Acta de pleno presupuestos 2011
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Acta de pleno presupuestos 2011 Acta de pleno presupuestos 2011 Document Transcript

  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887410ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA POR LA JUNTA MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MORATALAZ EL DÍA 01 DE DICIEMBRE DE 2011ASISTENTES: GERENTE:PRESIDENCIA: D. José Antonio Frutos PáezDª Mª Begoña Larraínzar Zaballa NO ASISTENTES:VOCALES: D. Fernando Martínez Vidal (Vicepresidente)GRUPO MUNICIPAL PARTIDO POPULAR: D. Hugo Martínez LópezDª María Tavira Montes Jovellar D. Luis José Ortega MartínD. Carlos Alonso MauricioD. Miguel Pérez AranzuequeDª Frida Hernández Fernández En Madrid, siendo lasD. Jesús García Mingorance catorce horas y treintaD. José Luis Vega BravoDª Carmen González García minutos horas del día unoDª Verónica González Navarro de diciembre de dos milD. Víctor Martínez VianaDª Pilar Ramo Morales once, bajo la presidencia deDª Jana Palazuelos Martínez Dª Begoña LarraínzarGRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA: Zaballa, y en el Salón deDª Inmaculada Fernández Ruiz Actos de la Junta MunicipalD. Antonio Vargas JunqueraD. Luis Llorente Olivares del Distrito de Moratalaz,Dª Emilia Zapico Fernández sito en C/ FuenteD. Tomás San Julián NavaresDª María Jesús Miravalles Serrano Carrantona, nº 8, previa convocatoria al efecto, seGRUPO MUNICIPAL IZQUIERDA UNIDA-LOS VERDES: reúnen en SesiónD. Juan Francisco Carcelén García Extraordinaria los señoresDª Ana Isabel Díaz-Cardiel Muñoz1D. David Andrés Pinadero que al margen figuran, desarrollándose la mismaGRUPO MUNICIPAL UNIÓN, PROGRESO YDEMOCRACIA: con arreglo al siguienteD. Guillermo Quintana-Lacaci SanzDª Laura Domínguez MartínSECRETARIA:Dª Julia de la Cruz Carralero1 Se incorpora a la sesión a las 14:38
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887410 ORDEN DEL DIA: Da comienzo a la sesión la Sra. Concejala Presidenta del Distrito a lascatorce horas y treinta minutos. Tras saludar a los presentes, cede la palabraa la Secretaria para que proceda a la lectura de los asuntos incluidos en elOrden del Día, del siguiente tenor literal: 01. Informar sobre el proyecto de Presupuesto Municipal 2012,en los programas presupuestarios responsabilidad de la Junta Municipaldel Distrito de Moratalaz. La Concejala Presidenta explica como se va a desarrollar la sesión ylos tiempos de los que se disponen, cuestión de la que ya han sidoinformados los Portavoces de los Grupos políticos. Primera intervención de la Concejala Presidente, Dª BegoñaLarraínzar Zaballa: “El Presupuesto General del Ayuntamiento de Madrid para 2012 seenmarca en una situación de crisis económica que ha tenido, y sigueteniendo, un importante efecto en el sector público local. Su primera yprincipal manifestación es el desequilibrio entre los recursos disponibles y losgastos necesarios para mantener los servicios públicos que demandan losciudadanos y que es obligación de las Administraciones él darlo. Este hecho, pudiendo ser resuelto si hubiéramos tenido unafinanciación adecuada, está agravado, por el contrario, por el Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo, en el se recoge la limitación a las entidadeslocales de poder tener endeudamiento durante el ejercicio 2011. Enconsecuencia, la forma más eficaz de adecuar las prioridades de las políticasde gasto al volumen de los recursos ha llevado a plantearse al Ayuntamientode Madrid a continuar con la política que ya había comenzado a efectuar depriorizar servicios y por otro lado de reducir gastos. La política de contención de los gastos que se inició en el 2009, ha sidoreafirmada en el 2010 y 2011, y en este Presupuesto Moratalaz va acontinuar con la misma línea que ya inició el equipo de gobierno con el quehan obtenido también la confianza de los vecinos. Tiene continuidad portanto en el ejercicio 2012, garantiza la aplicación del principio de austeridad,prioriza y optimiza la asignación de créditos presupuestarios en concordanciacon los recursos existentes, y todo ello en consonancia con las previsiones decontención del gasto que el Plan de Saneamiento 2010-2012 que ha sidoaprobado. Por otro lado, es importante señalar que para este Presupuesto esel primero en el que se desarrolla ya el Plan Económico-Financiero 2012-2016. Ese es el que contiene el escenario de la legislatura y que su objetivo 2
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409fundamental se alcanzará en 2015, que no es otro más que conseguir unPresupuesto en el que queden cubiertos con los ingresos corrientes todos losgastos. Sin embargo, no podemos olvidar que el Ayuntamiento de Madrid esuna Administración que es prestadora de servicios públicos, y por tanto, eneste sentido se ha llevado un recorte en determinados gastos corrientes, peroello sin ocasionar perjuicios a los ciudadanos. La actual coyuntura económica y la expectativa de bajo crecimiento hahecho necesaria la adopción de medidas de austeridad en la elaboración delos Presupuestos y después de la victoria alcanzada se ha avanzado en lalínea de contención de gasto y en la ralentización de la inversión de nuevosproyectos en las estructuras administrativas, con una reducción, en inversiónde proyectos en los Distritos, con una reducción de sus estructurasadministrativas. Junto a éstas, en los últimos meses se han adoptado diversasiniciativas, como las de la Junta de Gobierno, que la hemos tenido el 17 denoviembre, en donde se ha adoptado el acuerdo de declarar la nodisponibilidad de sus créditos del presupuesto por un importe de 37,4millones de euros y faculta al Delegado de Hacienda y Administración Públicapara seguir reduciendo y realizando las retenciones necesarias para efectuarel gasto. En una palabra, de lo que se trata es que podamos seguirreduciendo lo que sobre en remanentes como ahorro neto para queconsigamos ese equilibrio entre ingresos y gastos. Con esta finalidad se presenta un superávit por primera vez en losúltimos años y desde este plan, en más de veinte millones en el Presupuestode Madrid. El importe total del estado de gastos del presupuesto para 2012 es decuatro mil seiscientos cincuenta y cinco millones de euros, y el de Ingresos esde más de cuatro mil seiscientos setenta y cinco millones. La distribución del Presupuesto, decir que en lo que respecta a lasoperaciones corrientes suponen en el proyecto presentado una total de másde tres mil seiscientos cincuenta y cinco millones, es el capítulo I, II y IV, conlo que supone un decremento del 5,4 por ciento. Las operaciones de capital experimentan una minoración del 16,4 porciento o lo que es lo mismo cerca de 54 millones de euros de decrementosobre 2011. Por lo que respecta a las operaciones financieras, amortización dedeuda, suponen un incremento del 106,9 por ciento sobre 2011 con un totalde más de trescientos setenta y cinco millones. Esto es importante porqueesto implica que esta cantidad se destina para el pago de la deuda La distribución, por tanto, del gasto por secciones sería la siguiente, sibien hay que tener en cuenta que de las secciones el mayor peso específico, 3
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409en el que no se rebaja, lo lleva Seguridad que es un 0,08%, continúa Familiay Servicios Sociales con un 0,98%, y tenemos en cuenta también queEconomía, Empleo y Participación Ciudadana iría en un -2,19%. Eso encuanto a la prestación de los servicios y a lo que nosotros tenemos quecentrarnos. Por tanto es importante, también hay que tener en cuenta que enlos Distritos el decremento que se produce es de un 6,1%. Entrando en los Distritos, el Presupuesto General de los Distritossupondrá un conjunto de quinientos veinticinco coma siete millones de eurosy supone una minoración como hemos dicho del 6,1%, inferior al decrementogeneral que experimentan otras partidas en el presupuesto financiero. Analizando el Presupuesto del año 2012, el importe del Capítulo I paratodos los Distritos, el conjunto, supone un total de doscientos veintemillones, lo que lleva una minoración de un 6,1 %. Esta minoración se debe aque se ha optado, acatando la ejecución de la obligación que se tiene por laLey de Presupuestos, srt. 21 y siguientes, del Estado, en vez de ampliarplantilla, utilizar y redimensionar los efectivos que se tenían. De esta forma,de los Distritos se ha nutrido la reciente AGLA y otras estructuras de lasáreas. El Capítulo 2 está dotado con doscientos setenta y siete millones deeuros, lo que supone un decremento del 6,5 % respecto al homogéneo delejercicio anterior. Y en el programa de Atención a Persona Mayores, en ese incrementoque antes habíamos hablado, y mantenimiento, se mantiene igual en elconjunto global de todos los Distritos en ciento cuarenta y dos millonesochocientos mil euros. Por lo que se refiere al programa de Gestión de Colegios y OtrosCentros, cuarenta y ocho millones. Y por lo que respecta a los gastos en bienes corrientes dieciochomillones. En cuanto a Actuaciones Deportivas, once millones, para el conjuntode los distritos las cifras son once millones ciento catorce mil doscientosveintitrés. El Capítulo 4 tiene una dotación global de siete millones noventa y dosmil quinientos cincuenta y ocho, con un decremento del 3,7 %. Por lo que respecta al Capítulo 6 de las inversiones reales, para latotalidad de los Distritos se han dotado créditos por más de veinte millonesde euros, manteniéndose prácticamente inalterado respecto al año anteriorcon un leve incremento de un 0,3%. La mayor parte de la inversión se destina a la conservación ymantenimiento de los centros educativos, instalaciones deportivas y sociales. 4
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409 Por último, el Capítulo 7 está dotado con setecientos treinta y siete milquinientos veintiocho euros destinados a adaptaciones geriátricas a losefectos de salvar las barreras arquitectónicas por las personas de movilidadreducida. En definitiva, el Presupuesto de los distritos sigue la línea delAyuntamiento, aplicando austeridad, contención de gasto y realizando unesfuerzo en los servicios de repercusión directa en los vecinos de Moratalaz. Entrando en el Presupuesto del Distrito de Moratalaz, en términoshomogéneos en 2011 tenemos que decir que ha sido de 22,12 millones deeuros, en 2012 será de 21,15 millones de euros. Dentro del contexto general que impone el Presupuesto delAyuntamiento la elaboración del Presupuesto de Moratalaz ha venidodeterminada en buena medida por las prioridades que adelanté también en lacomparecencia en el pleno del mes de noviembre. Por tanto responde: En primer lugar, a una reducción del gasto de funcionamientoadministrativo del Distrito. En segundo lugar, a una priorización del gasto social, en especial eldestinado al programa de mayores, así como a los de familia e infancia einclusión social y emergencias. En tercer lugar, a la potenciación de los servicios que se prestan en elDistrito de atención directa como pueda ser Cultura y Deportes, y dentro deello conjugar el tema del empleo como una de las claves, y el impulsar lasdistintas actividades, el apoyo directo a la actividad empresarial, y aunque enel programa nuestro haya solamente una pequeña partida, es el impulso deotras cantidades asignadas a las áreas lo que nosotros estaremospotenciando. El Programa de Mayores mantiene la misma dotación para el Serviciode Ayuda a Domicilio que en 2011. Y también otro de los programas de área,el Servicios a la Ciudadanía, el Programa de Inclusión Social y Emergenciacrece un 0,82%, y como novedad el Programa 231.02 de Familia Infancia yVoluntariado incorporará desde el principio las becas de comedor antesgestionadas por el Área de Familia. Por lo que atañe al segundo de los ejes, aunque las limitacionespresupuestarias afectan en el Ayuntamiento a casi todos los programas ycapítulos, se han mantenido en el ámbito cultural las actividades principales:los talleres que se celebran en los centros culturales, con una dotación dequinientos dos mil trescientos euros en 2012, y en materia de deporte losrecursos destinados a la promoción del deporte de base y el deporte salud, asísucede con el incremento del gasto en materia de escuelas deportivas, quepasa de veintiún mil seiscientos euros en 2011 a veintiocho mil cuatrocientoseuros en este ejercicio. 5
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409 Antes aludía a la reducción del gasto de funcionamiento administrativoy ello se ha traducido en ajustar las consignaciones presupuestarias a lamedia de gasto efectivo de los últimos años. Así se han efectuado reduccionesen casi todos los programas pero en particular quiero centrarme en losprogramas 912.20 que es la Concejalía-Presidencia del Distrito con unareducción de 12,26% sobre la cifra de 2011 y en el 920.01 Dirección yGestión Administrativa del Distrito que también ha experimentado unareducción del 7,77% sobre la cifra de 2011. En último término, de este apartado señalaré que aun en el contextode restricción máxima de inversiones al que antes me he referido el Distritocontará con una cantidad igual a la del año 2011 para conservación yreparación de colegios, polideportivos, centros de mayores, etc. cantidad queasciende a ochocientos treinta y nueve mil cuatrocientos veintinueve. Entrando ya en los programas, en atención a estas consideracionesgenerales, quiero analizar los créditos destinados a gastos por programas.Con este objetivo, se ha procedido a definir desde una perspectiva funcionalen ocho áreas de actividad. Antes de valorar todas ellas, sí quiero indicarles que los programas deJuventud, Promoción de la Igualdad, Atención Social a Mujeres y deInmigración, se ubican a partir de ahora en este ejercicio en el Área deFamilia y Servicios Sociales, como ustedes recordarán. Área de Servicios a la Ciudadanía. Bajo este epígrafe se enmarcan los programas de Atención a laspersonas mayores, familia, infancia, voluntariado, inclusión social yemergencias, que corresponde al antiguo programa de servicios sociales. En el Programa de mayores, ahondando en la línea de otros ejercicios,el programa de mayores es el que dispone de mayor peso consignatario en el2012, cifrándolo en cuatro coma cincuenta y nueve millones de euros. Elobjetivo básico se corresponde con la prestación del servicio de ayuda adomicilio que, a pesar de las limitaciones presupuestarias, mantiene lamisma dotación del ejercicio anterior. De igual forma, se desarrollarán como en años anteriores, diversosprogramas que persiguen la mejora de la calidad de nuestros mayores, en susámbitos asistenciales, también lúdicos y culturales. En cuanto al programa de inclusión social y emergencias, por su nuevadenominación, decir que antiguamente estaba denominado por serviciossociales, va a experimentar un crecimiento de casi un uno por ciento, el0,82% en relación con ejercicios anteriores. Su dotación inicial alcanza casi lacifra de uno coma veintiocho millones de euros. El programa de familia, infancia y voluntariado, el objetivo último es larealización de iniciativas activas encaminadas a la protección de estoscolectivos, como a la prevención específica de situaciones de riesgo. 6
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409 Para el 2012, se ha dotado con un presupuesto de casi doscientoscincuenta y cinco mil euros. Hay que destacar también que en 2012 el crédito para gastos de becasde comedor que se ubicaba en el área de Familia y Servicios Sociales se hahomogeneizado en los 21 Distritos en el programa de Familia, Infancia yVoluntariado para subvenciones a familia en situación de emergencia, elDistrito de Moratalaz contará con noventa y nueve mil euros. En el ejercicio 2012 se continuará con proyectos como el contrato deatención integral de menores, preadolescentes y familias en dificultad social. En cultura y deportes, otro pilar del presupuesto, el crédito asignadoes de siete coma sesenta y siete millones de euros, con él, dentro de laausteridad, estamos abarcando un conjunto de actividades que son de grantradición. Deporte escolar tendrá 6,51 millones de euros, entorno a un 2% dedecremento menos que en 2011. El área de Educación tendrá, asciende a más de 1,81 millones deeuros. Aquí tenemos que tener en cuenta el mantenimiento para la gestiónintegral, los contratos de Gestión Integral de Colegios en 2012 que se dotacon un crédito de más 943.000 euros. En el área de consumo, este programa con una dotación de 591.000euros, protege la salud y seguridad ciudadana. Y en el área de Edificios y Actuaciones en Vías públicas la dotacióninicial del programa de edificios asciende a 1,28 millones de euros. En el programa de Vías Públicas, se mantiene el Contrato deActuaciones de acondicionamiento, mejora y reforma de las vías públicas yespacios urbanos que existe. Y por último, en el área de Participación ciudadana, la convocatoria desubvenciones para el fomento del asociacionismo y participación ciudadanacon un importe 25.189 euros. Finalizo refiriéndome brevemente a las inversiones. Antes he habladode los créditos consignados. En el ámbito competencial de las Áreas deUrbanismo le afectará la revisión del Plan General de Ordenación Urbana,que ya contará en el Presupuesto de 2012 con una dotación de más de3.300.000 €, también le afectará el Programa de enajenación del suelo de lasviviendas del Plan 18.000, que tiene asignados también un crédito dedoscientos mil euros 200.000 €. Igualmente se potenciará la salida almercado de alquiler de viviendas vacías a través del Servicio Municipal deAlquiler, mediante una aportación del Área de Gobierno de Urbanismo a laEmpresa Municipal de la Vivienda y Suelo de una cuantía de 1.650.000 € yseñalar finalmente la existencia de créditos destinados en forma desubvenciones a particulares a través de la ITE, responsabilidad de la 7
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409Empresa Municipal de la Vivienda y el Suelo, créditos que cuentan con unadotación de 4.500.000 €. Finalizo esta primera exposición indicando que los presupuestos quehoy se presentan son los mejores posibles, atendiendo al actual contexto decrisis económica, financiera y de empleo. Serán un instrumento útil yeficiente para ahondar en la cohesión social del Distrito. La prioridad ha sidomantener el nivel de prestaciones específicas, características de cadaprograma presupuestario. Como siempre, cuento con su colaboración para el desarrollo de esteproyecto, grupos políticos, asociaciones y vecinos, porque el impulso de todosredundará en definitiva en beneficio de los vecinos de Moratalaz. Muchasgracias”. Primera intervención de los Grupos Municipales: D. Guillermo Quintana Lacaci, Portavoz del Grupo Municipal deUnión, Progreso y Democracia: “Buenas tardes y un saludo a todos lospresentes a este pleno extraordinario. Yo voy a dejar la generalidad de lospresupuestos de 2012 de la ciudad de Madrid para el correspondiente plenodel Ayuntamiento, aunque tampoco quiero dejar pasar la oportunidad paradecir que desde el punto de vista de Unión Progreso y Democracia esospresupuestos son excesivamente optimistas y están basados en algunaspremisas difícil de cumplir. Por ejemplo, la venta de un 7% del Canal de Isabel II por 245 millonesde euros o la refinanciación del vencimiento de la deuda son ejemplos deesta premisas un poco optimistas, generando una inseguridad que es lo quemenos necesita la ciudad de Madrid. Además nosotros destacamos en Unión Progreso y Democracia que enel Ayuntamiento se reconozca el pago a los proveedores, a los que debe 900millones de euros, en año y medio. El retraso en estos pagos supondrá unduro hándicap para las empresas a las que se les debe el dinero y desdenuestro punto de vista va en contra de la creación de empleo. Otro punto que destacamos en los presupuestos es la subida del IBI,que será de una media del 5,7% anual durante la próxima década, y aunquehay algunas ayudas para el pago del IBI, su montante (dos millones de euros)nos parece del todo insuficientes, sobre todos si se comparan esos 7 millonesde euros destinados a la Fundación madrid 2012 que nosotros consideramosen tiempo de crisis que es un lujo para la ciudad. Respecto a los presupuestos correspondientes los distritos de Madrid,lo primero que quiero decir es que este Pleno es simplemente para informar,como dice el orden del día, con lo cual poco podemos hacer. No se puedenhacer propuestas, no se pueden hacer sugerencias ni siquiera se puededebatir si una partida. Como ha dicho la Concejala Presidenta en los distritos 8
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409diminuye el presupuesto 6,1% y entrando en Moratalaz la disminución es del4,88%. Lo que más destaca es la disminución del 11% en la partida deColegios y otros Centros Educativos. De esta partida hemos visto que hadesaparecido el presupuesto dedicado a las escuelas y los campamentos deverano. Además no está prevista dentro de los presupuestos la realización decertámenes o concursos escolares, con la clara reducción de la promocióncultural. Otro punto destacable negativamente de estos presupuestos es ladisminución de actividades culturales un 8%. Disminuyen las actividades arealizar por cada centro cultural, las obras de teatro, los conciertos y lasfiestas. También se recorta el fomento de la participación vecinal en lasactividades culturales. Hemos visto que han desaparecido algunas partidas respecto al 2011como son la de Juventud, la de Promoción de Igualdad, Atención a MujeresDesempleo y Conciliación y la partida de Emigración, que usted ha dicho queesta en la partida de familia, pero recordando de memoria no veo, que porejemplo en la partida de juventud, que la promoción del ocio saludable o elasesoramiento, este dentro de los objetivos marcados en familia También consideramos destacable que negativamente que ladisminución de la de la partida destinada a la participación ciudadana, conun 20% menos de subvenciones a las asociaciones del distrito. Entre los aspectos positivos de estos presupuestos, lo que usted hacomentado que es la promoción del comercio, aunque creemos que 4.500 €es escasa dotación para promocionar el pequeño comercio del distrito.También consideramos dentro de lo positivo la disminución del 12,3% en laparte del presupuesto destinada a la presidencia del distrito basada en ladisminución del personal eventual, lo que va a favor de lo que nosotrossiempre hemos abogado, la reducción de la cantidad de cargos eventuales. Como usted ha dicho, ya concluyendo con las inversiones sidescontamos las destinadas al Centro Nicanor Barroso y al Polideportivo deLa Elipa, no hay variación con respeto al 2011, aunque por lo menos no handisminuido Como conclusión y para terminar mi intervención que no va a ser muylarga, reconozco que no es fácil hacer unos presupuestos en un período decrisis, pero nos encontramos que con las partidas que se reducen al final sonEducación, Cultura, Juventud y Participación Ciudadana. Desde UniónProgreso y Democracia pensamos que siempre se puede reducir en otraspartidas. Por ejemplo, en la Asamblea de Madrid hemos propuesto un ahorrode 348 millones, parte de los cuales se conseguirían mediante la supresión dealgunos órganos de la Comunidad duplicados de las Administraciones delEstado. Ese ahorro podría revertir en el Ayuntamiento y seguramentetambién en el distrito de Moratalaz. Muchísimas Gracias”. 9
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409 D. Juan Francisco Carcelén, Portavoz del Grupo Municipal IzquierdaUnida-Los Verdes: “Ustedes saben en situación económica nos encontramos,una situación difícil, y desde luego, los diferentes gobiernos, y en concreto elAyuntamiento de Madrid, intenta paliar el déficit quitando gastos. Nosotrospensamos que hay otra salida que es posible, otra salida a la crisis que esuna salida social, con la que no sufran los que siempre sufrimos y quebásicamente funcionaría aumentando los ingresos, que prácticamente nohay un aumento de ingresos en estos presupuestos. En cuanto a la deuda la reducción presupuestaria que vienedefendiendo el Partido Popular como un éxito, va a supone que una deuda de7.000 millones de deuda, va a bajar a 6.377 millones. Es cierto que estadeuda va a bajar bastante, pero tenemos que tener una referencia, que alinicio del 2003 la deuda total del Ayuntamiento de Madrid era de 1400millones. Eso quiere decir que en menos de diez años. El Gobierno delPartido Popular en Madrid, ha subido la deuda en 7000 millones. La Política Municipal de estas dos últimas legislaturas ha sidofundamental para causar la gran deuda que nos esta ahogando. No sé si seacuerdan, pero ahora nos tenemos que acordar de las cantidades ingentesinvertidas en la Calle 30, 1 millón de euros al día de gasto. El dinero que segasto en el Palacio Cibeles, las obras en la Caja Mágica, en el Río Manzanaresy demás empresas, que nos llevaron a esta ruina. Los gastos de personal es verdad que se reducen este año, pero sereducen porque se ha bajado el sueldo a los funcionarios, y además en estalegislatura y en legislaturas pasadas se han amortizado 3000 puestos detrabajo, y se han amortizado plazas dotadas económicamente por 1850.Esto va a seguir igual y entonces nos vamos a encontrar que efectivamentevamos a tener menos dinero en administración pero porque va a ver menostrabajadores. Los gastos corrientes en bienes y servicios, en empresas de jardinería,limpieza también bajan, pero claro, como bajan un 15% las empresastambién han reducido, un 15% de empleados. Y fundamentalmente lascuotas municipales se cuadran por parte de la ingeniería financiera. Y fundamentalmente, las cuenta municipales se cuadran por parte delgobierno con ingeniería financiera, fundamentalmente, la venta del Canal deIsabel II. Como ustedes saben en el 2005 se cedió ya parte de la red del aguapotable de Madrid al Canal de Isabel II, y este año se prevé dar ya lo últimoque quedaba por 189 millones de euros, de los cuales 94 se percibirán en el2012. Así mismo también se prevé la venta del 7% de las acciones, que nosva a dar 250 millones que van a servir para cuadrar el presupuesto. El aguade Madrid, la Joya de la Corona de los madrileños, una empresa que dababeneficios y que daba incluso dinero para invertir en canales, en obras delmetro, en teatros, etcétera, se va a pasar a la mano privada, y ya tienenprepara una subida del 3% en el agua el año que viene, y a partir del 2015,cuando vaya a ser privado totalmente no sabemos lo que va a pasar. 10
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409 Por otro lado, el Ayuntamiento de Madrid, hace un plan que llamaMadrid Ciudad Inteligente, que engloba todos los contratos en unasempresas, que van a ser unas UTES grandes, con lo cual, planteando unahorro de 100 millones, va a ser imposible que las PYMES pequeñas puedantrabajar con el Ayuntamiento. Se vende también, la otra joya de la corona, que era la Empresa deEspacios y Congresos, una empresa que ha estado dando beneficios durantetoda la legislatura, es la encargada de comprar todas las cosas que vende elAyuntamiento, y por medio de ingeniería financiera, que es muy largo deexplicarse, se vende por ejemplo el Edificio Apot, se obtienen 200 millonespero a su vez luego otra empresa se lo alquila al Ayuntamiento y le devuelvecomo opción de pago otros inmuebles en la calle Mayor que había comprado. Recordar que los gastos impropios de la Ciudad de Madrid son de un20% ó 25 % del presupuesto, que desde el 2003 que se aprobó la Ley delPacto local, se quedó abandonada. Fundamentalmente, las cargas financieras, 1.010 millones, son un22,7% del presupuesto, mas del triple del 2008. Esto que quiere decirse enplata que de cada 4 euros que tenemos en el Ayuntamiento de Madrid, uno seva a pagar la deuda. La deuda es la prioridad y la obsesión del PartidoPopular en estos momentos y ahora es la única prioridad, es más importantepagar la deuda que pagar los salarios. Ya lo saben, no hay ninguna inversión este año, solamente una escuelaen Villaverde y me parece que el Estadio Vallehermoso, que se va a acabar.Por cierto, va como un tiro, va muy rápido, casualmente, la cafetería y lascosas que van a ser más privada. Las que son públicas van mucho másdespacio. Solo 3 millones en nuevos equipamientos, el resto se va paraacabar lo que ya está haciendo, lo que se había hecho. Se venden de las acciones del Ayuntamiento de Madrid, y loscontribuyentes empezamos a sentir la actualización de los valores catastralesen los bolsillos. Los ingresos en el Ayuntamiento de Madrid no aumentan en casiningún capítulo, solamente aumentan en el IBI, el Ayuntamiento va recaudarunos 1100 millones y solamente va a destinar dos millones escasos parafamilias con pocos recursos para pagar el IBI. Se amortizan, como ya he dicho, los 1851 puestos de trabajo. Los presupuestos de los distritos bajan un 6 %. En contra de lo quedijo Gallardón, esta va a ser la legislatura de los barrios, nos encontramosque todos los años las Juntas de Distrito van bajando. Nosotros pensamosque las Juntas de Distrito deberían gestionar un 15% del presupuestomunicipal, y estamos siempre a favor de que una concejala o concejal denuestro barrio lo va a gestionar mucho mejor que alguien que no nos conoce. 11
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409 Por lo tanto, podemos decir que el Ayuntamiento, como agentedinamizador en la lucha contra el paro no lo va a conseguir, y además va ahacer un presupuesto mucho más centralista en el que los barrios van aestar olvidados. La empresa EMT mantiene su presupuesto, pero como va a pedir unaayuda para tener más autobuses, se prevé una subida de un 10%, quetodavía no lo han dicho, en el bono bus para el año que viene. Y curiosamente, en plena crisis de empleo, la Agencia de Empleodisminuye, su presupuesto disminuye un 3,36 % con respecto al añoanterior, y un 31,02 % con respecto al 2007. No sólo disminuye elpresupuesto de la Agencia de Empleo, sino que los cursos de formación dedesempleados descienden nuevamente. Las limitaciones presupuestariashacen que también descienda el número de escuelas taller, y en general, losalumnos beneficiarios de las escuelas taller y de los talleres de empleo. El organismo Madrid Emprende, que es algo que se potencia, va atener un incremento de un 39,62 %. Esta es la nueva política y la guinda del Partido Popular en Madrid, seapuesta por las zonas francas urbanas, se apuesta por el turismo. EnMadrid, a partir de ahora, han pensado que la gran entrada de dinero va aser a través del turismo. Se potencian las zonas francas urbanas, que es unplan que está pensado para el desarrollado de determinadas zonasdeprimidas, barrios que están deprimidos, donde hay que activar el comercio.Como ustedes ya saben se va a invertir, pero se va a invertir no en las zonasdeprimidas, sino precisamente en la calle Huertas, en Chueca, y en otra calletambién cercana a la Puerta del Sol, con lo cual en el barrio nos volvemosquedar los comerciantes muertos. No se aumentan los ingresos. Desde Izquierda Unida hemos planteadouna serie de ingresos, como tasas de cajeros, tasas turísticas, tasas debasura, etcétera, pero esto no se hace. En las tasas de las terrazas, donde loscomerciantes se aprovechan de la vía pública, no se aplica ninguna subida. Sobre deporte, es curioso como de los 59 millones que tiene elAyuntamiento de Madrid para deporte, el 59 % se va en siete millones parapromocionar las olimpiadas, diez millones para el master de tenis de Nadal, yalgún otro más, con lo cual, se nos va todo el dinero en unos programastotalmente elitistas, mientras nuestros hijos no pueden aquí jugar al tenisporque no tienen plazas. Moratalaz hace el número catorce en el gasto por distritos. Si dividimosel dinero que va distrito entre los habitantes, también vuelve a ser el númerocatorce. Dentro del programa de personas atendidas por servicios sociales y laley de dependencia, en vivienda, no se hace nada, en familia bajan de 70 a 50 12
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409los menores atendidos. En Moratalaz hay una profunda rebaja en las ayudasa los vecinos”. D. Luis Llorente Olivares, Concejal del Grupo Municipal Socialista:“El debate de presupuestos siempre es el debate por excelencia. Es el debatedel futuro, es el debate que se hace en el Congreso de los Diputados, en laAsamblea de Madrid, en el Ayuntamiento Madrid, en esta Junta Municipal. Yes el momento en el que debatimos los proyectos y actuaciones, los objetivosque marcamos para este periodo. Se mezcla un debate político y un debate denúmeros. Un número concreto que ha dicho la Concejala, no me cuadraba enlos datos que tengo yo, pero eso no va a pasar siempre. Desde que estoy elgobierno de este debate, cada vez, cada vez más es una tertulia. Yo meacuerdo, alguno veía en época de Manzano, en época de Tierno, en los cualeslas Juntas importaban alguna cosa, pero cada vez esto es más, bueno, vamosa comentar, vamos a ver como son las mejores jugadas presupuestarias de laJunta, que son pocas y escasas, y pasamos un ratito ¿no? Eso es parte de loque antes decía Juan, que es esto que Gallardón siempre apuesta por ladescentralización, que usted sabe que no es así. Yo sé, Señora Concejala, queusted no lo puede decir, pero estoy seguro que en alguna cosa estamos másde acuerdo que en otras respecto a ello. Están cogiendo una mala costumbre presupuestaria, que es la de irveloces, tenemos muy poco tiempo, y usted lo sabe, para ver lospresupuestos, y el otro día una compañera, en la Comisión de Seguridad, ledecía que si es que el tema del neutrino veloz este que sacaron, loencontraron en el Ayuntamiento de Madrid, porque andamos por ahí, vamosdemasiado rápido para intentar analizar todo esto. Vamos a adelantar alguna cosa sobre sus incumplimientos. Ustedeshicieron reglamento de Juntas, en el que indicaban que el 13% mínimo iba alos Distritos, usted sabe que eso es irreal y no se cumple, y entoncesempezamos mal el camino de esta tertulia, porque empezamos mal con datosfalsos. Entramos en el capítulo de presupuestos en los que se nos dice, quebueno, que esto no ha ido muy mal, que bueno, que esto es la crisis y tal.Bien. Bueno, pues todos los capítulos bajan aquí en Moratalaz, usted lo sabe,menos el gasto corriente. Han hecho una obra magnífica, eliminan partidas, yfíjese, yo respecto a esto le podía hacer algún chiste del milagro entre Moisésy el Faraón, pero digo que lo voy a evitar, porque todavía nos va a quedarlegislatura para hacer alguna gracia de estas, pero podría venir muy a pelo. Y ya entrando en las partidas, por ejemplo, en tema de seguridadalimentaria, comidas y bebidas, hay un aumento de inspecciones en larestauración colectiva, de 200 a 328. También aumenta el indicador deinspecciones al comercio minorista, de 200 a 260. Se da un porcentaje encuanto a la eficacia operativa de las inspecciones alimentarias de un 90%.Pero se baja en la cantidad de toma de muestras de alimentos y bebidas, del75 al 70. Nos preguntamos ¿cómo se realiza el porcentaje de eficaciaoperativa alimentaria, si en el indicador de toma de muestras se reduce el 13
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409número de toma de muestras y se aumenta el número de inspecciones, tantoa la restauración como al comercio minorista? ¿Quiere decir que aunquenuméricamente se aumentan las inspecciones, no se van a recoger másmuestras para poder comprobar la seguridad alimentaria? ¿Es que alaumentar las visitas se tiene que dedicar menos tiempo a las inspecciones, ypor lo tanto a la toma de muestras que garantice el porcentaje de eficacia dela seguridad alimentaria? En definitiva, quisiéramos saber cómo se calcula y,ya que hay un aumento en este programa, cómo se calcula para hacercumplir esas previsiones. Respecto a asegurar y garantizar la calidad de los servicios prestadosen materia de consumo no alimentario, se aumentan de 170 a 175 en cuantoa la eficacia operativa de las inspecciones, tanto consumo no alimentario,como denuncias, alertas, se dan porcentajes sin tener referencia de cómo sehan calculado, con respecto a qué zonas se han calculado la previsión del2012. Nos gustaría que en la medida que pudieran, nos lo aclaren. En cuanto a garantizar los derechos de los consumidores, nospreocupa la variación del porcentaje de mediación de los conflictos entreconsumidores y empresarios, o lo que es en el anterior presupuesto 2011, sedenominaba indicador de mediaciones pedidas de arbitraje, entre 40 a 25,que pasaba. ¿Por qué? porque nosotros desde hace mucho tiempo, ustedes losaben, porque lo iniciamos nosotros, creemos en la mediación entre elconsumidor y el empresario. Pasamos a la parte de control de condiciones técnicas e higiénico-sanitarias en los establecimientos, y aunque se reduce el número de toma demuestras de agua en piscina, de 18 a 14, se aumentan las inspecciones delas escuelas y cuidado de recreo infantiles, de 42 a 77, de nuevo losporcentajes sobre la eficacia operativa no se tiene una referencia sobre la cualse calcula esos porcentajes. Esto es lo que se refleja en la previsión de 2012. Sobre la mejora y control en materia de protección animal y sanidad,los mismos indicadores del año pasado, excepto inspecciones y protecciónanimal que aumenta de 9 a 10. Agilizar la gestión de expedientes en materia de salud pública,comercio y consumo, esto es lo que ustedes hablan y hablan sobreexpedientes de 15 a 25, previendo que van a aumentar las sanciones en esecálculo. ¿Cómo se calculan los porcentajes de los distintos objetivos de lospresupuestos de 2012, si el aumento de la partida de consumo es porque vana realizar un aumento de plantilla? Si no es así, ¿cómo van a realizar elaumento de indicadores referidos a las inspecciones alimentarias, noalimentarias, control de protección animal, o la agilización de expedientes enmateria de salud pública, comercio y consumo? ¿No repercutirá en la calidadde la inspección a realizar si se tienen la misma plantilla y no se aumenta? 14
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409 Usted ha hablado en comercio, que es un nuevo capítulo en estaJunta, es verdad que es poco, 4500 euros, pero nos interesaría saber paraqué zona del distrito, porque además marca un número determinado delocales. Ya en la parte cultural, se reducen tanto los conciertos de 32 a 29,como las obras de teatro, de 36 a 30. Por lo tanto, se reduce el número deasistentes a ambas actividades, de 5800 a 5300, y de 7200 a 4000respectivamente. Se reducen de 5 a 3 otras actividades culturales y laasistencia de 16.300 a 10.000y se aumentan las sugerencias y reclamacionesrelacionadas con actividades culturales, de 36 a 60. Por tanto, se prevé unapobre oferta cultural, desaparecen indicadores del objetivo 04, que eraconseguir una mayor participación cultural del distrito, y la satisfacción delos ciudadanos, aparte de las publicaciones y demás. Es curioso que esta crisis que ustedes han repetido sistemáticamentedurante varios años en esta Junta Municipal afecte más este año aún, y queustedes que ya habían previsto, como Noé, que iba a llover, pasen de 5 fiestaspopulares y 4 festejos, a 1 y 1. De momento voy a acabar, luegocontinuamos”. Dª María Tavira Montes Jovellar, Portavoz del Grupo Municipal delPartido Popular: “Efectivamente, un año más y como no podía ser de otramanera, nos enfrentamos a los presupuestos 2012 para este Distrito deMoratalaz. Y digo nos enfrentamos por tratarse de un tema árido y denso,pero tremendamente necesario para comprender en que se invierte y en quese gasta en este Distrito. Vamos a analizar los ejes de actuación que inspirarán la gestión,durante el próximo año 2012, de esta Junta Municipal de Distrito. Pero nopodemos hacerlo, sin tener en cuenta que el Presupuesto que hoy se presentaaquí es, sin duda, el más complejo de toda la legislatura, pues creo, que nodebo recordarles a todos ustedes, cual es la situación económica nacional ycual ha sido el nulo apoyo recibido por el Gobierno de la Nación a lasEntidades Locales de España, ante la difícil situación que atraviesan,denunciando en reiteradas ocasiones por nuestro Alcalde Alberto Ruiz-Gallardón, así como por la Federación Española de Municipios y Provincias.La negativa del Gobierno de España a cumplir su compromiso de modificar elmodelo de financiación local, unida a las medias discriminatorias que haaplicado sistemáticamente a las Entidades Locales en general, y alAyuntamiento de Madrid en particular, prácticamente estrangula las cuentasdel Ayuntamiento y ha sido un lastre adicional al que hoy tenemos que hacerfrente. Afortunadamente, el pasado 20 de noviembre se produjo el cambio.Un cambio esperado, deseado y manifestado por una inmensa mayoría deespañoles, que ha tenido como consecuencia el cambio a un gobierno delPartido Popular, presidido por Mariano Rajoy. 15
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409 Estamos firmemente convencidos de que el nuevo gobierno de laNación tomará las medidas necesarias para que España vuelva a ser un paísrelevante, un país de empuje, un país de primera, y que en lo que afecta a lasEntidades Locales, desarrollará en nuevo sistema de financiación local Centrándonos ya, en lo que hoy más nos preocupa, he empezado miintervención diciendo que son unos presupuestos difíciles. Efectivamente.Hay recortes en casi todas las partidas, pero lo que sí está asegurada es lacalidad de los servicios fundamentales para los ciudadanos. Se han tomadolas necesarias decisiones de ahorro y optimización de recursos para poderhacer del Ayuntamiento una Administración austera, cercana, eficaz yeficiente, propia del siglo XXI. Eficaz, porque ha tenido que enfrentarse a una importante reduccióndel gasto público para adecuarlo al nivel de recursos disponibles y lo hahecho siendo austera en los gastos corrientes y planteando las inversionesplanificadas. Eficiente y austera, porque la política de contención de los gastoscorrientes y servicios iniciada en el ejercicio 2009 y reafirmada en losejercicios 2010 y 2011 tiene continuidad en este ejercicio 2012, priorizando yoptimizando la asignación de los créditos presupuestarios en concordanciacon los recursos existentes, sin gastar más de lo que se tienen, que de eso setrata. Cercana, porque no hay que olvidar que el Ayuntamiento de Madrid esuna Administración eminentemente prestadora de servicios, por lo que si biense está llevando a cabo un recorte en determinados gastos corrientes, ello serealiza sin que ocasione un perjuicio a los ciudadanos y mucho más en unasituación de crisis económica, en la que las demandas de atención social soncrecientes. Por eso, es tan importante mantener el nivel de muchos de losservicios que se prestan por el Ayuntamiento. Este año, el Ayuntamiento de Madrid, como aquí se ha dicho ya, hareducido su deuda en 720 millones de euros y gracias al plan de saneamiento2012-2015 se estructurará la deuda de tal forma que no se verá afectado eldía a día de los ciudadanos. Moratalaz tampoco es ajena a esta crisis económica que estamospadeciendo y si bien, su presupuesto ha sufrido un recorte de un millón deeuros, no es menos cierto que nuestro presupuesto es de los mejorestratados, desciende menos que la media de los distritos de Madrid. El presupuesto para el ejercicio 2012 asciende a 21.151.704 euros,lo que supone una disminución sobre el presupuesto para el 2011 del 4,39%,porcentaje muy inferior al 6,26% que se reduce el presupuesto no financierode Madrid, y realmente inferior al 6.07%, que se reduce de media en losdistritos de Madrid 16
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409 De los 21 Distritos de la Ciudad de Madrid, Moratalaz es el tercerDistrito que menos ha reducido su presupuesto. Pero sobre todo, donde tenemos que hacer hincapié es, en que estaminoración del presupuesto, se ha hecho de forma tremendamenteresponsable, pues donde se han producido los recortes han sido en partidascomo el gasto en personal, también en la partida de concejalía-presidencia yla de dirección y gestión administrativa. Y, sin embargo, no se verá afectadoel programa de mayores que mantiene la misma dotación para el servicio deayuda a domicilio; ni el programa de inclusión social y emergencias que creceun 0.82%; ni el presupuesto para los talleres que se celebran en los centrosculturales. Es decir, que aún siendo un presupuesto de recortes se hanconseguido respetar los servicios sociales, que son el buque insignia delAyuntamiento de Madrid. Tampoco el deporte en Moratalaz se verá afectado por los recortes,aunque ya sabemos que somos uno de los distritos de Madrid con mejoresdotaciones deportivas, más bien todo lo contrario, se incrementa elpresupuesto en materia de escuelas deportivas. Y no queremos olvidarnos de señalar que se seguirá manteniendo lamisma cantidad para la conservación y reparación de edificios como colegios,polideportivos, centros culturales, etc. La Sra. Presidenta ha explicado con gran claridad y nitidez lospresupuestos 2012 para este Distrito de Moratalaz, por eso no hace falta queyo añada más cifras ni más porcentajes. Pero, lo que sí queremos acentuardesde nuestros grupos es, que los vecinos de Moratalaz, tenemos que estartranquilos, porque los presupuestos de este Ayuntamiento de Madrid, vuelvenuna vez más a hacer de los servicios sociales su principal preocupación, yaun con un presupuesto austero, a la baja, la calidad y eficacia de losservicios sociales de nuestro Distrito están plenamente garantizados. Muchasgracias. Segunda intervención de la Concejala Presidenta: “Voy a dar respuesta a las preocupaciones planteadas por los grupospolíticos Agradezco a mi grupo el apoyo que me ha dado. Comienzo por UPyD. Las escuelas de verano y los campamentos seránobjeto de un contrato por el Área para todos los distritos, y está en elpresupuesto del Área correspondiente Usted con su grupo lo podrá ver ytendremos ocasión de debatirlo. Igual que en algunas materias se ha hechodescentralización de gestión, en este caso se ha hecho una absorción Lafinalidad es que las convocatorias salgan al mismo tiempo, que los contratosse hagan al mismo tiempo, reducir déficit, que no queden contratos a la baja,contratos que se puedan recurrir, y que sea solo un contrato después de laexperiencias que hemos tenido que pueda garantizar la prestación de losservicios 17
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409 Las actuaciones de teatro, el festival de teatro clásico están dentro delprograma de cultura, se van a realizar. Se ha reducido la cantidad defestejos, aunque mantenemos las cabalgatas, porque en tiempos en los cualespueda existir un presupuesto holgado, es tiempo para el ocio y para hacerotras políticas que no sean las obligacionales, pero en el caso que nos ocupala competencia obligacional no contiene el ocio como competencia específicaHan sido actividades que las Administraciones, en el intento de mejorar lavida de nuestros ciudadanos, han actuado en ese marco, pero si se acude a laLey de Bases, se recogen las competencias que nos obligan, que sonprestación de servicios esenciales. Así viene recogido también en la CartaEuropea, y nosotros estamos obligados a la prestación de unos serviciosobligatorios que no incluyen las actividades relativas al tema de ocio.Conscientes de ellos, nosotros sí hemos mantenido la cabalgata, me alegro deque los grupos coincidan en que es un hecho importante. Podríamos haberoptado por traer circos, encargar a empresas en distintas zonas, con lasasociaciones, actividades de entretenimiento infantil o popular, peroconsideramos que la cabalgata forma parte de nuestras tradiciones. Es unaactividad de nuestra gente, para nuestra gente, grandes, pequeños ymedianos. Por tanto, intentaremos mantenerla en todos los ejercicios. El programa de juventud será ejecutado por el Área de Gobierno de lamisma manera que le he explicado anteriormente. Lo que más me importa contestarle es al tema del IBI, aunque no es untema que tenga que ser debatido aquí en la Junta. He visto que en plenosanteriores ustedes han hablado de política general, he escuchado conatención a los portavoces, y veo que también se hace un esfuerzo por hacerun debate respecto a la elaboración del presupuesto general. En cuanto alIBI, se han congelado los tipos del IBI para 2012. Por tercer año consecutivo,Madrid tiene el segundo menor tipo de las seis grandes ciudades de España,y además, se ha establecido, como usted conoce, una subvención de ayudade pago al IBI para los contribuyentes con menor capacidad económica porimporte de 60 euros anuales, subvención que no tienen en otras entidades. A Izquierda Unida yo le querría decir que respeto sus argumentos,sobre todo en relación con las medidas de obtención de ingresos, pero nopudo compartirlas, lo dije en la comparecencia. El Ayuntamiento tiene quegestionar sus recursos para mantener la prestación de los serviciosesenciales, que son los obligatorios, y si para ello tiene que sacrificar otraspolíticas de obtención de ingresos, debe hacerlo, y mucho más en el ámbitoen él estamos. Usted ha reconocido el beneficio establecido para loscontribuyentes del IBI con menos ingresos. Los distritos, y aquí va para todos ellos, cuentan con el 13,45 % de losrecursos del Ayuntamiento. Para todos los grupos, es el artículo 6 delReglamento Orgánico de los Distritos el que determina por primera vez en lahistoria del Ayuntamiento de Madrid la proporción en la que los distritosparticipan del presupuesto del Ayuntamiento de Madrid. En este artículo sehabla del 11 %. Por eso, dejemos claro que nosotros estamos cumplimientoque la normativa y con los acuerdos con los ciudadanos, a pesar del estado 18
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409de crisis, y por tanto, en los presupuestos de este año seguimos estandodentro del peso específico del presupuesto cumpliendo con ese artículo 6,superando ese 11 %. En cuanto al turismo, se trata de ingresos que van a contribuir afomentar el empleo y el enriquecimiento y el motor de la economía. Por tanto,la hostelería, los servicios públicos y los servicios de las empresas y los viajesconsidero que son importantes. Por otro lado, Moratalaz está en el programa electoral entre los futurosdistritos que se incluirán en los planes de dinamización comerciales, eso esuna apuesta clara por el pequeño y mediano comercio. En cuanto al grupo socialista, le quiero decir que el Reglamento de losDistritos, se aprobó por los grupos con su participación, hubo enmiendas quese aceptaron y otras que no, y todos apostábamos porque el peso de lasJuntas y de los Distritos fuese mayor. En cuanto a los indicadores, usted lo que pide es que se le informesobre los indicadores de consumo, cómo se han utilizado para poner la parteproporcional en los presupuestos por programas que tenemos en la Junta dedeterminadas medidas que son básicas y esenciales, como es el consumo, laseguridad en el consumo, entre otras, alimentarias o de las propiasinstalaciones que tenemos. Yo le digo que estos indicadores los hacenestrictamente funcionarios, son los funcionarios y los técnicos de la Junta losque hacen las valoraciones, siguiendo las valoraciones de las áreas y delorganismo Madrid Salud, y de las tareas correspondientes. Por tanto, laparticipación en cuanto a la valoración de esos indicadores, de los que usteden cualquier momento puede decir algún dato que le interese, tengo quedecirle que me fío total y absolutamente del trabajo que hayan realizado losfuncionarios de la Junta en la elaboración y en las valoraciones técnicaspara ir contabilizando en los programas y en los créditos correspondientesPor tanto, sus actuaciones siguen siempre los criterios de campañas cuyaplanificación se realiza por Madrid Salud y por los órganos correspondientesdel área de gobierno. En cuanto al comercio, es un programa de carácter general orientado alos distritos, como son los ejes comerciales. Podría entrar en el tema del Canal y en otros temas que son objeto deun criterio distinto en el proyecto que nos separa. Lo que legitima la acciónpolítica es la posibilidad de estar en el poder para hacer cumplir nuestrosprogramas, y en ese sentido, como por mi grupo ya le han contestado, lasituación en la que está Moratalaz se adecua perfectamente a la priorizaciónde los servicios sociales, a la prestación de los servicios integrales, a lareducción del capítulo 2 y las plantillas. Parece mentira que usted me diga a mí en este pleno que se reducenplantillas, pero es que todos sabemos que es el Gobierno el culpable, con susdecretos y con la Ley de Presupuestos, de obligarnos a todos con la tasa de 19
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409reposición a que no puedan ser creadas plazas en las Administraciones, a queno podamos contratar laboralmente, a que no podamos subrogar el personalnuestro en contratos de empresas, a que lo que nos dicen es que tenemos quecontratar servicios en empresas y no apuestan por lo público siguiendo lasdirectrices europeas. Con ese marco, yo les digo que estoy satisfecha de quelas AGLAS puedan nutrirse de los técnicos de las Juntas, de que se hayanproducido una disminución del capítulo de personal. A mí también megustaría decirles que el mayor peso y la menor reducción ha sido enseguridad, porque la seguridad es básica, y a continuación en serviciossociales y en lo que son servicios de atención a las personas. Por último, no me resisto a decirles que hace muy poco, todos losgrupos políticos, excepto UPyD, que espero que en futuro pueda estar, porqueenriquece todos los proyectos y la vida democrática, hemos aprobado en laAsamblea de la FEMP una resolución en la que todos estábamos de acuerdoen que hay que requerir una mayor financiación y solicitar que el Gobierno, elque esté, tome las medidas necesarias para dejar de ahogar al trabajador ycontar las Corporaciones Locales con los recursos necesarios para elcumplimiento de sus competencias. Y digo más, el pacto local, el primerdesarrollo pacto local se realizó en la Comunidad de Madrid, siendoPresidente Alberto Ruiz Gallardón, y siguieron tres comunidades más. Ahoramismo falta una descentralización más, y ustedes saben que a instancia delAyuntamiento, hay una comisión en la Asamblea en donde están analizandopara que los recursos sean más eficientes y para que tengamos todosclarificadas las competencias. Creo que estos presupuestos que se han presentado son unospresupuestos que hacen posible mantener dentro de este estado tan terribleque tenemos de crisis una política que al menos puedan paliar la situación enla que nos encontramos”. Segunda intervención de los Grupos Políticos: D. Guillermo Quintana Lacaci-Sanz, en representación de UniónProgreso y Democracia: “Mi segunda intervención va a ser muy corta, porqueyo con lo rápido que habló pues no me he dejado nada, de mi anteriorintervención. Quería agradecer la respuesta que me ha dado a las preguntasque he planteado sobre escuelas, campamentos, sobre el Área de Juventud.Lo que no me ha contestado es si los certámenes y concursos escolares, quedesaparecen de la partida presupuestaria en Moratalaz también pasan alÁrea correspondiente, y entiendo que también inmigración y la otra partidaque desaparece que es promoción e igualdad atención social a mujeres,empleo y conciliación también pasan al Área correspondiente. Si me lo puederesponder después, se lo agradecería. Respecto a lo que usted ha comentado que hay una subvención de dosmillones, como he dicho en mi intervención es escasa. Y sobre todo si se 20
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409compara con los siete millones utilizados para la promoción de la ciudadOlímpica. Es verdad que es difícil hacer unos presupuestos en período de crisispero tampoco se pude decir que el ciudadano no se vea afectado. Comohemos visto, concretamente en Moratalaz, hay menos obras de teatro, perotambién es verdad que se podría discutir en que partida se debe ahorrar y encual no, pero tampoco se pude decir que no se vean afectados losciudadanos. Y por último, voy a puntualizar lo que ha dicho la Portavoz del PP, quees el cuatro distrito en que menos disminuye el presupuesto, pero eso englobal, lo que hay que hacer es ponerse en contexto y es que, como ha dichoJuan, de Izquierda Unida, en el porcentaje, es el catorceavo. D. Juan Francisco Carcelen García, Portavoz del Grupo MunicipalIzquierda Unida-Los Verdes: “Muchas gracias Dª Begoña por la explicación ypor su didáctica a la hora de explicar los problemas. Coincido con usted en que hace falta una financiación de la deuda, loque no sabemos es a dónde se puede llevar, y hace falta una desarrollo de laley de pacto local y de la ley de capitalidad. Volviendo a Moratalaz, le voy a decir que de las inversiones prometidaspor el PP en el mandato anterior, finalización de la Cuña Verde, construcciónde la escuela de música, rehabilitación de El Torito, planes especiales para élA y el C, no queda nada. En familia, 50 menores atendidos en todo el año. La escuela de padrestampoco está. Los beneficiarios de las becas a comedor, son diez en todo eldistrito y en todo el año. Los menores en situación de riesgo social, dospersonas. Suben, es verdad, las ayudas a domicilio a 1750, pero sin embargo,bajan las personas de más de 80 años que pasan a recibir atención, en el2010 eran 900 y en este año van a ser 30 personas. Eso sí, sabemos que nose les han reducido las horas, siguen siendo las doce, pero tienen que pagarlos servicios de teleasistencia, como te pagas el móvil. También se les halimitado acompañamiento, limpieza, etcétera. Los beneficiarios deadaptaciones geriátricas pasan a 49 en un barrio de 103.000 habitantes. Lascomidas suben a 71.000, en el 2010 eran 70.000, suben porque hay cuatroancianos que deciden comer todos los años. El programa de respiro familiar,5 usuarios en todo el año. Las residencias públicas, tenemos 50 plazas entodo el barrio para 300 solicitudes, y seguro que no hay más solicitudesporque la gente sabe que no se las van a dar. Las inversiones en colegios, trescientos y pico mil euros, no sabemos aqué colegios van porque ya nos explicaron que tuvieron la reunión y hay quedesarrollarlo, estamos esperando la información. Actividades culturales con pérdida de personas, pérdida deconciertos…etc 21
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409 Número de fiestas populares, sabemos que se va a celebrar lacabalgata, ¿cuál es la otra?, porque no viene, no sé si serán las fiestas o no. En el capítulo de obras y conservación de edificios tenemos de 131.000euros para todo, no nos llega ni para reformar las puertas de El Torito, paranada hablamos ya del traslado del cantón de limpieza, locales de ensayo paragrupos, nada. En fin, un presupuesto que se va para pagar la deudafundamentalmente, mantener las constantes vitales del distrito y que noapuesta por el empleo ni por los ingresos que se pueden obtener de otramanera. Culturalmente, nos dejará mas aislados del dentro de Madrid, yrepercutirá en la desigualdad de los distritos. Esperemos que nos caigaalguna pedrea en la lotería, una pedrea de las áreas en forma de asfaltado,juventud, jardines, educación, etcétera. No hay una política de ingresos, porel contrario, los que más tienen contribuyen menos a la crisis y la crisis sesoporta en los riñones de los trabajadores que al final, como siempre,acabamos pagando los platos rotos, y el Ayuntamiento vuelve a prever unosingresos de difícil cobro, y dilapida el precio de salida de inmuebles oacciones como el Canal, pan para hoy, y subida de agua y bono bus paramañana. Y por último decirle que es verdad que el Partido Socialista lanza unasdirectrices para que no se convoquen oposiciones para cubrir plazas,nosotros pensamos que eso es una forma de recortar pero creo que ustedestambién se han subido a ese carro y también lo utilizan para recortar.Muchas gracias” D. Luis Llorente Olivares, Concejal del grupo Municipal del PartidoSocialista: “Vamos a ver. Capítulo I, un 1,03 % de gasto menor, en elcapítulo II un 8,22 menor, el capítulo VI un 13,85 menor, en el capítulo VIIun 21,16 menor. Con lo cual, nos da un 4,88 menos que tenemos esepresupuesto que el año pasado. Es decir, ustedes bajan todo menos elcapítulo IV, ustedes bajan más que los matrimonios católicos en este año, ytiene absolutamente claro que la apuesta es menos gasto en educación, enmujer, en igualdad, en políticas sociales, en bienestar y en calidad de vida delos vecinos. Eso lo tienen ustedes muy claro. Y fíjense que hablan del ocio. Yo no sé si eso será el ocio del Alcalde,que no ocioso, indique que en 2003 este Ayuntamiento ya debía 1.455millones, 2004 2.124 millones, 2005 3.337 millones. Posteriormente 20065.040 millones, 2007 6.039 millones, 2008 6.682, 2009 6.706 millones, en2010 ya se dan cuenta que han sido muy alegres y empiezan a bajar a6.453 millones la deuda de este Ayuntamiento. Con lo cual, sí, ha habidoocio con alguna gestión que se ha hecho desde el grupo Popular en elAyuntamiento de Madrid, un ocio continuado en el tiempo. Antes me refería 22
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409al Sr. Manzano, seguro que el Sr. Manzano se reconcome las entrañas porsaber lo ligeros que han sido ustedes en los gastos. Y habla de seguridad y ha hecho una alusión a Policía Municipal, perosí a una pequeña tontería que pasa en Madrid en verano en Madrid. Ustedesde la estación de metro de Bilbao, en esta estación de metro se detectan queMetro, que aun no había sido vendido a la Comunidad de Madrid, no tenía, apesar de haber pasado la revisión, no funcionaba ningún sistema deemergencia abajo. Esa es la tranquilidad y la seguridad que ustedes nosindican. Yo me quedo mucho más tranquilo si es eso lo que ustedes nosquieren decir. Pero estos presupuestos no aseguran nada. Las ayudas, lassubvenciones bajan, el personal también, absentismo escolar…juventud loeliminan, no tienen ningún problema, ningún tipo de cortapisa en esto. Dedeporte ya casi ni hablamos de lo que reducen. Emigración desparece. Yo nosé si será porque se han dado cuenta que los emigrantes se han ido corriendoa sus casas, y entonces, pues han desparecido todos y la partida laeliminamos igual. Las únicas partidas que ustedes hacen mantenimiento de 2012 coneste año, no son ni parecida a la anterior, es que de un año a otro es muyun millón de euros en el presupuesto total. Con lo cual no, comprenderá queyo no me resigne a que ustedes me digan estas cosas que pasan. Los pisostutelados, nada de nada, igualdad de género, aquí nos olvidamos de fomentarpartidas para eliminar este tipo de cosas. Pero bueno Sra. Presidenta, ¿quéquiere que le diga? Nos vamos a ver luego las caras en las comisiones, y en elpleno pero yo hay veces que me quedo pasmado con algunas cosas, porqueaquí todo esto es muy alegre, ahora decimos que todo esto va muy mal. Yo en serio, hay cosas que no entiendo, nos quejamos de la CuñaVerde, cuando le hemos dado desde el Gobierno, aquí todo el mundo estabacontento, y la fase anterior se han hecho, ha sido por parte del Estado”. Dª María Tavira Montes-Jovellar, Portavoz del grupo MunicipalPartido Popular: “Voy a empezar contestando al Sr. Llorente, porque nada derecortes, y más recortes. No es que me haya gusta su discurso, si no que levoy a contestar bien. Habla usted de recortes y es que resulta que ustedes, elpartido que gobierna y que ha estado gobernando hasta ahora, los socialistashan pegado un recorte en educación de un 8%, es decir, que el PSOE reduceel 8% en educación de los Presupuestos Generales del Estado, y lo único quehacen entretenerse en criticar la educación de las regiones que mejorescalificaciones obtienen de todos los informes, como es precisamente Madrid.Eso para empezar. Segundo reducen y recortan el 7,60 en servicios sociales ycon promoción social. Y hablan de recortes, pero es que le voy a seguirdiciendo los recortes que ustedes hacen. En desempleo, el 2%, en fomentodel empleo, recortan un 5,60%, en sanidad un 8,20% en vivienda el 25%, yen I+D+I el 8,30. Nos hablan ustedes de recortes y ustedes, vuelvo a decir, son los quemás recortan han acometido. Le recuerdo que han sido ustedes, los que hanbajado las pensiones, los han bajado el sueldo de los funcionarios y los que 23
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409han retirado el cheque bebé, los que han subido los impuestos, por poner unejemplo, 2 puntos al IVA que afecta igual a pobres y a ricos, Sr. Carcelen,esto afecta a todos, los que retiraron la reducción de 400 euros etc, etc, etc.Jamás en la historia de la democracia española se han producido tantorecorte social como en la época socialista. Y ahora le digo que uno de los objetivos fundamentales de estepresupuesto que estamos discutiendo es crear empleo Y quién hace losrecortes es el Partido Socialista. Crear empleo, garantizar los servicios públicos y la calidad de laprestación, reducir la vida municipal y controlar el déficit público, a travésde la contención del gasto que se inició ya en el 2008, son los objetivos quehan inspirado al Gobierno de la Ciudad de Madrid para elaborar elpresupuesto del 2012. Éste es un 4,1 menor que el del año anterior y se produce unareducción acumulada del 21,2 desde el 2008 en términos no financieros. Ytambién, por tercer año consecutivo el Ayuntamiento cierra el ejercicio conmenor deuda que al comienzo del mismo. Todo lo contrario que sucede con ladeuda de la Administración Central que no para de crecer, porque es lo únicoque crece, recortan todo y lo único que crece es la deuda pública. Lareducción de la deuda en el Ayuntamiento en el 2012 será de 724 millones,muy superior a los 309 del 2010, y a los 105 millones que descenderá ladeuda en el 2011. Pero lo cierto es que Madrid puede presentar un presupuestoequilibrado, puede atender los vencimientos de la deuda sin necesidad definanciar, algo que por cierto es imposible para el Estado, y por supuestopara algunas Comunidades Autónomas que recientemente dejó de gobernarel PSOE. Y puede mantener los servicios públicos que venía prestando conabsoluta normalidad. Y como dice nuestro Alcalde Alberto Ruiz Gallardón, cuandocontemplamos la realidad económica, lo que se aprecia es que las políticas quese han desarrollado en nuestra ciudad gracias a una muy importante inversiónhan supuesto, una importante apuesta por la competitividad. Y la traducciónpráctica de todo esto más evidente de su eficacia, es la tasa de paro de laCiudad de Madrid, que sigue siendo más de cinco puntos inferior a lanacional. Esto que quiere decir que si España tuviera la tasa de paro similara la de la Ciudad de Madrid, Hoy tendrían puesto de trabajo más de 1.00.200españoles. Ojalá el gobierno socialista de Zapatero hubiese tomado alguna delas medidas que tomó el Ayuntamiento de Madrid”. Respuesta y cierre por la Concejala Presidenta, Dª BegoñaLarraínzar: “Agradezco a todos los grupos sus aportaciones y les agradezcoademás el tono de las intervenciones. A UPyD, le aclaro que habrá un contrato concertado en el Área deFamilia, para fomentar el aprendizaje de español, fue una experiencia pionera 24
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409que se hizo en el Distrito de Latina, a través de la participación ciudadana yhabrá en el Área de Familia un programa para fomentar ese aprendizaje deespañol, y la adquisición de habilidades relacionadas en el tema deemigración. A Izquierda Unida: me encanta que estén de acuerdo en que haya quedesarrollar el pacto local, y también me encanta en que estén de acuerdo conla Ley de Capitalidad, porque Izquierda Unida no votó a favor de esa Ley deCapitalidad, se hizo el acuerdo con el Grupo Socialista de las Cortes en laAsamblea. Por tanto, a mí me encanta y bienvenido sea, porque yo sí soymunicipalista, he tenido ocasión de tener puestos en el Estado, en laAdministración Autonómica, y desde luego creo que donde se trabaja ydonde se detecta la necesidad, es como dice la Carta Europea, el principio desubsidiariedad radica en el que esté más cerca, más rápido lo haga y menoscueste a los presupuestos y a los impuestos de los ciudadanos. Por tantoestoy de acuerdo, y me encanta que lo diga. Mire usted, en relación con el polígono, que es verdad que lo tenía enmi intervención y por el tiempo no había podido indicárselo, y así yacontesto también, al Partido Socialista, sí que está incorporada en elpresupuesto la actuación, yo les indique en una pregunta que ustedes mehicieron, que había mantenido ya una reunión con Urbanismo, donde va aseguir para delante y está previsto ya en el primer trimestre una segundareunión, para el impulso y acometida de ese acuerdo. El momento coyunturaldeterminará si se suspende o aplaza algún trimestre más, pero esta medidopara este ejercicio la ejecución total de ese acuerdo que se hizo. Somosconscientes, y yo lo expliqué en aquél pleno, que los propios vecinos podríanverse afectados negativamente, no en cuanto al objetivo, sino en cuanto a lasmedidas que pudieran recaerle. Y por esa razón es por la que vamos a seguiradelante. Voy a decirle que es verdad, que se ha bajado un 20% en participaciónciudadana. Pero les voy él por qué, y él por qué es porque somos muyconscientes de que un modelo de participación ciudadana novedoso, puestopor nuestro Alcalde, por un equipo de Gobierno del Partido Popular, queexiste en Barcelona, pero con la amplitud que tiene los acuerdos, no la tienemás que Madrid, les digo, que esta misma mañana que el Alcalde de Madridha firmado con todos los sindicatos, y ustedes estaban invitados comogrupos, un acuerdo alcanzado que son 111 medidas en el seno del ConsejoLocal, para el desarrollo y el empleo de Madrid esta misma mañana. Portanto, le digo, la participación ciudadana va a continuarse, pero lassubvenciones que se daban para proyectos de actividades que podrían o noser lúdicas, se ha experimentado un 20% fomentando e incrementado otraspartidas de actuaciones como ésta en la que participan también los agentessociales, y en la que van de repercusión directa todos los distritos de Madrid.Los planes de barrios se han considerando mucho más importantes que laconcesión de subvenciones a las asociaciones o entidades de los distritos quelo solicitaran, y mucho más importante que todo eso, el mayor objetivo, losmayores y las personas, se ha considerado muchísimo más importante, y yole voy a dar datos en todo Moratalaz que nosotros garanticemos a nuestros 25
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409mayores la prestación de sus ayudas en casa, y el mantenimiento del ancianoen el medio y también con la calidad que necesitan. En ese sentido le digo, elincremento de las personas que disfruten la teleasistencia ha pasado de3700 en 2011 a 3800 en 2012. El incremento de personas que cuentan conservicio de ayuda ha pasado de 1600 en el 2011 a 1750. El aumento denúmero de peticiones de beneficiarios por ayudas por comedor, se ha pasadode 163 en el 2011 a 236 en 2012. Se mantendrá el número de horas de 7500en los talleres y actividades de los centros de mayores, y con esto contestotambién a UPyD, el número de personas que participan en los mismos, sonmás de 4400. En definitiva las personas y el servicio social es lo que importay es prioritario porque no tenemos financiación. Esta mañana anunciaba elresponsable de autonomía local en la televisión una de las medidas que sepondrán y que intentaremos alcanzar con el consenso de todos los grupos, sies que el Partido Popular es investido, y que va en el compromiso de nuestroprograma. Realmente se pedirá una demora en los endeudamientos queposibilitaran los pagos a los proveedores de diez años. Yo creo que todos somos conscientes que no ha existido en Españauna crisis mayor como la que hay ahora, y no ha existido nunca un nivel deparo como el de ahora, y sobre todo, lo que es importante, es que esasmedidas que el Gobierno no ha puesto son necesarias. Cuando no se tiene,no podemos estar de fiestas, le pido que se preocupen menos de las fiestas yfíjense ustedes en la prestación de los servicios que estamos haciendo a losciudadanos. Y por último, a D. Luis yo le diría, me parece que la ejecución de laCuña Verde ha venido efectuándose en contratos en ejercicios plurianuales, yuna vez más en el presupuesto del Área de Urbanismo, véalo usted, porquelas últimas actuaciones requieren expropiación y requieren actuaciones queno pueden figurar en el presupuesto de la Junta, y que donde tienen quefigurar es en el Área de Urbanismo, es ahí donde hay una partida importantepara llevar a cabo esas adquisiciones de suelo que se necesitan para poderejecutarlo. Finalizo diciéndole que el absentismo escolar es una materia quepreocupa mucho. Yo he tenido ocasión de reunirme con los directores.Planteé directamente si había dificultades y para grata sorpresa mío, losmagníficos directores que tenemos, nuestros profesionales junto con losservicios técnicos de la Junta, están en perfecta coordinación incluso con losterritoriales. En tema del absentismo de los niños sé esta trabajando, estaConcejala ya ha puesto bastantes multas le podré indicar el númerocorrespondiente por el tema del absentismo, pero eso es más eso es unagotita de lo que hacen nuestros técnicos y lo que hacen otras asociaciones yONGs que también colaboran en esta materia para facilitar a nuestros niños,a nuestros menores el ambiente que tienen y hacer que la educación noshace libres y es lo que importan para las persona. Somos conscientes que este no es el presupuesto que yo querría paranuestro querido Moratalaz, pero estoy segura que no siendo los presupuestosque yo hubiera querido, conseguiremos entre todos ir para adelante y créame 26
  • Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887409que le digo que ojalá estuviéramos en condiciones de poder llevar a cabomuchas de sus propuestas. Sin embargo la realidad económica está haciendoque tengamos que contenernos el cinturón y que tengamos que establecerprioridades. Espero y creo que con el nuevo gobierno que los ciudadanoseligieron esta situación vaya cambiando, pero desde aquí trabajaremos,agradezco a todos sus aportaciones, sus intervenciones y sus propuestas,que, cómo no, seguiré y tendré muy en cuenta en la gestión y dirección de laJunta. Muchísimas gracias”. Y sin más asuntos que tratar, se levanta la sesión a las 16 horas y 10minutos. Madrid, a 01 de diciembre de 2011. LA SECRETARIA DE LA JUNTA. Fdo.: Julia de la Cruz Carralero. Vº Bº LA CONCEJALA PRESIDENTA Fdo.: Begoña Larraínzar Zaballa 27