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Las economías de América Latina y el Caribe. Situación y perspectivas
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Presentación de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena. durante el Comité Plenario de la CEPAL, New York, 9 de febrero de 2009.

Presentación de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena. durante el Comité Plenario de la CEPAL, New York, 9 de febrero de 2009.

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Las economías de América Latina y el Caribe. Situación y perspectivas Presentation Transcript

  • 1. LAS ECONOMÍAS DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva Comisión Económica para América Latina y el Caribe Nueva York, 9 de febrero de 2009
  • 2. En 2008 la región creció un 4,6%, completando así su sexto año consecutivo de crecimiento AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE VARIACIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO, 2008 (En porcentajes) Uruguay 11,5 Perú 9,4 Panamá 9,2 Paraguay 7,0 Argentina 6,8 Ecuador 6,5 Brasil 5,9 América del Sur 5,9 Bolivia 5,8 Venezuela (Rep. Bol. de) 4,8 América Latina y el Caribe 4,6 República Dominicana 4,5 Centroamérica 4,4 Cuba 4,3 Honduras 3,8 Chile 3,8 Guatemala 3,3 Costa Rica 3,3 Nicaragua 3,0 El Salvador 3,0 Colombia 3,0 Caribe 2,4 México 1,8 Haití 1,5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 El PIB por habitante de América Latina y el Caribe creció por encima del 3% anual por quinto año consecutivo
  • 3. El crecimiento fue acompañado por una mejora de los indicadores laborales AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: OCUPACIÓN Y DESEMPLEO (En porcentajes) 56 12 55 11 54 10 Tasas de crecimiento más elevadas 53 9 52 8 51 7 50 6 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tasa de empleo (eje izquierdo) Tasa de desempleo (eje derecho) Las tasas de crecimiento más altas, el desempleo más bajo y un empleo de mejor calidad contribuyeron a mejorar los indicadores de pobreza
  • 4. EN 2008 LA POBREZA DISMINUYÓ LEVEMENTE, PERO NO LA INDIGENCIA Porcentaje de personas a Millones de personas a 60 48,3 300 50 43,5 43,8 44,0 40,5 250 221 200 204 211 P or c e nta je s 40 36,3 34,1 33,2 193 184 182 200 M ill o n e s 30 150 136 22,5 18,6 19,0 18,5 19,4 97 20 13,3 12,6 12,9 100 62 93 89 89 71 68 71 10 50 0 0 1980 1990 1997 1999 2002 2006 2007 2008 b 1980 1990 1997 1999 2002 2006 2007 2008 b Indigentes P obres no indigentes Indigentes Pobres no indigentes Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las barras representan el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes). b/ Proyección.
  • 5. La economía de los países desarrollados muestra signos evidentes de deterioro Aunque los indicadores disponibles todavía no incorporan plenamente el impacto de la crisis posterior a la caída de Lehman Brothers, ya muestran una fuerte disminución de la demanda por la combinación de: Efecto riqueza (viviendas y acciones) Destrucción de puestos de trabajo y aumento del desempleo Restricción crediticia Impacto negativo de todo esto en las expectativas y efecto de retroalimentación entre ambos factores
  • 6. Los países desarrollados están en recesión CRECIMIENTO DEL PIB EN ECONOMÍAS DESARROLLADAS (En tasas de variación anual) 3,5 3,5 3,0 3,0 2,5 2,5 2,0 1,5 2,0 1,0 1,5 0,5 0,0 1,0 -0,5 0,5 -1,0 2006 2007 2008 2009 -1,5 0,0 -2,0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 -0,5 -2,5 -3,0 -1,0 -3,5 -1,5 -4,0 Estados Unidos Zona del euro Japón
  • 7. La crisis internacional llega a los países por varios canales aunque no los afecta de la misma manera Uno a uno se están apagando los motores del crecimiento El canal real Desaceleración de las exportaciones
  • 8. La recesión de las economías desarrolladas tendrá un impacto negativo en los flujos de comercio EXPORTACIONES DE BIENES SEGÚN DESTINO, 2006 EXPORTACIONES DE BIENES (En porcentajes del PIB) HACIA PAÍSES DESARROLLADOS, 2006 (En porcentajes del PIB) México México Ecuador Costa Rica Chile Honduras Costa Rica Chile Venezuela (Rep. Bol. de) Perú Honduras Brasil Perú Bolivia Nicaragua Uruguay Bolivia Ecuador Colombia Colombia Uruguay Argentina Argentina El Salvador Brasil Nicaragua Panamá Paraguay Guatemala Guatemala El Salvador Venezuela (Rep. Bol. de) Paraguay Panamá 0 5 10 15 20 25 30 0 5 10 15 20 Primarios Manufacturas Países desarrollados Países en desarrollo
  • 9. La crisis internacional llega a los países por varios canales aunque no los afecta de la misma manera Uno a uno se están apagando los motores del crecimiento El canal real Desaceleración de las exportaciones Caída del precio de los productos básicos
  • 10. Los precios de los productos básicos disminuyen pero aún pueden mantenerse en niveles relativamente elevados ÍNDICES DE PRECIOS DE PRODUCTOS BÁSICOS (2000=100) 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 Alimentos Minerales Petróleo
  • 11. Los términos de intercambio de la región continuaron mejorando en 2008 pero se espera un deterioro en 2009 AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): TÉRMINOS DE INTERCAMBIO, 2008-2009 (En tasas de variación anual) 24 20,9 20 16 12 8 5,9 4,9 4,6 4 2,1 2,8 0 -4 -3,4 -8 -5,3 -7,5 -7,5 -12 -16 -12,8 -20 -18,6 -24 -28 -27,2 -32 -30,5 América Latina (19 países) América del Sur (10 países) MERCOSUR (4 países) Chile+Perú Bolivia+Colombia+Ec uador+ Centroamérica (8 países) Méxic o Venezuela (Rep. Bol. de) 2008 2009
  • 12. La crisis internacional llega a los países por varios canales aunque no los afecta de la misma manera Uno a uno se están apagando los motores del crecimiento El canal real Desaceleración de las exportaciones Caída del precio de los productos básicos Reducción de las remesas
  • 13. Las remesas son muy importantes, sobre todo en el Caribe y en Centroamérica AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TRANSFERENCIAS CORRIENTES (CRÉDITO), 2007 (En porcentajes del PIB y millones de dólares) 8 000 40 24 423 millones 7 000 de dólares 35 Porcentajes del PIB Millones de dólares 6 000 30 5 000 25 4 000 20 3 000 15 2 000 10 1 000 5 0 0 México Guyana Haití Uruguay Jamaica Guatemala Nicaragua Bolivia Granada Argentina El Salvador Venezuela (Rep. Bol. de) Honduras Paraguay Brasil Belice Costa Rica Colombia Perú Chile Panamá Rep. Dominicana Ecuador Millones de dólares Porcentajes del PIB
  • 14. … y en varios países ya empezaron a desacelerarse e, incluso, a caer REMESAS tasas de crecimiento interanuales (%) 25 20 15 10 5 0 -5 -1 0 -1 5 -2 0 1er. trim. 2008 3do. trim. 2008 3er. trim. 2008 4to. trim. 2008 E c u a do r N ic a ra g u a G ua te m a la E l S a lv ad o r R e p . D o m in ic a n a M é xic o J a m a ic a
  • 15. La crisis internacional llega a los países por varios canales aunque no los afecta de la misma manera Uno a uno se están apagando los motores del crecimiento El canal real Desaceleración de las exportaciones Caída del precio de los bienes primarios Reducción de las remesas Menores ingresos por turismo
  • 16. La caída esperada de los ingresos por turismo afectaría principalmente al Caribe y a Centroamérica AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EXPORTACIÓN DE SERVICIOS ASOCIADOS AL TURISMO, 2007 (En porcentajes del PIB) A m éric a Latina y el C aribe Trinidad y Tabag o S urinam e S an V inc ente y las Granadinas 40,8% S an ta Luc ía S aint K itts y N evis Jam aic a G uy ana G ranad a D om inic a B elic e B arbado s B aha m as E l C aribe M éx ic o R epúb lic a D om inic ana P ana m a N ic aragu a H ondu ras Haití G ua tem ala E l S alvado r C os ta R ic a C en troam éric a V ene z ue la (R ep . B ol. de ) U rugua y P erú P aragua y E c uado r C olom bia C hile B ras il B olivia A rgen tina A m éric a del S ur 0 5 10 15 20 25 30
  • 17. La crisis internacional llega a los países por varios canales aunque no los afecta de la misma manera Uno a uno se están apagando los motores del crecimiento El canal real Desaceleración de las exportaciones Caída del precio de los bienes primarios Reducción de las remesas Menores ingresos por turismo Disminución de los flujos de inversión extranjera directa
  • 18. La importancia de la IED no es igual para todos los países AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA NETA, 2008 (En porcentajes del PIB) Antigua y Barbuda 24,7% Granada 21,8% San Vicente y las Granadinas 16,0 Saint Kitts y Nevis 15,9 Dominica 14,6 Belice 9,5 Panamá 7,8 Bahamas 7,0 Costa Rica 6,5 Chile 5,4 Perú 5,1 Rep. Dominicana 5,0 Honduras 4,0 Uruguay 3,8 Nicaragua 3,5 Colombia 3,4 México 2,8 Bolivia 2,3 Guatemala 1,9 Brasil 1,9 Argentina 1,6 Ecuador 1,3 Paraguay 1,3 El Salvador 0,9 Haití -1,2 0,7 Venezuela (Rep. Bol de) -2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
  • 19. La crisis internacional llega a los países por varios canales aunque no los afecta de la misma manera Uno a uno se están apagando los motores del crecimiento El canal real Desaceleración de las exportaciones Caída del precio de los bienes primarios Reducción de las remesas Menores ingresos por turismo Disminución de los flujos de inversión extranjera directa El canal financiero Aumento del costo del crédito externo
  • 20. 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 0 1er. trim. 2do. trim. 1996 3er. trim. 4to. trim. 1er. trim. 2do. trim. 1997 3er. trim. 4to. trim. 1er. trim. 2do. trim. 1998 3er. trim. 4to. trim. 1er. trim. 2do. trim. 1999 3er. trim. 4to. trim. 1er. trim. 2do. trim. 2000 3er. trim. 4to. trim. 1er. trim. 2do. trim. 2001 3er. trim. 4to. trim. 1er. trim. 2do. trim. a/ Las cifras del primer trimestre de 2009 corresponden a fines de enero. 2002 3er. trim. 4to. trim. 1er. trim. 2do. trim. 2003 3er. trim. 4to. trim. 1er. trim. 2do. trim. (e n p u n to s b a se , cifra s a fin d e ca d a p e río d o ) AMÉRICA LATINA: EMBI+ spread, 1996-2009 (primer trimestre 2009: valor de fines de enero) 2004 3er. trim. 4to. trim. 1er. trim. 2do. trim. 2005 3er. trim. 4to. trim. 1er. trim. 2do. trim. economías emergentes 2006 3er. trim. 4to. trim. 1er. trim. 2do. trim. 2007 3er. trim. 4to. trim. 1er. trim. menor que en otras crisis El aumento del riesgo es 2do. trim. 2008 3er. trim. En un escenario de mayor volatilidad 4to. trim. 1er. trim. 2009 aumenta la percepción del riesgo sobre las
  • 21. La crisis internacional llega a los países por varios canales aunque no los afecta de la misma manera Uno a uno se están apagando los motores del crecimiento El canal real Desaceleración de las exportaciones Caída del precio de los bienes primarios Reducción de las remesas Menores ingresos por turismo Disminución de los flujos de inversión extranjera directa El canal financiero Aumento del costo del crédito externo Disminución de la disponibilidad de financiamiento internacional
  • 22. 90 1 00 1 10 1 20 1 30 1 40 1 50 1 60 02-Ju n-2008 1 1-Ju n-2008 2 0-Ju n-2008 01-Jul-2008 1 0-Jul-2008 2 1-Jul-2008 3 0-Jul-2008 B rasil 08-Ago-2008 1 9-Ago-2008 2 8-Ago-2008 8-S e p-2008 C hile 1 7-S e p-2008 2 6-S e p-2008 CAMBIO 2 3-Oct-2008 (2 de junio de 2008=100) 03-N ov-2008 C olom bia 1 2-N ov-2008 2 1-N ov-2008 02-Dic-2008 M éxico 1 1-Dic-2008 2 2-Dic-2008 3 1-Dic-2008 AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): EVOLUCIÓN DE LA TASA DE 09-Ene-2009 2 0-Ene-2009 2 9-Ene-2009 La menor disponibilidad de moneda extranjera provocó fuertes devaluaciones en poco tiempo
  • 23. América Latina y el Caribe está mejor preparada que en crisis anteriores pero ya comienza a observarse el deterioro de algunos indicadores AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): RESULTADO FISCAL AMÉRICA LATINA (19): RESULTADO FISCAL Y CUENTA CORRIENTE, 2006-2007 Y CUENTA CORRIENTE, 2008 (En porcentajes del PIB) En porcentajes del PIB 14 14 Bolivia Bolivia 12 12 Venezuela (Rep. Venezuela (Rep. 10 Bol. de) 10 Bol. de) 8 8 6 6 4 Argentina Ecuador 4 Argentina Ecuador Cuenta corriente Chile 2 ALC Brasil Perú 2 0 México Paraguay 0 ALC Haití Brasil México Colombia -2 -2 Colombia Perú Uruguay Haití Paraguay Chile -4 El Salvador Rep Dominicana -4 2009Uruguay Panamá -6 Guatemala -6 Guatemala Costa Rica El Salvador -8 Honduras -8 Costa Rica Panamá -10 -10 Rep Dominicana -12 -12 Honduras -14 -14 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Resultado fiscal Resultado fiscal
  • 24. RESERVAS INTERNACIONALES AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): DESCOMPOSICIÓN DE LA VARIACIÓN DE RESERVAS, 2005-2008 a (En millones de dólares) 55 000 50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 -5 000 -10 000 -15 000 -20 000 2005T1 2005T2 2005T3 2005T4 2006T1 2006T2 2006T3 2006T4 2007T1 2007T2 2007T3 2007T4 2008T1 2008T2 2008T3 Balanza básica Cartera y otra inversión Variación de reservas a/ Incluye a Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Péru.
  • 25. A diferencia de otras crisis, en muchos casos el sector privado es el más expuesto AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): VARIACIÓN DE LA DEUDA EXTERNA, 2006-JUNIO DE 2008 (En porcentajes del PIB) Perú 7,9% -1,3% 1,2% México -1,4% Colombia 1,0% 2,5% 9,0% Chile 2,0% Brasil 4,3% -1,5% 3,8% Argentina 2,0% -3% -2% -1% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% Deuda externa pública Deuda externa privada
  • 26. La capacidad de reacción frente a la crisis también es diferente Alcance de las medidas tomadas para afrontar la crisis Medidas País AR BO BR CL CO CR EC SV GT HT HN MX NI PA PY PE DO UY VE BS BB BZ GY JM AG DM GD KN LC VC SR TT Política monetaria y financiera Disminución y/o flexibilización del encaje bancario X X X X X X X X Provisión de liquidez en moneda nacional X X X X X X X X X X X X X X X X Política fiscal Disminución de impuestos/Aumento de subsidios X X X X X X X X X X X X X X X Aumento y/o anticipación del gasto (infraestructura) X X X X X X X X X X X X X X X Política cambiaria y de comercio exterior Provisión de liquidez en moneda extranjera (*) X X X X X X X X Aumento de aranceles o restricciones a las importaciones X X X Disminución de aranceles X X X X X X X X X X Financiamiento a exportadores X X X X X X X Gestión de créditos con las instituciones financieras internacionales X X X X X X X Políticas sectoriales Vivienda X X X X X X X X X X Pymes X X X X X X X X Agropecuario X X X X X X X X X X Turismo X X X Industria X X X X X Políticas laboral y social Estímulo al empleo X X X X X Programas sociales X X X X X X X X X X X X X X a No incluye a los bancos centrales que intervinieron vendiendo divisas en los mercadosde cambio. * No incluye la intervención directa de los bancos centrales vendiendo divisas en los mercados de cambio.
  • 27. La profundidad y la duración de la crisis aún son inciertas Dependen de la efectividad de las medidas de estímulo a la demanda y de las políticas sectoriales (industria automotriz), así como del retorno a la normalidad de los mercados financieros Cabe esperar que las medidas tomadas por la Reserva Federal y otros bancos centrales logren contener el riesgo sistémico … … y que lo peor de la crisis haya quedado atrás en la segunda mitad de 2009
  • 28. En 2009 se espera una brusca desaceleración del crecimiento regional AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE VARIACIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO, 2009 (En porcentajes) Perú 5,0 Panamá 4,5 Uruguay 4,0 Cuba 4,0 Venezuela (Rep. Bol. de) 3,0 Bolivia 3,0 Argentina 2,6 América del Sur 2,4 Brasil 2,1 Centroamérica 2,1 FMI (enero): 1,8 Paraguay 2,0 Nicaragua 2,0 Honduras 2,0 Guatemala 2,0 Ecuador 2,0 Colombia 2,0 Chile 2,0 América Latina y el Caribe 1,9 FMI (enero): 1,1 República Dominicana 1,5 Haití 1,5 Caribe 1,4 El Salvador 1,0 Costa Rica 1,0 México 0,5 FMI (enero): -0,3 0 1 2 3 4 5 6 La región continúa volando, pero como un planeador; los motores del crecimiento se han apagado
  • 29. El deterioro del entorno económico tendrá un impacto negativo en la distribución del ingreso Se proyecta un incremento del desempleo del 7,5% en 2008 a entre un 7,8% y un 8,1% en 2009 El empleo informal aumentará El aumento del desempleo afectará más a los hogares de menores ingresos El aumento del empleo informal reducirá los ingresos medios de los trabajadores informales La reducción de las remesas afectará a los hogares de ingresos bajos y medio-bajos Los hogares pobres han sido los más afectados por el incremento de la inflación en 2008 (precios de los alimentos)
  • 30. Lecciones aprendidas: Necesidad de implementar políticas contracíclicas Evitar que la crisis aumente la inequidad a través del sesgo de las medidas Preservar la capacidad de mantener el gasto social, sobre todo para aumentar el capital humano No descuidar la inversión en infraestructura Evitar el proteccionismo
  • 31. Los problemas globales requieren una solución coordinada En los últimos años los países desarrollados consumían y las economías emergentes ahorraban para blindarse contra los efectos de una crisis Esto ya no es factible y parte del impulso a la demanda debe provenir del mundo en desarrollo Sin embargo, los recursos siguen estando en los países desarrollados Los organismos financieros internacionales deben proveer recursos para financiar políticas contracíclicas
  • 32. Es fundamental la dimensión regional La coordinación de las políticas macroeconómicas y el impulso a la integración brindan un espacio para potenciar las estrategias que se implementen El comercio intrarregional tiene un mayor contenido de conocimiento y una mayor participación de pymes, por lo que tiene un mayor impacto sobre el tejido productivo y sobre el empleo y la equidad Sin embargo, es marcadamente procíclico y, por lo tanto, requiere de una estrategia de apoyo financiero especial Las instituciones financieras regionales tienen un rol importante que cumplir Es necesario reforzar el marco institucional regional
  • 33. Más allá de la coyuntura La crisis ofrece la posibilidad de: Analizar nuevamente los paradigmas del desarrollo económico dominantes Pensar en una nueva arquitectura financiera internacional Considerar el nuevo rol del Estado: En el ámbito de la protección de los sectores más vulnerables para asegurar un desarrollo inclusivo En la promoción de un tejido productivo que incorpore más conocimiento y privilegie la innovación En la regulación de la actividad económica para que la búsqueda de la rentabilidad privada no conspire contra el bienestar general de la sociedad
  • 34. EN SÍNTESIS La pobreza y la indigencia bajaron más de 9 y 6 puntos porcentuales entre 2003 y 2007, respectivamente La indigencia creció en 2008 y ambas variables aumentarían en 2009 La crisis tendrá efectos diferentes según los grupos: Menor empleo e incremento de la desocupación Las ocupaciones informales serán las más afectadas Los sueldos y salarios reales no crecerán Los ingresos de los trabajadores independientes caerán El envío de remesas de migrantes disminuirán El impacto será diferente según el grado de diversificación de las exportaciones de los grupos de países (Centroamérica y América del Sur)
  • 35. ES NECESARIO IMPULSAR POLÍTICAS QUE EVITEN QUE LOS EFECTOS DE LA CRISIS REPERCUTAN EN LOS SECTORES DE MENORES INGRESOS Mitigar el impacto de una menor demanda de trabajo a partir de inversión pública en infraestructura Ampliar la cobertura de los seguros de desempleo Mantener los niveles de gasto social, focalizándolo en la lucha contra la desnutrición infantil, la asistencia social y otras áreas que brinden mayor protección a los pobres e indigentes ante los efectos de la crisis A largo plazo será perentorio: Desarrollar nuevos contratos sociopolíticos para lograr pactos fiscales con un mayor componente solidario Establecer estrategias regionales e internacionales para limitar el deterioro de la economía real
  • 36. LAS ECONOMÍAS DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva Comisión Económica para América Latina y el Caribe Nueva York, 9 de febrero de 2009