Proyecto de corrupción

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Proyecto de corrupción

  1. 1. CORRUPCIÓN EN EL PERÚ Cesar Steven Ventura Bazán
  2. 2. LA CORRUCCION EN EL PERU INDICE 1. Introducción 2. Planteamiento del problema 3. Definición 4. Historia 4.1. SIGLO XIX 4.1.1. La Época de la Independencia 4.1.2. La Explotación del Guano 4.2. EL SIGLO XX 4.2.1. La Corrupción del sector Pesquero 4.2.2. Corrupción Institucionalizada del tráfico de Drogas 4.3. SITUACIÓN ACTUAL 4.3.1. EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA: (PRIMER GOBIERNO: 1980-1985) ....................... 4 4.3.1.1. EL CASO BCCI 4.3.1.2. LOS AVIONES MIRAGE 4.3.1.3. EL CASO MANTILLA ........................................................................................... 5 4.3.2. EL DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS 4.3.2.1. 4.3.3. Segundo gobierno 4.3.3.1. 5. Primer gobierno El fraude del 2000 y la caída de la dictadura Sistema peruano 5.1. Grupos sociales: .......................................................................................................... 13 5.1.1. La familia 5.1.2. La escuela 5.2. 5.2.1. 5.3. La empresa Partidos políticos Gobierno y Política de Perú 6. Balance 9. Biografía Ilustración 1:LOS VALOREX SE APRENDEN EN LA FAMILIA ......................................................... 22 Ilustración 2:EL PUEBLO YA NO CREE EN EL GOBIERNO POR CULPA DE LA CORRUPCIÓN ......... 22 Ilustración 3:LA CORRUPCIÓN GENERA UN DINERO FANTACIOSO ............................................. 23 Ilustración 4: ESTA PENADO ....................................................................................................... 23 Ilustración 5:GENERA DECIGUALDADES EN UNA SOCIEDAD ...................................................... 23 i
  3. 3. LA CORRUCCION EN EL PERU La corrupción 1. Introducción: Este trabajo está elaborado con el fin de dar a conocer, debatir, analizar el punto de origen y al mismo tiempo buscar una solución a este problemacomo es la corrupción el cual nos aqueja a todos y del cual nos impide crecer como nación el cual da a conocer desde una perspectiva sociológica y judicial, mediante el cual se busca una solución razonable. ii
  4. 4. LA CORRUCCION EN EL PERU 2. Planteamiento del problema: ¿Porque aún prevalece la corrupción en el sistema peruano? 3. Definición: Proviene la palabra ´´corrupción´´ (del latín corrupto, corruptiōnis; a su vez del prefijo de intensidad com- y rumpere, romper) La corrupción, considerada en general, es el aprovechamiento indebido de la administración de un patrimonio común. La corrupción gubernamental es la desviación de los fines de la función pública en beneficio particular. Los términos "corromper" y "corrupción" poseen una connotación significativa moral. Así, la primera significa tanto echar a perder, depravar, como sobornar o cohechar al juez o a cualquiera persona, con dádivas o de otra manera. Corrupción designa, de un lado, la acción y efecto de corromper o corromperse y, de otro lado, el vicio o abuso introducido en las cosas no materiales (Diccionario de la Real Academia de la lengua española). Cuando empleamos corrientemente el término "corrupción", pensamos entonces en el conjunto de comportamientos inducidos que crean un estado particular de funcionamiento irregular de las diversas instancias del Estado. Situación que implica, en particular, la alteración o la modificación (cualitativa o cuantitativa) de las vías por las cuales el poder político se manifiesta normalmente. La corrupción posterga el desarrollo de los pueblos, carga a la comunidad con costos injustos, destruye la competencia comercial, demanda esfuerzos innecesarios de los sistemas de ayuda internacional, desacredita a la autoridad y altera la paz de las naciones. Por todas esas razones, la corrupción ha dejado de ser considerada un problema exclusivamente doméstico y constituye hoy uno de los principales desafíos de la agenda global. 4. Historia Para entender la presencia de actos corruptos a lo largo de toda la historia de la república peruana, hay que tomar en cuenta el contexto del fracaso en el cambio del modelo colonial de dominación patrimonial burocrático, al esquivo modelo republicano y moderno de dominación burocrático-racional. Tal fracaso se tradujo en vacíos institucionales que permitieron la reproducción soterrada de vicios culturales o en el solapamiento de acciones antes consideradas normales y ahora tipificadas oficialmente como corruptas. 1
  5. 5. LA CORRUCCION EN EL PERU 4.1. SIGLO XIX. 4.1.1. La Época de la Independencia: El primero se refiere a las guerras de la independencia. Estas fueron financiadas, de una parte, por capitales extranjeros, principalmente ingleses y, de otra parte, por la confiscación de bienes y la imposición de contribuciones pecuniarias a determinados sectores de la población. Al finalizar estas guerras, el nuevo gobierno republicano tuvo que reconocer como deuda nacional interna, el valor de los bienes expropiados por el ejército libertador. Para cumplir con esta obligación, el gobierno recurrió sea a los créditos extranjeros, sea a los beneficios producidos por las riquezas naturales del país. En el primer caso, la deuda interna se transformó en deuda externa; mientras que en el segundo, implicó una distribución indebida del patrimonio de la nación. En el plano económico, la deuda interna se pagó mediante la instauración de un proceso tendiente a la creación de capitales nacionales a fin de promover la industria, la agricultura y el comercio. En realidad, el reconocimiento y pago de la deuda interna, constituyeron un caso escandaloso de corrupción: la existencia de acreencias y su monto no fueron objeto de un control mínimo. El Estado fue de este modo engañado; se le defraudó con la participación interesada de sus propios órganos. 4.1.2. La Explotación del Guano El segundo ejemplo concierne a la explotación del guano. Durante la segunda mitad del siglo XIX, esta riqueza natural era explotada por un sistema de concesiones que el Estado otorgaba a los particulares. El favoritismo, la influencia política, los vínculos de parentesco (nepotismo) eran los criterios decisivos para obtener el derecho de explotar y exportar guano. Estos privilegios eran dispensados y distribuidos ilegalmente por los políticos que se sucedían en el gobierno. Esta riqueza no fue en consecuencia utilizada para desarrollar la industria, la agricultura o el comercio. Así, una clase minoritaria se enriqueció en detrimento de la mayoría de la población. Después de la dilapidación de esta riqueza, el país se sumió nuevamente en la pobreza. 4.2. EL SIGLO XX 4.2.1.La Corrupción del sector Pesquero En los años 70, gracias a la corriente marítima de Humboldt, rica en plancton, el mar peruano contenía una gran riqueza pesquera. La pesca y la fabricación de la harina de pescado se convirtieron en una gran industria. El Perú llegó a ser el primer productor a nivel mundial. Los industriales nacionales y extranjeros se enriquecieron enormemente y el Estado peruano obtuvo grandes ingresos. Estos fueron dilapidados por el Estado como si se tratara de un patrimonio inagotable. Dichos recursos sirvieron para conceder ventajas, para satisfacer a los seguidores, para contentar a los militares. Sin embargo, la pesca industrial al no respetar el ciclo de reproducción de los peces determinó la extinción tanto de éstos como de la industria de la harina de pescado. Por lo demás, el fin de este periodo estuvo marcado por el asesinato del pionero de esta industria, lo que provocó un escándalo político y financiero. 4.2.2. Corrupción Institucionalizada del tráfico de Drogas 2
  6. 6. LA CORRUCCION EN EL PERU La corrupción institucionalizada resulta también del tráfico de drogas en razón a que el Perú es no solamente uno de los primeros productores de la hoja de coca sino también donde se elabora la pasta básica de cocaína. El poder económico de esta actividad ilícita permite a los traficantes adquirir una influencia política significativa a todos los niveles del Estado y de la organización social. Ministros y altos funcionarios de la policía han estado directamente implicados en el tráfico o en la protección de la red de traficantes. Esta infiltración en todos los engranajes de la sociedad hace que no sea posible distinguir la riqueza proveniente de una actividad legal o del tráfico de drogas. El funcionamiento de la economía se ve completamente distorsionado por el flujo de dinero sucio producido por el tráfico de drogas, al punto de condicionar la política económica de todo gobierno. Esta situación se puso en evidencia cuando la mafia colombiana asesinó al Ministro colombiano de Justicia, hecho que dio lugar a que el gobierno colombiano intensificara la guerra contra el tráfico de drogas. Con este objeto, se cerraron la frontera peruana con Colombia y se bloquearon las pistas de aterrizaje clandestinas. Esto generó un cese del flujo de dólares colombianos provenientes del tráfico de drogas en el mercado peruano y, en consecuencia, la subida del curso del dólar y la devaluación de la moneda nacional. Frente a este fenómeno y, tal vez, para tranquilizar el país, el Presidente de la República de aquel entonces declaró que la crisis monetaria cesaría cuando volvieran a ingresar al país dólares de Colombia. En cierto modo, el mismo Estado admitía el lavado del dinero sucio mediante el tráfico de divisas. El funcionamiento del mercado paralelo de divisas se explica, fuera de las causas económicas, por la corrupción de funcionarios, de jueces, de la policía y de los agentes económicos (bancos, agencias de cambio), etc. 4.3. SITUACIÓN ACTUAL Ante la imposibilidad de describir, aun de manera esquemática, la amplitud e intensidad, actuales, de la corrupción en la sociedad y Estado peruanos, nos limitaremos a señalar algunos de sus aspectos. Respecto a la administración pública y en razón al origen y evolución del aparato estatal, no sorprende que los empleados y funcionarios públicos sean considerados como personas incapaces de solucionar los problemas nacionales y que actúan frecuentemente motivados por la obtención de beneficios indebidos. Los ejemplos de corrupción en la administración pública son numerosos. Tienen relación con el funcionamiento de las licitaciones y adjudicaciones; la defraudación de los fondos públicos o de los recursos humanos y materiales del Estado, así como con el fraude fiscal. Un caso notorio de corrupción institucionalizada es el de la administración de justicia. Todo empleado, funcionario o juez es considerado susceptible de ser sobornado. Lo mismo, a todo procedimiento o decisión se le atribuye un precio determinado. En las zonas rurales, la administración de justicia está estrechamente ligada al poder local. Los campesinos e indígenas no tienen las mismas posibilidades de acceder a la justicia. En la administración de justicia, no se distinguen claramente los pagos ilícitos de los que no lo son; el abogado es un intermediario necesario para encontrar una "solución" y no un auxiliar de la justicia; los peritos son pagados por las partes interesadas ya que el Estado no tiene los medios para hacerlo. La descomposición moral de la policía es probablemente uno de los hechos que más ha marcado la conciencia social. Actualmente la población tiene la sensación que la policía no cumple su función de proteger a las personas, los bienes y la seguridad pública. En efecto, no solamente ésta es ineficaz sino que sus miembros son con frecuencia autores de delitos graves (tráfico de drogas, robos, secuestros, chantajes, lesiones, homicidios, etc.). Es 3
  7. 7. LA CORRUCCION EN EL PERU frecuente, por ejemplo, que los campesinos y comerciantes paguen gratificaciones a los policías para asegurar su protección o evitar amenazas. La crisis económica, el tráfico de drogas y el terrorismo han agravado la situación. Los bajos sueldos favorecen la corrupción no sólo de los agentes o subalternos sino también de los mandos superiores. El ejemplo más claro es el de la colusión de oficiales de alta graduación con malhechores y traficantes de drogas. Estos han logrado infiltrar a la policía así como a otros sectores del Estado. Esta revisión esquemática, nos permite confirmar que la corrupción es un fenómeno social de orden político y económico. Su explicación no puede hacerse sin indagar sus orígenes en la historia de cada sociedad. No se puede pretender darle una respuesta única. Esta afirmación evidente nos permite rechazar la idea, bastante extendida entre los juristas y políticos latinoamericanos, que considera al derecho y, en particular, al derecho penal como el instrumento eficaz de lucha contra la corrupción. La elaboración de leyes penales cada vez más severas, las reformas del sistema judicial, resultan siendo al final de cuentas medios tendientes a ocultar una realidad que se desea conservar para mejor aprovechar de ella. Como en el periodo colonial, "la ley se acata, pero no se cumple". La solución es, por tanto, más de orden político y social que jurídico penal. 4.3.1. EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA: (PRIMER GOBIERNO: 1980-1985) 4.3.1.1. EL CASO BCCI Entre los días 5 y 8 de mayo de 1986 el Banco Central de Reserva. Transfirió a cuentas cifradas del B.C.C.I. (Panamá) un total de 215 millones de dólares, cifra superior a la acordada. Se ha probado que Leonel Figueroa y Héctor Neyra, Presidente del Directorio y Gerente General del B.C.R.P. recibieron "coimas" por dichas operaciones. Días antes, el 28 de abril, Figueroa remite únteles a la Fundación del Tercer Mundo declinando una invitación previamente recibida. Está comunicación la pone en conocimiento de Héctor Neyra. La importancia del telex no reside en su texto, sino en la anotación manuscrita por Figueroa. Esta dice: "Hector: este telex fue enviado a las 12:00". "Para tu conversación con Amer". Luego lo rubrica y a renglón seguido añade:" dile que el Pdte ya está de acuerdo con lo conversado". Era evidente que no pudo tratarse del Presidente del Concejo de Ministros, Luis Alva Castro, quien actuó sólo periféricamente en este caso, por lo tanto debía tratarse del Presidente de la República. Cabe destacar que al referirse a "Amer" se trata de Amer Lodhi, funcionario del B.C.C.I. ¿Cuál pudo ser la discrepancia que tenían el B.C.R.P y el B.C.C.I. y que tenía que ser resuelta por García? Hasta ese día el monto de las divisas a transferir a la sucursal de Panamá estaba determinado; las tasas de interés también, así como las garantías y modos de operación. Al aparecer solo quedaba pendiente el monto de las coimas y su modalidad de reparto. El fiscal de Manhattan, Robert Morgenthau, quien denuncia ante el gran Jurado al B.C.C.I. por estafa multimillonaria de desfalco a depositantes y lavado de dinero, afirmó en conferencia de prensa que el presidente García fue consultado y dio su aprobación a la colocación de los depósitos del Banco Central de Reserva del Perú en la oficina del BCCI, en Panamá. El BCCI había depositado unos tres y medio millones de dólares a Figueroa y Neyra en cuentas cifradas en un banco en Panamá. Esa coima había sido pagada a Figueroa y Neyra 4
  8. 8. LA CORRUCCION EN EL PERU para que depositen las reservas internacionales peruanas (varios cientos de millones de dólares) en el BCCI de Panamá. Años después, Figueroa y Neyra fueron capturados en Brasil y extraditados al Perú, donde luego de pasar algunos años en la cárcel salieron en libertad. 4.3.1.2. LOS AVIONES MIRAGE El once de octubre de 1982 se autorizó la compra de los 26 Mirage por un valor de 4,564'000,000 de francos franceses. En diciembre de ese año, con los convenios Júpiter 1 y II se mandó a fabricar a las empresas francesas Dassault, SNECMA y Thomson un total de 26 aviones Mirage 2000. Dos años después, El 28 de diciembre de 1984, se elevó el valor de los aviones a 4,960'000,000 de francos franceses, mediante un convenio denominado Júpiter III. El presidente electo, Alan García Pérez, conoció o se conectó con Abdul Rahman El Assir en su periplo por Europa del mes de junio de 1985. Luego lo invitó a la transmisión de mando de ese mismo año, aunque ese no sería su único viaje en el primer año de gobierno de García. Está probado que este personaje es un conocido traficante de armas que opera principalmente en el mundo árabe. Atan García tomó la decisión de reducir el número de aviones Mirage adquiridos antes de asumir la presidencia, sin previa consulta a los mandos de la F.A.P. Las dos comisiones negociadoras que se enviaron a Paris, con respecto de los Mirage, se reunieron con Abdul Rahman El Assir, quien inclusive los invito a viajar a España en su avión particular. Surge la figura de la reventa. El Perú compraría los 26 aviones y luego los revendería a otros países. Con el convenio Júpiter IV, el Perú adquirió oficialmente sólo doce aviones y un "simulador de vuelos". Cada uno le costó 32'833,000 dólares, un precio superior al consignado en losanteriores convenios. Al sugerir la hipótesis de que la reventa sí se efectuó, miembros de las comisiones negociadoras dijeron que era imposible, puesto que el Perú no poseía los aviones: los aviones no estaban construidos. Estas afirmaciones resultan totalmente falsas si se consideran las fechas de llegada de los aviones, así como los números de serie de sus reactores. La operación dé reventa de los restantes 14 Mirage les significó una utilidad de unos 200 millones de dólares que fueron repartidos entre Atan García y sus amigos, los intermediarios árabes, funcionarios de las empresas fabricantes y funcionarios franceses, egipcios e irakíes. 4.3.1.3. EL CASO MANTILLA En 1979, Agustín Mantilla se convirtió en el secretario personal y asesor de Alan García, quien por entonces empezaba a destacar por su inteligencia, su capacidad oratoria y su histrionismo en la Asamblea Constituyente. A partir de entonces ambas figuras apristas se volvieron inseparables. Por ello Mantilla siguió en ese cargo de absoluta confianza hasta que García ganó las elecciones de 1985. Durante el gobierno aprista, Mantilla fue primero vice-ministro y luego ministro del interior. En los cinco años, tuvo una relación fluida con el presidente que lo seguía teniendo en su entorno más personal e inmediato. Diversos medios periodísticos vincularon a Mantilla con grupos de choque aprista que él auspiciaba, además de ser 5
  9. 9. LA CORRUCCION EN EL PERU señalado como el responsable, junto con García, de crear y dirigir al grupo paramilitar Rodrigo Franco, autor de un sinnúmero de violaciones a los derechos humanos. Luego del autogolpe de abril de 1992, García se escapó de forma sospechosa "saltando por los techos de las casas". Mantilla fue recluido durante quince meses en el Hospital Militar. Tras su liberación fue visto con simpatía por los militantes apristas, por lo que accedió a la secretaría general del partido. En 1995 fue elegido congresista y en ese cargo no perdió oportunidad para plegarse a la bancada fujimontesinista en diversos acuerdos relacionados a no investigar determinados casos. En marzo del 2000, en plena campaña electoral, Agustín Mantilla, entonces jefe de campaña del partido aprista, recibió de Vladimiro Montesinos 30,000 dólares para gastos proselitistas. La dirigencia aprista no tardó en separarlo "indignada" por la actitud de su ex compañero. Mantilla dice que actuó solo, sin el conocimiento de nadie ¿Se le puede creer eso? El video que reveló dicha entrega se difundió a los pocos días que García iniciaba su campaña electoral. El ex presidente dijo que lo hecho por Mantilla había sido "una cuchillada por la espalda" y reiteró que la dirigencia del APRA ignoraba este siniestro trato. Pocos días después se hizo de conocimiento público la existencia de unas cuentas en el Unión Bank of Switzerland (UBS) de 2.5 millones de dólares a nombre de Agustín Mantilla. Este no tiene como explicar la posesión de una suma tan cuantiosa. A esto hay que agregar lo sugestivo de las fechas en que se le abrieron dichas cuentas: diciembre de 1990 y enero de 1991. Nada menos que tan solo cinco y seis meses después de haber culminado el gobierno de Alan García Pérez. 4.3.2. EL DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS 4.3.2.1. Primer gobierno A comienzos de 1990 llegaba a su fin el que se caracterizó por violaciones a los derechos humanos, corrupción y una hiperinflación en lo económico. La agresiva contienda electoral enfrentó en la segunda vuelta al prestigioso literato Mario Vargas Llosa, tenaz opositor al régimen, con el hasta entonces desconocido ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, el cual contaba con el apoyo del gobierno a través del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN). La campaña de desprestigio desatada contra el candidato opositor y las promesas electorales de Fujimori ("honradez, tecnología y trabajo", "no shock") favorecieron a este último, que salió vencedor en las elecciones. Sin plan de gobierno y bajo sospechas de haber evadido impuestos, el nuevo presidente cayó prontamente bajo la influencia del ex-capitán expulsado del ejército Vladimiro Montesinos Torres, que pasó a ser su asesor al desaparecer las pruebas de su evasión tributaria. Una vez en el poder, Fujimori incumplió su promesa electoral y aplicó un severo shock económico. Tras una campaña de desprestigio contra el Poder Judicial y el Congreso, al cual se acusaba de "no dejar gobernar" (pese a que el Congreso aprobó la mayor parte de las propuestas enviadas por el Ejecutivo, excepto únicamente aquéllas que otorgaban un poder desmesurado al SIN), Fujimori y las Fuerzas Armadas (FF.AA.) dieron un golpe de estado el 5 de abril de 1992, aboliendo la Constitución de 1979, cerrando el Congreso e interviniendo el Palacio de Justicia, de donde fueron extraídos muchos expedientes incómodos para los golpistas. El golpe se había inspirado en el llamado "Plan Verde", documento elaborado en 1988 por un grupo de militares descontentos con el gobierno de García. Poco antes del golpe, la esposa de Fujimori, Susana Higushi, había denunciado que la hermana del presidente, Rosa Fujimori, comercializaba la ropa que donaba el Japón para los pobres, a través de la empresa Apenkai; la denuncia fue archivada poco después del golpe y Higushi fue encerrada en Palacio de Gobierno. 6
  10. 10. LA CORRUCCION EN EL PERU La población, ilusionada con el "Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional" y ante la creciente amenaza de los grupos terroristas Sendero Luminoso (SL) y Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), apoyó en su gran mayoría la medida. Tras unas tímidas protestas, la OEA aceptó rápidamente la situación y no puso mayores objeciones al gobierno golpista. Se conformó entonces el denominado Congreso Constituyente Democrático (CCD), el cual elaboró la Constitución de 1993, que permitía la reelección presidencial inmediata para un periodo, a diferencia de la anterior, que la prohibía. La captura del líder de SL, Abimael Guzmán Reynoso, en septiembre de 1992, producto de la paciente labor del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la Policía, que venía trabajando al mando del coronel Benedicto Jiménez desde 1988, significó el inicio del derrumbe de este grupo subversivo, lo cual incrementó la popularidad del gobierno de Fujimori. En noviembre de 1992 fue abortado un intento de golpe protagonizado por un grupo de militares liderados por el general Enrique Salinas Sedó, que buscaban restablecer la institucionalidad democrática. Al enterarse del hecho, Fujimori había intentado esconderse en la embajada del Japón. Las denuncias por los homicidios de Barrios Altos y La Cantuta, llevadas a cabo por el grupo Colina, dependiente del SIN, culminaron en la "Ley de Reconciliación Nacional" (Ley 26479) aprobada en junio de 1995 por el Congreso, que amnistiaba a todos los militares acusados por violaciones a los derechos humanos. Ese mismo año, Fujimori resultó vencedor en las elecciones presidenciales, tras derrotar al ex-Secretario General de la ONU Javier Pérez de Cuéllar en un cuestionado proceso electoral. 4.3.3. Segundo gobierno En agosto de 1996, la mayoría oficialista del Congreso aprobó la ley 26657, denominada "Ley de Interpretación Auténtica", que pretendió justificar la postulación de Alberto Fujimori a un tercer periodos presidenciales. Esta ley, sin embargo, fue muy cuestionable por las siguientes razones: La Constitución de 1993, promulgada por el mismo gobierno de Fujimori, prohíbe la segunda reelección inmediata en su artículo 112, y ninguna ley puede estar por encima de la Constitución. Esta ley pretende hacer pasar el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) como si fuera el primero, basándose en la no retroactividad de las leyes, lo cual equivaldría a decir que el primer gobierno de Fujimori (1990-1995) no existió. Aun si aceptáramos que el primer gobierno de Fujimori no entra en el cómputo, este gobierno se habría dado bajo la vigencia de la Constitución de 1979, que en sus artículos 204 y 205, prohibía todo tipo de reelección inmediata. Es más, en 1995, luego de resultar electo para un segundo periodo presidencial, a Fujimori se le preguntó si podía ser reelegido otra vez. Su respuesta fue clara: "De acuerdo a la Constitución, no". En octubre de 1996, Demetrio Limonier Chávez Peñaherrera (a) "Vaticano", declaró durante el juicio que se le seguía por narcotráfico, que el asesor presidencial y jefe real del SIN Vladimiro Montesinos, lo había mandado detener por haberse negado a aceptar el aumento en el cupo que le cobraba (de US$ 50 a 100 mil) por permitirle realizar sus vuelos en la selva. Los congresistas del oficialismo salieron inmediatamente a defender al asesor, negando las versiones de "Vaticano". El arzobispo de Lima, Juan Luis Cipriani, sugirió un "control de calidad" para la prensa que Informo del hecho. Poco después, "Vaticano" apareció visiblemente turbado (se comentó que por efecto de electrochoques) y demacrado, retractándose de sus afirmaciones. Montesinos no fue investigado por el Congreso ni por la Fiscal de la Nación, Blanca Nélida 7
  11. 11. LA CORRUCCION EN EL PERU Colán Maguiño. Años después, tras la fuga de Montesinos, "Vaticano" se reafirmó en sus declaraciones. En diciembre de 1996, un comando del MRTA liderado por Néstor Cerpa Cartolini e integrado por 14 subversivos (entre ellos 2 mujeres), tomó la casa del embajador japonés durante una fiesta a la que habían sido invitados cientos de personas, que quedaron como rehenes. La gran mayoría de los rehenes fueron liberados en los días siguientes, quedando 172 personas. Cuatro meses después, y tras extensas negociaciones, un comando del ejército liberó a los rehenes, muriendo 1 de ellos (el vocal Carlos Giusti), 2 militares y todos los subversivos. Según ciertas versiones, algunos de los subversivos habrían sido ejecutados luego de haberse rendido. Durante la primera mitad de 1997, el programa Contrapunto de Frecuencia Latina de TV, realizó una serie de denuncias contra el gobierno de Fujimori, que incluían la tortura de la agente del Servicio de Inteligencia del Ejército (SIE) Leonor La Rosa, a manos de sus compañeros, las cuentas millonarias de Vladimiro Montesinos y la masiva interceptación telefónica que realizaba el SIN. El accionista mayoritario de Frecuencia Latina, Baruch Ivcher Bronstein, fue víctima entonces de una campaña de desprestigio. A través de las revistas Sí y Gente, se le acusó de traficar armas para el Ecuador, país con el que existía un conflicto territorial; se le retiró la nacionalidad peruana que había obtenido en 1984 mediante Resolución Suprema, con una Resolución Directoral; Frecuencia Latina pasó a manos de los socios minoritarios, Samuel y Mendel Winter Zuzunaga, los cuales inmediatamente cambiaron la línea informativa del canal hacia una abiertamente favorable al gobierno; la empresa de colchones Paraíso, también propiedad de Ivcher, fue objeto de presiones tributarias por parte de la SUNAT. En junio de 1997, 3 magistrados del Tribunal Constitucional (Delia Revoredo, Manuel Aguirre Roca y Guillermo Rey Terry) que habían declarado inconstitucional la "Ley de interpretación Auténtica", fueron arbitrariamente destituidos por la mayoría oficialista del Congreso. En julio de 1998, tras una serie de desavenencias con Fujimori, fue relevado de su cargo el Comandante General de las FF.AA. general Nicolás de Bari Hermoza Ríos, socio de Fujimori y Montesinos en el golpe de 1992, y que permanecía en el cargo desde 1991. Con la caída de Hermoza, el poder de Montesinos al interior del ejército se incrementó aún más. En 1999, 13 miembros de su promoción (1966) llegaron al grado de general de división. En diciembre de 1999 el diario Liberación, de César Hildebrandt, denunció la existencia de una cuenta millonaria de Montesinos en el Banco Wiese-Sudameris. El Fiscal de la Nación Miguel Aljovín Swayne no lo investigó y Fujimori dijo: "Montesinos es abogado... supongo que tiene un buen número de clientes". Poco después, Fujimori anunció su candidatura para las elecciones presidenciales del 2000. 4.3.3.1. El fraude del 2000 y la caída de la dictadura Como si no hubiese sido suficiente la ilegalidad de la candidatura de Fujimori para una tercera elección presidencial, el proceso electoral del 2000 estuvo plagado de irregularidades, tales como la falsificación de un millón de firmas para inscribir la candidatura de Fujimori, el uso de donaciones de alimentos como medio de presión a personas de escasos recursos a través del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), los continuos e infames ataques a los candidatos opositores desde la prensa "chicha" y la TV de señal abierta (controladas por el gobierno) y el uso de recursos del Estado para financiar la ilegal candidatura, todo con la complicidad del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Poder Judicial, igualmente controlados por el gobierno. 8
  12. 12. LA CORRUCCION EN EL PERU El mismo día de las elecciones (9 de abril del 2000) se dio un primer resultado de las encuestadoras que favorecía al candidato opositor Alejandro Toledo Manrique con 48% versus Fujimori con 42%, resultado que fue alterado sólo 2 horas después, invirtiéndose radicalmente las cifras (47% para Fujimori y 42% para Toledo), aumentando el porcentaje del candidato presidente durante los siguientes días hasta llegar a 49.9%, en un obvio intento de tergiversación para otorgarle el "triunfo" en primera vuelta con más del 50% de los votos válidos. Sólo las movilizaciones de la ciudadanía y la presión de los organismos nacionales e internacionales pudieron detener la consumación del fraude en primera vuelta. Hubieron más de 1600 denuncias de irregularidades (150 del Foro Democrático, 690 de Transparencia, 200 de la Defensoría del Pueblo y 600 del Consejo por la Paz), como propaganda oficialista en los mismos centros de votación, cédulas recortadas en las que faltaba el candidato Toledo, obstáculos contra el trabajo de los observadores y el sorprendente exceso de un millón de votos con respecto al número total de su fragantes. Por otro lado, los resultados de la investigación de las firmas falsificadas, a cargo de la fiscal Mirtha Trabucco, fueron programados para después de la primera vuelta, y luego de conocerse la fecha para la segunda vuelta, fueron postergados hasta después de la misma, en una clara maniobra de encubrimiento. Es más, pocos días antes de la fecha fijada por el JNE para la segunda vuelta, la fiscal Trabucco acusó a los mismos que habían denunciado la alsificación, sin tocar a los principales sospechosos. El JNE aceptó de inmediato los resultados de la ONPE, sin dar oportunidad a las tachas que pudieran presentarse, y fijó la fecha de la segunda vuelta para el 28 de mayo. La guerra Sucia de la TV y los diarios "chicha" continuó y no hubo cambio de los cuestionados miembros de la ONPE y del JNE. Frente a esto, Alejandro Toledo decidió no participar en la segunda vuelta si es que no había una prórroga y un cambio radical de las condiciones electorales. El JNE, desoyendo el pedido de Toledo, de la Misión de Observadores Electorales de la OEA, del NDI - Centro Carter y otros organismos nacionales e internacionales, se negó a postergar la fecha de la segunda vuelta, dejando así a Fujimori como único candidato para las "elecciones" del 28 de mayo, en las cuales se proclamó como "vencedor". Nepotismo. Muchas familias colocadas en las dependencias públicas. 2. Caso planilla secreta de las Naciones Unidas. Ganando para el Estado ganaban otro sueldo de las Naciones Unidas. 3. Caso frustrado de la compra de Panamericana Televisión por parte del gobierno, en la que existía Resolución Suprema. 4. Caso de aviones Tucanos vendidos en forma subvalorada a empresa fantasma. 5. Caso de helicópteros presidenciales. Iban adquirir helicópteros presidenciales en forma sobrevalorada. 9
  13. 13. LA CORRUCCION EN EL PERU 6. Caso arreglo de la infraestructura del Palacio de Gobierno con dinero de Petroperu. 7. Casos Base Naval I y II: Echaiz, y César Zumaeta respectivamente 8. Caso Pedro Pablo Kuczynski como accionista del aeropuerto Jorge Chávez del Perú (Dignidad 21/05/02). 9. Caso Salomon Lerner Ghitis. Presión sobre los Wolfenson (L.R. 24/06/02). 10. Caso Zaraí. Reconoció a su hija después de 14 años de nacida (L.R. 06/07/02) 11. Caso Genaro Delgado Parker y Canal 5. A este señor se le nombró administrador judicial pese haber pasado por la salita del Servicio Nacional de Inteligencia y recibir una buena suma de Vladimiro Montesinos (asesor de Alberto Fujimori). 12. Caso mentira de Alejandro Toledo con respecto a la donación de Bill Gates, la suma era de US $ 550 mil y no US $ 50 millones (L.R. 18/07/02). 13. Caso engaño de bonos por parte de Kuczynski (dice que se habría ahorrado US $ 330 millones pero la cantidad ahorrada es de US $ 23 millones) (L.R. 20/07/02). 14. Caso Bertini – lavado de dinero de Montesinos – campaña de Toledo – cuentas del Estado traspasado al Banco Wiesse – ingreso de Eliane Karp (esposa de Alejandro Toledo) por S/. 431,834 (US $ 156,226) hasta julio del 2002 (L.R. 15/08/02) 15. Caso Alejandro Toledo – Eliane Karp y el aparato de Palacio costó al Estado anualmente: S/. 68 millones 346 mil 532 (US $ 24 millones 409 mil 475) (L.R. 15/08/02). 16. Inflación: el pan subió de S/.0, 10 a S/.0, 12 y también subieron demás alimentos (L.R. 21/09/02). 17. El diario el Peruano, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Agricultura, el Congreso y la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) alteran encuestas de el “Comercio” (L.R. 23/09/02). 10
  14. 14. LA CORRUCCION EN EL PERU 18. Director de IDICE empresa encuestadora amenazado de muerte por publicar encuesta del 11 % de aceptación de Alejandro Toledo (L.R. 26/09/02) 19. El Programa Nacional de Alimentos para los más pobres del Perú PRONAA en el día del padre gastó US $ 20 mil en semiologías con vedettes que cobraban hasta US $ 500 cada una (L.R. 03/10/02, L.R. 04/10/02, L.R. 07/10/02). 20. Desaparecen US $ 52 millones destinados a los niños pobres por venta de pasaportes desde fines de 1999 (L.R. 08/10/02). 21. Alejandro Toledo pagó S/. 297,707 (US $106,324) al vocal Silva Vallejo para evitar prueba de ADN, para lo cual un simple Director desestimó al Tribunal Constitucional para el no pago de un supuesto devengado por el monto mencionado y la hija del vocal María Silva Cárdenas fue contratada en Petroperú. El Abogado defensor de Toledo en el caso Zaraí, Silva Vallejo llegó hacer flamante vicepresidente del Banco de la Nación (L.R. 14/10/02). 22. El PRONAA estafa con 1 mil 400 toneladas de pota enlatada podrida que fue distribuida en Bagua, Amazonas, etc (L.R. 17/10/02). 23. Las aseguradoras con la venia del gobierno cobran el seguro vehicular SOAT más caro de Latinoamérica. Ejemplo para Taxi cobra más de US $ 70, en Chile US $ 7 (L.R. 12/10/02). 24. La pobreza extrema de 15 % en el año 2000 a 25 % en el año 2002. 25. El subempleo de 44 % en el año 1998 a 53 % en el año 2002. 26. Eliane Karp derrocha préstamo del Banco Mundial, para estudios nativos, secretaria ganaba 1 mil 840 dólares (L.R. 24/10/02). 27. El ministro de Defensa Loret de Mola casi vende los cuarteles militares inclusive hasta el fuerte Rímac (L.R. 26/11/02). 28. El ministro de Defensa Loret de Mola nombró como bróker de seguros de las Fuerzas Armadas a un personaje que no tiene autorización por haber sido suspendido por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) (L.R. 03/12/02). 11
  15. 15. LA CORRUCCION EN EL PERU 29. Legisladora Fabiola Morales denuncia que Perú Posible (partido de Alejandro Toledo) ordenó contratar a sus militantes en el Banco Agrario, dicha congresista posee directiva de Perú Posible (L.R. 04/01/03). 30. El legislador Carlos Armas dijo que la matanza de Cayalti pudo evitarse por que el despacho del ministro del interior Gino Costa fue advertido anticipadamente (L.R. 17/01/03). 31. Los generales Carlos palacios, Luís Spicer y José Garrido manifestaron que fueron dados de baja de la Fuerza Aérea Peruana por negarse a tapar el escándalo de los Tucanos y los Cholocopteros (L.R. 21/01/03). 32. Ministro Ayzanoa denunciado por malos manejos en el Instituto Nacional de Becas (Inabec) por malversación, peculado y corrupción (L.R. 03/02/03). 33. Congresista Yanarico de Perú Posible (partido de Toledo) ubicó familiares en altos cargos de ESSALUD – PUNO (L.R. 23/02/03). 34. Destapan mafias organizadas de Organismos No Gubernamentales (ONGs) en el Congreso (L.R. 06/03/03). 35. Alejandro Toledo tercer presidente que mejor cobra en el mundo y el primer presidente que mejor cobra en América Latina (L.R. 03/03/03). 36. Acoso sexual en el Programa Nacional de Alimentos para los más pobres (PRONAA) denunció Luz Córdova Anticona (L.R. 11/03/03). 37. Richar Webb del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) gana S/ 41 mil (US $ 14 mil 643 de la época), y en el BCRP trabajan 104 cónyuges, 154 hermanos, 124 cuñados, 80 primos hermanos, 14 padres e hijos, 38 tíos y primos (L.R. 11/03/03) 38. El socio de Alejandro Toledo, el señor Fernando Olivera del Frente Independiente Moralizador – FIM, como embajador de España ganaba US $ 50 mil dólares mensual. Como sueldo US $ 10 mil y como gastos no operativos US $ 40 mil. 12
  16. 16. LA CORRUCCION EN EL PERU 39. En el 2003 mediante la nueva Ley General de Educación 28044, artículo 57°, Alejandro Toledo quitó la estabilidad laboral a los casi 300 mil profesores estables del Perú. 5. Sistema peruano: 5.1. Grupos sociales: Las sociedades humanas no son, simplemente, agrupaciones de individuos; por el contrario, tienen una estructura, es decir, están organizadas en grupos sociales cuyos miembros tienen relación entre sí y comparten unos mismos fines. 5.1.1. La familia: Según la Declaración Universal de los Derechos Humanos, es el elemento natural, universal y fundamental de la sociedad, tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado. Los lazos principales que definen una familia son de dos tipos: vínculos de afinidad derivados del establecimiento de un vínculo reconocido socialmente, como el matrimonio que, en algunas sociedades, sólo permite la unión entre dos personas mientras que en otras es posible la poligamia, y vínculos de consanguinidad, como la filiación entre padres e hijos o los lazos que se establecen entre los hermanos que descienden de un mismo padre. También puede diferenciarse la familia según el grado de parentesco entre sus miembros. Las familias están clasificadas en los siguientes tipos: Familia nuclear, formada por la madre, el padre y su descendencia. Familia extensa, formada por parientes cuyas relaciones no son únicamente entre padres e hijos. Una familia extensa puede incluir abuelos, tíos, primos y otros parientes consanguíneos o afines. Familia monoparental, en la que el hijo o hijos viven sólo con uno de sus padres. Familia ensamblada, es la que está compuesta por agregados de dos o más familias (ejemplo: madre sola con sus hijos se junta con padre viudo con sus hijos), y otros tipos de familias, aquellas conformadas únicamente por hermanos, por amigos (donde el sentido de la palabra "familia" no tiene que ver con un parentesco de consanguinidad, sino sobre todo con sentimientos como la convivencia, la solidaridad y otros), etc, quienes viven juntos en el mismo lugar por un tiempo considerable. Familia monoparental, aquella donde una pareja de hombres o de mujeres se convierten en progenitores de uno o más niños. Las parejas monoparentales pueden ser padres o madres a través de la adopción, de la maternidad subrogada o de la inseminación artificial en el caso de las mujeres. También se consideran familias monoparentales aquellas en las que uno de los dos miembros, tienenhijos de forma natural de una relación anterior. La familia de padres separados, en la que los padres se encuentran separados. Se niegan a vivir juntos; no son pareja pero deben seguir cumpliendo su rol de padres ante los hijos por muy distantes que estos se encuentren. Por el bien de los hijos/as se niegan a la relación de pareja pero no a la paternidad y maternidad. Características de las familias peruanas: En la Costa: En su mayoría se dedican al trabajo en oficinas en tiendas o empresas No son muy numerosas tienen oportunidades de estudio y trabajo Viven en casa o departamentos 13
  17. 17. LA CORRUCCION EN EL PERU En la Sierra: En su mayoría se dedican al trabajo de campo Son numerosas No tienen muchas oportunidades de estudio y trabajo Viven en pequeñas casas o chozas En la Selva: En su mayoría se dedican al trabajo de la tala de arboles Son numerosas Tienen muchas oportunidades de estudio y trabajo Viven en chozas o aldeas 5.1.2. La escuela: Es el nombre genérico de cualquier centro docente, centro de enseñanza, centro educativo, colegio, institución educativa o centro de participación; es decir, toda institución, que imparta educación o enseñanza. Educación primaria: La educación primaria (también conocida como educación básica, enseñanza básica, enseñanza elemental, enseñanza primaria, estudios básicos o estudios primarios) es la que asegura la correcta alfabetización, es decir, que enseña a leer, escribir, cálculo básico y algunos de los conceptos culturales considerados imprescindibles. Su finalidad es proporcionar a todos los alumnos una formación común que haga posible el desarrollo de las capacidades individuales motrices, de equilibrio personal; de relación y de actuación social con la adquisición de los elementos básicos culturales; los aprendizajes relativos mencionados anteriormente Educación secundaria: La educación secundaria (también denominada educación media, segunda enseñanza, enseñanza secundaria, enseñanza media, bachillerato o estudios medios) tiene como objetivo capacitar al alumno para poder iniciar estudios de educación media superior. Al terminar la educación secundaria se pretende que el alumno desarrolle las suficientes habilidades, valores y actitudes para lograr un buen desenvolvimiento en la sociedad. En particular, la enseñanza secundaria debe brindar formación básica para responder al fenómeno de la universalización de la matrícula; Los servicios son los siguientes: Secundaria general, para trabajadores, telesecundaria y técnica. La educación secundaria general se proporciona a la población de 12 a 15 años de edad que concluyó la primaria, la secundaria para trabajadores se imparte a la población que por ser mayor de 15 años no puede cursar la educación secundaria general, la telesecundaria atiende en los medios urbano y rural a los adolescentes de comunidades carentes de escuelas secundarias y la secundaria técnica capacita a los educandos para que realicen actividades industriales agropecuarias, pesqueras o forestales, las escuelas secundarias debe de estar dirigida a la aplicación de destrezas de conocimiento y a un aprendizaje de herramientas necesarias en consideración del estudiante. El estudiante en el transcurso de su formación y preparación intelectual debe de tener el conocimiento básico en el uso de la tecnología. La tecnología 14
  18. 18. LA CORRUCCION EN EL PERU debe de ser para el estudiante egresado como una herramienta para acceder, analizar y aplicar la información. Ésta herramienta le permitirá al estudiante tener éxito en el nivel medio superior, el estudiante debe de estar en un aprendizaje continuo para poder ir actualizando sus conocimientos e ir innovando sus destrezas. De forma tal, que se considere la importancia de la tecnología como instrumento idóneo en la educación para el desarrollo profesional y ético de los estudiantes. 5.2. La empresa: Es una organización, institución o industria, dedicada a actividades o persecución de fines económicos o comerciales, para satisfacer las necesidades de bienes o servicios de los demandantes, a la par de asegurar la continuidad de la estructura productivo-comercial así como sus necesarias inversiones. Según su tamaño No hay unanimidad entre los economistas a la hora de establecer qué es una empresa grande o pequeña, puesto que no existe un criterio único para medir el tamaño de la empresa. Los principales indicadores son: el volumen de ventas, el capital propio, número de trabajadores, beneficios, etc. El más utilizado suele ser según el número de trabajadores (siempre dependiendo del tipo de empresa, sea construcción, servicios, agropecuario, etc). Este criterio delimita la magnitud de las empresas de la forma mostrada a continuación: Micro empresa: si posee 10 o menos trabajadores. Pequeña empresa: si tiene un número entre 11 y 49 trabajadores. Mediana empresa: si tiene un número entre 50 y 250 trabajadores. Gran empresa: si posee entre 250 y 1000 trabajadores. Según su ámbito de actuación En función del ámbito geográfico en el que las empresas realizan su actividad, se pueden distinguir: Empresas locales: son aquellas empresas que venden sus productos o servicios dentro de una localidad determinada. Empresas nacionales: son aquellas empresas que actúan dentro de un solo país. Empresas multinacionales: o empresas internacionales, son aquellas que actúan en varios países. Empresas Trasnacionales: las empresas transnacionales son las que no solo están establecidas en su país de origen, sino que también se constituyen en otros países, para realizar sus actividades mercantiles no sólo de venta y compra, sino de producción en los países donde se han establecido. 5.2.1. Partidos políticos Según su tamaño No hay unanimidad entre los economistas a la hora de establecer qué es una empresa grande o pequeña, puesto que no existe un criterio único para medir el tamaño de la empresa. Los principales indicadores son: el volumen de ventas, el capital propio, número de trabajadores, beneficios, etc. El más utilizado suele ser según el número de trabajadores (siempre dependiendo del tipo de empresa, sea construcción, servicios, agropecuario, etc). Este criterio delimita la magnitud de las empresas de la forma mostrada a continuación: 15
  19. 19. LA CORRUCCION EN EL PERU Micro empresa: si posee 10 o menos trabajadores. Pequeña empresa: si tiene un número entre 11 y 49 trabajadores. Mediana empresa: si tiene un número entre 50 y 250 trabajadores. Gran empresa: si posee entre 250 y 1000 trabajadores. Según su ámbito de actuación En función del ámbito geográfico en el que las empresas realizan su actividad, se pueden distinguir: Empresas locales: son aquellas empresas que venden sus productos o servicios dentro de una localidad determinada. Empresas nacionales: son aquellas empresas que actúan dentro de un solo país. Empresas multinacionales: o empresas internacionales, son aquellas que actúan en varios países. Empresas Trasnacionales: las empresas transnacionales son las que no solo están establecidas en su país de origen, sino que también se constituyen en otros países, para realizar sus actividades mercantiles no sólo de venta y compra, sino de producción en los países donde se han establecido. 5.3. Gobierno y Política de Perú La actual Constitución Política del Perú fue aprobada el año 1993 mediante referéndum. Fue promulgada a finales de ese mismo año y entró en vigencia el 1 de enero de 1994. En ella se establece cómo está organizado el país. En ese sentido, el artículo 43° es un artículo que incluye la directriz de lo que podemos considerar la identidad del Perú en lo que a gobierno y política se refiere: "Artículo 43°.- La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y se organiza según el principio de separación de poderes". República Al igual que la gran mayoría de los estados actuales, el Perú rescata la forma republicana de gobierno. Es decir, que se considera que todos y cada uno de los ciudadanos tienen el derecho (y hasta cierto punto la obligación) de participar en la “Res Pública” (la cosa pública), el gobierno del país. En ese sentido se niega toda posibilidad de que el Perú se organice en base a monarquías, oligarquías u otros regímenes Democrática La democracia asegura que cada ciudadano puede elegir y ser elegido para participar en el gobierno del país. Asegura asimismo que el gobierno reflejará la voluntad de la mayoría y que se respetarán los derechos de las minorías. Social La definición de un Estado Social es un punto que aún marca amplios debates. La tendencia de izquierda que usualmente se relaciona con esta categoría resulta, en algunos casos, exagerada. Podemos señalar sin embargo, sin entrar en mayores conflictos, que el Estado Social al que se refiere la Constitución Política del Perú es un Estado donde (tal como lo dice el artículo 1° de la misma Constitución) “La defensa de la persona humana y 16
  20. 20. LA CORRUCCION EN EL PERU el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”. Es decir, un Estado donde la preocupación principal son sus pobladores. Independiente y Soberana Rasgo que hace hincapié en el hecho de que el Perú no está sujeto a la injerencia de ningún otro país y que sus decisiones las toma por sí mismo. La soberanía le permite auto regularse y ocuparse de sus asuntos de la forma como mejor le parezca. Unidad e Indivisibilidad Aunque resulta lógico que un Estado sea, por definición, único la diferenciación que se hace mediante esta declaración es con respecto a los Estados Federados o Federales,donde dentro del Estado existen otros “estados” o “provincias”. El Perú no acepta esta organización y creó un estado único e indivisible, lo que cierra las puertas a cualquier intento de “federalización”. Gobierno Unitario Al hablar de Estado Único se entiende como consecuencia la existencia de un Gobierno Unitario que dirige todas las actividades de todo el territorio patrio. En el Perú se habla de este Gobierno Unitario como el Gobierno Central para diferenciarlo de los Gobierno Locales (ya sean Regionales, Provinciales o Distritales). Sin embargo la existencia de estos gobiernos locales no vulnera la disposición constitucional porque estos son “gobiernos civiles” en tanto que el Gobierno Central es el único “gobierno político”. Gobierno Representativo Consecuencia lógica del sistema democrático. Todo ciudadano debe estar representado en el gobierno del país. Esta idea se refleja no sólo en la elección por mayoría del Jefe de Estado sino especialmente en la elección de los congresistas. Principio de Separación de Poderes La idea de Montesquieu es casi inherente a todo estado moderno y por ello es que se adopta como la forma de gobierno del Perú. Gobierno Central El Gobierno Central está conformado por los tres poderes clásicos del Estado moderno: Poder Ejecutivo 17
  21. 21. LA CORRUCCION EN EL PERU Encabezado por el Presidente de la República, quien además de ser Jefe de Estado y de Gobierno, personifica a la Nación. El Presidente es elegido por sufragio directo debiendo obtener más del 50% de los votos válidamente emitidos para ser elegido. Debe tener como mínimo 35 años de edad. La elección presidencial es por un término de cinco años. No existe reelección presidencial inmediata, el Presidente puede volver a postular transcurrido, como mínimo, un periodo constitucional. En la misma elección se eligen dos vicepresidentes quienes reemplazarán al Presidente cuando este tenga que ausentarse de su despacho. La orden de sucesión corresponde en primer lugar al Primer Vicepresidente. Cada candidato presidencial se presenta acompañado de quienes serían sus vicepresidentes. En ese sentido, se ser elegido los vicepresidentes son quienes lo acompañaron, no existe acceso de la minoría a la vicepresidencia. El Poder Ejecutivo se completa con los Ministros de Estado. Cada ministro encabeza un Ministerio o Sector, excepto el Presidente del Consejo de Ministros quien puede no encabezar ningún sector. La reunión de los ministros forma el Consejo de Ministros, el que es presidido por el Presidente de la República. Los ministros son nombrados discrecionalmente por el Presidente de la República. Actualmente funcionan los siguientes ministerios: Agricultura, Trabajo y Promoción del Empleo, de la Mujer y Desarrollo Social, Economía y Finanzas, Transportes y Comunicaciones, Vivienda y Construcción, Comercio Exterior y Turismo, de la Producción, Energía y Minas, Educación, Interior, Defensa, Justicia y Relaciones Exteriores. Poder Legislativo Encarnado en el Congreso de la República formado por una sola cámara que consta de 120 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito múltiple proporcionalmente a la población de cada Región (Lima tiene 32 congresistas, Madre de Dios tiene uno). El Congreso de la República se renueva en su integridad cada cinco años. Las fechas de inicio y término de un periodo constitucional son las mismas que rigen para el periodo constitucional presidencial. 18
  22. 22. LA CORRUCCION EN EL PERU El congreso formula y promulga las leyes, asimismo ejerce funciones de control y fiscalización a las acciones del Ejecutivo. Poder Judicial Que consta de una organización jerárquica encabezada por la Corte Suprema de la República que tiene competencia en todo el territorio. El segundo nivel jerárquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial. Únicamente, para estos efectos el territorio peruano se dividió en varios distritos judiciales, cada uno encabezado por una Corte Superior. El Tercer nivel es formado por los Juzgados Especializados cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Finalmente se encuentran los Juzgados de Paz Letrados con competencia distrital y en aquellos pueblos donde no exista un Juzgado de Paz Letrado se permite la existencia de un Juzgado de Paz dirigido por una persona que no necesariamente debe ser letrado en derecho. Organismos Autónomos Adicionalmente a estos tres poderes, el Estado Peruano consta de varios organismos autónomos como son el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Banco Central de Reserva, La Contraloría General de la República, el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, entre otros. Política Las directrices dictadas por la Constitución Política permiten un amplio espectro de posibilidades y posturas políticas. Si bien el artículo 58° de la Constitución señala que el Perú se rige bajo una economía social de mercado, donde la iniciativa privada es libre y el Estado asume un rol regulador, las prácticas políticas dependen de la iniciativa del gobierno de turno. 19
  23. 23. LA CORRUCCION EN EL PERU sistema petuano gobierno la familia la escuela partidos politicos la religión las empresas el bien comun los valores 6. Balance: Congreso corrupción escuela empresa 61% 11% 14% Los partidos 14% nivel de corrupcion 14% 0, 0% congreso escuela 14% empresas 11% 20 61% partidos politicos
  24. 24. LA CORRUCCION EN EL PERU 7. Anexo: 21
  25. 25. LA CORRUCCION EN EL PERU Ilustración 1:LOS VALOREX SE APRENDEN EN LA FAMILIA Ilustración 2:EL PUEBLO YA NO CREE EN EL GOBIERNO POR CULPA DE LA CORRUPCIÓN 22
  26. 26. LA CORRUCCION EN EL PERU Ilustración 3:LA CORRUPCIÓN GENERA UN DINERO FANTACIOSO Ilustración 4: ESTA PENADO Ilustración 5:GENERA DECIGUALDADES EN UNA SOCIE 23
  27. 27. LA CORRUCCION EN EL PERU A AVIONES MIRAGE, i G Gobierno y Política de Perú, i B Balance, i BCCI, i Biografía, i H Historia, i I C Corrupción del sector Pesquero, i Institucionalizada del tráfico de Drogas, i Introducción, i L D DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS, i Definición, i La familia, i P E empresa, i Época de la Independencia, i escuela, i Explotación del Guano, i F fraude del 2000 y la caída de la dictadura, i 24 Partidos políticos, i Primer gobierno, i problema, i S Segundo gobierno, i SIGLO XIX, i SIGLO XX, i Sistema peruano, i SITUACIÓN ACTUAL, i
  28. 28. LA CORRUCCION EN EL PERU Bibliografía blogspot.com. (s.f.). Obtenido de blogspot.com: http://caracteristicasdelafamiliaperuana.blogspot.com/ definición.de. (s.f.). Obtenido de definición.de: http://definicion.de/corrupcion/ generaccion.com. (s.f.). Obtenido de generaccion.com: http://www.generaccion.com/usuarios/43636/toledo-38-casos-corrupcion-einmoralidad monografias.com. (s.f.). Obtenido de monografias.com: http://www.monografias.com/trabajos39/corrupcion-peru/corrupcion-peru.shtml oupe.es. (s.f.). Obtenido de oupe.es: http://www.oupe.es/es/Secundaria/CienciasSocialesGeografiaEHistoria/proyanforana cional/Galeria%20documentos/0S2CSBLA_ANFORA02.pdf solodePerú.com. (s.f.). Obtenido de solodePerú.com: http://www.solodeperu.com/sobreperu/gobierno-de-peru/ the freer dicionary. (s.f.). Obtenido de the freer dicionary: http://es.thefreedictionary.com/corrupci%C3%B3n wikipedia. (s.f.). Obtenido de wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Corrupci%C3%B3n wikipedia. (s.f.). Obtenido de wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Familia wikipedia. (s.f.). Obtenido de wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Escuela wikipedia. (s.f.). Obtenido de wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n_primaria wikipedia. (s.f.). Obtenido de wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n_secundaria wikipedia. (s.f.). Obtenido de wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Empresa#Seg.C3.BAn_su_tama.C3.B1o wikipedia. (s.f.). Obtenido de wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Partido_pol%C3%ADtico 25
  29. 29. LA CORRUCCION EN EL PERU : 26 ii: 4 16: 1: 5 20: 1 6 23 1. 6 2: 7 2 8: 2 13: 2 13: 2 14: 2 15 3 15

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