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INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION Y ACCIÓN COMUNAL (IDPAC) | INFORME DE GESTIÓN 2008 – 2011 (octubre)

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INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION Y ACCIÓN COMUNAL (IDPAC) | INFORME DE GESTIÓN 2008 – 2011 (octubre)

  1. 1. INFORME DE GESTIÓN INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION Y ACCIÓN COMUNAL 2008 – 2011 (octubre)1. ASPECTO ESTRATÉGICOEl instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal como parte del sector gobiernoaporta en la ejecución de las acciones, lineamientos y políticas que en materia departicipación ciudadana genera la Secretaría Distrital de Gobierno, de esta forma contribuyecon el fortalecimiento de las organizaciones sociales, la promoción de la participación y lageneración de instrumentos, mecanismos y metodologías que contribuyan a la garantía delderecho a la participación.2. LOGROS DE LA GESTIÓNLos principales logros establecidos son: El fortalecimiento de la organización social y la calidad de vida de las comunidades a través del desarrollo de obras menores ejecutadas por la vía de la participación, la cofinanciación, la complementariedad y el diseño de soluciones compartidas. El desarrollo comunitario a partir de la organización y consolidación de Juntas de Acción Comunal brindándoles, mecanismos que les permitan mejorar su operación, buscando preservar el interés general, la participación, la sostenibilidad económica y social, lo mismo que la legalidad en sus actuaciones. Cualificación de población y de las organizaciones sociales y comunitarias en temas inherentes a la participación, mediante programas y acciones de formación, apoyo a iniciativas y asesoría técnica, que faciliten el acceso y el ejercicio de la participación como base de los derechos fundamentales y de la ciudadanía activa. Fortalecimiento y consolidación de espacios, mecanismos y procesos locales y distritales de participación para garantizar la articulación entre la administración distrital, las instancias de participación, las organizaciones sociales y comunitarias y redes y asociaciones, con el fin de garantizar el derecho a la participación en las políticas públicas de Bogotá, en el marco de Sistema Distrital de Participación. El desarrollo e implementación de una metodología y del primer ejercicio de Presupuestos Participativos concebida como un mecanismo democrático donde la ciudadanía, por medio de procesos de concertación y voto directo, define las Carrera 30 N° 25 - 90 Pisos 1, 5, 8 y 13 PBX 335 8000 www.sdp.gov.co Informes Línea 195
  2. 2. opciones de inversión que serán ejecutadas en una vigencia determinada por una ovarias entidades del sector público.Consolidación de la estrategia de apoyo a iniciativas como la herramienta queincentivó y propició el aprendizaje, por parte de las organizaciones sociales, de losprocesos de contratación estatal así como el reconocimiento de estas organizacionespor parte del Estado como un interlocutor válido para el desarrollo de procesosconstrucción social en el territorio.Gestión, formulación e implementación participativa de las políticas públicas yplanes integrales de acciones afirmativas en beneficio de los grupos étnicos(indígenas, raizales, rom), los jóvenes, las mujeres, las personas en condición dediscapacidad y la población LGBT, en procesos que permitieron obteneraprendizajes institucionales (Incrementar comprensión de la realidad y dinámicas delos grupos poblacionales, fortalecer interlocución, profundizar conocimientos frentea las rutas de construcción de políticas públicas a nivel conceptual y metodológico,redireccionamiento de planes, programas y proyectos en términos técnicos ypresupuestales, valoración de políticas públicas en beneficio de grupos desde unamirada que recoge fortalezas , necesidades, problemáticas y legados históricos yespirituales de las diferentes etnias que tienen presencia en Bogotá) y aprendizajessociales (Mayor interlocución con el Estado, organización interna para lapresentación de propuestas a partir de consensos de la población, búsqueda yaplicación de mecanismos de participación más dinamizadores en relación a laexigibilidad de derechos, incrementar conocimientos, capacidades y habilidades delíderes y liderezas para la interlocución derivada de procesos de concertación ycohesión social, mayor visibilidad del trabajo de organizaciones, colectivos, redes,líderes y liderezas que incidieron en el proceso y mayor reconocimiento comosujetos de derecho); los cuales se constituyen en piedra angular para la construcciónde relaciones de entendimiento intercultural.A partir de la puesta en marcha del sistema Distrital de Participación se han creadoy consolidado nuevos espacios de participación que además de mejorar elmecanismo de interlocución administración-ciudadanía permiten el reconocimientode la Bogotá diversa.Las Casas de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres hoy se consolidan comoespacios físicos, propios de formación para la resignificación de la vida privada ypública de las mujeres, han sido escenarios de mayor reconocimiento entre lasorganizaciones sociales de mujeres y las mujeres.Bogota cuenta hoy con 16 casas de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres,como estrategias de terrritorializacion de la Política Publica de Mujer y Género,donde se ha trabajado en el fortalecimiento de las mujeres como sujetas dederechos y sujetas sociales cualificadas para el ejercicio de representación eincidencia política. Carrera 30 N° 25 - 90 Pisos 1, 5, 8 y 13 PBX 335 8000 www.sdp.gov.co Informes Línea 195
  3. 3. El acompañamiento en la construcción de agendas sociales y a la incidencia en ejercicios de voto programático; la divulgación e la PPDLGBT -Política Pública para la Garantía Plena de los Derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas en Bogotá - y de sus procesos en escenarios distritales y nacionales3. MEJORAS A LA CIUDAD (IMPACTOS) La promoción de la participación ciudadana de personas en condición de discapacidad permitió disminuir la barreras de acceso a los derechos de esta población, los niveles de discriminación y con la conformación de los consejos locales de discapacidad en la actualidad 82 consejeros activos de los 110 elegidos en los 20 consejos locales, representen a las personas con discapacidad cognitiva, mental, múltiple, física, auditiva y visual. A través de la consolidación de los primeros 10 consejos locales de propiedad horizontal hoy 1.699.716 habitantes de estas localidades tienen una representación en procesos de construcción local y tejido social. La implementación de la estrategia de fortalecimiento, logro permear a 262 organizaciones sociales de la ciudad en el desarrollo de iniciativas tendientes a fortalecer su accionar en el territorio y directamente con sus comunidades, así como aportar en el fortalecimiento de su gestión como representantes de una población; en el desarrollo de estas iniciativas se han beneficiado directamente a un aproximado de 678 personas miembros de organizaciones e indirectamente a un aproximado de 3.390 personas en las diferentes localidades. Desarrollo de procesos de concertación e implementación de políticas públicas con enfoque diferencial que hoy reconocen las particularidades socioculturales de las poblaciones y por ende al generación de planes y proyectos que contribuyan de forma más real al mejoramiento de su calidad de vida, la disminución y comprensión ciudadana de formas de racismo, discriminación y exclusión. Aumento de la participación de población negra, afrodescendiente, raizal y palenquera, indígena, gitana, joven, mujeres, personas en condición de discapacidad, en procesos de construcción de lo público. La participación cualificada y más efectiva del cabildo muisca de bosa en el proceso de consulta previa en una zona de expansión urbana de Bogotá ha permitido avanzar paulatinamente en brindar respuestas a la comunidad y se constituye en una experiencia pionera para la protección, restablecimiento y garantía de derechos de pueblos indígenas en la que se vincularon 130 familias indígenas de las 149 directamente afectadas. La cualificación en participación ciudadana ha promovido la consolidación de liderazgos y de los niveles de asociatividad. Carrera 30 N° 25 - 90 Pisos 1, 5, 8 y 13 PBX 335 8000 www.sdp.gov.co Informes Línea 195
  4. 4. Con el propósito de mantener una permanente y fluida comunicación con los habitantes de las 20 localidades, se puso en marcha durante la Bogotá Positiva la implementación de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria, establecida en el Decreto 150 de 2008, lo que generó una ciudadanía más cualificada para intervenir en la construcción de lo público, al tiempo que se logró una transformación del conocimiento sobre las diferentes dinámicas locales. Los ejercicios locales y distritales de presupuestos participativos permitieron que más de 147.000 ciudadanos y ciudadanas decidieran sobre un total de $ 182.706.777.260 haciendo de la ejecución de recursos un proceso más eficiente y transparente. Hoy la ciudad cuenta con 3 centros comunitarios que acompañan los procesos de personas LGBT en donde se ha brindado atención a 45.132 personas creando un espacio que no existía para esta población. Con la operación de las 16 Casas de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres se ha impulsado el proceso de representación de las lideresas locales quienes asumiéndose como ciudadanas en ejercicio hoy contamos con 20 comités operativos locales de mujer y genero. Bogotá se construye con una mirada de mujer, en tanto los ojos de las mujeres, su cuerpo y su presencia están en todos los espacios donde los distintos sectores de la Política Social se desarrolla hoy se cuenta con mujeres en los COPACOS, en los CLC, CLJ, CPL, Mesas de educación, de sexualidad, de etnias. Mujeres que desde las JAC hacen una apuesta por incluir dentro de los comités de trabajo el Comité de Mujer y Género entre otras, en las mesas de productividad, de hábitat, de discusión del POT, movilidad entre otros. Dando respuesta a las metas del milenio en el especial a la meta de “Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer”. A través de las obras con participación ciudadana 536 comunidades, que beneficiaron a más de 60.000 personas de forma directa y 175.000 de forma indirecta, han podido mejorar su entorno con una mayor apropiación y sentido de pertenencia del espacio público que mediante la participación activa fortalecen los lazos de convivencia, disminuyen los niveles de inseguridad y aumentan su calidad de vida.4. FORTALEZAS PARA DESTACAR Y MANTENER El trabajo en el territorio con las poblaciones permite una experticia y conocimiento de las problemáticas locales permitiendo que este trabajo de proximidad potencie la ejecución de proyectos más acertados que contribuyan a la administración en el desarrollo e implementación de una gestión social integral.. El trabajo realizado con las diferentes instancias, colectivos, espacios y organizaciones sociales nos permite acompañarlos en sus procesos de visibilización Carrera 30 N° 25 - 90 Pisos 1, 5, 8 y 13 PBX 335 8000 www.sdp.gov.co Informes Línea 195
  5. 5. y coadyuvar a potenciar su quehacer con las comunidades que representan así como permiten que la inversión sea priorizada y ejecutada de forma coherente con las necesidades reales de ciudadanos y ciudadanas. El contacto directo con las organizaciones nos permite brindar herramientas que ayuden en su gestión interna y externa, permitiendo la consolidación de las mismas en el territorio. El desarrollo de procesos de formación que permitan cualificar a ciudadanos y ciudadanas les permite tener el conocimiento previo que mejore su participación en decisiones públicas. La emisora virtual DC Radio ha sido un instrumento con el que se han registrado aproximadamente 137 mil impactos ampliando los espacios de comunicación virtuales para cumplir con los estándares de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC). La ejecución de obras con participación ciudadana sin duda sigue siendo una estrategia de construcción de tejido social, de fortalecimiento de liderazgos y organizaciones y de apropiación del espacio público que redunda en el mejoramiento de la calidad de vida, los niveles de convivencia y del bienestar colectivo. Las Casas de igualdad de oportunidades para las mujeres son espacios de empoderamiento político con enfoque de género y diverso, que proporciona calidez y seguridad para el aprendizaje de la ciudadanía, el actuar colectivo, son sitios seguros, donde las mujeres logran re - significar sus pensamientos, sentimientos, comportamientos e inquietudes. En este sentido es inminente la inversión de las dieciséis (16) Casas de Igualdad de Oportunidades pues estas son verdaderos laboratorios para el aprendizaje de una ciudadanía activa, actuante e influyente de las mujeres.5. RETOS SECTORIALES PARA LA SIGUIENTEADMINISTRACIÓN: Posicionamiento de la estrategia de fortalecimiento en su componente pedagógico, para su aplicación como estrategia de intervención social institucional en la ciudad. Levantar la línea base sobre la caracterización de la población negra afrodescendiente, indígena, raizal y gitana en Bogotá que permita conocer cada vez más su realidad en términos de necesidades, problemáticas e intereses. Consolidar sistemas de información, seguimiento, monitoreo y evaluación del derecho a la participación contemplado en las políticas públicas en beneficio de grupos poblacionales,; lo que implica desarrollar un proceso de transformación Carrera 30 N° 25 - 90 Pisos 1, 5, 8 y 13 PBX 335 8000 www.sdp.gov.co Informes Línea 195
  6. 6. institucional que permita el establecimiento y la incorporación de elementos comovariables étnicasSistematizar las experiencias de Ciudad en los procesos de formulación participativade políticas públicas y de procesos de participación para sean el referente de nuevosprocesos así como permita el desarrollo de procesos de evaluación. El reto para el gobierno distrital entrante es continuar la implementación yfortalecimiento de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria, loque se traduce en acompañamiento permanente a los procesos liderados por lascomunidades que emiten y desarrollan productos de comunicación comunitaria yalternativa en la ciudadApoyo y acompañamiento en la construcción y concertación de agendas públicas departicipación, se requiere institucionalizar las mesas de concertación locales ydistritales para concretar las agendas de participación según lo establecido en eldecreto 448 de 2007.Una de las prioridades para la administración es el diseño y puesta en marcha delSistema Distrital de presupuestos participativos como herramienta fundamental enel avance de la participación vinculante e incidente para la ciudad.Aportar al fortalecimiento del tejido social y la articulación de organizacionessociales, instancias y entidades distritales por la defensa de los derechos y elejercicio de la participación; a partir de la consolidación de la Política Pública deParticipación.Establecer, en conjunto con la Secretaría de Integración Social, la Secretaría deEducación y la Secretaría de Educación, inicialmente, un modelo deterritorialización armonizado de gestión de la PPDLGBT.Mantener las Casas de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres y crear las 4restantes para las localidades que aún no cuentan con ellas. Carrera 30 N° 25 - 90 Pisos 1, 5, 8 y 13 PBX 335 8000 www.sdp.gov.co Informes Línea 195

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