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Volatilidad de los precios de alimentos y energía en América Latina y el Caribe
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Volatilidad de los precios de alimentos y energía en América Latina y el Caribe

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Presentación de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, en la Tribuna de las economías latinoamericanas. Tema: "Energía y su relación con el cambio climático". Maison de l'amérique …

Presentación de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, en la Tribuna de las economías latinoamericanas. Tema: "Energía y su relación con el cambio climático". Maison de l'amérique latine, París, Francia, 7 de octubre de 2008.

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  • 1. VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS DE ALIMENTOS Y ENERGIA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva Comisión Económica para América Latina y el Caribe París, 7 de octubre de 2008
  • 2. Situación Pre-Crisis: 2003-2007 Crecimiento superó 3.5% per capita – 6 años consecutivos Reducción del desempleo (11% a 7.7%) Empleo de mejor calidad: asalariado- formal Expansión de la economía mundial y liquidez de capital Aumento en la demanda mundial de productos basicos: Asia/China e India Mejora en términos de intercambio (33%): México-21%, Centroamérica-13.8%, Sudamérica 52%) Remesas (2002-1.8%, 2006-2.2%, 2007-2.0%, 2008-1.5%) ALC crecerá 4.7% - 2008 a pesar del deterioro externo
  • 3. COYUNTURA EXTERNA Habrá desaceleración del crecimiento mundial y ALC crecerá en 3.5% Incertidumbre del impacto de la crisis financiera en la economía real Afectará más a los países receptores de remesas y a quienes exportan manufacturas a los países desarrollados Inflación (5%-2006, 6,4%-2007 y entre 9% y 10% - 2008) Dilemas de política macroeconómica: tasas de interés Escasez de liquidez de capital y crédito Volatilidad de precios del petróleo y alimentos Quantum exportado, disminución en la demanda de bienes (en 2007, manufacturas 45%, bienes primarios 54%)
  • 4. IMPACTO SOCIAL DE LA CRISIS ALIMENTARIA Aumento de índice de precios de los alimentos entre 7 y 30% promedio 16% Impacto en la demanda mundial Efecto sobre los pobres Aumento en la desnutrición crónica e infantil Emergen tensiones distributivas por desigualdad (190 millones de pobres) y por aumento de precios de alimentos y energía Incidencia en la indigencia de 3 puntos 12.7 a 15.9% (más de 16 m de indigentes) Si se mejora el ingreso en 6% el incremento es de 10 millones de indigentes y 10 de pobres
  • 5. AUMENTO DEL PRECIO DE LOS ALIMENTOS DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2008 FUE DEl 53 % SEGÚN CALCULOS DE FAO
  • 6. ÍNDICE DE PRECIOS TRIMESTRALES DE ENERGÍA, PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y GRUPOS DE ALIMENTOS (II Trimestre 2006 – I Trimestre 2008, Promedio Anual 2005 = 100) 250.00 210.00 Indice 2005 = 100 170.00 130.00 90.00 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 Apr-Jun Jul-Sep Oct-Dec Jan-Mar Apr-Jun Jul-Sep Oct-Dec Jan-Mar E nergía Agricultura Alim entos Aceites y grasas Granos Materias prim as no energéticas Fuente: Banco Mundial, Commodity Price Data (Pink Sheet).
  • 7. …..PERO TAMBIEN LA DEMANDA PARA BIOCOMBUSTIBLESFUE CRECIENDO DESDE LA DÉCADA DE LOS NOVENTA COMO SE OBSERVA EN EL CASO DEL USO DEL MAÍZ EN LOS ESTADOS UNIDOS 175 Alimento animal y semillas 150 Millones Tons 125 Combustible 100 75 Exportaciones 50 Consumo 25 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Fuente: 1990-2006; USDA; 2006-2010: projection presented by Prof. Bruce Babcock at the WWC Biofuel seminar (feb 2007). Elaboration: ICONE.
  • 8. VOLATILIDAD DE PRECIOS Incremento significativo en los precios de los alimentos y de la energía hasta agosto 2008 Estas alzas de precios se debieron a: Factores de demanda (crecimiento de las economías emergentes, aumento de ingreso, diversificación de la dieta) Factores de oferta (factores climáticos adversos, desastres naturales) y estructurales (la caída en los inventarios de granos, la caída de productividad, el aumento en los costos de producción) Políticas comerciales (incentivos para la producción de biocombustibles en USA y la Unión Europea) Factores financieros y especulativos (crisis hipotecaria, caída del dólar, reducción de las tasas de interés). Correlación entre el costo de los alimentos y el precio de los energéticos
  • 9. La inflación aumenta de manera generalizada, impulsada principalmente por el aumento de los precios de los alimentos AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR, JUNIO DE 2008 (Variación porcentual en 12 meses) Venezuela (Rep. Bol. de) 32 Nicaragua 33 23 Bolivia 32 51 17 Guatemala 14 19 Paraguay 13 23 Costa Rica 21 13 República Dominicana 12 14 Honduras 12 20 Ecuador 10 20 Panamá 15 10 Chile 9 19 Argentina 8 9 El Salvador 16 9 Uruguay 8 16 Colombia 7 12 Brasil 6 16 Perú 10 6 México 5 9 0,0 4,0 8,0 12,0 16,0 20,0 24,0 28,0 32,0 36,0 IPC total IPC alimentos
  • 10. La desaceleración de las economías desarrolladas no afecta a todos por igual AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CANASTA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DISTRIBUCIÓN DE EXPORTACIONES EN 2006 GEOGRÁFICA DE LAS EXPORTACIONES DE (En porcentajes) MANUFACTURAS EN 2006 (En porcentajes) 100 100 9,5 90 90 25,9 28,5 80 80 38,1 70 54,8 55,6 70 55,9 64,6 60 74,7 60 85,2 50 50 90,5 40 74,1 40 71,5 30 30 61,9 20 45,2 44,4 44,1 20 35,4 10 25,3 14,8 10 0 0 América América Centro- México El Caribe A mérica A mérica del Centro - M éxico El Caribe Latina y el del Sur américa Latina y el Sur américa Caribe Caribe Manufacturas Productos básicos Países desarrollados Economías emergentes
  • 11. LAS TASAS DE POBREZA E INDIGENCIA AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1980-2007 (En porcentajes de personas) 60 50 48,3 40,5 43,5 43,8 44,0 39,8 40 36,5 35,1 Porcentaje 30 22,5 18,6 19,0 18,5 19,4 20 15,4 13,4 12,7 10 0 1980 1990 1997 1999 2002 2005 2006 2007b Indigentes Pobres no indigentes Sin embargo, hay 190 millones de pobres, de los cuales 70 millones son indigentes. Ambos valores superan a los de 1980.
  • 12. PARA LOS PAÍSES MÁS AFECTADOS EL COSTO DE LA DESNUTRICIÓN EQUIVALE A ENTRE 6% Y 11% DEL PIB Costos totales de la desnuitrición global 4800 12% 4400 11% 4000 10% 3600 9% 3200 8% 2800 7% Millones de dólare 2400 6% 2000 5% 1600 4% 1200 3% 800 2% 400 1% 0 0% VEN CRI PAR PAN PER COL ECU RDO NIC BOL ELS HON GUA Costo total (eje izquierdo) Porcentaje del PIB (eje derecho)
  • 13. Los países que más necesidades tienen son los que menos gastan 1,800 Desnutrición global y gasto público social per cápita (2004 y 30.0% 1,700 1,600 2005) 1,500 25.0% 1,400 1,300 USD PPA per cápit 1,200 20.0% 1,100 1,000 Prevalencia 900 15.0% 800 700 600 10.0% 500 400 300 5.0% 200 100 - 0.0% CRI PAR VEN RDO PAN COL BOL PER ECU NIC ELS HON GUA Gasto social per cápita (eje izquierdo) Desnutrición (eje derecho)
  • 14. MEDIDAS ADOPTADAS América Latina (17 países) a/: Medidas adoptadas para enfrentar el alza de precios de los alimentos 15 14 13 12 11 Número de países 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1) Medidas comerciales 2) Fortalecimiento 3) Mitigación de alzas 4) Mitigación caída 5) Otras medidas producción nacional de precios poder de compra Fuente: FAO (2008), Situación Alimentaria en América Latina y el Caribe, boletín mayo/junio. a/ Incluye: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Rep. Dominicana, Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela. 1) Incluye: reducción de aranceles a las importaciones, aumento de aranceles a las exportaciones y comercio Gobierno-Gobierno. 2) Incluye: compra Gobierno a pequeños agricultores, subsidios a insumos, distribución de insumos, financiamiento a producción, fortalecimeinto marco institucional (aumentar producción), asistencia técnica, negociación público-privada y acuerdos de cooperación inter-gubernamental. 3) Incluye: controles temporales de precios, subsidios a alimentos y/o servicios básicos y reducción de impuestos a consumo de alimentos. 4) Incluye: programas de distribución de alimentos, transferencias de ingresos y reducción de impuestos. 5) Incluye: creación/liberación de reservas estratégicas de alimentos básicos y expansión de seguro agrícola.
  • 15. MEDIDAS DE CORTO PLAZO Productores: Subsidios a insumos/producción Reducción de impuestos a la producción Reducción de impuestos a la importación de insumos Tasas de interés preferenciales Compras a pequenos productores Consumidores: Reducción de impuestos al consumo –IVA Reducción de impuestos renta/ingreso Subsidios al directos a grupos de menores ingresos y en riesgo Aumento de ingreso Distribución de alimentos: comedores escolares Generales: Restricción a la importación/cuotas Restricción de exportaciones Control de precios Compra y distribución de alimentos, subastas Liberación de stocks
  • 16. POLITICAS DE LARGO PLAZO Ampliar redes de protección social con base en iniciativas nutricionales y alimentarias Reestructurar institucionalidad para la agricultura, que fue desmantelada en los noventa: Planificación estratégica, sistemas de información, alianzas público – privadas Extensión agrícola (e.g. con vinculación a los sistemas universitarios públicos nacionales) Investigación y desarrollo (e.g. recuperar las dos décadas perdidas en materia de financiamiento público de la investigación agrícola) Infraestructura (riego, caminos, TICs ), servicios de apoyo (e.g. educación, formación continua) y financiamiento Nuevos retos del cambio climático y aumento en la frecuencia e intensidad de los eventos extremos (e.g. adaptación) Gestión del riesgo Revisión de políticas comerciales que distorsionan al comercio
  • 17. VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS DE ALIMENTOS Y ENERGIA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago, 4 de septiembre de 2008