantes de las mesas hicieron la reflexión sobre el desconocimiento del quehacer de las otrasinstituciones, aspecto que dificulta el direccionamiento de los ciudadanos a las diferentes institucionesasí como la formulación de programas trans-sectoriales.De forma paralela con el trabajo conceptual, se desarrolla el ejercicio de lectura integral de necesidades.En esta fase se trabaja sobre la caracterización de actores y territorios por cada una de las mesasusando como insumos las fuentes secundarias de los diferentes diagnósticos e informes institucionales,se realizan recorridos de observación de los territorios con el fin de tener una percepción sobre lascondiciones de vivienda, movilidad, relaciones de poder y situaciones ambientales que determinan lacalidad de vida en los territorios.
  7. 7. 1.2.1 ESTRATEGIA DE MAYOR IMPACTO EN LA GESTIONSin duda la estrategia que ha generado un mayor impacto en la gestión ha sido la Gestión Social Integral,ya que ha permitido articular la labor de las diferentes entidades para dar respuestas integrales eintegradoras a los problemas y dificultades que aquejan a la comunidad.2. AVANCE Y CUMPLIMIENTO DE LAS ESTRATEGIASEl avance de las cinco prioridades estratégicas citadas, ha sido el siguiente.PROGRAMAS DE CARÁCTER ASISTENCIAL Y PREVENTIVOTienen como fin atender la pobreza oculta de carácter coyuntural y la población vulnerable, de acuerdo alos diferentes segmentos poblacionales identificados como: personas mayores, personas en condición dediscapacidad, jóvenes, niños y niñas. Se ha logrado atender los grupos poblacionales más vulnerables dela Localidad, superando las metas previstas en relación con el mejoramiento de la calidad de vida,mediante acciones positivas que garantizan el derecho a la alimentación, la salud, la generación deingresos, la recreación, la cultura y de programas que promueven la política de equidad de géneros.Derecho a la seguridad alimentaria y nutricional. Se materializa con la continuidad de los proyectosque garantizan este derecho, mediante la entrega del refrigerio escolar diario a 3.060 estudiantes de lasInstituciones Educativas Distritales Manuela Beltrán y Palermo; la continuidad en el funcionamiento de loscomedores comunitarios, atendiendo diariamente a 500 personas y con el suministro de complementosnutricionales a 2.006 niños y niñas menores de 5 años vinculados a hogares infantiles del ICBF.Programas para personas mayores. Anualmente se benefician más de 500 personas mayoresmediante prácticas alternativas de atención, promoción y prevención en salud, además de la realizaciónde actividades de desarrollo humano. Se logró la entrega de 483 prótesis dentales a 269 personas y 315gafas y, se entregan mensualmente bonos a 160 personas mayores vulnerables económicamente.Programas para niños, niñas y adolescentes. Se ha logrado la vinculación de 4.326 niños, niñas yadolescentes a programas de prevención y atención de situaciones de violencia y conflictividad, abuso yexplotación sexual y laboral, y de prevención de consumo de sustancias psicoactivas; 2.525 accedieron aprogramas de salud sexual y reproductiva. Anualmente 150 niños se forman en disciplinas artísticas y140 estudiantes de las Instituciones Distritales en chino mandarín; en 41 Instituciones Educativas Localesse promueven programas y actividades en los temas de derechos humanos, tolerancia y respeto a ladiversidad. De igual forma se entregaron aulas de idiomas a las 2 Instituciones Educativas Distritales.Programa para generación de ingresos. Se han formado 674 personas vulnerables para la generaciónde ingresos y se han apoyado para el acceso a financiación y asistencia a procesos productivos, entreellas a 29 familias desplazadas y 52 personas con discapacidad.Programas para mejoramiento de la calidad de vida. La población en general se ha beneficiado conacciones de prevención y promoción en salud, mediante el banco de ayudas técnicas se han atendido a333 personas con la entrega, mantenimiento y seguimiento de prótesis, sillas de ruedas, camas y cunasortopédicas, cambiadores, audífonos, entre otras. el fortalecimiento de la oferta artística y cultural, larealización de encuentros y eventos, celebración de la navidad; participación en los juegos anualesescolares, de integración universitaria y comunal.Derecho a un ambiente sano, se han plantado 400 árboles, mantenido 1.756 y consolidado 1.000 m2 dejardines y franjas verdes de espacio público; se realizaron 4 proyectos ciudadanos de educación
  8. 8. ambiental (PROCEDAS) en torno al manejo de residuos sólidos y arborización. Se apoyaron y ejecutaron3 iniciativas comunitarias de manejo de residuos, se realizó una “reciclatón”, logrando recolectar 3306kilogramos de residuos reciclables y 50 kilogramos de residuos peligrosos (pilas); firmaron acuerdos paraingresar al programa zonas ambientalmente competitivas 273 establecimientos de comercio, 10instituciones educativas y 12 conjuntos con 165 unidades residenciales.Construcción de paz y reconciliación. Merece especial mención la consolidación del Consejo Local dePaz, donde se congregan diversos credos religiosos: católico, islámico, judío, presbiteriano, menonita,entre otros, además de la sociedad civil, en un solo templo. Este espacio de interlocución articula sutrabajo a las dinámicas sociales, culturales e institucionales, generando acciones y proporcionandoherramientas conceptuales y prácticas para el fortalecimiento de la convivencia, el respeto y la toleranciadesde la diversidad y propiciando acciones desde el diálogo y la participación ciudadana, de tal formaque sea viable y sostenible en el tiempo.PRODUCTIVIDADLa línea estratégica pretende alcanzar mayores niveles de productividad, potenciando ventajas existentesen lo cultural, patrimonial y turístico, así como en lo ambiental, dada su privilegiada ubicación geográficacerca a sedes de negocios, al aeropuerto internacional y a otros lugares de interés para los visitantes.Fomento para el Desarrollo Económico. Se ha promocionado el emprendimiento, el fortalecimientoempresarial y potencialización del acceso a medios de financiación, generando oportunidades de acuerdocon la dinámica productiva. Con la Cámara de Comercio, como aliada estratégica, se ha avanzado en elcumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo, coadyuvando en la creación y fortalecimiento de 50nuevas empresas, apoyando el fortalecimiento de 70 empresas de diferentes sectores, y la conformaciónde cuatro alianzas estratégicas con entidades públicas o privadas.Se creó el primer Portal Interactivo de Gestión para el empleo y la Participación en Teusaquillo, sinprecedentes a nivel Distrital y Nacional, logrando formar en Tics a más de 1000 personas de la localidady sensibilizar en empleabilidad y participación con enfoque de derechos y perspectiva de género.Programa Bogotá Competitiva e Internacional. La denominación del Plan de Desarrollo Local 2009 –2012 “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor - Teusaquillo Positiva: Más Allá de lo Local” obedece a la decisiónestratégica de encaminar el desarrollo económico local, proyectándolo en diferentes escenarios delcontexto Distrital, nacional e incluso internacional. En materia de Madurez digital se está entregando lacertificación expedida por el Instituto Europeo de Software a MIPYMES y PIMES del sector turístico localque participan en el proceso. Se han obtenido avances concretos en: la formación de 112 personas en eldominio de un idioma extranjero, la creación de un sistema de información y divulgación para promover elsector turístico local y los servicios asociados, la capacitación de 75 personas para el mejoramiento de lagestión turística de la Localidad y apoyo al fortalecimiento empresarial a 30 prestadores de serviciosasociados al turismo. De esta forma, se ha consolidado la red local de turismo.Se elaboraron los protocolos de servicio para la atención a los turistas y visitantes de los segmentos depersonas mayores, población en situación de discapacidad y jóvenes, siendo la Localidad de Teusaquillo,pionera a nivel Nacional y Latinoaméricano, en realizar la aplicación piloto, obteniendo reconocimiento dela Universidad de Nebrija de Madrid, con el V Premio "Turismo Accesible" por su aplicación práctica apersonas con discapacidad. Por otra parte, a través del convenio entre Corferias, la Empresa deAcueducto y Alcantarillado de Bogotá, el Instituto Distrital de Turismo, la Universidad Externado deColombia y la Alcaldía Local de Teusaquillo se adelanta el proceso para obtener la certificación comodestino turístico sostenible, que de lograrse sería pionero a nivel nacional.MOVILIDADLa tercera prioridad estratégica está orientada a los componentes de movilidad, como el de rehabilitaciónde la malla vial local, señalización y la gestión coordinada de la malla arterial, para lo cual se dividió la
  9. 9. localidad en 11 cuadrantes buscando la consolidación de los sectores para hacer más efectivos losrecursos, además se gestionó la cofinanciación por parte de la Unidad Administrativa Especial deMantenimiento y Rehabilitación de la Malla Vial, logrando duplicar la meta PDL, ya que a la fecha se hanintervenido 34.48 Km-Carril, y se han señalizado 38.6 Km.-Carril con demarcación y señales verticales,cofinanciados estos últimos por la Secretaría Distrital de Movilidad.SEGURIDAD Y CONVIVENCIACon el fin de reducir los factores de riesgo, inseguridad y problemáticas de convivencia que amenazan latranquilidad, la vida y los bienes de la población, se ha estructurado un programa de gestión comunitariapara promover el respeto y la convivencia respetando las diferencias culturales, políticas, religiosas. Seestablecieron escenarios y el fortaleciendo la participación generando soluciones mancomunadas frentea problemas que aquejan a la comunidad, precisamente el éxito de las metas alcanzadas se debe a lasestrategias de trabajo participativo, en la medida en que se convoca a la comunidad a la construcción desoluciones, favoreciendo la claridad y transparencia de los procesos concertados y su socializaciónEn desarrollo del proceso se han realizado 19 encuentros ciudadanos y apoyado seis de las iniciativas dela comunidad a favor de la convivencia y seguridad, se firmaron ocho pactos ciudadanos de seguridad yconvivencia, favoreciendo la autorregulación y la corresponsabilidad ciudadana, atendiendoproblemáticas como: ocupación del espacio público, inseguridad en los entornos, violencia escolar,riesgos y problemas asociados a la rumba. Como resultado de estos procesos se realizaron dosencuentros de rumba sana y segura, dos ferias de convivencia y seguridad y se formaron 105 gestores ygestoras comunitarias de convivencia y seguridad.Se logró el acercamiento con las barras de fútbol, abriendo espacios en la agenda política, se instauró elmensaje “Estadio Nemesio Camacho: Territorio de paz”. Este proceso ha sido progresivo, ya se hansumado seis (6) barras de diferentes equipos, a las cuales se les ha apoyado mediante estrategias entorno a logros productivos, generando la reducción de incidentes y de los niveles de inseguridad queantes aquejaban a este sector. Otra de las estrategias desarrolladas ha sido la de la formación, lograndocertificar a 90 personas como líderes comunitarios para encuentros deportivos.3. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÒN CIUDADANADe acuerdo con el Plan de Desarrollo Local Teusaquillo Màs Allá de lo Local tiene como línea estratégicala promoción de la participación como eje permanente y transversal a todas las acciones, programas yproyectos. La participación ciudadana y el control social son un objetivo y una característica de la tareade gobierno consolidado a partir de los siguientes programas:La Alcaldía Local de Teusaquillo ha desarrollado varias estrategias que le han permitido acercarse a lacomunidad y conocer sus problemáticas y dificultades y suministrarles herramientas para lograr unaparticipación proactiva y objetiva, entre ellas tenemos:3.1 Programa “Ahora Decidimos Juntos” a través de éste se han fortalecido los organismos, lasinstancias y los mecanismos de participación ciudadana locales existentes, así como los creados en elmarco del Sistema Distrital de Participación, fijando los alcances, derechos y deberes de la participación,con el propósito de facilitar procesos de caracterización de problemáticas y necesidades locales, parapoder definir con equidad las prioridades de la inversión social local. Este programa se aborda desde doscomponentes: Escuela de Gobierno y Comunicación para la participación.Escuela de GobiernoSe ha adelantado un proceso de formación, mediante la Escuela de Gobierno, que compagina elementosteóricos y prácticos, que pusieron en escena conceptos, categorías y formas de ver y entender a laciudad, a sus imaginarios, a sus estructuras políticas y administrativas, así como a proponer elementos
  10. 10. para el análisis de las formas de participación y consecución de objetivos a partir del desarrollo deactitudes de liderazgo.Este proceso de formación ha dado la oportunidad a líderes de la comunidad y de las organizacionespertenecientes y participantes de ella, de profundizar en el conocimiento, la investigación y lasocialización de problemáticas propias y ha sido el punto de partida para impulsar y fortalecer el procesohacia la construcción de espacios de participación donde el ciudadano se forma, transforma y formulaposibilidades de cambio y mejoramiento.Se han desarrollado tres fases de la Escuela de Gobierno, mediante la ejecución del proyecto“Promoción de la participación y de la comunicación de la comunidad local: Teusaquillo participa más alláde lo local herramientas para la transparencia y el buen gobierno”. Siendo la formación el aspecto aenfatizar, ésta se ha abordado desde cuatro dimensiones, a saber:Dimensión política la Escuela de Gobierno como espacio de formación ciudadana integral y formaciónde dirigentes con enfoque de personas creativas, analíticas, críticas, libres y responsables de sí mismasDimensión de reconocimiento del entorno que permita conocer la realidad social, las problemáticas,las amenazas de su entorno y sus respectivas causas y consecuencias, de una manera objetiva, paraproponer soluciones efectivas.Dimensión organizativa, partiendo del criterio de la formación como actividad de encuentro social porterritorios, poblaciones y sectores, fortalecer el tejido social local, aumentar los niveles de organización yparticipación en torno a su autogestión y el sentido de pertenencia hacia la localidad.Dimensión de planeación participativa. El encuentro territorios, poblaciones y sectores para produciragendas.La Escuela de Gobierno con un enfoque integral de formación y divulgación para el fortalecimiento de laparticipación ciudadana, ha creado una estructura virtual que se retroalimenta, mediante los procesos deformación y de reconocimiento para la participación, como un modelo de intervención para elfortalecimiento de los procesos de ciudadanía, en donde cada educando aporta a la construcción deTejido Social, adquiriendo las habilidades y conocimientos necesarios para participar democráticamenteen la configuración de un orden social, enmarcado en la perspectiva de los derechos humanos, laconstrucción de la convivencia pacífica, la valoración del pluralismo y su inclusión en los procesos degestión pública.Como complemento al proceso de formación, se adelantan los Foros Ciudadanos: realización de unalocales y por Unidad de Planeamiento Zonal – UPZ, con el fin de promover la participación en lascomunidades, hablar sobre la participación y que las comunidades decidan sobre los temas que lesinteresa intervenir con la Administración local.En la segunda fase de la Escuela de Gobierno se desarrollaron los módulos que se citan a continuación: 1. Buen Gobierno, con temas tales como: Planificación estratégica situacional, Capacidad de toma de decisiones; eficiencia, eficacia y efectividad; Herramientas para gobernar; Gerencia de la calidad, entre otros. 2. Transparencia: Rendición de cuentas, Confianza y Credibilidad, Modelos ético políticos. 3. Sociedad Participante y Asociatividad y Autogestión, se trató el tema del liderazgo, desde la misión de creación de solidaridad y asociatividad que puede generar un buen líder en la comunidadComo un componente esencial, en esta segunda fase, se inició la formación de niños y niñas desde los12 años, en funcionamiento del poder público y participación comunitaria, con el ánimo de involucrarlosen la Escuela de Gobierno y como complemento, se diseñó un módulo virtual interactivo, específico paraesta población, que contiene un mapa conociendo mi localidad ( mapa interactivo), concurso de ¿Quién
  11. 11. quiere ser ciudadano?, enlaces de interés: con otros módulos interactivos de entidades como: Planetaquiéreme bien, Ministerio del Interior y de Justicia, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Página delPrograma Nacional del Servicio al Ciudadano, Sitio para UNICEF de niños y niñas, Club Lancita delEjército Nacional de Colombia, Página del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Casa de Nariñopara Niños. Este módulo se fortaleció en la tercera fase con temas como el funcionamiento del poderpúblico y los espacios de participación comunitaria, que ha permitido a los niños y niñas ampliar losconocimientos y conceptos, de manera dinámica y divertida a través de juegos y foros. De esta forma laparticipación de los niños y niñas ha sido un elemento pedagógico que ha abierto las puertas para quepuedan conocer de una manera clara, creativa y didáctica el funcionamiento del poder público y losespacios de participación comunitaria.En la tercera fase, con el fin de iniciar la preparación de la comunidad hacia los encuentros ciudadanosde 2012, se desarrollaron cuatro módulos: 1) gobernabilidad y capacidad de gobierno, 2) liderazgo, 3)planeación local y 4) participación ciudadana. Además el tema del seminario se orientó a los encuentrosciudadanos y planeación participativa, mediante la exposición de expertos en estos temas.Otro aspecto a destacar de este proceso de formación ha sido la promoción de experiencias e iniciativaspara dar a conocer, promover e incentivar la participación, propuestas por los y las participantes, para locual se prestó asesoría y se realizó acompañamiento para su ejecución, promoción y divulgación en lalocalidad. Las iniciativas fueron seleccionadas por las y los asistentes, a partir de criterios propios delgrupo y sus preferencias, respecto a las iniciativas con mayor acogida en los diferentes ejercicios que seabordaron, en las diferentes etapas del proyecto.Componente de ComunicacionesEl componente desarrolló una estrategia integral de comunicación que permitió la gestión social de laparticipación, la promoción y posicionamiento de la escuela de gobierno y la comunicación de lasactividades de la Alcaldía, así como la motivación de los niños y niñas de la localidad en temas socialesde gobierno y política, a través de la pedagogía de la participación en lenguaje interactivo. Por medio deésta se entregaron diversas piezas comunicativas Como el periódico “Teusaquillo llo participo”,pancartas, afiches, plegables, volantes, cuñas radiales (“TeusAQUI vives mejor) y/o para televisión (Minimagazín “TeusAQUÍ va mi gestión”) para promover y divulgar las actividades y eventos que sedesarrollaron en la Escuela de Gobierno, además de las que requirió la Alcaldía Local de Teusaquillopara los diferentes procesos participativos.Adicionalmente uno de los aportes fue el robustecimiento de la página web www.teusaquilloparticipa.com,el cual publicó información de interés general y varios links, uno de felicitaciones, quejas y reclamos y dosnuevos links “TeusAQUI se participa” y “TeusAQUI niñez activa”.El componente de comunicaciones facilitó la visibilización de las actividades, avances e impacto de lagestión local en materia de participación y fortaleció los procesos de participación local y cohesión deltejido social, a partir de la generación de una estrategia comunicativa que divulga información de interésgeneral local y promociona la acción de los diversos actores y en general la comunidad que habita enTeusaquillo.Por otra parte, se creó la red de comunicación comunitaria local alternativa para la participación, la cualse denominó “TeusAQUI gobierno con redes”, a través de dos mecanismos: la creación del FORO“TeusAQUI Gobierno con redes”, y la puesta en marcha de iniciativas comunicativas - comunitarias através de la red. A partir de la creación de la red local, se vincularon participantes de diversos sectoresalrededor de la estrategia de comunicación y el entorno virtual, ampliando los canales de comunicación eintercomunicación y fortaleciendo la participación con un mecanismo dinámico de interacción en tiemporeal entre la administración y la comunidad.3.2 Feria de Proyectos.
  12. 12. En mayo de 2009, se realizó la Feria de Proyectos Locales, con el fin de dar a conocer los proyectos,mediante los cuales la Alcaldía Local de Teusaquillo ejecuta el Plan de Desarrollo Local 2009 – 2012,para cumplir las metas allí establecidas, en este evento, los ejecutores dieron a conocer a más de 1600personas, los objetivos y acciones a desarrollar, población a atender y los mecanismos de vinculaciónpara participar y acceder a los beneficios de la inversión local.3.3 Consolidación de nuevos espacios de participación.Se conformaron tres nuevas instancias de participación: el Comité de atención a la población desplazadapor la violencia, el Consejo Local de Niñas y Niños y el Consejo Local de Paz, en los cuales se debatenproblemáticas que no eran tenidas en cuenta en otros espacios y se busca dar respuesta efectiva a lasmismas con los aportes de la comunidad.3.4 Otras estrategiasComo ya se anotó, se han desarrollado las estrategias. 1) “Alcaldía de mi Barrio” con la cual se acercó laAlcaldía a la comunidad local. 2) Los temas de seguridad se han trabajado mediante procesosparticipativos, bien sea a través de los proyectos que ejecutan las acciones tendientes al cumplimiento delas metas del Plan de Desarrollo, o bien a través de las Juntas Zonales de Seguridad. 3) La AlcaldíaLocal ha participado en la implementación de la estrategia de Gestión Social Integral, desde laconformación de los Territorios Sociales de Teusaquillo hasta la consolidación de las Mesas Territorialesy las Mesas Intersectoriales. Además, se participa en las diversas instancias de participación ycoordinación, con el fin de realizar un trabajo articulado entre la administración y la comunidad.Como resultado de este proceso, se ha logrado:1. Identificar, reconocer, incrementar y renovar el liderazgo local, mediante intercambio de saberes, técnicas, el estudio, análisis y apropiación de teorías y métodos en cultura política que impulsan dinámicas de empoderamiento ciudadano.2. Dinamizar procesos de interacción social, institucional y de la sociedad civil, como estímulo a los procesos de organización, a través del apoyo a iniciativas de la comunidad que buscan dar a conocer las instancias de participación e impulsar el fortalecimiento de éstas.3. Articular las organizaciones sociales y comunitarias para potenciar recursos humanos, experiencias, metodologías, conocimientos, información y la comunicación sobre la acción participativa local.4. Mayor compromiso con una participación más deliberante, objetiva y comprometida con lo local, dejando de lado la idiosincrasia individualista que dificulta llegar a acuerdos, convenios, alianzas e intercambios.5. Se ha contribuido al mejoramiento de las relaciones ciudadano – administración y por ende al aumento de la legitimidad del gobierno local.4. FORTALEZAS DE LA GESTIÓN LOCALLa implementación de la Gestión Social Integral GSI como estrategia de formulación y el desarrollo depolíticas de promoción, prevención, protección restablecimiento y garantía de los derechos de losdistintos grupos poblacionales, familias y comunidades con especial énfasis en la prestación de serviciossociales básicos de atención a aquellos grupos poblacionales que además de sus condiciones depobreza se encuentran en riesgo social, vulneración manifiesta o en situación de exclusión social4.Se ha avanzado y consolidado los procesos de atención a la población vulnerable de la localidad,incorporando a proyectos de desarrollo social a personas tradicionalmente excluidas de los beneficiosque brinda el Estado, considerado las circunstancias particulares de la localidad, su estratificación, y porende, la dificultad en la medición de su situación de pobreza (encuesta SISBEN). Es así como a través deun ejercicio de articulación de los diferentes programas del objetivo estructurante “Ciudad de Derechos”4Resolución 604 de 2010. Secretaría Distrital de Integración Social.
  13. 13. se atendieron las problemáticas sociales locales en seguridad alimentaria, acciones de promoción yprevención en salud, reestablecimiento de derechos, recreación, cultura, entre otros.La articulación institucional de la Alcaldía con los diferentes sectores públicos y privados, para eldesarrollo de los programas y el logro de las metas establecidas.Los niveles crecientes de organización y representación de una comunidad preparada para podermaterializar y efectivizar la participación ciudadana, con la capacidad y potencialidad para incidir en losprocesos que conciernen al destino colectivo: encuentros ciudadanos, veeduría ciudadana, control,planeación y gestión social, entre otros. Ademàs, de la promoción del trabajo mancomunado de laadministración local con comerciantes y residentes, por el sentido de pertenencia, el respeto, la toleranciay la vida en armonía, en la localidad de Teusaquillo.La Secretaría Distrital de Planeación y la Secretaría Distrital de Hacienda han incluido a las AlcaldíasLocales en los sistemas de seguimiento, medición, evaluación y control a la ejecución de los planes deDesarrollo Local, lo cual permite establecer de manera clara y objetiva el avance en el cumplimiento tantode las metas locales como distritales.Para atender problemáticas como las de salud, seguridad y convivencia, se parte de diagnósticosparticipativos que recogen la realidad social, económica y cultural de la comunidad local.Vale la pena mencionar que en la última auditoría realizada por la Contraloría de Bogotá a la gestiónfiscal de la Alcaldía Local, no hubo hallazgos de nínguna índole. Con esto se demuestra el avance que hatenido la Alcaldía en relación al manejo de sus recursos y el estricto cumplimiento de las normas.5. OPORTUNIDADES DE MEJORA EN LA GESTIÓN LOCALResponsabilidad Social EmpresarialUna oportunidad es la posibilidad de aunar esfuerzos y realizar alianzas estratégicas entre la AlcaldíaLocal de Teusaquillo y empresas como Gran Estación, CORFERIAS, Cámara de Comercio y otrasentidades turísticas y empresariales que han venido asentándose en sectores aledaños a las Avenidas ElDorado y la Esperanza, para apoyar proyectos de inversión que contribuyan al mejoramiento social,económico y/o ambiental de la comunidad y redunden en el mejoramiento de la calidad de vida, endiferentes sectores como: Social (realizar campañas de protección de los derechos de las diferentespoblaciones), medio ambiente (jornadas de concientización en materia ambiental sobre el manejo de losresiduos sólidos), movilidad (uso del espacio público), seguridad (pactos y/o acuerdos) y en el caso deproductividad dar continuidad al fomento de formación empresarial.Desconcentración localPor último, dados los cambios en la normatividad por medio del Decreto 101 de 2010, las AlcaldíasLocales han adquirido un gran reto el cual implica un incremento en las responsabilidades y así mismouna mayor autonomía en la gestión, especialmente en lo que se refiere a la atención de las problemáticaslocales y al manejo de los recursos bajo el enfoque de la territorialización de la inversión. Esto aunquedemanda mayores esfuerzos para el desarrollo de la gestión local, permite realizar una planeación deabajo hacia arriba, con una mayor participación de la comunidad en las acciones a desarrollar ypriorización de las intervenciones.Consecución de la Infraestructura para el Funcionamiento de la Alcaldía Local de TeusaquilloLa consecución de la infraestructura es una oportunidad y al mismo tiempo un reto para la Alcaldía Localporque permite mejorar las condiciones actuales tanto del ambiente de trabajo de los funcionarios y
  14. 14. contratistas como la prestación de un servicio de calidad a la comunidad, lo cual empieza desde ladisposición de un espacio adecuado hasta la respuesta efectiva a los requerimientos de la comunidad.6. PLAN DE ACCIÓN 2012 – 2016Para garantizar el fortalecimiento, avance e impacto de la gestión local se propone:1. Promover la formulación participativa del Plan de Desarrollo Local 2013 - 2016, con base en elreconocimiento de las características y especificidades sociales, culturales, ambientales, deinfraestructura de la localidad, teniendo en cuenta las políticas públicas. Para ello, se adelantarán lassiguientes acciones:1.1 Conformar el Consejo de Planeación Local, mediante una amplia convocatoria a los diferentessectores, organizaciones y1.2 Elaborar la propuesta de Plan de Desarrollo Local a presentar ante los encuentros ciudadanos, paraeste efecto se deberá inicialmente conocer, analizar los ejes u objetivos estructurantes y programas delPlan de Desarrollo Distrital para establecer1.3 Recopilar y preparar diagnósticos, análisis situacionales e información de los distintos grupos étareosy poblacionales y de los territorios, necesarios para el análisis y discusión de la propuesta de plan, paraponer a disposición de la comunidad.1.4 Apoyar técnica, operativa y logísticamente al Consejo de Planeación Local para la convocatoria,organización, definición de metodología y realización de los encuentros ciudadanos.1.5 Realizar los encuentros ciudadanos de conformidad con la metodología establecida por el Consejo dePlaneación Local, propiciando una amplia deliberación.1.6 Recopilar, analizar e incluir en el proyecto de Plan de Desarrollo Local las propuestas ymodificaciones que hayan sido aprobadas por la comunidad participante en los encuentros ciudadanos,que se consideren pertinentes.1.7 Apoyar la elaboración y presentación de iniciativas de proyectos de la comunidad, a tener en cuentapara la ejecución de los programas que se establezcan en el plan.1.8 Presentar y participar en la discusión del proyecto de Plan de Desarrollo en la junta Administradoralocal.2. Divulgar el Plan de Desarrollo Local, mediante su publicación, la utilización de medios virtuales yalternativos de comunicación.3. Formular, gestionar, contratar, realizar el seguimiento y evaluar la ejecución de los proyectos mediantelos cuales se ejecutará el Plan de Desarrollo Local 2013-2016, teniendo en cuenta las iniciativas de lacomunidad, la evaluación de los proyectos ejecutados en la vigencia del plan de desarrollo 2009 – 2012,los cambios producidos en la realidad socio – cultural local y las políticas pùblicas.4. Realizar el seguimiento y la evaluación a la ejecución de los proyectos en particular y en general delcumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo Local 2009 – 2012, de los diferentes programasadelantados por la Alcaldía Local y del plan anual de gestión.5. Promover la participación de la comunidad en las diferentes instancias locales y en el control social,brindar todas las herramientas necesarias y adecuadas para que pueda ejercer este derecho, mediante lageneración y difusión de información adecuada y comprensible, apoyo al funcionamiento de los distintosespacios, establecimiento de reglas del juego claras sobre los procesos de toma de decisiones y la
  15. 15. incidencia ciudadana, divulgación de los avances de ejecución del plan de Desarrollo (rendición decuentas).6. Elaborar, presentar, aprobar y ejecutar el Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos del Fondo deDesarrollo Local de Teusaquillo y las modificaciones a que haya lugar, cumpliendo con losprocedimientos, técnicas y normatividad establecidas para este efecto y en coherencia con el plan dedesarrollo local.7. Fortalecer la capacidad de atenciòn y realizar el seguimiento y control al tràmite de las diferentesquerellas y quejas de la comunidad en relación con el uso del suelo, establecimientos de comercio,invasión de espacio público, obras de construcción ilegales, convivencia, entre otras, para disminuir eltiempo de respuesta.8. Organizar, ejecutar y evaluar los operativos de control de establecimientos de comercio y de invasiónde espacio público.9. Realizar campañas de divulgación de la normatividad vigente relacionada con el uso del suelo,establecimientos de comercio, uso y disfrute del espacio público, licencias y ejecución de obras deconstrucción y convivencia ciudadana.10. Compilar, sistematizar, geo-referenciar y analizar en forma integral la información, como uninstrumento fundamental que debe alimentar y retroalimentar la gestión Local, para contar con informaciónpermanente, veraz y confiable sobre el proceso de planeación y de gestiòn.Es plan de acción corresponde a cada uno de los años de la vigencia 2012 – 2016, con excepción de laformulación, aprobación y divulgación del Plan de Desarrollo Local y de los encuentros ciudadanos, loscuales únicamente se desarrollan en los años 2012 y 2016.En cuanto a los proyectos de inversión local, éstos se formulan en el año 2012, para la vigencia del Plande Desarrollo Local (2013 – 2016) y anualmente se realizan los ajustes, previa evaluación de losresultados de la ejecución anterior y de los cambios que se puedan producir en el entorno, problemáticas,normatividad, entre otros.JUAN CARLOS ALMONACID MARTÍNEZAlcalde Local de Teusaquillo

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