Panorama social de América Latina 2009

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Presentación de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena. CEPAL, Santiago, Chile, 19 de noviembre de 2009.

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Panorama social de América Latina 2009

  1. 1. Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva
  2. 2. POBREZA Y DESIGUALDAD EN EL PASADO RECIENTE
  3. 3. Luego de la década perdida de los 80, unos díficiles noventa y un nuevo siglo con logros ... La década pérdida Los díficiles noventa Logros sustantivos 50 48 48 46 Incidencia de la pobreza 44 44 41 42 40 38 36 33 34 32 30
  4. 4. La reducción de la pobreza y la indigencia entre 2002 y 2008 se había manifestado en prácticamente todos los países de la región AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DE LAS TASAS DE POBREZA E INDIGENCIA, 2002 – 2008 (En puntos porcentuales) 1 0 -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 República Dominicana Costa Rica Guatemala Colombia Panamá Bolivia (Est. Pluri. de) Perú México Chile Uruguay a/ Nicaragua Ecuador a/ El Salvador Paraguay Honduras Brasil Venezuela (Rep. Bol. de) Argentina a/ Pobreza Indigencia Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Área urbana.
  5. 5. Cuatro aliados tuvo el descenso de la pobreza entre 1990 y 2008, que operaron con intensidades diferentes en distintos períodos … • Crecimiento económico (los noventa con mejoras en tasas de empleo y a partir del 2002 se conjugan mejoras en tasas de empleo e ingresos) • Mejoras distributivas (sólo entre 2002-2008) • Fuerte expansión del gasto social (retoma crecimiento en los noventa y se consolida entre 2002 y 2008) • Efecto demográfico (disminución de la fecundidad, de la dependencia y del tamaño medio de los hogares, más marcado en la primera etapa que en la segunda)
  6. 6. Primer aliado: entre el 2002 y 2008 se suma a las mejoras en las tasas de empleo de los noventa el aumento en el ingreso laboral por ocupado AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DE LOS COMPONENTES DEL INGRESO LABORAL Y DE LA TASA DE POBREZA, 2002 – 2008 a/ 10 15 8 Variación del ingreso 6 4 2 0 -2 -4 -6 Venezuela, México Bolivia, Uruguay c/ Paraguay Argentina Ecuador c/ Chile Nicaragua El Panamá c/ Honduras Brasil Costa Rica Colombia Guatemala Ingreso laboral por ocupado Tasa global de ocupación (O / N) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Países ordenados según la variación anual de la tasa de pobreza. El período 2002 corresponde a la encuesta más reciente disponible entre 2000 y 2002, y el período 2008, a la más reciente disponible entre 2004 y 2008. b/ Área metropolitana. c/ Área urbana.
  7. 7. En contraste con los noventa entre 2002 y 2008 se sumó un SEGUNDO ALIADO. La desigualdad en la distribución del ingreso se redujo en forma significativa… AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): ÍNDICE DE GINI, ALREDEDOR DE 2002 Y 2008 0.65 Países en los que aumentó la desigualdad 0.60 HN BR GT CO BO 0.55 RD PA PY NI 2008 CL MX AR 0.50 SV EC CR PE América Latina 0.45 UY Países en los que disminuyó la VE desigualdad 0.40 0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65 2002 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Área urbana.
  8. 8. Tercer aliado: Ha habido un aumento absoluto del gasto público social por habitante AMERICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAISES) GASTO PUBLICO SOCIAL PER CAPITA, 1990-1991 A 2008 (En dólares de 2000) 1000 2400 900 1990-1991 2000-2001 819 800 2006-2007 2008 a/ 2000 700 606 Dólares de 2000 600 Dólares de 2000 1600 468 500 400 318 1200 300 200 800 100 0 Promedio simple de los países 400 0 ico U na Pa livia in or Bo ú Pa ela on ay ay r ne le ca Ec ala ta o a Ta il te s Ja bia a C má Sa ca na N ado as r C bag ub G ura gu om vad Ve Chi Pe gu éx gu ti Ri ai zu m om ica na ad Br en C ra m u d ra M ru l g ica ol ua os Ar y H El D id a in lic Tr úb ep R 1990-1991 2000-2001 2006-2007 2008 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social. a/ Promedio simple de 12 países.
  9. 9. Tercer aliado: Ello sucede porque el PIB creció pero además su prioridad dentro del Gasto público ha aumentado. AMERICA LATINA (21 PAISES) : TENDENCIA DEL GASTO PUBLICO SOCIAL Y GASTO PUBLICO TOTAL COMO PORCENTAJE DEL PIB (En porcentajes) 35 0.9 GASTO PUBLICO TOTAL 0.8 30 0.7 25 PRIORIDAD FISCAL DEL GPS 0.6 0.61 20 17.9 0.5 15 0.44 GASTO PUBLICO SOCIAL 0.4 12.4 10 0.3 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 GPS % del PIB promedio ponderado GPT % del pib promedio ponderado Ratio GPS/GPT Poly. (Ratio GPS/GPT) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social.
  10. 10. Cuarto Aliado: Entre 1990 y 2010 tasa de dependencia todavía caía en forma marcada Numero de personas en edades inactivas por cada 100 personas en edades activas: 100 (0-14) + (60 +) / (15-59) Caída pronunciada: Rédito fácil del bono 90 (1970-2010/2015) Estabilización en niveles bajos: Persiste el bono pero se activa 80 dependiendo de otros factores (2010/2015-2021) Inicio del fin del bono demográfico: 70 Comienza a subir la tasa de dependencia 2021- 60 50 50 60 70 80 90 00 10 20 30 40 50 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20
  11. 11. POBREZA Y VULNERABILIDAD FRENTE A LA CRISIS
  12. 12. Panorama Social 2009 • La crisis financiera mundial resultará en una contracción del PIB regional de entre -1,5% y -1,8% en 2009. • Por primera vez en seis años la pobreza dejará de caer y se incrementará. En el caso de la indigencia, la tendencia ya se había revertido en 2008, a causa del alza pronunciada en el precio de los alimentos. • CEPAL proyecta que de 2008 a 2009 las personas en situación de pobreza pasarán del 33% al 34,1% (1,1% de aumento). Aquellas en situación de indigencia lo harán de 12,9% a 13,7% (0.8% de aumento). • En 2009 habrá 9 millones más de personas en situación de pobreza, donde se incluye el aumento de 5 millones de personas en situación de indigencia.
  13. 13. Para el promedio regional el deterioro de 2009 no ELIMINA los logros de los últimos seis años, pero frena y revierte la tendencia AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA a/, 1980 – 2009 Porcentaje de personas Millones de personas 60 300 48,3 50 250 43,8 44,0 221 40,5 200 211 36,3 193 184 40 200 180 189 34,1 33,0 34,1 30 150 136 22,5 18,6 18,5 19,4 93 89 97 13,3 71 20 100 71 76 12,6 12,9 13,7 62 68 10 50 0 0 1980 1990 1999 2002 2006 2007 2008 2009 1980 1990 1999 2002 2006 2007 2008 2009 Indigentes Pobres no indigentes Indigentes Pobres no indigentes Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las barras representan el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).
  14. 14. Las razones de un impacto social menor que en crisis anteriores • Tres buenas noticias que marcan un contraste con crisis anteriores: – Buenas cuentas fiscales del estado – no hay procesos inflacionarios e hiperinflacionarios – no hay colapso de los sistemas financieros • Existe margen y predisposición en gobiernos y agencias multilaterales para apoyar medidas monetarias y fiscales contra-cíclicas. Esto marca un contraste importante con los ochenta • El incremento sostenido del gasto social y de instrumentos de protección social operó amortiguando los efectos sociales de la crisis • Todo ello ha contribuido a sostener mejor los niveles de actividad y empleo, mantener el valor de las remuneraciones y mantener o expandir sistemas de protección social.
  15. 15. Las fronteras móviles del bienestar: alta proporción de población expuesta al riesgo AMERICA LATINA (18 PAISES) PERFIL DE LA VULNERABILIDAD DE INGRESOS POR PAIS 2008 (en porcentajes) 100% 18,7 16,2 14,0 90% 24,7 23,7 21,5 32,9 28,6 28,2 35,5 35,1 1 ,0 1 80% 41,9 13,9 52,4 49,2 15,0 58,0 55,7 14,6 70% 63,3 62,2 14,7 16,4 18,3 19,4 25,5 60% 16,6 20,2 20,0 32,5 50% 26,4 31,5 32,0 21,7 16,6 31,6 40% 15,7 25,0 30,3 16,9 32,3 18,9 28,8 30% 17,5 17,9 30,6 20,0 25,5 49,5 19,4 20% 17,9 35,2 34,3 37,4 17,1 32,4 14,7 15,5 25,4 25,1 25,4 10% 12,5 14,2 13,7 16,1 19,7 6,0 9,5 10,9 4,5 4,4 0% r te a y on ua en a ol or le Ec na Pa i l a ic ay o in u al a s Pa ala do a a ua ivi A Ric ua Ve am i s ic ra tin om er hi el El mb d ag gu a ra va ol ex m du ua g P C ic zu n B ru ar ta ra B o M ne rg os U S C N H C G D ep R Indigente y altamente vulnerable a la indigencia (hasta 0.6 LP ) P o bre y altamente vulnerable a la po breza (0.61a 1 LP ) .2 Vulnerables a la po breza (1 a 1 LP ) .2 .8 No vulnerables (más de 1 LP ) .8
  16. 16. Los niños y las mujeres siguen siendo más vulnerables a la pobreza. De hecho su peso en la pobreza se incrementa entre 2002 y 2008… AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): COCIENTE ENTRE LAS TASAS DE POBREZA DE NIÑOS Y MUJERES Y LAS DEL RESTO DE LA POBLACIÓN, ALREDEDOR DE 2002 Y 2008 a/ Niños entre 0 y 14 años / Personas de 14 años y más Mujeres / Hombres (con edades entre 20 y 59 años) 1.40 3.0 1.35 1.30 2.5 1.25 1.20 2.0 1.15 1.10 1.5 1.05 1.00 1.0 0.95 R.Dominicana Colombia Costa Rica Panamá c/ Chile Ecuador c/ México Nicaragua Perú Paraguay b/ Uruguay c/ El Salvador Brasil Honduras Bolivia c/ R.Dominicana Venezuela Colombia Guatemala Argentina b/ Costa Rica Panamá c/ Chile México Perú Nicaragua Ecuador c/ Paraguay b/ Uruguay c/ El Salvador Honduras Brasil Bolivia c/ Venezuela Argentina b/ 2002 2008 2002 2008 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Países ordenados según la variación anual de la tasa de pobreza. El período 2002 corresponde a la encuesta más reciente disponible entre 2000 y 2002, y el período 2008, a la más reciente disponible entre 2004 y 2008. b/ Área metropolitana. c/ Área urbana.
  17. 17. La inserción laboral de las mujeres es sumamente estratificada. Con menos oportunidades para las pobres. AMÉRICA LATINA (PROMEDIOS PONDERADOS, 4 GRUPOS DE PAÍSES) PARTICIPACIÓN LABORAL PARA MUJERES DE 25 A 54 AÑOS POR GRUPOS DE PAÍSES SEGÚN QUINTIL DE INGRESOS, ALREDEDOR DE 2007 (En porcentajes) 90 76 79 78 76 75 80 70 68 64 67 67 70 60 62 57 58 60 51 53 47 46 50 42 38 40 30 20 10 0 ARG, BRA, URY CHL, CRI, PAN COL, MEX, VEN BOL, ECU, SLV, GTM, HND, PRY, PER, DOM, NIC Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Fuente: CEPAL en base a tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. Los datos de Colombia y Nicaragua corresponden a 2005; Argentina, Chile y México a 2006. Argentina corresponde al Gran Buenos Aires; Bolivia a 8 ciudades principales y El Alto; Ecuador a las áreas urbanas; Paraguay a Asunción y Departamento Central; Uruguay a áreas urbanas
  18. 18. La división sexual del trabajo remunerado-no remunerado muestra asimetrías cruzadas URUGUAY, TIEMPO DE TRABAJO REMUNERADO Y MÉXICO, TIEMPO DE TRABAJO REMUNERADO Y NO NO REMUNARADO POR SEXO SEGÚN QUINTILES DE REMUNARADO POR SEXO SEGÚN QUINTILES DE INGRESO, 2007 INGRESO, 2002 (En horas) (En horas) 9:00 7:00 8:00 6:00 7:00 5:00 6:00 4:00 5:00 3:00 4:00 3:00 2:00 2:00 1:00 1:00 0:00 0:00 QUINTIL I QUINTIL II QUINTIL III QUINTIL IV QUINTIL V Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V HOM B RE Ho ras no remuneradas HOMBRE Horas no remuneradas HOM B RE Ho ras remunaradas HOMBRE Horas remunaradas M UJER Ho ras no remuneradas MUJER Horas no remuneradas M UJER Ho ras remunaradas MUJER Horas remunaradas Fuente: CEPAL en base a tabulaciones especiales de la Encuesta de Uso del Tiempo
  19. 19. La evolución de la estructura por edades de la población impactará las demandas sectoriales AMÉRICA LATINA: PROPORCIÓN DE POBLACIÓN SEGÚN GRANDES GRUPOS DE EDADES, 1975-2050 70 (En porcentajes) 60 50 El 40 Salvador Ecuador 30 Chile Cuba 20 10 0 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 0 a 14 años 15 a 59 años 60 años y más Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la CEPAL, Estimaciones y proyecciones de población, 2008.
  20. 20. Se sumarán nuevas demandas producto del progresivo envejecimiento de la carga de cuidado AMÉRICA LATINA Y 4 PAÍSES SELECCIONADOS: POBLACIÓN CON NECESIDAD DE CUIDADOS POR CADA CIEN POTENCIALES CUIDADORES, SEGÚN GRUPOS DE EDAD, 2000-2050 (En Porcentajes) 40 México 35 6% Costa Rica Chile 30 Cuba 25 20 34% 15 10 5 0 2000 2010 2020 2030 2040 2050 Menores de 12 años 75 años y más Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la CEPAL, Estimaciones y proyecciones de población, 2008.
  21. 21. … en un contexto donde la disponibilidad de cuidadores será limitada, por el cambio en las familias y en roles de las mujeres AMÉRICA LATINA Y 3 PAISES SELECCIONADOS: POTENCIALES CUIDADORES SEGÚN SEXO DENTRO DEL TOTAL DE LA POBLACIÓN, 2010, 2030 y 2050 (En porcentajes) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2010 2030 2050 2010 2030 2050 2010 2030 2050 2010 2030 2050 América Latina Uruguay Costa Rica Nicaragua Mujeres Hombres Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la CEPAL, Estimaciones y proyecciones de población, 2008. a: Los potenciales cuidadores se definen como aquellas personas en edades de 15 a 74 años
  22. 22. ESCENARIOS FUTUROS: EL DESAFÍO DE LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL
  23. 23. MOTORES DE COMBATE A LA POBREZA PUEDEN FALLAR Y EL CAMINO SERÁ CUESTA ARRIBA • Tasas negativas de crecimiento en 2009 y modestas en 2010 • En muchos países entre 2010 y 2020 dejará de operar la fase fácil del bono demográfico • El gasto social difícilmente se expandirá a tasas similares al período 1990-2008 dada la capacidad fiscal de nuestros países • Las pugnas distributivas se incrementarán ante una torta que no crece o crece más despacio.
  24. 24. El pasado a evitar: rezagos de recuperación social frente a la recuperación económica AMERICA LATINA Y EL CARIBE (PROMEDIO PONDERADO, 19 PAISES) COMPARACION ENTRE PIB PER CAPITA Y LA INCIDENCIA DE LA POBREZA, 1980-2008 (en dólares y porcentajes sobre población) 5000 48.3 50 4800 48 45.7 4597 4600 46 43.5 44.3 Incidencia de la pobreza 43.3 4400 42.5 44 42.0 PIB per cápita 4200 40.5 42 4000 39.8 40 Recuperación en el nivel de pobreza: 25 años 3800 Recuperación del PIB per cápita: 1 años 4 3886 36.3 38 3600 3746 36 3650 34.1 3620 3400 34 33.0 3432 3200 3321 32 3000 30 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 PIB per cápita Pobreza Fuente: CEPAL en base a tabulaciones especial de las encuestas de hogares de los respectivos países para pobreza. Los datos del PIB provienen de la División de Desarrollo Económico sobre la base de cifras oficiales
  25. 25. Diferentes estados, diferentes grados y tipos de protección AMERICA LATINA (GRUPOS DE PAISES) INDICADORES DE GASTO SOCIAL, alrededor de 2007 Cobertura de Tasa de Gasto público Gasto público pensiones y escolarización social per Grupos de países social como % jubilaciones. de población capita (en del PIB a/ Áreas urbanas de 15 a 17 dólares) a/ (en %) b/ años c/ Grupo I: ARG, BRA, CHL, CRI, PAN, URY 1102 17.7 64.4 79.0 Grupo II: COL, MEX, VEN 638 13.0 26.6 64.5 Grupo III: BOL, ECU, SLV, GTM, HND, NIC, PRY, PER, DOM 178 10.2 14.1 63.8 Fuente: CEPAL con base de datos sobre gasto social, Mesa Lago (2009) y Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (SITEAL) para la tasa de escolarización de población de 15 a 17. Disponible en línea: http://www.siteal.iipe-oei.org/modulos/ResumenesEstadisticosV1/upload/resumen_estI_nacional.pdf [Ultimo acceso: noviembre de 2009]. a/ En dólares del 2000. Datos de 2006/2007. b/ No incluye Brasil. Los datos corresponden a los años 2004, 2005 y 2006. c/ Alrededor de 2006. No incluye Venezuela y República Dominicana.
  26. 26. Mercados insuficientes, familias como última defensa AMERICA LATINA (GRUPOS DE PAISES): INDICADORES SELECCIONADOS DE REGIMEN DE BIENESTAR, alrededor de 2006. (en promedios simples para cada grupo de países) Porcentaje que Población Familias Remesas del declara gasto ocupada bajo extendidas y exterior Grupos de países de bolsillo para línea de pobreza compuestas (en (como % del atención de (en % sobre el % sobre el total PIB) salud total de ocupados) de familias) Grupo I: ARG, BRA, CHL, CRI, PAN, URY 23.3 0.9 16.7 19.0 Grupo II: COL, MEX, VEN 35.1 2.2 28.6 23.4 Grupo III: BOL, ECU, SLV, GTM, HND, NIC, PRY, PER, DOM 72.1 9.8 38.4 27.9 Fuentes: CEPAL en base a tabulaciones especiales de las Encuestas de Hogares de los respectivos países; Datos de Banco Mundial (World Development Indicators) para remesas y Latinobarómetro para gasto del bolsillo en salud.
  27. 27. Las transferencias monetarias mejoran el ingreso de los sectores más pobres AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): PARTICIPACIÓN DEL 40% DE HOGARES MÁS POBRES EN EL INGRESO ANTES DE TRANSFERENCIAS Y DESPUÉS DE TRANSFERENCIAS a/, ALREDEDOR DE 2008 16 Participación en el ingreso después de Países donde la participación VN 15 del 40% de hogares más UY pobres aumenta SV 14 13 transferencias (%) 12 CR AR PE CL EC 11 MX AL PY PA 10 NI CO 9 DO BR GT 8 BO Países donde la participación del 40% de hogares más HN 7 pobres disminuye 6 6 8 10 12 14 16 Participación en el ingreso antes de transferencias (%) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ El ingreso antes de transferencias corresponde al ingreso per cápita de los hogares obtenido por su participación en el mercado (ingreso primario). Los hogares con menores ingresos antes y después de transferencias no necesariamente son los mismos.
  28. 28. Las transferencias asistenciales públicas son particularmente relevantes para elevar los niveles de bienestar de los estratos más pobres, seguidas de las pensiones (no así las jubilaciones) AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): PESO DE LAS DIFERENTES TRANSFERENCIAS DENTRO DEL INGRESO PERCÁPITA DEL HOGAR, ALREDEDOR DE 2008 (En porcentajes) Peso de las transferencias asistenciales prúblicas Peso de las transferencias asistenciales solidarias (tercer sector) 16.0 14,8% Peso de las becas escolares Peso de los seguros e indeminzaciones 14.0 11,5% Peso de las pensiones Porcentaje del ingreso percápita total Peso de las jubilaciones 12.0 10,0% 10,3% 10,0% 9,6% 6.8 9,9% 10,7% 10,3% 0.5 8,9% 10.0 0.3 3.5 1.4 1.0 0.8 0.4 2.3 0.2 8.0 2.2 1.9 2.1 2.0 1.3 2.1 6.0 2.4 2.6 2.6 4.0 7.3 3.1 6.9 6.5 6.7 5.6 6.1 5.0 2.0 3.6 3.8 1.9 0.0 Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10 Deciles de ingreso percápita total Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
  29. 29. Considerando que en 2009 alrededor de 190 millones de personas vivirían en la pobreza y que los PTC están beneficiando 101 millones de personas, aun hay margen para ampliar estos programas y cubrir una cantidad mayor de familias que no logran por sus propios medios satisfacer sus necesidades básicas. AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS (PTC), 2006/2009 (En porcentaje de la población indigente y pobre) a > 100 > 100 > 100 > 100 > 100 > 100 100.0 93.4 Porcentaje de la población indigente 90.0 Beneficiarios PTC / Población indigente y pobre 83.9 83.3 84.3 Porcentaje de la población pobre 80.0 71.2 70.0 63.7 60.0 54.7 55.7 51.7 51.9 50.0 41.6 41.1 38.7 40.0 36.0 35.3 36.4 34.7 28.1 30.0 22.2 21.2 18.5 19.2 20.0 17.4 14.5 10.0 7.7 4.0 4.6 2.4 0.0 ... 8) 7) 8) 7) 9) 8) ) 8) 6) 8) 9) 8) 8) 8) 8) 8) 8) 09 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 20 (2 (2 (2 (2 (2 (2 (2 (2 (2 (2 (2 (2 (2 (2 (2 (2 r( e) or ay ay a s il a le a a ua o á rú a do as ra in bi ic ic al an m hi ld ad Pe gu gu ag R éx nt om m du na ua Br C ic na lv ru ra ge te ar ta M in on Pa Ec Sa ol io ua U Pa os ic om Ar C H ac N G C El .D in ur ep pl R o ad st (E ia liv Bo Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares e información oficial de los respectivos países. Nota: a La cobertura de los PTC en relación con la población indigente y pobre no toma en cuenta los errores de inclusión y exclusión.
  30. 30. Las respuestas coyunturales: reacciones frente a la crisis TRANSFERENCIAS NO CONTRIBUTIVAS EN Expansión de cobertura y prestación. Muy amplia EFECTIVO adopción (17 países) MODIFICACIONES A LA SEGURIDAD Utilización parcial casi exclusivamente en países con SOCIAL: REFUERZO DE PILARES sistemas mas desarrollados (5 países) SOLIDARIOS Y DEFENSA DE JUBILACIONES BAJAS. PROTECCIÓN DEL INGRESO LABORAL Amplia utilización del salario mínimo y del seguro de (SALARIO MÍNIMO Y SUSTITUCIÓN DE desempleo donde está disponible (8 países) INGRESOS EN ACTIVIDAD) MEDIDAS DE REACTIVACIÓN (CRÉDITO Y Utilización muy amplia PYMES (12 países), menos en EXONERACIONES FISCALES A PYMES, capacitación (5 países) CAPACITACIÓN). INVERSIÓN Y SUBSIDIO A VIVIENDA Utilización muy amplia (12 países) INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DE Utilización muy amplia (13 países) SERVICIOS SOCIALES (educación y salud) ALIMENTACIÓN Utilización amplia (9 países). Países de menor desarrollo relativo fuerte énfasis en seguridad alimentaria SUBSIDIO A CONSUMOS BÁSICOS Utilización amplia (8 países)
  31. 31. Diez recomendaciones que combinan urgencia con mirada estratégica: Hacia una sociedad de garantías Transitar de lo Individual a lo colectivo
  32. 32. Percepciones ciudadanas asocian desigualdad con: • Inexistencia de garantías económicas y sociales básicas • Desconfianza en las instituciones y la creencia de que los gobiernos sirven más a las elites que a las mayorías • Como un problema de poder que va más allá de la concentración económica. • Pocas oportunidades de movilidad social • Disposición a transitar del esfuerzo individual a lo colectivo
  33. 33. Cinco orientadas a la protección del ingreso 1. Expandir cobertura y calidad de sistemas de transferencias monetarias asistenciales (especialmente a familias con hijos). 2. Construir modalidades solidarias no contributivas en los sistemas de ingresos del adulto mayor (pensiones y jubilaciones) 3. Disminuir la fragmentación y estratificación de los sistemas contributivos de pensiones y jubilaciones y eliminar los subsidios a jubilaciones y pensiones privilegiadas 4. Expandir cobertura en sistemas de seguro de desempleo con financiamiento contributivo y de rentas generales 5. Desarrollar estrategias para integrar transferencias desde el sector solidario no estatal y del privado a la arquitectura de protección social
  34. 34. Cinco para aprovechar el bono demográfico e invertir en capital humano 1. Ampliación de la matricula y cobertura educativa preescolar (0 a 5 años) asociado a nutrición 2. Ampliación de la jornada escolar a tiempo completo o extendido para las edades de 6 a 14 años. 3. Desarrollo de servicios colectivos de cuidado del adulto mayor e inversión en salud preventiva 4. Regulaciones para articular trabajo remunerado y no remunerado e incentivar la plena incorporación de las mujeres en el mercado laboral 5. Políticas activas para un contrato familiar y social redistribuya cargas de cuidado entre géneros y generaciones.
  35. 35. TRILOGIA NECESARIA: Estado fortalecido, Mercado de mejor calidad y Sociedad participativa • Estado: garantizar la provisión de bienes públicos • Definir una visión a largo plazo con diálogo social • Elegir la combinación de políticas con prudencia fiscal • Incentivar creación de valor social desde el mercado • Proteger a los sectores más vulnerables
  36. 36. Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva

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