Programa electoral equo 2011

PROGRAMAELECTORALELECCIONES GENERALESAL CONGRESO20 DE NOVIEMBRE DE 2011

ES EL MOMENTO:ALTERNATIVAS POSIBLES Y EFICACES Asistimos a una crisis mucho más profunda la convivencia pacífica y el bienestar humano que la crisis financiera. Es la crisis de un modelo para toda las personas. de desarrollo ambientalmente insostenible, de un modelo económico socialmente injusto y de Estos valores, sobre los cuales debería ser un modelo político en el que los partidos gober- posible encontrar en la sociedad un amplio nantes, supeditados a los poderes econó- entendimiento –más allá de las percepciones micos, han pervertido la esencia de la política y ideológicas tradicionales-, deberían configurar de la democracia cambiando el gobierno de la una línea de salida a la crisis económica actual, ciudadanía por el de los mercados financieros. que no solo ha provocado ya cinco millones Tenemos la convicción de la necesidad de una de desempleados, sino que amenaza con renovación radical de la política en España, en desmantelar el Estado de Bienestar, los dere- Europa y en el mundo para regenerar la demo- chos laborales y la protección social en España cracia y hacer que la economía esté al servicio y en Europa. de las personas de acuerdo con las necesidades reales de la sociedad y los límites de la Esa salida es posible: hay otras alternativas biosfera. Esta situación no puede continuar, la más justas y eficientes para superar la crisis: autorregulación de los mercados ha resultado alternativas como incrementar los ingresos con ser un espejismo. Las desigualdades sociales una adecuada fiscalidad dirigida a los que más aumentan y los sistemas de protección social ganan, más tienen y más contaminan; modu- se ven atacados y son, crecientemente, privati- lando la reducción del gasto, reduciéndolo de zados y reducidos. las subvenciones a las actividades contaminantes, de las inversiones en infraestructuras Estamos aquí, presentando nuestras ruinosas –AVE sin pasajeros, aeropuertos sin propuestas, porque las respuestas políticas aviones, autopistas solitarias-, de los gastos del siglo pasado no sirven para el siglo XXI y militares y eclesiales, y aumentando la protec- porque a los ideales solidarios hay que sumar ción social y la inversión para transformar nuevos valores: la equidad entendida como nuestro modelo productivo hacia la economía igualdad de oportunidades y protección social; verde, creando empleos de calidad y para el ahorro, la mesura y la eficiencia en el uso todos. de los recursos; la responsabilidad para con las personas y la sociedad, con los animales Este nuevo enfoque requiere tener una polí- y con las generaciones futuras; el equilibrio en tica europea porque no hay solución Estado las relaciones con la naturaleza; la indepen- por Estado, como demuestra la actual crisis. dencia de las instituciones públicas respecto Queremos más Europa económica, fiscal y a los poderes económicos; la gestión trans- social. Apostamos por una Europa Federal parente, honesta y eficiente de lo público al con instituciones democráticas al servicio de servicio de la ciudadanía, la democracia partici- los ciudadanos. Queremos eurobonos, tasas pativa y deliberativa, el pacifismo activo…. para a las transacciones financieras, erradicación abrir caminos hacia otro proyecto realista de de los paraísos fiscales y Agencia europea de sociedad y de civilización en el que sea posible Calificación para poner fin a la soberanía de los2

mercados frente a la de los ciudadanos y las EQUO es una alternativa para quienesinstituciones democráticas. no sabían cómo hacer lo que todos sabemos que hay que hacer. Para los que no sabían a La gente de EQUO somos parte de la quién votar, aunque querían votar. Para los quesociedad, venimos de la sociedad y de sus buscan cambiar las cosas pensando en todosmovimientos y organizaciones, hemos estado y en todo. Es una alternativa para volver a tenery estamos en las movilizaciones sindicales ilusión por votar.contra la reforma laboral y contra los recorteseducativos y sanitarios, con las gentes de lacultura y con los jóvenes indignados en lasplazas y en las calles. Escuchamos y apren-demos de sus reivindicaciones y anhelos. Y deello, extraemos que no solo deben cambiar laspolíticas, sino también la política. Hacen falta reformas electorales y constitu-cionales de gran calado, una nueva transiciónpara una mejor representación de la ciudadanía,más activa y directa, el fin del bipartidismo yde la partitocracia, un nuevo empoderamientopopular y un republicanismo participativo en elque el poder esté más repartido, con partidosmás democráticos transparentes y refractariosa la corrupción, con organizaciones socialesy ciudadanas más representativas y con máspoder de consulta, control y codecisión, dondela iniciativa legislativa popular y los referendoslocales, autonómicos y estatales sean instru-mentos habituales y normalizados de ejerciciode la democracia. En EQUO hemos demostrado que sepueden hacer unas Elecciones Primariassin miedo al resultado. Estamos constru-yendo entre todos, a pesar de leyes electo-rales injustas, un espacio que no existía y quenosotras y nosotros necesitábamos. Estamosconvocando a quienes siempre han tenido algoque hacer y qué decir pero no tenían los caucesni el lugar para hacerlo ni expresarlo. 3

ÍNDICEPROPUESTAS ELECTORALES: ECONOMÍA Y SOCIEDAD 6I. CAMBIO RADICAL DE POLÍTICA ECONÓMICA 7II. UNA NUEVA FISCALIDAD 11III. REFORMA FINANCIERA Y ACCESO AL CRÉDITO 14IV. PROMOVER UN MAYOR DESARROLLO DEL ESTADO DEL BIENESTAR 15V. POLÍTICA DE SALUD 16VI. APUESTA POR LA EDUCACIÓN PÚBLICA 19VII. CONSUMO CONSCIENTE O CONSUMO RESPONSABLE 21PROPUESTAS ELECTORALES: DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS 24I. PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DEMOCRACIA Y REFORMAS POLÍTICAS 25II. TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 27III. REFORMA DE LA JUSTICIA 29IV. POLÍTICAS DE IGUALDAD 31V. POLÍTICAS SOCIALES: EQUIDAD SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN 33VI. POLÍTICA EXTERIOR Y DE COOPERACIÓN 35VII. POLÍTICAS CULTURALES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 38VIII. EL VALOR DE NUESTROS MAYORES 42PROPUESTAS ELECTORALES: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 44I. ENERGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO 45II. AIRE 46III. MOVILIDAD 46IV. AGROECOLOGÍA Y RECURSOS HUMANOS 47V. AGUA 48VI. TERRITORIO Y BIODIVERSIDAD 49VII. PRODUCCIÓN LIMPIA, CONTAMINACIÓN Y RESIDUOS 51VIII. DERECHOS DE LOS ANIMALES 52 5

PROPUESTAS ELECTORALES ECO- NOMÍA Y SOCIEDAD6

I. CAMBIO RADICAL DE POLÍTICA ECONÓMICA: ECONOMÍA VERDE PARA REACTIVAR LA ACTIVIDAD, CAMBIAR EL MODELO PRODUCTIVO Y CREAR EMPLEO EQUO apuesta por el fin de los recortes El cambio de modelo productivo es muchosociales, que no solo son injustos sino que más que un cambio sectorial de las activi-están ahogando la economía, y por la reac- dades que ofrecen las empresas, supone unativación económica para crear empleo, forma diferente de producir y consumir. El obje-orientada hacia un nuevo modelo productivo tivo final del cambio es lograr una economíaambientalmente sostenible. No habrá empleo sostenible y socialmente avanzada a travéssi no hay actividad que lo sustente. Sin nueva de un incremento del valor añadido de lasactividad y empleo no será posible hacer frente empresas que se traduzca en un reparto mása la deuda, ni reducir el déficit y avanzar hacia equitativo de la riqueza generada, entre bene-la consolidación fiscal, sino que por el contrario ficios y remuneración de asalariados, disminu-aumentará el desempleo, el déficit y la deuda yendo también las crecientes desigualdadesy crecerán las desigualdades y la exclusión entre la remuneración de los directivos y desocial. los trabajadores. Este incremento del valor añadido debe hacerse considerando que la Las actuaciones y ritmos para avanzar en sostenibilidad medioambiental es una ventajala consolidación fiscal, es decir en el equilibrio competitiva.entre ingresos y gastos, deben ser diferentes,actuando no solo sobre el gasto público sino En este contexto es imprescindible el desa-también y principalmente sobre los ingresos. rrollo de alternativas transformadorasLo que debería evitar la reducción del gasto del empleo existente hacia un escenariosocial y permitir la inversión pública para la medioambientalmente sostenible y social-reactivación económica. mente inclusivo, que tome como punto de partida la fuerza laboral en activo y la implique La nueva actividad económica no puede en un gran giro hacia una economía más ecoló-ser más de lo mismo. Los tiempos de la espe- gica y más solidaria. Se trata de convertirculación y el ladrillo están acabados –y bien la transformación de esta economía y estaacabados- y no volverán. Se necesita ir hacia sociedad hacia una que esté preparada paraun nuevo modelo productivo capaz de crear durar sin depredar, en un motor de creación deempleo sostenible en empresas y actividades empleo y de riqueza para todos y todas. Hacersostenibles, como las energías renovables, esto implica un fuerte apoyo a la Investigación,la rehabilitación de edificios, el transporte y el desarrollo y la Innovación dedicando un 3%la movilidad sostenible, la agricultura ecoló- del PIB (entre inversión pública y privada) agica... que pueden tener un impacto inmediato I+D+i.en la creación de cientos de miles de nuevosempleos. Además de lo anterior, el fomento del crédito a las empresas y facilidades a los 7

emprendedores para comenzar su acti- y edificios para medio millón de viviendas vidad. Eso es lo que necesita la economía y 30.000 edificios industriales y de servicios para crear empleo y no reformas laborales que al año, así como la promulgación de nuevas abaratan el despido y precarizan el empleo. normas técnicas sobre edificación que tengan Para hacerlo posible, propondremos una como requerimiento la autosuficiencia energé- reforma del sistema financiero, diversi- tica de todos los nuevos edificios. ficándolo y creando una banca pública al servicio de la sociedad y de la actividad econó- 4. Promover la movilidad sostenible mica, una reforma fiscal que reajuste su mediante el cambio del actual modelo que lógica para servir a los objetivos fijados y una genera tantos efectos negativos sobre la salud reforma que haga las empresas generen de las personas, la contaminación y congestión riqueza colectiva e introduzca la demo- de las ciudades, la dependencia energética del cracia industrial. país y el déficit de nuestra balanza de pagos, exigiremos la moratoria en la construcción de nuevas autovías, autopistas, aeropuertosOTRA POLÍTICA ECONÓMICA y líneas de AVE, la paralización y revisión del actual PEIT, y para ello en EQUO nos compro- 1. Hacer del Ahorro la Eficiencia y el metemos a adoptar, entre otras, las siguientes desarrollo de las Energías renovables el políticas: eje central del cambio de modelo productivo para reducir nuestra alta dependencia • Impulso del automóvil eléctrico y electrifi- energética del exterior, reducir la demanda cación del transporte público urbano. total de energía un 30% (con respecto a 2007) mejorando la eficiencia de la economía y dismi- • Fomento del ferrocarril, especialmente del nuir las emisiones contaminantes a la atmós- de cercanías y de mercancías. fera. • Desarrollo de una fiscalidad favorable al Potenciar un sector tecnológico e industrial uso de la eco-movilidad. que se convierta en el eje de la transformación tecnológica que la economía española nece- • Tasación del combustible del transporte sita. aéreo. 2. Cerrar las centrales nucleares en • Desarrollo del transporte público electrifi- 2020, así como cambiar el modelo energé- cado en las ciudades, la bicicleta y las zonas tico para alcanzar el 70% de la electricidad peatonales. generada en 2020 mediante energías renovables y el 100% en 2030. • Aprobación de una Ley de Movilidad Sostenible con objetivos de reducción del 3. Poner en marcha un Plan de consumo energético y obligaciones para las Rehabilitación energética de viviendas8

comunidades autónomas, ayuntamientos y Asegurar el futuro del sector pesqueroempresas de elaborar sus propios planes. español, defendiendo una Política Pesquera Comunitaria que recupere, antes de 2015 5. Pequeña producción agrícola para todas las pesquerías y sus ecosistemas, yun medio rural vivo y una economía soste- desarrollar una Estrategia de Sostenibilidad denible. Fomento de la Agricultura Ecológica. la Costa que proteja los ecosistemas costeros Reforma de la actual Política Agraria y promueva un urbanismo equilibrado respe-Comunitaria basada en la biodiversidad, el tando la Ley de Costas.comercio local, la producción extensiva y lapequeña producción agrícola, prohibición del Promover el empleo justo y decente y lacultivo de transgénicos y conversión del sector democracia en el trabajo. Introducción deforestal como estratégico, elaborando una nuevos derechos de participación de losEstrategia que recoja el apoyo decidido a la trabajadores en la vida de las empresas.planificación de los usos forestales. Muy especialmente en materia medioambiental y en organización del trabajo, mediante la 6. Modificar la política de residuos y la democratización de las relaciones laborales,visión que se tiene sobre ellos. la aprobación de una Ley de Participación y Los residuos pueden ser una fuente de Cogestión (tomando como base el modelo deempleos, de disminución de consumo de participación de Alemania) para las empresasmaterias primas y de impactos ambientales. de más de 50 trabajadores. Eliminar los cambios producidos en la última reforma 7. Apoyo e impulso al cambio de modelo laboral que introdujo más precariedad y faci-productivo en otros sectores de actividad lidad para despedir trabajadores y promove-económica y productiva. remos la plena equiparación de derechos de los Elaborar y aprobar una Estrategia Española y las trabajadoras del hogar, con el conjunto dede Química Sostenible, reconversión del sector los trabajadores asalariados. Aumentaremosautomovilístico hacia la producción eléctrica el salario mínimo interprofesional todos lose introducción de criterios ecológicos en el años por encima de la inflación, hasta alcanzarsector de la agroindustria y el procesamiento el porcentaje sobre los salarios reales de losde alimentos. trabajadores que recomienda la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y otros orga- 8. Promoción del Turismo sostenible. nismos internacionales que promueven el Mediante la protección de nuestras costas trabajo decente.y ecosistemas, la reconversión sostenible deactuales zonas turísticas masificadas y degra- En EQUO nos opondremos a las políticasdadas, y el apoyo económico y fiscal a la diver- que abogan por reducciones de los derechossificación turística y al turismo rural y sostenible. laborales. 9. Fomento de la pesca sostenible a 10. Trabajar menos horas para trabajarnivel nacional y europeo. más personas, reduciendo y acabando 9

con las horas extraordinarias, promo- Trabajo y llevando a cabo campañas especí- viendo una Ley de 35 horas semanales y ficas de vigilancia y control. avanzando progresivamente hacia una mayor reducción de jornada para favo- 14. Desarrollo de las bonificaciones a recer el pleno empleo y la compatibilidad la contratación de personas en riesgo de entre vida personal y laboral. exclusión. Incentivación de los acuerdos voluntarios Reorientando el empleo excedente a profe- de reducción de horarios en las empresas de, siones en demanda como las relacionadas con promoviendo la conciliación de la vida laboral y medioambiente, salud y cuidados personales personal, racionalizando los horarios de trabajo potenciando especialmente el autoempleo y la tal y como propone la Comisión Española de economía social. Expertos y favoreciendo el trabajo a tiempo Promoviendo el desarrollo de mecanismos parcial y el teletrabajo con condiciones de para favorecer el acceso de las personas trabajo dignas y salarios justos y suficientes. en situación de exclusión al empleo, al igual que existen otros para personas con diver- 11. Eliminación de todos los obstáculos sidad funcional (personas antes denominadas a la igualdad en el trabajo entre hombres y “personas con alguna discapacidad”). mujeres. Combatiendo toda forma de discrimina- 15. Modificación de las modalidades ción y aplicando los Planes de Igualdad en las y tipos de contrato, eliminando los tipos empresas y el cumplimiento de la legislación. que favorecen el uso y abuso fraudulento de contratos precarios. 12. Desarrollo de un potente sector socio-sanitario y de servicios personales, 16. Apoyo al empleo público en los así como la creación de plazas escolares sectores de servicios públicos, combatiendo la públicas de 0 a 3 años. privatización de los mismos y la recurrencia a Facilitación de la incorporación de las modalidades de contratación precarias. mujeres al trabajo asalariado, promoviendo al mismo tiempo la participación igualitaria de 17. Intensificar el proceso de equipa- hombres y mujeres en las tareas familiares y del ración de derechos y obligaciones de los hogar. trabajadores autónomos y los asalariados. Introducción de medidas como la Oficina 13. Combate a toda discriminación y Electrónica de Recaudación, que permita vulneración de derechos de los trabaja- pagar el IVA de acuerdo con los ingresos y dores inmigrantes. no con la facturación, así como la cotización Erradicando la economía sumergida variable en función de los resultados del trabajo y la explotación de los más vulnerables. del autónomo y/o de la microempresa. Endureciendo las leyes y los tipos delictivos, aumentando el número de Inspectores de 18. Asegurar la protección de la salud en el trabajo.10

No hay empresas sostenibles si no son salu- trabajo y enfermedades profesionales, promo-dables para las personas que en ellas trabajan. viendo una mayor integración en la SeguridadProponemos la elaboración de la II Estrategia Social y en el Sistema Nacional de Salud.Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo 19. Mantener, dotar y mejorar el sistemaque contemple como objetivo central el reco- de formación y recualificación profesionalnocimiento y prevención de las Enfermedades de los trabajadores.de Origen Laboral y la plena participación de Reforma en la Formación Profesional y lalas trabajadoras y los trabajadores en todos los Experiencia Laboral en el marco europeo detemas que atañen a la salud y seguridad en el las Cualificaciones Profesionales dentro deltrabajo, especialmente en lo referente a la elec- actual Sistema Nacional de las Cualificacionesción y gestión de las mutuas de accidentes de y Formación Profesional. II. UNA NUEVA FISCALIDAD PARA PROMOVER LA EQUIDAD SOCIAL, EL BIENESTAR HUMANO Y EL CAMBIO DE MODELO PRODUCTIVO HACIA LA ECONOMÍA VERDEAsegurar la distribución de la renta y la riqueza capital, y la fuerte reducción de ingresos fisca-para promover la cohesión y la equidad social, les derivados de la caída de la actividad inmo-fortalecer y aumentar la capacidad fiscal del biliaria.Estado para promover el cambio de modeloproductivo y la creación de empleo mediante La presión fiscal española en 2009 se sitúo enuna economía más social, más verde y más el 30,7% del PIB, inferior en 7,6 puntos a lasostenible y asegurar una provisión de servi- media de la UE-27 y 8 puntos por debajo acios públicos de calidad para toda la población la media de los países que componen la zona-sanidad, educación, atención a la dependen- euro, muy superior al mínimo alcanzado encia, pensiones, renta social básica...- requiere 2007 cuando se había reducido a 3,1 puntosllevar a cabo una reforma fiscal profunda. del PIB. De tener una presión fiscal similar a la europea, se produciría un aumento en losEl actual modelo fiscal de nuestro país ha ingresos fiscales de 80.000 millones de euros,demostrado ser socialmente injusto y econó- lo que daría suficiencia al Estado y evitaría losmicamente ineficaz e insuficiente para asegurar recortes sociales y de inversión pública para ella financiación de los servicios y actividades del cambio de modelo productivo que hemos deEstado. Ello es debido a las políticas seguidas llevar a cabo.en esta materia por los diversos gobiernos y En el mundo y muy especialmente en Europa,muy especialmente por tres factores: la permi- se observa una fuerte correlación positiva entresividad frente al fraude fiscal generalizado de presión fiscal y desarrollo económico y social.las altas rentas y de las empresas, las suce- Los países con mayor recaudación mediantesivas contrarreformas fiscales establecidas a impuestos y cuotas sociales mantienen tambiénpartir de 1996 para desfiscalizar las rentas de un nivel más alto de desarrollo y bienestar. 11

En relación con las políticas de gasto, las IRPF, Impuesto sobre Sociedades e Impuesto prioridades puestas en el control del déficit- que sobre Valor Añadido. no en una austeridad razonable y socialmente justa- entorpecen el paso a una economía • Plan de detección, vigilancia y erradica- productiva que solo se desarrollará si apuesta ción de la economía sumergida. por procesos de mayor eficiencia, innovación y competitividad. La reciente reforma constitu- • Prohibición de acceder a contratos cional que ha puesto un límite al déficit, dificul- públicos las empresas que operan con o desde tará mucho más el cambio de modelo. EQUO paraísos fiscales. planteará modificar la Ley Orgánica prevista en la reforma constitucional, que fija el límite de 20. Colaboración y cooperación entre déficit para el conjunto de las administraciones las distintas administraciones públicas. públicas en el 0.4% del PIB.Cambiar radical- El esfuerzo para mejorar el sistema tributario mente la actual situación fiscal de España es es extensible a todos los niveles de gobierno el compromiso que asumimos desde EQUO y y a todas las administraciones. Proponemos para ello proponemos las siguientes medidas por ello una actuación más ambiciosa en la fija- que conformarán la Reforma Fiscal que nuestro ción de los tipos de gravamen en los impuestos país necesita: cedidos tradicionales (Impuesto sobre el Patrimonio y el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones), en el tramo autonómico del IRPF (50%) o sobre los tipos del IVA (50% de laPOLÍTICA FISCAL: LUCHA SIN CUARTEL recaudación) y los Impuestos específicos sobreCONTRA EL FRAUDE FISCAL el consumo (58% de la recaudación). • Mejora de la ley de delito fiscal y del 21. Elevar la progresividad fiscal, y resto de normas que entorpecen la lucha reequilibrio de aportaciones fiscales por contra el fraude fiscal en coordinación con las tipos de renta, incrementando la impo- Instituciones Europeas y endurecimiento de las sición sobre las rentas del capital. Pagar penas por delitos fiscales. todos y pagar más los que más tienen. Tipo de gravamen específico del 51% para • Establecer una mayor especialización de las rentas del trabajo y actividades económicas jueces y fiscales. superiores a 150.000 euros. • Responsabilidad solidaria de despachos e 22. Equiparación de las rentas de instituciones en fraudes de ingeniería fiscal. capital, y otras rentas a la curva de progre- • Aumento de la plantilla de Inspectores y sividad que soportan las rentas del trabajo Subinspectores y de los recursos de apoyo en el IRPF. necesarios y elaboración de Planes de lucha contra el fraude con especial atención en las 23. Limitación de las deducciones rentas de las actividades económicas en el fiscales a Planes de Pensiones Privados,12

para aportaciones inferiores a cifras equi- fiscalidad verde para un nuevo modelo devalentes a los 20.000 euros anuales. desarrollo económico y social. Impuesto de Sociedades. Eliminaciónde todas las deducciones en el Impuesto 26. Creación de una tasa de CO2, exis-de Sociedades para acercar la tributación tente ya en muchos países europeos, paraefectiva (entre el 10-15% según tamaño y luchar contra el cambio climático, la depen-facturación) al tipo de gravamen general. dencia energética exterior y el déficit de nuestra balanza de comercio exterior y otras modifica- 24. El fomento de otras reformas impo- ciones fiscales para penalizar el derroche desitivas: energía. • Retorno de la tributación en el 27. Introducción de nuevos impuestosImpuesto sobre Patrimonio, y en el en áreas como: combustible para el transporteImpuesto sobre Sucesiones y Donaciones. aéreo, producción de energía nuclear, depó- sito y almacenamiento de residuos nucleares, • Establecimiento de control en las incineración de residuos, plaguicidas y usosSociedades de Inversión de Capital del suelo (IIVTNU), alimentos y productos queVariable (SICAV) para impedir operaciones contengan sustancias nocivas para la saludque encubran el pago de tributos a nivel indivi- (grasas saturadas y azúcares). Introducirdual cuando se proceda al reparto de los bene- parámetros ambientales en el Impuesto deficios generados con el propósito de eludir el Actividades Económicas. Incremento del IBI entipo de gravamen del IRPF. viviendas vacías y segundas residencias. • Aumento de la tributación para las 28. Es necesario avanzar en materia deSICAV y transferencia del control éstas a Fiscalidad internacional.la Agencia Tributaria (AEAT). Las medidas enunciadas deben estar acom- pañadas de reformas a nivel supranacional • Instaurar un nuevo impuesto sobre los para evitar la competencia desleal y el perversobancos y otras entidades de crédito como comportamiento de mercados como el finan-han hecho algunos países de la Unión Europea. ciero como la armonización fiscal en la Unión Europea, la instauración de un impuesto • Creación de un IVA del 25% para los supranacional europeo, la creación deartículos y productos de lujo. una tasa internacional sobre operaciones financieras y la erradicación de los 25. Desarrollo de una fiscalidad verde. paraísos fiscales. Es necesaria una Ley sobre FiscalidadAmbiental, que se ha hecho más urgente tras laaprobación de la Ley de Economía Sostenible(Ley 2/2011.BOE.5.3.2011), en EQUO noscomprometemos a impulsar una nueva 13

III. UN SISTEMA FINANCIERO AL SERVICIO DE LA ECONOMÍAY DE LAS PERSONAS. REFORMA FINANCIERA Y ACCESO AL CRÉDITO. Es tiempo de devolver al sector financiero bajo la consideración de complementa- su auténtico papel y su tamaño razonable: riedad (bancos públicos que financien áreas aquél que permita financiar la economía que de interés estratégico para la sociedad con la sociedad necesita, en vez supeditar la retornos financieros de medio y largo plazo) economía productiva a la economía espe- y competencia (ofreciendo, bajo criterios de culativa. La crisis financiera ha causado mercado, tipos de interés más bajos, condi- una crisis productiva todavía no superada, ciones de préstamos más ventajosas, menores entre otras razones, por las dificultades que se comisiones bancarias) con el sector privado. mantienen en las entidades de crédito. La razón por la cual ha sido posible que una UNA BANCA RAZONABLE: crisis localizada en el mercado hipotecario de Hacia otro sistema financiero California haya contaminado al conjunto del sistema financiero mundial ha sido el diseño de 29. Creación de una banca pública a un sistema de globalización financiera en el cual partir de las cajas de ahorro nacionalizadas, el capital ha gozado de una primacía total del fortalecimiento y desarrollo del ICO (para el sobre el trabajo. El dinero de los inversores corto plazo, resulta necesario reforzar las líneas especulativos entraba y salía de las empresas de financiación del Instituto de Crédito Oficial productivas en búsqueda de las mayores renta- y canalizar por esta vía una mayor oferta de bilidades inmediatas sin importarle los efectos crédito, con el adecuado control de riesgos, sociales, en términos de pérdida de empleo o hacia las PYMES y hacia las empresas que de destrucción de capital productivo y tecnoló- invierten en economía verde y sostenible) y de gico, de esa enloquecida pulsión cortoplacista. otras instituciones financieras de las comunidades autónomas. Promover su actuación con La excesiva asunción de riesgo y expan- criterios éticos. sión del crédito por parte del sector financiero privado en un contexto de progresiva 30. Mantenimiento de las cajas de desregulación motivada por la idea de que los ahorro, reformando las malas prácticas en que mercados eran eficientes, la ausencia de fisca- han incurrido en los últimos años, fortaleciendo lidad y la laxitud de la política monetaria ha los controles públicos y de la sociedad civil, causado una crisis que se ha manifestado en poniéndolas al servicio de la actividad produc- todos los ámbitos. tiva local y promoviendo un funcionamiento con criterios éticos y de servicio a la sociedad. En EQUO apostamos por un sistema financiero diversificado, regulado y 31. Control y limitación de los sala- controlado en el que conviva la banca rios, remuneraciones en dinero y en especies, privada y pública, cooperativa o mixta14

bonos y complementos de pensión de los altos • La modificación estructural de las políticasejecutivos y personal de dirección bancarios. públicas de vivienda y urbanismo para cambiar las pautas de ahorro de la sociedad española 32. Prohibición para operar en la UE a los hacia actividades distintas a la construcciónbancos con sucursales en centros offshore residencial.(paraísos fiscales). • La prohibición indefinida de las opera- 33. Promoción y fortalecimiento de una ciones en la bolsa de valores a corto plazo, conbanca ética y cooperativa, al servicio de las o sin cobertura.actividades económicas y productivas máscercanas y medioambientalmente sosteni- • Complementariamente, debe procurarsebles. Especial apoyo a los emprendedores y al el cumplimiento de pago sobre los beneficiosautoempleo en actividades económicas soste- reales en el impuesto de sociedades.nibles. • Los bancos y cajas de ahorro deberán 34. Creación de una Agencia Europea contar con líneas de financiación específicade Calificación de Riesgos. para apoyar a las empresas, autónomos y emprendedores que apuesten por la economía 35. Medidas adicionales para conformar verde y sostenible.un sector financiero más sano y con másresponsabilidad social:IV. PROMOVER UN MAYOR DESARROLLO DEL ESTADO DEL BIENESTAR. MÁS Y MEJORES DERECHOS Y SERVICIOS PARA LA CIUDADANÍA El desarrollo del Estado Social del Bienestar media de la UE-15) y Educación (con un sistemaconstituye uno de los pilares centrales de la educativo segregado social y espacialmente,cohesión social y la equidad y su infradesarrollo un creciente aumento de la escuela privadaexplica, junto a otros factores, que España sea concertada y una escolarización infantil deuno de los países de la UE con mayores niveles0-3 años testimonial). Por otra parte, los servi-de desigualdad social. España gasta menos cios de atención a la dependencia, de reciente(7% del Producto interior bruto) en bienestar creación, se están aplicando de manera lenta,social que la media de los países de la UE –endesigual y con escasos recursos. También eneuros, unos 70.000 millones menos-. pensiones gastamos menos, en porcentaje sobre el PIB, que la media de la UE-15. El En todas las áreas que componen los servi- resultado más visible de esta desigualdad secios y prestaciones del Estado del Bienestar, traduce en mayor nivel de pobreza relativa,tenemos déficit con respecto a Europa, espe- donde lamentablemente España vuelve a estarcialmente en Sanidad (dos puntos menos que la en los puestos de cabeza de la UE. 15

Sobre este marco, la actual crisis econó- a la dependencia y de educación. Ni creen mica está siendo utilizada por la derecha para en la igualdad, ni el papel de lo público ni en debilitar los servicios públicos, reduciendo su la provisión de servicios universales para la presupuesto y personal y privatizando partes ciudadanía. importantes del sistema sanitario, de atenciónV. POLÍTICA DE SALUD: SALUD EN TODAS LAS POLÍTICAS En EQUO entendemos la salud como una un medio ambiente más cuidado, tendremos dimensión dinámica e integral de la vida de las mayores niveles de salud y una sociedad personas, que nos permite desenvolvernos de menos medicalizada. Si, además, las actua- forma autónoma, solidaria y gozosa. ciones integran el principio de equidad, reduci- Nos comprometemos a impulsar todas las remos las injustas desigualdades sociales que políticas necesarias para hacer real el pleno dañan la salud del conjunto de la población y su respeto a la dignidad y libertad de cada persona dignidad como sociedad. para adoptar responsablemente las decisiones El Sistema Nacional de Salud debe ser en relación con su salud y su vida. gobernado asegurando una financiación pública finalista, gestión pública de la provisión, EQUO considera que el Sistema con equilibrio territorial y garantizando que cual- Nacional de Salud español ha alcanzado quier ciudadano obtenga atención allí donde se niveles de calidad y eficiencia altas pero encuentre. El gobierno de los servicios sanita- requiere acciones políticas para garan- rios se basará en la transparencia y la rendición tizar que siga siendo público, gratuito y de cuentas, con la participación activa de los eficiente. Nos oponemos rotundamente a profesionales y los ciudadanos y en la eficiencia cualquier forma de introducción del mal en el uso de los recursos públicos. llamado copago (en realidad repago) de prestaciones sanitarias. Para EQUO, el Sistema Nacional de Salud es un patrimonio de la ciudadanía EQUO quiere poner la salud y la equidad que no se debe privatizar. Precisamente, en salud, al igual que la educación, en el para evitarla, debe profundizar en su corazón de la acción política para lograr carácter público, acentuar su democrati- que los ciudadanos gocen de la máxima zación y disponer de formas de gobierno autonomía para conseguir sus objetivos coordinadas y ejecutivas que lo hagan vitales. menos vulnerable. Es imprescindible contar con un Sistema de Información Si modificamos el modelo social y econó- único y veraz que permita conocer las mico consiguiendo entornos más acogedores inversiones, usos, recursos y resultados y favorables a la salud, además de alcanzar del conjunto del sistema sanitario para otros objetivos sociales como más empleo o poder de esa manera evaluar las políticas16

públicas y poder tomar las mejores deci- 38. Se promoverá la formación de siones. los profesionales sanitarios orientada a garantizar el pleno respeto de la dignidad Por todo ello, planteamos las siguientes y decisiones de las personas atendidas, líneas principales de actuación en política de así como a promover y apoyar su auto- salud: nomía en la defensa y cuidado de su salud. 39. Se apoyará institucionalmente laUN SISTEMA DE SALUD investigación orientada al desarrolloCON PARTICIPACIÓN e implantación de modelos y procedi-DE LA COMUNIDAD mientos que propicien la autonomía en la protección y cuidados de la salud. 36. Las Administraciones Públicas 40. Se desarrollará una política guber- formarán e informarán en la toma de namental coordinada, decidida y cohe- decisiones relacionadas con la salud y rente de reducción de daños en relación el consumo, promoviendo una mayor con la distribución, venta y consumo de responsabilidad y autonomía de las todas las sustancias adictivas, con espe- personas. cial atención a la detección precoz y Se garantizará el acceso a información sobre deshabituación del tabaquismo, alcoho- la exposición a riesgos para la salud (ambien- lismo y otras adicciones. tales, laborales, desigualdades sociales, etc.), EQUO promoverá un debate social (con mediante un sistema de información transpa- participación de todos los agentes e insti- rente y accesible a ciudadanía. Se promoverá tuciones afectadas e interesadas) sobre las el conocimiento objetivo y abierto sobre los drogas, su posible legalización (especialmente diferentes recursos diagnósticos y terapéuticos en lo que afecta al cannabis) y las mejores disponibles. políticas de prevención y tratamiento de adicciones. 37. Se desarrollará una red de Escuelas para la Salud, para impulsar la capaci- 41. Se garantizará el derecho de las tación autónoma de las personas en la personas a decidir sobre la fase terminal protección y defensa de su salud y el de sus vidas. Proponemos la aplicación apoyo solidario. general y efectiva del testamento vital, el La alfabetización en salud, la educación acceso de los cuidados paliativos y la despe- para la salud, dentro de las políticas de promo- nalización de la eutanasia. ción de salud y participación comunitaria, es un paso más de una política educativa integral que 42. Se garantizará el derecho de las tiene por objeto una sociedad de ciudadanos mujeres a decidir libre y responsable- capaces y, por ello, libres de tomar decisiones mente la maternidad o la interrupción del sin necesidad de paternalismos. embarazo, proporcionando apoyo social 17

e institucional para que puedan ejercer evitando que cualquier persona u organización ambas opciones en las mejores condi- con intereses ajenos a la salud de la población ciones de calidad y seguridad. o con intereses propios distintos al bien público Se establecerá una regulación para el ejer- interfiera en las recomendaciones de salud, en cicio objetivo e individualizado de la objeción el establecimientos de actuaciones de salud de conciencia de los profesionales sanitarios pública o en las actividades sanitarias asisten- en esta materia. ciales. 45. Desarrollar una acción normativa ySALUD Y EQUIDAD EN SALUD política para que la ciudadanía y las comunidades participen en el gobierno de los 43. Crear una comisión interministe- asuntos de salud que les conciernen. rial con autoridad delegada y capacidad Crear sendos consejos de gobierno esta- para proponer acciones de gobierno con tales de salud pública y de sanidad, con partici- impacto en la salud y en la reducción de pación de representantes de los niveles locales las desigualdades sociales de salud, y y autonómicos, de los profesionales y de la para modificar el conjunto de políticas con ciudadanía, que evalúe y prepare los informes la finalidad de considerar la equidad y la anuales de salud y de desigualdades en salud salud como objetivos prioritarios. en España para ser remitidos al Parlamento. Por ello, habrá una política ambiental, urba- nística, laboral, industrial y científica que provea entornos favorecedores para la salud y libres POLÍTICA DE SERVICIOS DE SALUD de contaminantes, que disminuya el riesgo de cambio climático, que estimule aquellas inno- 46. Se dispondrán mecanismos vaciones tendentes a conseguir una sociedad de cooperación horizontal entre las sostenible y saludable. Comunidades Autónomas, y vertical con el Estado, para compartir los recursos 44. Promover una autoridad estatal de y aumentar así su eficiencia. Se promo- salud pública independiente, nombrada verá el funcionamiento real y transparente por el Parlamento a propuesta del del Sistema de Información Sanitario del Gobierno, que rinda cuentas anualmente a conjunto de las administraciones públicas la Cámara de los Diputados de las actua- para poder contar con la información ciones de salud pública del Gobierno, y necesaria –coherente y común- a fin de que, mediante normativa específica, vigile evaluar el funcionamiento del Sistema, su la imparcialidad y ausencia de conflictos eficacia y eficiencia y poder promover de de interés en las actuaciones sobre la esa forma las medidas y propuestas para salud de la población. mejorarlo. Habrá mecanismos de vigilancia estrictos de Propondremos establecer mínimos de la imparcialidad y transparencia de la toma de financiación y de gestión de los servicios sani- decisiones en las actuaciones de salud pública, tarios españoles, y un abanico de prestaciones18

mínimas de obligado cumplimiento, garanti- 48. Trabajaremos por la plena garantíazando la equidad y la accesibilidad en todo el de los derechos sexuales y reproductivos:territorio. Asimismo, se estudiará y promoverá EQUO apuesta por la libre decisión de lasla integración de las prestaciones sanitarias de mujeres a practicar la sexualidad sin este-las mutuas de accidentes de trabajo y enfer- reotipos sexistas y sin la coerción socialmedades profesionales en el Servicio Nacional que determine forzosamente la mater-de Salud. nidad. Por todo ello, consideramos fundamental: 47. Se desarrollará un nuevo modelode innovación sanitaria mediante la regu- • Garantizar la práctica de la Interrupciónlación de la investigación pública, para Voluntaria del Embarazo dentro de la red sani-que el conocimiento generado con dinero taria pública y a cargo de la Seguridad Social.público revierta al conjunto de la sociedad. Se utilizará para la producción de genéricos • Respetar las opciones sexuales de laso tecnologías libres, y no para patente por mujeres.grandes empresas; la promoción de la libertadde distribución del conocimiento y la acción • Fomentar y promover una educacióninternacional para considerar bien público sexual reglada.universal cualquier conocimiento generado porlas redes de profesionales de servicios públicos • Aumentar los puntos de venta de losde salud, y de aquellas cuestiones de repercu- preservativos y su distribución gratuita en insti-sión en la salud pública mundial. tutos o discotecas ampliando las campañas contra el VIH. VI. LA APUESTA POR LA EDUCACIÓN PÚBLICA, HOY MÁS QUE NUNCA Trabajaremos activamente para impulsar las modelo educativo que potencie la creatividadmedidas necesarias para combatir el fracaso del alumnado y la cooperación.escolar e implicar a toda la comunidad educa- La universidad forma parte esencial deltiva en esta imprescindible tarea. Un país en sistema educativo de nuestro país y debe serel que el 30% de sus jóvenes finaliza la etapa potenciada y cuidada. Nos comprometemos aobligatoria sin ninguna titulación, es un país sin impulsar la calidad de nuestro sistema universi-futuro. El aula no puede ser el compartimento tario, dotándolo económicamente para lograrestanco donde se detienen las renovaciones niveles de excelencia académica e investi-didácticas y la permeabilidad ante la sociedad. gadora. Reformando el sistema de acceso aToda la comunidad educativa tendrá cauces, la docencia y acreditación de méritos perso-evaluaciones y programas para comprome- nales. EQUO apostamos decididamente porterse con la calidad educativa. EQUO apoya un un potente sistema de I+D+i que incluya a la ciencia básica, tan secundaria y relegada histó- 19

ricamente en España, el apoyo a los investi- democrática y más solidaria y eje central gadores y la dignificación laboral de la carrera para la salida de la crisis. investigadora (en consonancia con la Carta Desde el convencimiento de que la educa- Europea del Investigador), de los becarios y de ción es un instrumento clave de cohesión social los programas de doctorado. EQUO reforma- y de formación de nuestros jóvenes, para el remos la actual Ley de Ciencia y Tecnología. presente y para el futuro, que su potenciación es fundamental para impulsar una sociedad del 49. En EQUO apostamos por una conocimiento necesaria para generar el cambio educación pública y gratuita de calidad de modelo productivo, la creación de empleo que cuente con financiación suficiente de calidad y la salida de la crisis, que fomente y estable y nos oponemos a todo recorte y promueva un desarrollo humano integral de educativo. todas las personas y con la finalidad de formar La inversión en educación debería alcanzar, una ciudadanía crítica y activa. en términos de porcentaje sobre PIB, el 7% de los recursos al final de la legislatura y en todo 51. Apostamos de manera decidida por caso en ningún momento estar por debajo del la Formación Profesional como itinerario 5.5% del PIB. La financiación debe ser transpa- de calidad y con presente y futuro laboral. rente y debe estar sometida a un control social Es necesario que aumente la cantidad de democrático. EQUO apoyamos el desarrollo y jóvenes que apuestan por estudiar en dicho fortalecimiento de la red educativa pública, la itinerario, hasta alcanzar la media de los países reducción progresiva de los colegios concer- de nuestro entorno europeo. Trabajaremos tados con financiación pública hasta conformar para que alcance las cotas de calidad nece- un sistema educativo que cuente con colegios saria para que deje de ser considerado como públicos (en financiación y gestión) y privados un “itinerario para descolgados”, y como una sin financiación del Estado. Mientras tanto alternativa formativa que facilite el acceso a existan centros concertados, estos deberán empleos de calidad y desde el que se permita cumplir estrictamente la legislación en materia una entrada alternativa a los estudios técnicos educativa de no discriminación de alum- superiores. nado por procedencia, religión y no segrega- ción por sexo y de prohibición del cobro de 52. Promoveremos el prestigio de toda cantidad dineraria a las familias. EQUO docentes e Instituciones educativas. promoveremos la existencia de un cuerpo de Fortaleciendo los recursos y actividades Altos Inspectores Educativos del Estado para para la formación continua y la capacidad de supervisar el pleno cumplimiento de la legisla- innovación del profesorado y el desarrollo ción educativa en todas las administraciones de las medidas necesarias para recuperar públicas competentes en materia educativa. la estima por la función docente y las instituciones educativas. 50. La educación es el cauce para transformar el modelo actual, promoviendo una sociedad más justa, más sostenible, más20

VII. CONSUMO CONSCIENTE O CONSUMO RESPONSABLE Los consumidores y las consumidoras éticos en sus comportamientos y si sus memo-formamos el grupo económico más importante rias e informes corresponden a la realidad. Endel mundo. el Pacto Mundial los consumidores son consi- derados Grupo de Interés. Por consumo responsable entendemos laelección de los productos no sólo en base a la Para facilitar el reconocimiento de productosrelación calidad/precio, sino también en base al más sostenibles y saludables, se crearán picto-impacto social, laboral, fiscal (responsabilidad gramas que incluyan esta información en elen el pago de impuestos en los lugares donde etiquetado.se extraen las materias primas, se produce o secultiva, de manera que se garantice la justicia 56. Consumo con futuro: las y losfiscal y que siempre se cumpla el principio de consumidores deben tener en cuenta las 4quien contamina paga) y ambiental a lo largo “R”: Reducir, Reutilizar, Reparar y Reciclarde todo el proceso de producción. como aspectos a tener en cuenta antes de comprar un producto ya que su fase final es el 53. Información residuo. Haremos campañas para eliminar los Por eso, en EQUO vamos a hacer un gran productos de usar y tirar.esfuerzo para promover la información a losconsumidores con el fin de cambiar el modelo EQUO pondrá especial énfasis en elde consumo actual; nuestras decisiones al control de esta fase promocionando políticaselegir un producto o un servicio tienen un tendentes a una reducción progresiva delimpacto que puede ser positivo o negativo en empaquetado y fomentando la reutilizaciónla sostenibilidad del planeta. o reciclado de los envases. Se investigarán fórmulas de venta a granel de los productos en 54. Consumo Responsable que esto sea posible. Creemos que los derechos de los consumi-dores deben ser potenciados para promover el Dentro del consumo responsable y soste-consumo responsable como herramienta para nible es importante fomentar el consumo encontrarrestar la devastadora huella ecológica alimentación de productos ecológicos, dede las últimas generaciones. temporada y en circuitos cortos fomentando la creación de cooperativas de consumo. 55. Grupos de Interés Por eso el consumo responsable se debe El comercio justo, es una alternativa paraequilibrar con la responsabilidad de las contrarrestar la actuación de los mercadosempresas o RSC (Responsabilidad Social financieros y la especulación en productosCorporativa) de manera que podamos tales como café, azúcar, algodón, etc.comprobar si éstas han introducido valores 21

EQUO promoveremos el ahorro cons- En la defensa de los consumidores, EQUO ciente y el consumo consciente que propondrá que se agilicen los plazos y vías evidencie la relación existente entre la gestión de reclamación y demanda. Asimismo, se de las masas financieras y el modelo econó- concederá el beneficio de justicia gratuita a las mico asociaciones. Consideramos de máxima importancia EQUO nos comprometemos a impulsar agilizar y mejorar los sistemas de reclama- las medidas necesarias para introducir el ciones e indemnizaciones, Introduciremos una criterio de las 3S: nueva regulación de los servicios de atención al cliente que sea efectiva en la resolución de • Consumo Sostenible: ajustar el consumo conflictos, con respuestas rápidas, en plazos a las necesidades reales con conciencia de los breves y con un sistema de indemnizaciones límites del planeta. disuasorias de las malas prácticas. Además de lo anterior, creemos que hay • Consumo Solidario: asegurar que las que emprender reformas de las leyes de necesidades básicas estén cubiertas para protección al consumidor que tengan en productores y consumidores. cuenta la defensa de los consumidores mayores. Para facilitar su independencia se • Consumo Saludable: incorporar la salud hace necesario que las formas de intercambio como valor inherente del consumo, atendiendo mercantil sean adaptadas y que exista una a la seguridad de los productos. regulación obligatoria no sólo sobre las barreras arquitectónicas, sino también que tengan en 57. Fomento del Asociacionismo cuenta las características propias sensoriales y Consideramos que el asociacionismo es la psicosociales de los mayores. mejor manera de difundir y defender los dere- EQUO fomentará el arbitraje de chos de los consumidores, consumo que ha resultado un sistema ágil Fomentaremos y potenciaremos la actividad y eficaz. Se dará publicidad a las sanciones de las Asociaciones de Consumidores con el que se impongan. fin de fortalecer una ciudadanía evolucionando Trabajaremos en lo relacionado con las cláu- hacia el nuevo modelo de consumo sostenible sulas y prácticas de los contratos bancarios, y responsable que propugnamos a la vez que hipotecas y de seguros -entre ellas el suelo de se refuerzan sus derechos. los préstamos hipotecarios- y regularemos Para que las Asociaciones de Consumidores la dación en pago. puedan cumplir sus fines, EQUO promoverá que se desgrave la cuota a los socios. 58. Publicidad Para apoyar las políticas en defensa de La publicidad ha sido un elemento defi- los consumidores vamos a potenciar los nitivo en el consumo compulsivo que, en organismos reguladores y supervisores con gran medida, nos ha llevado a la situación de presencia de los consumidores y arbitrando desequilibrio social, económico y ambiental en formas de consulta reales y eficaces. que nos encontramos.22

EQUO estará especialmente vigilante enevitar la publicidad engañosa que atribuya a losproductos cualidades que no tiene – incluido lasalusiones a la nutrición, a la salud y a bondadesambientales/ecológicas-. Se vigilará especialmente la veracidad dela publicidad en cualquier soporte y seremosespecialmente cuidadosos con la publicidaddirigida a los menores. 23

PROPUESTAS ELECTORALES DEMO- CRACIA Y DERECHOS HUMANOS24

I. PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DEMOCRACIA Y REFORMAS POLÍTICAS Apostamos por revisar nuestro modelo de Esta reforma se plantea con la asignación deestado y marco democrático: 1 diputado mínimo por provincia en lugar de los 2, de ahora, establecer un colegio de restos a • EQUO apuesta por la apertura de un nivel estatal con 50 diputados, listas desblo-proceso con participación ciudadana para queadas, eliminación de la barrera electoral della reforma de la Constitución Española que 3% así como el cambio de la Ley D’Hondt pordefina un nuevo modelo territorial de Estado, la de Hare.garantice un sistema electoral efectivamenteproporcional, establezca los cauces para una Segunda fase con la reforma de lademocracia más participativa y afronte las Constitución, defenderemos como posiblereformas necesarias que garanticen el mejor fórmula un sistema de doble papeleta para elfuncionamiento de la justicia y sus órganos de Congreso que mantiene la votación a listas degobierno. En este debate EQUO aboga por partidos desbloqueadas y otra parte de elec-un estado federal, laico y republicano, por un ción directa de diputados en listas abiertassistema electoral altamente proporcional por además de desbloqueadas. Se proponeun marco legislativo que garantice una efec- asimismo la eliminación del requisito de avalestiva participación ciudadana así como reformas acompañado de una limitación del accesopara la mejora del funcionamiento de la Justicia. al censo electoral para el conjunto de formaciones. • En EQUO defendemos las identidadessuperpuestas y compartidas, la multicultura- 60. Reforma del Senado para darlelidad, la pluralidad y el mestizaje. verdadera naturaleza de cámara de repre- sentación territorial con atribuciones 59. Reforma del marco normativo elec- específicas en políticas de carácter terri-toral para garantizar la proporcionalidad y torial, siendo cámara de primera lecturaequidad del voto, la igualdad de oportuni- y sede de la coordinación multilateral deldades para todas las opciones políticas, la conjunto de las Comunidades Autónomas.mejora del vínculo entre votantes y cargos Dicha reforma debe dar al Senado atri-electos y para dar mayor capacidad a buciones específicas y efectivas de cámaraelectores y ciudadanos. Esta reforma se territorial con primera lectura para materiasplantea en dos fases : de marcado carácter territorial y de manera que sea un lugar de coordinación entre las Primera fase reforma inmediata de la LOREG comunidades mediante la institucionalización( Ley Orgánica Régimen Electoral General ) sin de la Comisión General de las Comunidades,reforma constitucional. habilitando debates sectoriales, permitiendo la presencia de consejeros y presidentes de las Comunidades Autónomas y haciendo 25

de esta cámara la sede de la Conferencia de auditorias internas, desarrollo de un sistema de Presidentes autonómicos, de la Conferencia sanciones más amplio y mejora de las atribu- de Presidentes de las Asambleas autonómicas ciones y recursos del Tribunal de Cuentas. o del Consejo de Política Fiscal y Financiera. La elección del conjunto de los senadores 62. Establecimiento de un marco legal de se haría por sufragio universal coincidiendo participación ciudadana para la iniciativa, con las Elecciones Autonómicas para cada debate y toma de decisiones: consejos Comunidad y no con las Elecciones Generales, ciudadanos por sorteo, participación y estableciendo un número de senadores por voto online, revocatoria de cargos electos, comunidad de uno como mínimo y senadores mejora de Iniciativas legislativas popu- adicionales en función de la población. lares y referéndum, presupuestos participativos o reforma de la Agencia Estatal 61. Reforma que garantice la apertura de Evaluación de las Políticas Públicas y de los partidos políticos a la ciudadanía, la Calidad de los Servicios (AEVAL) entre su transparencia y su democracia interna otras. vinculando su financiación pública al cumplimiento de dichos aspectos de su Planteamos 6 grandes reformas para la funcionamiento. Regulación efectiva de su democracia participativa: financiación según las recomendaciones del observatorio europeo GRECO de 2009 1) Ley de participación ciudadana que regu- y abril de 2011. lará aspectos como los consejos ciudadanos De cara a hacer de los partidos políticos por sorteo, el impulso de la participación y voto entes permeables a la voluntad popular, con online o el mecanismo de revocatoria. una organización interna democrática y transparente hacia la ciudadanía, proponemos 2) Reforma de los Reglamentos del regular su principal fuente de ingresos: las Congreso y Senado. subvenciones públicas, de manera que los partidos deban garantizar en su funcionamiento 3) Reforma de la ley de régimen local para su apertura a la ciudadanía, su transparencia y incentivar la participación ciudadana en el democracia interna. Para ello se establecería ámbito municipal y el uso generalizado de los un mecanismo de subvenciones variables en presupuestos participativos función del cumplimiento de estos objetivos. En lo relativo a la financiación hacemos nues- 4) Reforma de AEVAL para hacerla depen- tras las recomendaciones del observatorio diente del Congreso garantizando su inde- europeo contra la corrupción GRECO en su pendencia y potenciar sus funciones tanto de informes de 2009 y 2011. Entre las mismas: evaluación legislativa previa como de las polí- Regulación de préstamos bancarios, consoli- ticas y servicios públicos realizando una difu- dación de las cuentas de los partidos con las sión efectiva de sus informes. ramas locales y entidades afines, transparencia de la información facilitada, refuerzo de las26

5) Plan de sensibilización y formación para la Medidas de Impulso de la Sociedad de lademocracia participativa. Información. Para el desarrollo de la participación 6) Reforma de la Constitución y las leyes democrática de la ciudadanía a través de lasorgánicas para la mejora de las Iniciativas nuevas tecnologías, proponemos establecerLegislativas Populares y los Referéndum. un régimen de sanciones para las empresas que incumplan las obligaciones descritas en 63. Establecimiento generalizado de la LMISI (Ley de Medidas de Impulso de laidentificación con DNIe en las adminis- Sociedad de la Información ) respecto de faci-traciones públicas para fomentar una litar a sus usuarios un medio de interlocuciónmayor participación ciudadana. Irá acom- telemática y sanciones a las administracionespañado de un régimen de sanciones para públicas que incumplan esas mismas obliga-las grandes empresas que incumplan ciones tal como se detallan en la LAECSPMlas obligaciones descritas en la Ley de (Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos). II. TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 64. Desarrollo de un plan de Gobierno sociedad civil y administraciones y organismosAbierto en torno a los valores de transpa- públicos.rencia, participación y colaboración en elconjunto de las administraciones públicas 65. Aprobación de una Ley de trans-para desarrollar una nueva cultura que parencia en el sector público que reco-sitúe al ciudadano en el centro de la nozca como bien de dominio público todagestión pública. la información generada o en posesión El Gobierno Abierto entabla una constante de entidades de titularidad, funciones oconversación con la ciudadanía, facilitando el capital público.debate en su seno, haciendo posible que la Dicha ley ha de garantizar el derecho ciuda-gestión de lo colectivo sea compartida entre dano al acceso a la información pública,la ciudadanía y haciendo posible la colabora- aportando medios personales y materiales yción entre la sociedad civil y los funcionarios, dotando al sistema de mecanismos rápidos ycargos electos y el conjunto de los trabaja- gratuitos de control para su cumplimiento. Lasdores del sector público en el desarrollo de solicitudes de información no han de ser moti-los servicios que prestan así como en lo refe- vadas, se han de responder de manera ágil yrente a los cambios legislativos y la acción de gratuita siendo además necesaria la puesta agobierno. Para ello se desarrollarán 3 ejes de disposición de forma proactiva de la informa-acción: Ley de Transparencia, Reformas para la ción esencial de cada organismo o adminis-Democracia participativa y Colaboración entre tración pública. Las limitaciones al derecho de acceso a la información deben ser siempre 27

excepcionales y relacionadas con la privacidad cargos de designación directa, directivos de y la seguridad. empresas y sociedades públicas, organismos reguladores y del conjunto de entes de capital 66. Aprobar una ley que regule la rela- público. Se determinará un régimen de incom- ción entre los lobbies o grupos de interés y patibilidades más severo que el actual, inclu- presión y las instituciones públicas, dando yendo obligatoriedad de inhibirse en decisiones transparencia a su actividad para garan- relacionadas con la actividad profesional de tizar la igualdad de oportunidades a los familiares o empresas participadas o adminis- potenciales afectados por una decisión tradas por familiares de hasta 2º grado pero pública. también otro régimen particular de hasta 3 Dicha ley deber regular las condiciones en años tras abandonar el cargo para actividades las que distintas personas o grupos podrán profesionales y mercantiles que guarden rela- promover, defender o representar distintos ción directa con el ejercicio del cargo así como intereses y objetivos legítimos de manera el asesoramiento a empresas concesionarias o tendente a influir en las decisiones que deben receptoras de ayudas del sector público. tomar los representantes políticos y el conjunto de administraciones públicas. Para ello se 68. Corresponsabilidad de partidos polí- establecerá un registro de dichos grupos de ticos en casos de cargos condenados por interés o lobbies y la obligación de elaborar corrupción. informes que den transparencia a su actividad. Se impulsará, dentro de la figura de corres- Se regulará la relación de los cargos públicos ponsabilidad jurídica, la concurrencia a la pena con dichos grupos durante y después del ejer- impuesta de condenado y partido, garanti- cicio del cargo. Esta norma ha de garantizar la zando el partido inicialmente y como aval, el igualdad de oportunidades a todos los poten- cobro de las cantidades económicas objeto ciales afectados por una decisión pública y la de la condena para acudir después concu- necesaria información que permita un control rrentemente en las sanciones. En el caso de tanto de la actividad legislativa como admi- delitos graves acompañados de alarma social, nistrativa que pueda ser objeto de presión por el partido político concurrirá igualmente a la dichos afectados. pena privativa de libertad del condenado. De una forma análoga se le privará, en el caso de 67. Plan de reformas para la lucha la fuerza política, de volver a presentar candi- contra la corrupción en el sector público datura en el territorio origen de los hechos y por incluyendo un régimen de incompatibili- un tiempo a determinar en el contenido de la dades más estricto y ampliación del plazo ley. de prescripción para delitos de corrup- ción. Se ampliará el plazo de prescripción para delitos de corrupción independientemente de la pena máxima. Reforma del régimen de incompatibilidades para cargos electos, altos28

III. REFORMA DE LA JUSTICIA 69. Reforma del sistema de elección proximidad y de la figura del juez de paz parade los miembros del Consejo General del darles atribuciones de mediación y arbitraje enPoder Judicial (CGPJ) y otras medidas demandas civiles de cuantía inferior a 3.000encaminadas a una separación efectiva euros y en determinadas faltas.de poderes y a eliminar la instrumentaliza-ción partidista de la justicia. 2. Mayor nivel de exigencia en la adjudica- Proponemos que de los 20 miembros del ción de plazas para los operadores judiciales yCGPJ, los 12 que se han de elegir, según reza plan de formación continua para los mismos yla Constitución, por parte de jueces y magis- el conjunto de cuerpos y personal al servicio detrados, se elijan por sufragio universal de todos la Administración de Justicia.los jueces y magistrados en activo con votoindividual, listas abiertas, sin requisito de ser 3. Reestructuración territorial de las sedesasociado, ni necesidad de avales y de entre judiciales tendente a una concentración acordetodos los jueces y magistrados que cumplan a la carga de trabajo existente en cada terri-los requisitos objetivos de mérito y capacidad torio, potenciando la proximidad al ciudadanoque la Ley determine. Caso de no existir reno- y la escalabilidad de los medios.vación de los 8 miembros nombrados porCortes el Consejo proseguirá su funciona- 71. Aprobación de una nueva Ley demiento con los restantes 12. Igualmente en enjuiciamiento criminal para moderni-cuanto a la elección de Presidentes de TSJ y zarla, reforzando las garantías y asegu-Audiencias se elegirán mediante voto indivi- rando los derechos de las partes.dual, sin límites ni avales. Por último: Se esta- Reforma del proceso penal para moderni-blecerán medidas para evitar situaciones de zarlo y dotarlo de agilidad de manera que sebloqueo en los nombramientos del Tribunal mejoren los procedimientos abreviados, seConstitucional y del Tribunal de Cuentas. avance en materia de garantías procesales regulando los medios de prueba, asegurando 70. Reformas estructurales para así los derechos de las partes, definiendo deavanzar hacia una administración de manera clara las figuras de imputado, acusadojusticia más ágil, transparente, cercana al y condenado, manteniendo el principio deciudadano y eficiente. doble instancia en todos los procesos penales Apoyaremos el derecho constitucional a la y revisando el papel del jurado.“justicia gratuita” que se suministra a través delTurno de Oficio. Y destacamos otras tres líneas 72. Mayor dotación presupuestaria parade acción: acercar el sistema judicial a las medias europeas de 20 jueces por 100.000 habi- 1. Recuperación de la figura de los Juzgados tantes (en España es de 10) y de 3,5% delde distrito, enfocados como Juzgados de 29

PIB (en España ronda el 1%) garantizando 74. EQUO propone la desaparición de la un servicio de calidad. Sala de lo militar del Tribunal Supremo, de Haciendo este esfuerzo de manera progre- los tribunales y de los juzgados militares siva durante la legislatura se conseguirá una en tiempo de paz, asumiendo sus compe- creciente seguridad jurídica que fomente un tencias secciones especializadas en los marco más adecuado para el desarrollo social órganos judiciales (no militares) ya exis- y económico. La partida presupuestaria desti- tentes. nada a la justicia gratuita deberá incrementarse Con estas medidas se evitan duplicidades lo necesario hasta cubrir su coste real para la judiciales con el consiguiente ahorro que ello asistencia jurídica a los más desfavorecidos. supone y nos acercamos a la situación de Se procederá para ello, y entre otras medidas, países de nuestro entorno, como Alemania o a una plena incorporación a los juzgados de como Francia que en 1982 suprimió la jurisdic- las nuevas tecnologías: Intercomunicación ción militar en tiempo de paz. de bases de datos judiciales, mecanismos de comunicación efectiva entre juzgados de dife- 75. Jurisdicción universal pura. EQUO rentes CCAA y de estos con Policía Nacional propone restaurar la jurisdicción universal y Guardia Civil, sistemas de alerta en materias pura sin criterios de restricción, volviendo sensibles, etc… Se incrementará el número a la antigua redacción del artículo 23.4 de de juzgados y jueces, reformando el proceso la Ley Orgánica del Poder Judicial que no selectivo para la carrera judicial del llamado 4º fijaba límites al ejercicio. turno de manera que se garantice la acredi- La actual redacción supone un paso atrás tación de méritos contrastables y un proceso en la protección internacional efectiva de los riguroso e imparcial. Derechos Humanos, permitiendo el fraude de ley, perjudicando a las víctimas y beneficiando 73. Puesta en marcha de oficinas judi- a los que cometen este tipo de delitos (por ciales para acercar los servicios de la ejemplo, genocidio y delitos de lesa huma- Administración de Justicia a la ciudadanía nidad). y potenciar el papel de los secretarios judiciales. 76. Reforma del procedimiento de Desde EQUO proponemos la puesta en acceso a la Judicatura. marcha de las Oficinas judiciales en todas las EQUO apuesta por una modificación del Comunidades Autónomas para abreviar los método de acceso a la carrera judicial, introdu- trámites de cara al ciudadano manteniendo en ciendo dentro de sus pruebas de selección las todo momento la seguridad jurídica, las garan- de índole psicotécnica y psicológicas y esta- tías y la titularidad pública de los servicios. bleciendo procedimientos de evaluación conti- Proponemos asimismo la reforma del Estatuto nuada de sus integrantes, que incluirán, cada de Secretarios judiciales para darles nuevas cierto tiempo, pruebas de índole psicológicas. competencias y un papel protagonista en las mencionadas oficinas judiciales.30

77. Reformular el Modelo Penitenciario, ción, mucho más extensos y más acordes a laatendiendo al fin primordial de la reeduca- sociedad.ción y la reinserción social. Mejorar los planes y medidas orientados a 78. Ampliación de la Ley 52/2007 (dela Reinserción y Reeducación. Revisión de los Memoria Histórica) para hacer efectivosorganigramas de las instituciones penitencia- los principios de justicia y reparación.rias, democratizando las decisiones de todos El mayor desarrollo deberá reconocerlos colectivos profesionales y de los reclusos la responsabilidad de las administracionesy las reclusas. Cuidar la imagen pública de la públicas en la localización e identificación deprisión. Actualizar y normalizar el Régimen de las personas en la Guerra Civil y durante lavisitas, creando otros modelos de comunica- Dictadura. IV. POLÍTICAS DE IGUALDAD Queremos una sociedad cohesionada, sión debido a dos factores: la irregularidad yque reconozca principios tales como la inter- el desempleo. La exclusión jurídica y la margi-culturalidad, la igualdad, la diversidad, y la no nación laboral deben combatirse. Ademásdiscriminación, entienda la migración como es imprescindible asegurar la aplicación de laoportunidad y reto, que abogue por un modelo Convención Internacional sobre Derechos dede integración como un proceso recíproco, las personas migrantes y sus familias y facilitarholístico y sostenible a largo plazo. Abogamos la homologación de los títulos educativos depor la de igualdad de oportunidades: sobre profesionales provenientes de otros países.todo en el acceso al mercado laboral. Avanzaren esta dirección exigirá: 80. Proponer una Ley de Igualdad tendente a erradicar la discriminación en 79. Manifestar una postura a favor de todos los ámbitos y de una forma integral,las personas de origen extranjero resi- ampliándose a otros ámbitos distintos dedentes en España. Desarrollar acciones género. Revisión de la Ley de Identidadcomunitarias y de empoderamiento de los de Género para la despatologización de lagrupos que conviven en un mismo terri- transexualidad.torio. Atender al objetivo fundamental de Integrar y consolidar la lucha por la igualdadla Cohesión Social. Igualdad de oportuni- y no discriminación en todos los ámbitos, ydades en el acceso al mercado laboral. de forma integral, prestando especial aten- EQUO apuesta por la defensa del principio ción hacia aquellas discriminaciones que node libre circulación de las personas y de los aparecen tipificadas en la normativa actual,Derechos Humanos de las personas de origen -edad, diversidad funcional, orientación sexual,extranjero residentes en España. Muchos inmi- identidad de género, etnia, origen social-.grantes se encuentran en una posición de Creación de instrumentos de protección jurí-vulnerabilidad con graves riesgos de exclu- dica y administrativa, para poder defenderse 31

de los actos u omisiones discriminatorias. políticas integrales de apoyo a las fami- Reforzamiento de los protocolos de detección lias en situación de riesgo y/o vulnerabi- e intervención en el acoso moral, psicológico, lidad para favorecer el desarrollo de los/as sexual, etc. (mobbing), en el trabajo y en la menores en su entorno. escuela. De manera complementaria EQUO Fomentar políticas integrales de apoyo al impulsará la revisión de la Ley de Identidad de acogimiento familiar como medida de protec- Género para la despatologización de la tran- ción de menores frente a la institucionaliza- sexualidad. ción, con objeto de evitar ésta, prioritariamente en menores de 6 años. Revisar la adopción 81. Desarrollar políticas de apoyo a nacional. Introducción del acogimiento fami- las unidades familiares en sus diversos liar profesionalizado en caso necesario. Todo modelos, contemplando los aspectos de ello con el objeto de garantizar el derecho de custodia compartida, crianza, correspon- todo/a menor a una familia. Establecer políticas sabilidad, conciliación laboral y otros. integrales de apoyo y fomento de los meca- Mejorar y complementar los periodos de nismos de coordinación socio-sanitaria para baja tras el nacimiento, adopción o acogida de mejorar la atención a los/as menores con tras- los bebés atendiendo a criterios de correspon- tornos de conducta. Revisión de las políticas sabilidad. Nueva regulación laboral al servicio referidas a menores infractores, garantizando de la conciliación, la equidad y la correspon- la transparencia y la garantía de derechos. sabilidad. Implicación del mundo empresa- rial. Fomento de medidas de ampliación de 83. Ampliación de los derechos civiles y recursos y ayudas en los ámbitos domiciliario políticos de las mujeres a través de: y escolar para los primeros años de vida. Inclusión en estas medidas de la evolución • Desarrollo de políticas activas contra la y transformación de la familia tras el divorcio, explotación sexual de las personas y la trata de revisando la Ley y poniendo especial atención seres humanos con fines sexuales. a la Custodia Compartida, con criterios de igualdad de género, lo cual implica la exclu- • Modificación de la Ley Integral que reco- sión clara de los casos de violencia de género nozca la violencia de género en todas sus y maltrato, y considerando la continuidad de manifestaciones y la defina como un atentado la paternidad tras la ruptura familiar, exten- contra los derechos humanos de las mujeres, diendo a esta condición las medidas conside- encuadrado en un marco de las relaciones de radas en los derechos de la familia. Apoyo a la dominación. lactancia materna en hospitales y a la creación de escuelas infantiles públicas de calidad. • Modificación y puesta real en funcionamiento del Fondo de Pensiones de Alimentos 82. Fomentar y garantizar los derechos en parejas divorciadas. de los y las menores, como sujetos de derecho y teniendo en cuenta el principio 84. EQUO generará políticas trans- de interés superior del menor, y establecer versales acordes al ideario de los32

Derechos Humanos y el modelo de la Vida implantación de las condiciones de accesi-Independiente (Convención de la ONU bilidad y su impacto en los derechos civiles.sobre los Derechos de las Personas con Priorizará directrices administrativas forta-Discapacidad) para combatir la discri- lecedoras del derecho a una vida digna, enminación de los hombres y mujeres con comunidad, autodeterminada y en igualdaddiversidad funcional (discapacidad). de condiciones al resto de la ciudadanía. Conformará políticas centradas en la Promoverá una escuela inclusiva, en todos lospersona, no en las instituciones genera- niveles y con los apoyos precisos que garanticedoras de dependencia tomando como polí- su claro alejamiento de las actuales políticas detica ejemplificadora el sistema de Asistencia segregación escolar.Personal. Propiciará que desde los estamentospúblicos se definan protocolos de prevención 85. Favorecer el acercamiento y lade la violencia contra personas con diver- inclusión multicultural de las personassidad funcional en entornos residenciales e jóvenes como apuesta de futuro.instituciones. Aplicará el concepto de Diseño Para ello proponemos medidas comoUniversal, diseño para todos, en todas sus el reparto más equitativo entre los centrosiniciativas. Acelerará los plazos que lleven a educativos de los alumnos provenientes deconfigurar entornos totalmente accesibles, otros países, desarrollo de la Ley Orgánica deestableciendo recursos sancionadores inflexi- Calidad de la Educación (LOCE) para incluir unables por tratarse de cuestiones que afectan al norma que defina procedimientos y recursosejercicio de derechos humanos elementales. para la inserción de inmigrantes. En definitivaPromoverá auditorías sectoriales (educación, una mayor dedicación de recursos por partesalud, transporte...) para evaluar el grado de del Gobierno para ayudar a los jóvenes. V. POLÍTICAS SOCIALES: EQUIDAD SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN 86. Consecución de un Pacto de Estado incrementan las desigualdades, con el objetivopor la Inclusión Social, con el compromiso de eliminar la exclusión y la pobreza extrema,del conjunto de las Administraciones que garantizando los derechos fundamentalesgarantice los derechos y las prestaciones. de todas las personas. Este Pacto de Estado Este Pacto de Estado estará en consonancia deberá cimentarse sobre un contrato socialcon la Estrategia Europa 2020 y desarrollará un intergeneracional que contemple la redistri-Plan Nacional de Inclusión Social, enfocado bución de riqueza y la actividad económicadesde la perspectiva de la inclusión activa y la desde parámetros de sostenibilidad. Se trataríaactivación de las personas (combinación de de abordar las necesidades sociales con unaingresos, servicios, apoyos y acompañamiento perspectiva que supere el marco nacionala la inserción, especialmente por el empleo). y comience a repensar la política desde laEQUO apuesta por invertir la tendencia actual concepción de ciudadanía universal.del aumento de población bajo el umbral depobreza y corregir las causas estructurales que 33

87. Gestión pública y de amplia partici- • Erradicación del chabolismo y creación pación social del Estado de Bienestar. de alternativas de alojamiento a personas sin Promoveremos un modelo de gestión que hogar. Garantía de que todo hogar, incluso en se asiente sobre la más amplia participación situación de endeudamiento, tenga asegu- social para establecer las necesidades, las rados los servicios básicos de agua y electri- prioridades y la provisión pública y de calidad cidad. de los servicios para todos los ciudadanos. La provisión privada de los servicios solo 89. Coordinación interterritorial para la podrá hacerse de manera complementaria optimización de los recursos, una mayor o subsidiaria y con un funcionamiento regu- eficiencia y una igualdad de acceso a las lado y controlado desde las administraciones políticas sociales. públicas, priorizando a las entidades especia- Desde el pleno respeto a nuestro modelo lizadas sin ánimo de lucro del Tercer Sector de de organización política y territorial, es nece- Acción Social (TSAS) como actores fundamen- sario trabajar por la plena igualdad de acceso a tales en las políticas de inclusión. derechos universales de ciudadanía mediante la creación de instrumentos de coordina- 88. Establecimiento un catálogo de ción federales para hacer más funcionales los servicios y prestaciones mínimas para servicios públicos, mejorar las coberturas y la todo el Estado incluyendo la implantación calidad de las mismas y aumentar la eficiencia progresiva de una renta social mínima. del sistema ofreciendo plena transparencia y comparabilidad en los datos y estadísticas y Entre las prestaciones a desarrollar desta- llevando a cabo una segunda descentraliza- camos: ción desde las Comunidades Autónomas a los Ayuntamientos. • El derecho a una renta social mínima para las personas que carecen de ingresos 90. Priorización en las políticas sociales y no perciben ningún otro subsidio ni presta- de la atención a aquellos colectivos con ción social, partiendo de la renta mínima de mayor riesgo de exclusión. inserción y alcanzando los 500€ mensuales Avanzar en las políticas de igualdad, cons- al final de la legislatura, complementando esa cientes de la feminización de la pobreza, luchar cantidad en función de baremos de tipo fami- por la eliminación de la trata y explotación de liar, de coste de la vida, situaciones de multiex- personas y protección a las víctimas y a sus clusión, etc., hijos y debido al importante incremento del desempleo, incrementar y mejorar la coordi- • Continuidad del PRODI (cobertura para nación y combinación entre protección social, desempleados sin seguro de desempleo) formación y acceso al mercado de trabajo. hasta garantizar otra cobertura equivalente de ingresos mínimos. 91. Puesta en marcha de un Plan de apoyo al tercer sector de acción social, con una Ley de Tercer Sector, potenciando34

su papel como interlocutor y mejora de su mejora, el Consejo Estatal de ONG de Acciónfinanciación y fiscalidad. Social. Para su mayor suficiencia financiera Dicho conjunto de medidas legislativas y se regulará normativamente la igualdad dede acción política reconocerá su papel como oportunidad de organismos de este sectoragente social y económico, contribuirá a en el acceso a contratos públicos mediantemejorar el conocimiento sobre las organiza- criterios de valoración de impacto social en elciones de acción social, favoreciendo su reco- conjunto de licitaciones del sector público, elnocimiento público y priorizando su papel desarrollo de un marco de financiación másen acciones y políticas de inserción socio estable para convenios y programas marcolaboral, cohesión social y desarrollo local. Se de carácter plurianual, el establecimiento deestablecerán sistemas de interlocución esta- fórmulas específicas de acceso al crédito oficialbles entre el Tercer sector de acción social y y la equiparación de las deducciones fiscalesel sector público para el conjunto de las polí- para donativos de personas físicas y jurídicasticas sociales incluyendo su participación en el elevando las desgravaciones hasta el 35%.Comité Económico Social y revisando, para su VI. POLÍTICA EXTERIOR Y DE COOPERACIÓN, UNA POLÍTICA EXTERIOR ENFOCADA A LOS DERECHOS HUMANOS EQUO elevará el perfil cosmopo- de la voluntad de los ciudadanos. Igualmente,lita de España en el exterior, como un EQUO apuesta por el desarrollo de unaEstado comprometido con los Derechos ciudadanía global que sea consecuenteHumanos, con el Desarrollo Sostenible y con las interdependencias y los retos globalescon la participación ciudadana en la reso- propios del siglo XXI.lución de los problemas globales. Consecuente con la distribución actual 92. Unión Europea. Espacio social ydel poder internacional, con las necesidades político: EQUO apuesta por más Europaglobales urgentes y con los límites ambientales como espacio social y político y promuevedel Planeta que cada Estado no puede resolver una Unión más democrática, transparente,por sí solo, EQUO promoverá una profunda social, solidaria y cercana al ciudadano.reforma del servicio exterior orientada a cons- La UE es hoy una realidad supranacionaltruir una política pública comprometida con los inacabada que debe ser perfeccionada.espacios de gobernanza global y no al servicio Aspiramos a tener una Unión más competitivade intereses particulares o privados. Los ejes y comprometida con los principios del Greende actuación de la política exterior promoverán New Deal. EQUO propugna que la UE culmineel desarrollo sostenible, la defensa y exten- su adhesión al Convenio Europeo de Derechossión de los Derechos Humanos, el respeto a la Humanos y se fortalezca la lucha contra ellegalidad internacional así como la promoción racismo, la xenofobia, los delitos medioam-y extensión de la Democracia como expresión bientales y la trata y tráfico de personas. Es 35

necesario profundizar sobre el concepto de democracia y justicia de sus pueblos y ciudadanía europea. En el exterior, EQUO desea que los procesos en curso lleguen impulsa el principio de unidad de acción y cree a buen fin. en un liderazgo político fuerte de la UE en pos EQUO defiende un apoyo activo y prioritario de una comunidad internacional más justa, de España y la Unión Europea a los procesos democrática y sostenible. de democratización de las primaveras árabes y a la mejora del respeto de los Derechos 93. UE y más allá, gobernanza finan- Humanos. En el marco de la Unión Europea, ciera: EQUO promoverá instituciones impulsaremos una reorientación de la Política comunes europeas y mundiales para de Vecindad hacia el área mediterránea. A la regulación del sistema financiero y nivel bilateral, abogaremos por el apoyo a los reconvertirlo a un modelo al servicio movimientos ciudadanos de apertura política, de la sociedad, las personas y el medio el impulso del diálogo al más alto nivel con las ambiente, libre de especulación. nuevas autoridades salidas de las revoluciones Tal y como se propone en las propuestas y la prestación de ayuda técnica que faciliten la económicas, apostaremos por una mayor transición a la democracia. unidad europea en el ámbito financiero, con instituciones comunes, armonización fiscal e 95. Resolución de conflictos, enfoque de impuestos propios como tasas sobre transac- seguridad en vez de defensa: Apostamos ciones financieras, activos bancarios y Gases por una visión de la acción exterior del de Efecto Invernadero (GEI) para financiar el Estado volcada en la construcción de la presupuesto europeo, la emisión de deuda paz. Abogamos por integrar las políticas pública europea y el Green New Deal; también de seguridad plenamente en la Política una coordinación mundial para luchar contra la Común de Seguridad y Defensa de la UE. especulación, prohibiendo prácticas nocivas EQUO propone materializar el espíritu de la para la economía real; impulsará medidas para Estrategia Española de Seguridad, articulando lograr que el peso de las medidas para salir de un cuerpo civil de intervención y reconstrucción la crisis recaiga sobre quienes la han provocado de Estados. Queremos convertir a España en y acabar con la evasión fiscal y la corrupción; un activo constructor de paz con capacidades el Banco Central Europeo (BCE) tendrá como propias enmarcadas en los esfuerzos de la UE objetivos prioritarios la lucha contra el desem- y la ONU por resolver los conflictos por vías no pleo, las burbujas financieras y la promoción violentas. Por esto abogamos por unificar las del Green New Deal, manteniendo un control capacidades militares bajo un mando Europeo. de la inflación compatible con aquellas priori- Queremos basar la actuación militar en la dades. “responsabilidad de proteger”, siempre que se ajuste estrictamente al derecho internacional. 94. Apoyo a los procesos de democra- Es imperioso mejorar la coherencia de polí- tización: EQUO celebra la irrupción de las ticas, especialmente en lo que afecta a la polí- llamadas primaveras árabes como expre- tica de comercio de armas y el control de las sión clara de los deseos de paz, libertad, empresas militares privadas.36

96. Medio Ambiente y sistema interna- la pobreza y las desigualdades en el mundo.cional: EQUO propone que se fomenten Es necesario más y mejor cooperación: EQUOlos programas de adaptación de los defenderá una cooperación de mayor calidadecosistemas más vulnerables del planeta y que se mantengan los compromisos adqui-al cambio climático. ridos de financiación, para llegar al 0,7% del Ante la más que probable parálisis a corto PIB en 2015. EQUO asegurará que se profun-y medio plazo del proceso de negociación dice el debate en España sobre las causas yde un acuerdo global sobre mitigación del consecuencias de la pobreza y las desigual-cambio climático (reducción de emisiones de dades.gases de efecto invernadero) EQUO proponefomentar medidas -a nivel europeo y multila- 98. Multilateralismo: Apostamos porteral—destinadas a favorecer la adaptación el multilateralismo como herramientade los ecosistemas más vulnerables a este de consolidación y refuerzo de unacambio basándose en el principio científico de Comunidad internacional que avancela resiliencia. Como paso preliminar, se habi- hacia el suministro adecuado de bieneslitaría un fondo regional administrado por la públicos globales.Unión Europea basado en el principio de: el Coherentemente EQUO adoptará unaque contamina paga, financiado por una tasa mirada cosmopolita en las Relacioneseuropea a los emisores de carbono tanto a Internacionales que construya Estados trans-industrias como consumidores. nacionales cooperativos, y una agenda social internacional basada en los derechos 97. Cooperación para el desarrollo: En y no tanto en los intereses o equilibrios de losEQUO estamos convencidos de que la Estados. Para ello es necesario mejorar lareducción de la pobreza en el mundo debe eficiencia y legitimidad de una nueva comu-realizarse desde la perspectiva del desa- nidad internacional, y avanzar hacia un sistemarrollo humano sostenible. Apostamos por multilateral eficaz, representativo y legítimo.un modelo de desarrollo que tenga en En éste sentido, resulta necesario el abor-cuenta los límites biofísicos del planeta. daje e impulso de las reformas del Sistema de Reclamamos una cooperación al desarrollo Naciones Unidas (SNU) -tanto en su estruc-centrada en la reducción de la pobreza, la tura política como en su estructura de gober-defensa de los derechos humanos, la igualdad nabilidad-. EQUO defenderá que se cumplade oportunidades, la equidad de género, la la legalidad internacional –en concreto por lasdemocracia y la justicia social y ambiental. Lo decisiones del Consejo de Seguridad y de laque se hace con la cooperación al desarrollo Corte Internacional de Justicia – en el respeto ano se puede deshacer con otras políticas inter- poblaciones sin Estado, en particular la pales-nacionales como las ambientales, comerciales, tina y la saharaui.agrícolas, pesqueras, migratorias, laborales,de deuda externa o de comercio de armas. 99. EQUO aboga por una mayor protec-Apostaremos por el desarrollo de políticas que ción de las personas perseguidas porcontribuyan conjuntamente a la reducción de razones étnicas, políticas, confesionales 37

de pertenencia a grupo nacional o social comisión de expertos para políticas de protec- incluida la orientación sexual y la iden- ción internacional de carácter preceptivo y pari- tidad de género, todo ello a través de una tario e impulsará el derecho de audiencia en la ampliación del derecho al asilo y refugio. Comisión Interministerial de Asilo y Refugio de Se impulsará una reforma de la ley de asilo las ONGs que trabajen en ese ámbito. EQUO para ampliar los supuestos de asilo y refugio. promoverá la puesta en marcha de programas EQUO trabajará en el marco de la Unión anuales de reasentamiento de personas con Europea para dar salida a las peticiones que necesidades de protección priorizando aque- pudieran provenir de nacionales de otro Estado llas con una mayor vulnerabilidad. miembro. Se promoverá la creación de una VII. POLÍTICAS CULTURALES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Desde EQUO creemos en un modelo de desarrollo social, económico y cultural en CULTURA el que la creación y el intercambio de infor- mación y contenidos jueguen un papel 100. El Ministerio de Cultura, impulsando fundamental. Las nuevas tecnologías han de la coordinación con las Comunidades llegar a la ciudadanía de una manera generali- Autónomas, financiará y desarrollará un zada, desde su uso por la administración para plan integral de Bibliotecas, archivos y facilitar su gestión y la participación ciudadana museos que garantice la calidad y univer- dando un papel central al software libre, garan- salidad de estos servicios. tizando la neutralidad de la red y unas tecno- Dicho plan promoverá la participación de logías de cariz sostenible. Ese desarrollo debe asociaciones profesionales y de usuarios en la producirse en confluencia y coadyuvando a gestión de los centros. Fijará unos estándares un importante impulso de las industrias crea- mínimos de calidad en los servicios de biblio- tivas en un escenario que regule de manera tecas públicas, que serán gratuitos, tomando equilibrada los intereses de creadores, inter- como base las directrices de la IFLA/UNESCO. mediarios y usuarios finales con el bien común Garantizará la colaboración entre autoridades en el centro de las prioridades. Por su parte la archivísticas de las distintas administraciones gestión pública debe promover ese cambio de públicas para facilitar el acceso a sus docu- modelo al tiempo que garantiza el derecho de mentos y aumentar la transparencia y el libre acceso a la cultura, desde bibliotecas, archivos acceso a la información. Potenciará la labor y museos, la defensa del patrimonio en un educativa y de difusión del patrimonio y activi- sentido amplio y la promoción cultural dentro dades de los museos dotándolos además de y fuera como sinónimo de desarrollo social y herramientas de gestión que garanticen una humano, todo ello desde una gestión profesio- mayor suficiencia económica. Todo ello promo- nalizada. viendo el uso intensivo de herramientas legales38

e informáticas que favorezcan el ahorro y faci- en el marco de los últimos avances norma-liten la distribución y el uso de contenidos. tivos refrendados en el marco de la UNESCO, el Consejo de Europa y la Unión Europea 101. Puesta en marcha de un plan de mediante una nueva ley de patrimonio. Parapolíticas culturales destinado fomentar ello, la coordinación entre diferentes depar-el cambio del actual modelo de negocio tamentos a nivel nacional y regional es esen-de las industrias culturales que combine cial. Los modelos de financiación vigentes, ende manera equilibrada y sostenible los especial el 1% Cultural y las políticas de mece-legítimos intereses y derechos de todos nazgo, deben ser mejorados para asegurar unlos actores implicados y haciendo preva- impacto positivo en el desarrollo de políticaslecer entre esos intereses siempre el bien patrimoniales sostenibles que repercutan en lacomún. sociedad. Dicho plan debe ayudar a que se adecue elmodelo de negocio de las industrias culturales 103. Reforma de los derechos de autora los nuevos hábitos de consumo y en espe- y propiedad intelectual de manera armo-cial en el entorno de las nuevas tecnologías, nizada internacionalmente y en conso-promoviendo un nuevo desarrollo del sector nancia con la declaración de Washingtoncultural para generar empleo estable, exce- de 2011 del Global Congress on Intellectuallencia y generación de productos y servicios Property and Public Interest y regulaciónculturales que sean susceptibles de contribuir de las entidades de gestión de derechosa la exportación y a crear riqueza en forma de para su mayor transparencia y demo-cultura. Para ello se deberán tener en consi- cracia interna.deración los intereses de autores, creadores, Dicha reforma debe tener en cuenta la nuevaprofesionales e industrias culturales, canales de realidad tras la irrupción de las nuevas tecno-distribución y proveedores de servicios tecno- logías, la libertad del creador para adoptarlógicos y el conjunto de la sociedad desde una licencias libres, el acceso del conjunto de laóptica equilibrada y políticas basadas en la sociedad al fruto de la creación cultural comoevidencia en forma de estudios de contrastada germen necesario de la innovación y el desa-independencia. rrollo, incluir una nueva regulación sustitutoria del canon por copia privada. Se han de acom- 102. Aprobación de una nueva Ley de pasar dichas reformas con la defensa de losPatrimonio y políticas de gestión adap- intereses de autores y usuarios y del fomentotadas al marco internacional vigente, que de un nuevo modelo de negocio para lasaseguren una correcta coordinación en la industrias culturales y su fortalecimiento comogestión, investigación, protección y difu- sector estratégico para el desarrollo sosteniblesión del patrimonio cultural. y el impulso de la sociedad del conocimiento. El patrimonio cultural español se encuentraentre los más ricos y representativos del pano- 104. Desarrollo de políticas de promo-rama internacional. España debe asegurar ción y cooperación cultural estatal e inter-su protección, así como una correcta gestión nacional a partir de principios de mejora 39

de la movilidad, colaboración entre las que serán además lugar de encuentro y debate administraciones, posicionamiento de para la juventud. España como tierra de creación, apertura de mercados y cooperación a través de la • En el mundo de las artes escénicas, formación e intercambio para la solida- equiparación e inspección de las políticas ridad. de prevención de riesgos laborales y de tran- La promoción de las expresiones y produc- siciones profesionales en cooperación con ciones culturales debe multiplicarse, tanto empresas, universidades y centros públicos de dentro de España como en todo el mundo. formación y formación profesional. Dentro de España debe procurar mejorar la movilidad de los creadores y de sus produc- • Supresión de ayudas y subvenciones a ciones fuera de su comunidad autónoma de actividades y espectáculos que no respeten origen y aprovechar las sinergias y economías criterios de protección animal y medioam- de un trabajo colaborativo entre administra- biental, de protección de especies, de dere- ciones e instituciones. La promoción interna- chos humanos, laborales, etc. cional debe tener un triple objetivo: • posicionar a España como tierra de crea- SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN ción del máximo nivel en todas las disciplinas; 105. Potenciación de la Sociedad de • contribuir a la apertura de mercados inter- la Información y el Conocimiento como nacionales para todos los sectores exportables herramienta de cohesión social y desa- de la actividad cultural; rrollo social y económico. Desde EQUO proponemos: Fomentar la • y como cooperación, constituir un eje presencia de mujeres en la formación en disci- fundamental de la solidaridad internacional de plinas tecnológicas, luchar contra la brecha España, en particular a través de acciones de digital, reducir las políticas basadas en la formación e intercambio profesional. subvención para comprar equipos informá- ticos y reorientarlas para invertir en la formación Además, de manera adicional en el gratuita de conocimientos básicos de uso de ámbito de las políticas culturales también nuevas tecnologías. Promovemos otro modelo perseguimos: de acceso a la red, mediante la creación de redes inalámbricas (wi-fi) libres y establecer los • El fomento de un cambio de valores que mecanismos técnicos y legislativos necesarios conlleve una desmercantilización del ocio, para que el acceso a la red esté garantizado en el fomento de la multiculturalidad entre los situaciones críticas –alarma, excepción...- de jóvenes y el fomento del asociacionismo juvenil forma que dependa de un organismo público ayudado, por ejemplo, con la cesión de locales y no de un operador privado la provisión del y recursos para los espacios culturales jóvenes, servicio bajo tales circunstancias.40

106. Apoyo al software libre, sobre Promover una etiqueta europea de “orde-todo en el ámbito de las administraciones nador verde”, que incluya estándares inter-públicas. nacionales de eficiencia energética como Las Administraciones Públicas deben ir 80-PLUS y Energy Star, una mejora de laadoptando soluciones de software libre en sus gestión de residuos electrónicos por parte desistemas informáticos: el ahorro de licencias, los Puntos Limpios, que deberán estar prepa-el aumento del ciclo de vida de los equipos, rados para recoger y tratar adecuadamentela libertad de elección de proveedor, la mayor material electrónico según sea reutilizable o no.transparencia del software y facilidad de propa- Proponemos la obligatoriedad legal de informargación, además de su posible portabilidad a de que se pueden devolver los aparatos para sudiferentes idiomas, posicionan el software libre reciclaje en los puntos de venta, y una campañacomo una opción necesaria para el desarrollo informativa promoviendo el reciclaje de equiposde la nueva Sociedad de la Información y el informáticos usados. Proponemos un aumentoConocimiento. Todo el software desarrollado o gradual de los años de garantía de hardwarecontratado por la Administración deberá estar informático hasta fijar la garantía mínima paradisponible para su uso a través de licencias un ordenador en 6 años. Planteamos unalibres. propuesta de apoyo institucional, con el objetivo de optar a financiación europea para un 107. Reforma del modelo de patentes Programa “TIC para el Crecimiento Sostenible”de software. para subvencionar iniciativas que, apoyándose Proponemos una reforma encaminada en el uso de la Informática y las comunica-a la eliminación del modelo de patentes de ciones, logren resultados beneficiosos para elsoftware ya que no cumplen su objetivo de Medio Ambiente.premiar la innovación, sino que la perjudican.La propiedad intelectual sobre el código fuente 109. La inclusión de las nuevas tecnolo-ya está cubierta por las leyes de copyright y las gías en las administraciones públicas: porpatentes de software resultan en la práctica unas administraciones públicas eficaces,abstractas y arbitrarias, lo que impide saber si eficientes, transparentes y participativas.se incumple alguna al desarrollar nuevo soft- Las Administraciones Públicas (AAPP) reali-ware. En grandes empresas usan las patentes zarán procedimientos de contratación neutroscomo barrera de entrada y derivan recursos en cuanto a las soluciones tecnológicas reque-de innovación a litigios por incumplimiento, en ridas, no discriminando hacia software privativolos que la cantidad de patentes decide quién como ocurre en muchos casos en la actua-gana poniendo en desventaja a las pequeñas lidad. Las AAPP utilizarán las TIC para facilitarempresas. su interacción con los ciudadanos, ofreciendo sus servicios online, serán receptivas con las 108. Por unas nuevas tecnologías ecoló- opiniones de los ciudadanos sobre los serviciosgicas, sostenibles, inclusivas, abiertas y que reciben e identificarán las oportunidades yseguras. posibilidades de las nuevas tecnologías siendo una administración basada en servicios y no 41

en procedimientos. Harán uso de la tecno- conjunto de actores afectados, desde los usua- logía para ser proactivas dando solución a los rios a los creadores pasando por las indus- asuntos a la ciudadanía: avisando, renovando trias culturales y los proveedores de servicio. sus documentos, cumplimentando los formu- Dichos proveedores de servicio u operadoras larios con los datos que ya tiene en su poder, deberán garantizar la neutralidad de la red ofreciendo alternativas. impidiendo que se puedan priorizar el tráfico dependiendo de algunas de las características 110. Establecimiento de un nuevo marco del mismo y en función de acuerdos bilaterales regulatorio que garantice la neutralidad de con proveedores de contenido u otros actores. la red, la privacidad de las comunicaciones Rechazamos las medidas de tipo legislativo y y el libre intercambio de información, se judicial que persiguen limitar el libre intercambio configure un ecosistema que sustente un de información entre particulares, aun tratán- nuevo modelo de negocio para los conte- dose de archivos sujetos a derechos de autor y nidos culturales y creativos. copyright, siempre que se realice sin ánimo de Apostamos por el fomento de un nuevo lucro, directo o indirecto. marco que tenga en cuenta los derechos delVIII. EL VALOR DE NUESTROS MAYORES 111. Desarrollar las garantías constitu- Favorecer las medidas necesarias para cionales sobre la igualdad entre personas seguir fortaleciendo el fondo público de las en todos sus ciclos vitales, creando una pensiones, desmontando la leyenda sobre la base legal, que regula la utilización y necesidad de la inversión en planes privados y percepción del factor “edad”. regulando la publicidad sobre aquellos y denun- En EQUO entendemos que es importante ciaremos todo alarmismo sobre la solvencia de avanzar hacia la modificación de nuestros nuestro sistema público, para promocionar los marcos regulatorios, para que éstos amplíen sistemas de capitalización privados contro- todos los puntos que hacen referencia a la lados por el sistema financiero. Proponemos diversidad de las personas por la inclusión de la que para las mujeres, se establezcan meca- edad, con esta palabra o alusiones tipo “hasta nismos que permitan tener en cuenta, a efectos el final de su vida”, “y las personas mayores” de la pensión futura los periodos de gestación, o “con independencia a su edad”. Además se crianza y atención a otras personas depen- considera relevante revisar los criterios de edad dientes como trabajo social. para subvenciones, ayudas, determinadas formaciones etc. por ser un factor impreciso y 113. Defensa de un Sistema Público de discriminador. Pensiones que asegure una Vida digna para los mayores. 112. Reforma de las pensiones y acti- En EQUO defendemos el sistema de vidad pos-jubilación. pensiones público como un mecanismo de42

redistribución de la riqueza y de aseguramiento de resolver dudas sobre el acceso a ellas.de una vida digna para las personas mayores. Fomentar la creación de las redes de ayudaFortaleceremos el sistema contributivo y y cuidado vecinal y el transporte y la viviendaestudiaremos complementarlo y fortalecerlo intergeneracional compartida. Completar yeconómicamente mediante impuestos prove- facilitar el acceso a bancos de tiempo y avalarnientes de la fiscalidad verde, que promove- con fondos públicos las monedas alternativasremos, para hacerlo más seguro, con mejores que pueden ser útiles en tal gestión. Formaciónpensiones para todos, con mayor capacidad de cuidadores-gestores sobre la marcha ende atender situaciones personales de vacíos núcleos modelo que pueden ser tutelados.de cotización, de expulsión del mercado detrabajo y de insuficiencia de años cotizados porel desempleo. • Aumentar los topes máximos de cotiza-ción y acercar la cotización a los salarios reales. • Con carácter general y obligatorio la jubi-lación a los 65 años, muy especialmente paraaquellas personas que hayan trabajado enactividades manuales con desgaste físico. Laprolongación del trabajo más allá de esa edadse hará con carácter voluntario e incentivandoen ese caso la pensión. • Disminución de las penalizaciones poranticipar la jubilación por despido, expedientesde regulación, etc. • Asegurar la revalorización anual de todaslas pensiones según IPC, aumentando máslas pensiones mínimas hasta hacerlas coincidircon el salario mínimo interprofesional. 114. Asistencia proactiva, ayudas ysubvenciones por derecho, vivienda,acompañamiento. Aprovechar los censos para elaborar proto-colos de contacto personal y/o telefónicopara informar y ofrecer servicios a los posiblesusufructuarios ayudas y subvenciones, además 43

PROPUESTAS ELECTORALES SOSTE- NIBILIDAD AMBIEN- TAL44

Luchar contra el cambio climático, reducir el mantener la única condición de posibilidad queimpacto de nuestros residuos, paliar la pérdida tiene la humanidad, el medio ambiente parade biodiversidad, recuperar la vida agraria, nuestra generación y las generaciones futuras.mantener e incrementar los espacios naturales La acción política sostenida para conseguiry los valores económicos y paisajísticos de estos objetivos es además la única maneranuestro territorio, promover unas ciudades más viable de solventar la crisis civilizatoria en quehabitables y saludables, hacer un uso eficiente vivimos. Un conjunto de crisis económica,de nuestras aguas, y avanzar hacia una nueva social y ambiental. Por eso somos EQUO yética de la vida y el respeto por los animales, queremos que tú también seas EQUO.son necesidades sociales imperiosas para I. ENERGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO En el último informe del Panel El establecimiento de un plan de I+D+I aIntergubernamental de Cambio Climático nivel nacional de Energías Renovables, Ahorro(IPCC), los expertos apuntan a una única solu- y Eficiencia Energética.ción posible contra el cambio climático: unareducción drástica de los niveles de emisión de 116. La implementación de un Plan degases de efecto invernadero en los países con cierre de las Centrales Nucleares, energíamayor responsabilidad, que en el caso europeo nuclear 0 en 2020. Moratoria de cementeriosdebería ser un 40% para 2020 respecto a los nucleares hasta comenzar la implementaciónniveles de 1990. del cierre. Un nuevo modelo energético es una herra-mienta fundamental para luchar contra el 117. La adaptación de la Ley decambio climático y una fuente de empleo Propiedad Horizontal, con plazo para paraverde y de desarrollo tecnológico. La política el desarrollo de ordenanzas municipalesenergética debe ser un vector central de otras que faciliten la implementación de ener-políticas, como el transporte, el consumo o gías renovables y sistemas de ahorro yla agricultura, con el objetivo de conseguir no eficiencia energética en las Comunidadessólo eficiencia, sino una reducción real en el de Propietarios.consumo de energía. 118. La eliminación progresiva de todas 115. La promulgación de la Ley de las subvenciones, directas e indirectas,Ahorro, Eficiencia Energética y Energías a los combustibles fósiles y la energíaRenovables con objetivos escalonados nuclear, así como a todos los equipamientos yhasta Renovables 100% en 2030. usos ineficientes de la energía. 45

119. Proponemos una Ley de Cambio 120. Prohibición de las prospecciones Climático con objetivos de reducción de de petróleo en el litoral, tanto para la inves- emisiones más ambiciosos que el Protocolo de tigación como para la extracción. Kioto. 121. Incentivar los sumideros naturales Tal y como se refleja en el epígrafe corres- para la captura de CO2. pondiente de nuestras propuestas en materia económica, EQUO impulsará un Plan Nacional 122. Garantizar la generación energé- de Rehabilitación Energética de edificaciones. tica y la adquisición de energía renovable a los pequeños generadores a precio tasado por el gobierno.II. AIRE La mayoría de nuestras grandes ciudades, Reducción de la Contaminación adoptados por pueblos y áreas metropolitanas, sufren las comunidades autónomas y municipios. frecuentes episodios de contaminación atmos- férica, EQUO quiere apostar por la salud de 124. Ley de aplicación del Principio las personas, por disminuir la tasa de enfer- de Precaución y el principio de Mínima medades cardiovasculares y respiratorias, de Emisión Técnicamente Posible en materia asma y de muertes de causa difusa conse- de contaminación electromagnética, fija- cuencia de la mala calidad del aire que respi- ción de distancias de seguridad a las zonas resi- ramos. Además, las políticas activas que denciales y el control restrictivo del despliegue plantea EQUO disminuyen nuestro gasto sani- de infraestructuras eléctricas y de telecomuni- tario y consiguen una sanidad más eficiente. caciones. 123. Impulso del Plan Nacional de 125. Restauración forestal de los Mejora de la Calidad del Aire, dando carácter márgenes de las grandes vías de circula- legal y obligatorio a los Planes de Acción de ción de vehículos a motor, especialmente los de las zonas más contaminadas.III. MOVILIDAD El modelo de transporte y movilidad urbano de emisiones y de contaminación, causando e interurbano está basado en infraestructuras además ruido y malestar ciudadano perma- para los vehículos que consumen combus- nente. EQUO apuesta por la movilidad soste- tibles fósiles, y una de las principales fuentes nible por que lucha contra el cambio climático,46

porque es socialmente justa y económica-mente eficiente, y sobre todo porque cuando 128. Revisión del PEIT (Plan Estratégicoinvertimos un euro en autobuses, tranvías, de Infraestructuras y Transporte) contrenes y bicicletas no lo invertimos en gasolina, moratoria a las inversiones en autovías,generamos empleo aquí y no enviamos nuestro AVE, aeropuertos y grandes infraestruc-capital a los monopolios de la energía sucia. turas portuarias, e impulso del ferrocarril convencional de pasajeros y mercancías y del 126. Una Ley de Fomento de la Movilidad transporte marítimo de cabotaje.Sostenible que establezca la planifica-ción de la movilidad a nivel metropolitano, 129. Elaboración de un Plan deurbano y de empresa. Transición del transporte por carretera al transporte de pasajeros y mercancías 127. Promover la inversión pública para interurbano por ferrocarril.la ejecución de redes de transporte públicode cercanías en las áreas metropolitanas y 130. Fomento de la electrificación delmoratoria en la dotación económica para transporte, con procedencia energéticala construcción de circunvalaciones para de fuentes renovables.vehículos a motor. IV. AGROECOLOGÍA Y RECURSOS MARINOS España tiene un potencial agrario y marino 132. Promover una Ley de Pescaenorme, si respetamos los ciclos naturales, Sostenible que asegure el futuro del sectorno lo envenenamos ni lo esquilmamos, apos- pesquero español.tamos por las relaciones comerciales de proxi-midad y por los intercambios de kilómetro cero, 133. Apostar por el mundo rural defen-creamos una red económica independiente de diendo una nueva Política Agraria Comúnlos mercados especulativos y saludable para el (PAC) basada en la biodiversidad, la produc-paisaje, el medio ambiente y la naturaleza viva. ción y el comercio locales, la producción exten-Las generaciones futuras nos lo agradecerán. siva y la soberanía alimentaria.Además la agroecología, la pesca y el consumosostenible son unos de los principales yaci- 134. Impulsar una ley de fomento delmientos de empleo. comercio de proximidad y los intercambios de kilómetro cero. 131. Ley de Desarrollo de la Agro-ecología y de producción agraria. 135. Implantación de los “pagos por servicios ambientales” (PSA) en el mundo rural. 47

136. Establecimiento de un sistema de 139. Fomento de las industrias agroa- control y garantía de precios justos y regu- limentarias artesanales que promuevan la lación de los movimientos de carácter especu- producción ecológica, los usos tradicio- lativo-financiero con productos alimentarios. nales y las variedades autóctonas. 137. Promover la protección del patri- Adicionalmente, EQUO prohibirá el monio agrario. cultivo de transgénicos (OMG) y exigirá un correcto etiquetado y trazabilidad de cada 138. Plan de fomento del empleo verde ingrediente de los productos alimentarios. en el medio rural, especialmente dirigido a jóvenes y mujeres.V. AGUA El agua es la sangre de la tierra, la Directiva 140. Plan de Clausura para el cierre en Marco del Agua (DMA) es una herramienta cuatro años del medio millón de pozos fundamental hasta ahora infrautilizada, pero ilegales que existen en nuestro país. su adecuada puesta en marcha requiere de reformas institucionales de calado en la admi- 141. Abandono definitivo de la cons- nistración de aguas. Se debe poner en marcha trucción de grandes embalses y trasvases. una política de agua que priorice las medidas necesarias para la buena conservación de los 142. Revisión de las concesiones ríos, humedales y acuíferos, con inversiones en de explotación de las hidroeléctricas. depuración, y freno y reducción de la demanda Cumplimiento de las sentencias judiciales de agua para regadío. También resulta esen- firmes contra aquellas obras hidráulicas que no cial, tener organismos de cuenca dedicados hubiesen superado la aprobación de impacto a este fin que sean libres de presiones secto- ambiental. Implementación de un canon de uso riales, mejorando la participación pública. Sólo del agua a las hidroeléctricas. así se puede hacer sostenible el uso de un bien público básico para la vida, como es el agua. 143. Implementar la normativa de Además de las medidas propuestas, EQUO sistemas de drenaje sostenibles para las considera que el agua debe gestionarse aguas pluviales. desde la demanda, incrementando la eficacia en su utilización y primando los 144. Prohibición de la privatización usos sociales y ambientales sobre los de los abastecimientos urbanos y los productivos. Por todo ello proponemos: sistemas de saneamiento.48

145. Eliminación de las construcciones agua. Cumplimiento de la directiva marco delexistentes en los cauces de los ríos, agua.promoviendo una restauración de riberas concriterios ecológicos. 148. Incorporar a nuestro sistema legislativo los principios de la nueva cultura del 146. Traslado a la legislación estatal de agua.la Directiva Marco del Agua. 149. Reforma de la Ley de Aguas que 147. Fijación de un precio real del agua, asegure la unidad de gestión de lasque refleje los costes del ciclo integral del cuencas hidrográficas mediante la adecuadaagua. Estrategia sostenible del regadío y apli- armonización de las competencias estatales ycación correcta de la Ley del Aguas con el obje- autonómicas.tivo de lograr un uso más sostenible y social del VI. TERRITORIO Y BIODIVERSIDAD EQUO defiende la detención de la pérdida productivo, e ignoran la degeneración inducidade Biodiversidad antes del 2020. Para ello, por el modelo de... ¿desarrollo?será necesario crear la Agencia de Parques Nuestras ciudades no absorben ni generanNacionales y Biodiversidad, impulsar un población suficiente para justificar la enormeInventario Nacional de la Biodiversidad demanda de suelo urbano. Crecen pory aprobar los planes sectoriales del Plan crecer. Se abandonan los centros históricosEstratégico Estatal de Patrimonio Natural y y se utiliza el bien inmobiliario como inversiónBiodiversidad. segura de capital. La modificación del uso del Hace tiempo que en nuestra democracia la suelo genera plusvalías que repercuten en lospolítica real dejó de ser el espacio etéreo en el ingresos municipales, pero que requieren inver-que las ideas sobre la sociedad se confrontan, siones y estructuras de servicios cada vez máspara convertirse en el lugar donde se protegen caras. La dependencia financiera de los ayun-los negocios. El progreso humano, hoy que tamientos del sector de la construcción ante-tenemos los mejores medios tecnológicos para pone los intereses sectoriales a los interesesusarlos a favor del beneficio común, es enten- ciudadanos.dido como aquello que favorece el consumo debienes materiales e inmateriales sin límite. Los Por eso EQUO quiere cambiar este dramá-indicadores económicos que manejan nues- tico panorama con las siguientes medidas:tras clases dirigentes aluden en todo caso a lacantidad de riqueza producida, acumulada y 150. Creación de la Agencia de Parquesconsumida, en tanto abandonan las aprecia- Nacionales y Biodiversidad, unificandociones sobre eficiencia y calidad del proceso en un solo ente el Organismo Autónomo de 49

Parque Nacionales y la Subdirección general Impulso a la certificación forestal FSC (Forest de Biodiversidad. Stewardship Council) que asegura que los productos forestales utilizados provienen de 151. Impulso del Inventario Nacional de fuentes verificadas y cosechadas de manera la Biodiversidad y aprobación de los planes responsable.. sectoriales del Plan Estratégico Estatal de Patrimonio Natural y Biodiversidad, inte- 157. Aplicación de políticas de incen- grando la conservación de la biodiversidad en dios forestales basadas en la prevención el resto de políticas sectoriales del Gobierno. sostenible. Creación de un Observatorio Estatal de Datos de Biodiversidad, por poblaciones y territorios 158. EQUO propone que a partir de integrándolo en el Inventario del Patrimonio un Libro Blanco, se apruebe una nueva Natural y de la Biodiversidad. legislación sobre el reciclaje y aprove- chamiento de las infraestructuras y edifi- 152. Completar la red de Parques caciones urbanas, que sería el marco para Nacionales para los espacios más amena- las reformas siguientes: zados y ejecutar su Plan Director. • nueva legislación de revitalización de 153. Apoyar la red de Reservas de la las ciudades que limitaría la construcción de Biosfera y promover la correcta implan- grandes centros comerciales, tación de la red Natura 2000 (planes de gestión, declaración de ZEC -Zona de • reforma de la legislación de vivienda y Especial Conservación- y financiación). rehabilitación, reenfocada a hacia el aprove- chamiento del stock edificado y a su eficiencia 154. Aplicar, dotar y vigilar el cumpli- energética, revisión del Código Técnico de miento de la Ley de Costas. Edificación, reforzando las exigencias de aisla- mientos y ventilación natural, 155. Cumplir con los compromisos de protección del medio marino, comple- • y un nuevo Código Técnico de la tando la Red Natura 2000 marina y la Red Urbanización con exigencias ambientales, de Áreas Marinas Protegidas hasta alcanzar, energéticas, constructivas sobre las distintas al menos, el 10% de la superficie de nuestros redes urbanas. mares antes de 2020. Se protegerán suficien- temente las costas y mares y se reducirá el 159. Impulso de la desvinculación entre riesgo de vertidos en los mismos. campos de golf y edificaciones. 156. Se promoverá una adecuada 160. Revisión de la legislación del suelo gestión, protección y restauración de los y ordenación del territorio con paráme- bosques, así como una adecuada compra tros sostenibles. Aprobación del Reglamento responsable de productos forestales. de la Ley del Suelo, que mejorare los actuales50

informes de sostenibilidad ambiental, y fomen- 162. Establecer medidas de Pago portare un urbanismo más participativo, donde la Servicios Ambientales.recalificación de nuevos terrenos urbanizablesse vincularía a las necesidades reales de suelo, 163. Elaboración de un Plan Estatal defavoreciendo también una movilidad sostenible. Ordenación del Territorio. 161. Incrementar los medios de vigi- 164. Se fomentarán los planes delancia e inspección en el uso de venenos y ordenación del territorio, integrando losotros medios no selectivos de caza ilegal. recursos naturales con el desarrollo rural,Aplicar políticas preventivas y de educación la conectividad, la sostenibilidad costera ya cazadores y ganaderos, y concienciar a los el patrimonio cultural.jueces y tribunales para que dicten sentenciasadecuadas a la problemática real. VII. PRODUCCIÓN LIMPIA, CONTAMINACIÓN Y RESIDUOS EQUO cree imprescindible minimizar la salud, sino también desde el fortalecimiento deproducción de residuos dado que ello minimiza los servicios públicos y la sensibilización ciuda-sus consecuencias negativas para el medio dana. Por ello, recordamos que EQUO apos-ambiente. Cada persona de los denominados tará por:países industrializados genera como media1 Kg de basura al día que va a parar a verte- 165. Una Ley Marco de Recogidaderos e incineradoras. Los vertederos ocupan Selectiva de Residuos, basada en la jerar-mucho terreno y pueden contaminar los suelos quización de las tres Rs (Reducir, Reutilizar,y las aguas, y las incineradoras emiten conta- Reparar y Reciclar), así como el cierreminantes atmosféricos, producen escorias y progresivo de las incineradoras hasta sucenizas muy tóxicas. La prioridad debe ser la prohibición total en 2016 y de la co-incineracióncreación sostenible de productos de múltiples de residuos peligrosos en cementeras.usos y de larga vida, la utilización de mate-riales no tóxicos, biodegradables, reciclados y 166. Una nueva Ley de Envases, quereciclables, el ahorro de recursos naturales y fomente la reutilización con implicacionesenergía o la reducción de las prácticas contami- fiscales basadas en los principios de lanantes y la apuesta por el reciclaje de la materia ecofiscalidad con incentivos y gravá-orgánica para hacer compost. menes. Aunque ya nos hemos referido a alguna de 167. Adicionalmente, y en consonancia conestas medidas en otras partes del programa, las propuestas contenidas en los epígrafes dequeremos asegurar la inclusión de estas salud y consumo, EQUO fortalecerá la educa-propuestas, no sólo desde el ámbito de la ción ambiental de la ciudadanía y así 51

como el desarrollo de marcos normativos 170. Revisión de las concesiones tendentes al fomento del reciclado y la mineras. separación. 171. Normativa exigente sobre ecodi- 168. Fomento de los procesos de biome- seño de productos, impulsando la investiga- tanización, como una alternativa para las ción e innovación de estos productos. incineradoras. 172. Prohibición del uso de materiales 169. Estrategia global para la produc- de construcción que contengan sustan- ción limpia, restringiendo del uso de las cias tóxicas y peligrosas sustancias más preocupantes a través de una normativa. Revisión de la Ley de Calidad 173. Se vigilará la inclusión de criterios ecoló- Ambiental. gicos y sociales en la trasposición al ámbito autonómico en la Ley de Contratos del Estado.VIII. DERECHOS DE LOS ANIMALES Los seres humanos tenemos obligaciones • Creación de la figura del “Defensor de los para con los animales, ampliando el círculo animales”. de solidaridad ampliando el círculo de solidaridad y compasión hacia todos los seres vivos • Impuesto sobre la compra de animales y desechando todas las formas de sufrimiento domésticos para potenciar la adopción. superfluo. Desde EQUO trabajaremos para impedir legalmente su maltrato asegurando la • Beneficios fiscales a las empresas que, puesta en marcha de: siendo de sectores económicos en los que actualmente se usan productos de origen 174. Iniciativas legislativas fiscales para animal o experimentan con animales, y siempre promover la defensa animal. que existan alternativas que reduzcan el uso de productos de origen animal y cesen en la expe- • Aplicación de las directivas europeas sobre rimentación con animales. protección y bienestar animal. 175. Medidas de protección y control • Elaboración de una Ley Marco de estricto del comercio de animales de Protección. compañía y exóticos. • Reforma del Código Penal para endurecer • Fomento de la esterilización mediante las penas por maltrato animal. campañas en todo el territorio nacional.52

• No a la pérdida de condición de animalesdomésticos a aquellos abandonados. • Promoción de iniciativas normativas para • Posibilitar que los animales de compañía eliminar el sufrimiento y la degradación de lospuedan acceder al transporte público. animales en todos los espectáculos. • Agravamiento de las penas por tráfico • Elaboración de una Ley de Grandes Simiosilegal de animales. que regule sus derechos elementales. • Avanzar en una legislación que restrinja el • Apoyo al Proyecto “Cetáceo Libre” y fin acomercio de especies exóticas. la construcción de nuevos delfinarios. • Prohibición de la venta ambulante y • Eliminación de las declaraciones de Bienpermiso de cría sólo a criadores homologados. de Interés Cultural o Bien de Interés Turístico para todo espectáculo donde se maltraten 176. Conservación de la fauna silvestre animales.y su hábitat. 178. Mejoras de las condiciones de vida • Aumento de la superficie dedicada a de los animales de granja y laboratorio.reservas o refugios naturales. • Promoción de métodos alternativos a la • Protección del caudal ecológico de las experimentación con animales.corrientes fluviales. • Etiquetado obligatorio de los alimentos, • Aplicación rigurosa de la legislación para productos testados en animales.evitar la caza no selectiva. • Cumplimiento de la normativa europea • Prohibición de la tenencia de rehalas y de existente sobre bienestar animal.la caza con rehalas y galgos. • Información sobre la realidad de la indus- • Recuperación de muladares para la tria peletera y el sufrimiento que implica.alimentación de aves carroñeras. • Apoyo a la pesca sostenible. • Prohibición total y en todo el territorionacional de la caza de lobos. 179. Educación y sensibilización social con el objetivo “violencia 0” contra 177. Iniciativas para promover el respeto humanos y demás animales.hacia la dignidad animal. • Sensibilización ciudadana para conse- • Desaparición de toda tradición popular y guir evitar que los animales sean consideradosfestejos donde se maltraten animales. meros bienes y servicios. 53

• Elaboración y desarrollo de un Plan Educativo, de primaria a la Universidad basado en la No Violencia, tanto hacia humanos como a los animales. • Difusión de programas en radios y televi- siones públicas dedicados a la divulgación de temas animalistas. • Difusión de las ventajas de una dieta vege- tariana, menos dependiente de los alimentos de origen animal, según las recomendaciones de UNEP (Programa de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente). • Derecho a elegir menú sin ingredientes de origen animal o en todo caso con bajo contenido de productos de origen animal, en instituciones públicas.54

es el momentoc/ Jiloca, 4 - Bajo - 28016 Madrid - www.equova.org

Programa electoral equo 2011

by Fernando Tellado on Oct 27, 2011

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