05 - Juan Luis Bour

F UNDACION DE I NVESTIGACIONES E CONOMICAS L ATINOAMERICANAS Milagros y realidades en el mercado de trabajo Juan Luis Bour y Nuria Susmel Conferencia FIEL 45 años Buenos Aires, 11 de Noviembre de 2009

Milagros inesperados M1. Empleo total y asalariado creció más que antes (90’s) M2. Cayó la informalidad Volvió a crecer el Empleo Público Menú de Políticas: normas laborales más rígidas, aumento de impuestos al trabajo, política salarial activa (salarios mínimo y de convenio)

Dos ejemplos de políticas: (1) Salario Mínimo

Dos ejemplos de políticas: (2) Impuestos y Contribuciones (mucho más detrás de los números: eliminación topes, ARTs, etc.)

Para entender aumento de empleo, netear efecto crecimiento: elasticidades. Record 2004/7 (ε = 0.59) pero reversión a la media en 2008 (ε < 0.26): los precios relativos hacen su trabajo

Reversión de ε a la media y costos laborales

El Milagro de … los precios relativos Empleo respondió a PBI, con ε alta por fuerte baja de costos laborales. Ahora las condiciones iniciales cambiaron: ULC (costos laborales unitarios) agotaron efecto one-off de la devaluación. Mejora de TI (términos del intercambio) prolongó este efecto. Qué esperar? • Carga tributaria no decreciente, • Mayores costos regulatorios, • Mayor conflictividad, • Salarios reales no decrecientes, Esto mantendrá ε muy bajo: PBI deberá crecer más de 4% para generar un 1% adicional de empleo. Desafío es volver a lo básico: más productividad (aumentar K/L, sin discriminar contra L). Desempleo dependerá de la PEA y del crecimiento. Resto (E Público, planes) es transitorio.

El Milagro 2: la baja en Informalidad Luego de U invertida, qué margen para seguir cayendo? Cuña salarial (tax- wedge): Costo Laboral / W Neto, y CLFormal / CL Informal

Cómputo supone el mismo W neto por hora. Evidencia econométrica: a medida que los individuos se “parecen” (edad, sexo, educación, …) salarios netos por hora se igualan Es decir, para “individuos iguales” en horas y capital humano, W neto difiere 23%; si además empresas en mismo sector y tamaño, diferencias desaparecen. Conclusión: la diferencia tributaria es la clave. El premio al contrato informal es muy alto (59 a 70% para el mismo W neto/hora), y creciente con TW

Porqué cayó la informalidad? Si la brecha F/I creció, cómo explicar el milagro de la reversión en las tasas de informalidad asalariada y autónoma? • Parte del milagro: por varios años la brecha fue menor que en el pasado. Cuando subió, se introdujeron regímenes especiales (Servicio Doméstico, PYMES, blanqueos, monotributo) que “más que compensaron” los altos costos tributarios/normativos de ser formal, y simplificaron procedimientos. Las normas (D1582/01, a la LRT 25239/99 (Monotributo), el régimen de SD, las Leyes 25877/04 y 26476/08) redujeron cuña salarial CLF / CLINF Milagro fue deshacer a través de estos regímenes especiales las normas generales. • La devaluación hizo lo suyo: aún cuando premio general a la informalidad se mantuvo alto, devaluación permitió ganancia transitoria de competitividad/precio (dado w, igualar valor del ingreso marginal). Para algunos informales ahora más “productivos”, se ofrecía la oportunidad de crecer con contratos formales. • Finalmente, parte del milagro general de la reversión se dio también por: aumento del empleo público (800 mil adicionales en 2009 vs 2002), cambios de composición sector/tamaño de la demanda, y mejoras en mecanismos de control (administración tributaria).

Sin milagros, sin piloto automático Buen desempeño en empleo y formalidad, pero lejos de los milagros. La macro hizo parte del trabajo; el resto, regímenes que compensaron los costos de más impuestos y regulaciones en régimen general. Los efectos de la devaluación tienden a agotarse. Con aumento de costos laborales, los regímenes especiales se vuelven menos atractivos para el mediano plazo. Nuevo ciclo del PBI con resultados desalentadores en empleo y formalidad. Qué hacer? Los cambios normativos y tributarios toman su tiempo desde que se deciden, implementan, y tienen efecto (con rezago, y asumiendo sean creíbles). Empresarios, gremios y autoridades tienen la oportunidad de hacer los cambios a tiempo para evitar nuevos “milagros” que la macro, indefectiblemente, nos provee cada tantos años.

05 - Juan Luis Bour

by Cityblog on Nov 12, 2009

Accessibility

Categories

Tags

Upload Details

Usage Rights

2 Embeds 8

Statistics

05 - Juan Luis Bour — Presentation Transcript

http://cityoftiger-conferenciafiel2009.blogspot.com	7
http://www.slideshare.net	1