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CICLO DE VIDA DEL PROYECTO               DE INVERSIÓN PÚBLICA               ANTES              AHORA                 PERFI...
CONTENIDO EI - TESA  ESTUDIO DE IDENTIFICACION (E I)                             TESA• Diagnóstico de la situación que  pe...
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DISTRIBUCION DE RECURSOS                 GOBIERNOS MUNICIPALES                                        LIMITES DE GASTOS RE...
EJEMPLOS CON CARGO AL 75%                              Ejemplo:                              Construcciones, Ampliaciones,...
FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA EN              EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO MEFP                   ...
REQUISITOS PARA INCORPORAR PROYECTOS EN EL PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICAPARA EJECUTAR TODO PROYECTO DEBE:• Encontrarse ...
DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS          (Constitución Política del Estado)                                                  ...
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COMPETENCIAS EXCLUSIVAS INSTITUCIONALES (CPE) –           AUTONOMIAS MUNICIPALES                                         I...
RECURSOS INSTITUCIONALES – AUTONOMIAS MUNICIPALES                    RECURSOS                                        NORMA...
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QUE ES EL SEGUIMIENTO DE LA INVERSION PUBLICA• Es la actividad que se realiza periódica y permanentemente para  determinar...
SISIN-Web                     • El     Sisin-Web    es   un                       instrumento      informático            ...
MODULOS DEL SISIN-WEB                Demandas de                Presupuesto           Seguimiento a          Cierre y     ...
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SEGUIMIENTO DE LA EJECUCION DE INVERSION                  PUBLICA• En el marco del artículo 11° de la Ley 2042 y el  artíc...
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PROCESO DEL REQUERIMIENTO, SUSCRIPCIÓN Y            APROBACIÓN DE UN CONVENIO DE               FINANCIAMIENTO EXTERNO ENTI...
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LO QUE NO SE DEBE HACER•   NO INCLUIR PROYECTOS SIN DOCUMENTACION•   NO INCLUIR “BOLSONES”. SE DEBE IDENTIFICAR EL PROYECT...
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COMPETENCIAS Y RECURSOS INSTITUCIONALES –                           AUTONOMIAS MUNICIPALES         ADMINISTRACION         ...
COMPETENCIAS Y RECURSOS INSTITUCIONALES –                       AUTONOMIAS DEPARTAMENTALES   ADMINISTRACION               ...
LEYES Y NORMAS VIGENTES PARA LA         FORMULACION DEL PRESUPUESTO                 Leyes                            Decre...
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Complementariedad EI – TESA                                                                                    ESTUDIO TEC...
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  1. 1. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del DesarrolloViceministerio de Inversión Pública y Financiamiento ExternoProyectos de inversión pública Mayo - 2010 MPDVIPFE
  2. 2. OBJETIVO GENERALFacilitar a las Autoridades electaselementos normativos, operativos ymetodológicos que son parte de laejecución del Presupuesto de InversiónPública a objeto de generar una GestiónPública Municipal transparente yeficiente.
  3. 3. Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo CONTENIDOI. Sistema Nacional de Inversión PúblicaII. Presupuesto de Inversión PúblicaIII. Ejecución de la Inversión PúblicaIV. Financiamiento ExternoV. Programas SectorialesVI. Recomendaciones
  4. 4. Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo I. SISTEMA NACIONAL DEINVERSIÓN PÚBLICA (SNIP) MPDVIPFE
  5. 5. SNIPConjunto de: - Normas, - Instrumentos y - Procedimientosque permiten asignar recursos públicos aproyectos de inversión más convenientesdesde el punto de vista económico y social.
  6. 6. SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Plan Nacional de Desarrollo, Planes de Desarrollo Departamental y Municipal, y Políticas de Inversión SNIP PRINCIPIOS• Eficiencia socioeconómica INSTRUMENTOS TECNICO• Sostenibilidad operativa INSTRUMENTOS METODOLOGICOS• Racionalidad en toma de NORMATIVOS decisiones • Metodologías de Preparación y• Complementariedad de • Norma Básica del SNIP Evaluación de Proyectos esfuerzos (Concurrencia) • Planillas Parametrizadas• Compatibilidad con planes y • Reglamentos Básicos • Razones Precio Cuenta de políticas de desarrollo del SNIP Eficiencia• Responsabilidad por • Análisis Costo Eficiencia resultados • Reglamentos (Indicadores Costo Eficiencia y• Centralización normativa y Específicos del SNIP Parámetros Costo Eficiencia) descentralización operativa Asignación óptima de recursos públicos PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA
  7. 7. RELACION DEL SNIP CON OTROS SISTEMAS DE LA LEY 1178 SIST.PLANIFICACION SNIP Establece Planes de Desarrollo-Identi. Proy. Identificación de Proyectos SIST.PROG.OPERACIONESSIST. TESORERIA Y Establece la programación deCREDITO PUBLICO actividades de la instituciónEstablece límites de endeuda-miento para el financiamiento Programaciónde la inversión pública y asignación SIST. PRESUPUESTOS de recursos •Establece directrices presup. •Cuantifica recursos disponiblesSIST. CONTABILIDAD •Incorpora el Pres.Inv.Pub. al PGEINTEGRADA Ejecución deRegistra operaciones de inversión Proyectos SIST. ADM.BIENES Y SERV. •Norma adquisiciones y SIST. CONTROL contrataciones Evalúa resultados y deter- Evaluación de mina responsabilidades Resultados
  8. 8. QUE ES LA INVERSION PUBLICA? Incrementar y/o mejorar el capital humano Ampliar laInversión capacidad del Pública país para la(Actividades de prestación de preinversión servicios o e inversión) Incrementar, mejorar o producción reponer el capital físico de bienes
  9. 9. EL PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA • Conjunto de Recursos asignados a proyectos. • Proyectos con financiamiento asegurado. • Incorporados a presupuestos institucionales PGE gestión fiscalPrograma Presupuesto de de Inversión PúblicaInversión Pública(Conjunto de • Conjunto de proyectos que no Proyectos) cuentan con recursos suficientes para financiar su realización. • Posibles fuentes: • Recursos internos de futuras gestiones fiscales Programa de • Negociación y contratación de Requerimiento créditos Financiamiento • Donaciones
  10. 10. CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA ANTES AHORA PERFIL ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI)PRE PRE - FACTIBILIDADINVERSION ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL FACTIBILIDAD Y AMBIENTAL (TESA DISEÑO FINALINVERSION EJECUCION EJECUCION OPERACION OPERACION
  11. 11. CONTENIDO EI - TESA ESTUDIO DE IDENTIFICACION (E I) TESA• Diagnóstico de la situación que permita identificar el problema • Análisis Técnico de la ingeniería del• Estudio de mercado del bien o proyecto servicio • Organización para la implementación• Tamaño o localización del proyecto• Situación “Sin Proyecto” (parte del • Estudio de Evaluación de Impacto diagnóstico) Ambiental (EEIA)• Análisis de ingeniería del proyecto • Evaluación socioeconómica (alternativas técnicas de solución) y • Evaluación financiera privada sin selección de la alternativa más financiamiento adecuada • Análisis de sostenibilidad (variables• Especificaciones que afecten la rentabilidad del técnicas, administrativas y proyecto) operacionales (proyectos menores) • Conclusiones TESA MENORES, monto de inversión no excede Bs1.000.000. - EI únicamente. PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA MAYORES, costo de inversión mayor a Bs1.000.000. - EI ; - TESA
  12. 12. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del DesarrolloViceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo II. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA MPDVIPFE
  13. 13. DISTRIBUCION DE RECURSOS GOBIERNOS MUNICIPALES LIMITES DE GASTOS RECURSOS Gasto Corriente • INTERNOS 25 %- Propios Fort. Institucional- Asignaciones por norma- Transferencias Proyectos Inversión- Otros • EXTERNOS Deuda de Capital- Crédito 75 % Prog. No Recurrentes- Donación y Recurrentes Transf. de Capital
  14. 14. EJEMPLOS CON CARGO AL 75% Ejemplo: Construcciones, Ampliaciones, Refaccione Proyectos Inversión s, Mejoramiento, Desarrollo de Planes, etc. Deuda de Capital Ejemplo: Pago del servicio de la deuda (capital e intereses) Ejemplo: Programas de Asistencia Social, Desarrollo Agropecuario, Seguridad Prog. No Recurrentes Ciudadana, Gestión Ambiental, Promoción al75 % Desarrollo Productivo, al Turismo, al Deporte y a la Cultura Ejemplo: Aportes locales para proyectos Transf. de Capital cofinanciados con las Gobernaciones Departamentales o Ministerios Ejemplo: asignaciones por Ley como renta Prog. Recurrentes dignidad, SUMI, mantenimiento de caminos, etc.
  15. 15. FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA EN EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO MEFP Techo de Agrega y Consolida el PIP al Inicio Recursos y Proyecto del PGE para FIN Directrices aprobación por Ley Lineamientos de Elaboración para Agrega y Consolida Incorpora losMPD - VIPFE Presupuesto de Presupuestos de IP Presupuestos de IP Inversión Pública al Proyecto de PGE PDM POA Concejo Municipal MAE MAE GM Asigna Recursos Elabora el Dictamina y aprueba la Identifica Proyectos a Proyectos de Envía el Anteproyecto asignación de Recursos de Inversión Pública continuidad y Presupuesto de Presupuesto la y Gastos de su Ppto de nuevos Inversión al VIPFE Inversión Pública Inversión Pública Registro SISIN Cierre SISIN RECOMENDACIONES -No se puede ejecutar proyectos que no están inscritos en el presupuesto -Todo proyecto debe contar con estudios -Los Gobiernos Municipales aprueban su presupuesto en el marco de la normativa vigente
  16. 16. REQUISITOS PARA INCORPORAR PROYECTOS EN EL PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICAPARA EJECUTAR TODO PROYECTO DEBE:• Encontrarse en el PDM y estar FASE DE PREINVERSION: registrado en el POA aprobado. - EI:• Contar con estudios.  Resumen Técnico del Proyecto• Estar registrado en el SISIN.  Términos de Referencia• Contar con dictámen, debidamente  Estimación de Costos de los Estudios suscrito por la MAE. - TESA:• Contar con Convenio Interinstitucional  Estudio EI cuando se trate de proyectos entre  Términos de Referencia Entidades Públicas.  Estimación de Costos de los Estudios• Registrarse en la Entidad Ejecutora que corresponda según la competencia institucional, independientemente de la concurrencia del financiamiento.• No comprometer la situación financiera de la entidad ejecutora (ejemplo: caso de crédito)
  17. 17. DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS (Constitución Política del Estado) - La legislación La legislación corresponde al nivel reglamentación y central del Estado ejecución no se - Los otros niveles 1. transfiere ni delega, 3. ejercenPRIVATIVAS reservadas para el CONCURRENTES simultáneamente las nivel Central del facultades Estado reglamentaria y ejecutiva - Sujetas a la Legislación Para un nivel de básica de la Asamblea gobierno las Legislativa Plurinacional la facultades legislación de desarrollo legislativa, 4. corresponde a las 2. COMPARTIDAS entidades territorialesEXCLUSIVAS reglamentaria y autónomas ejecutiva, las 2 - Las reglamentación y ultimas pueden ser ejecución corresponde a las transferidas y entidades territoriales delegadas autónomas
  18. 18. EJEMPLO DE DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS 1. Política económica y Planificación 1. Proyectos de 1. Nacional 3. CONCURRENTES RiegoPRIVATIVAS 2.Creación de 2.Conservación de impuestos Entre el nivel Del nivel central del suelos, recursos nacionales tasas y forestales y central del contribuciones Estado y las Estado Entidades bosques especiales de dominio tributario Territoriales del nivel Central Del nivel central del 2. Estado: 4.EXCLUSIVAS 1. Red Fundamental de COMPARTIDAS 1. Electrificación Carreteras UrbanaDel nivel central Entre el niveldel Estado y Del Del Gobierno central del 2.Servicios de Gobierno Municipal Estado y las telefonía fija, móvil Municipal Autónomo: y Entidades Autónomo: 1. Territoriales telecomunicaciones Planificar, Diseñar, co nstruir conservar y administrar Caminos Vecinales
  19. 19. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS INSTITUCIONALES (CPE) – AUTONOMIAS MUNICIPALES INVERSION- Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociación con las entidades nacional del sector.-Áreas protegidas municipales-Energía Alternativa y renovable- Deporte- Patrimonio Natural- Patrimonio Cultural tangible e intangible- Turismo local- Transporte urbano- Infraestructura Productiva- Residuos Sólidos- Urbanismo- Alumbrado Público- Promoción de cultura y actividades artísticas- Microriego- Niñez, adolescencia, mujer adulto mayor y personas con discapacidad- Empleo- Servicios Básicos-Áridos y agregados- Medio Ambiente y recursos naturales- Caminos Vecinales- Aeropuertos públicos locales
  20. 20. RECURSOS INSTITUCIONALES – AUTONOMIAS MUNICIPALES RECURSOS NORMA- Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) Ley 3058 Decreto Supremo N°28222 Decreto Supremo N°28223 Decreto Supremo N°28421 Decreto Supremo N°29322 Decreto Supremo N°29565- Créditos y Donaciones Ley 3547-Transferencias de Créditos y Donaciones Decreto Supremo N°29308 Decreto Supremo N°29079- Coparticipación Tributaria (20% Impuestos Ley 1551 Nacionales)- Ingresos por venta de bienes y servicios Ley N°3425 y Reglamento D.S.091- Impuestos Municipales- Transferencias de Recursos de Contravalor Procedimiento http://www.vipfe.gov.bo/dgfe/index.htmlFondo de Compensación Ley N°3322Regalías Mineras Ley N°3787- HIPIC Ley N°2235 Ley N°2296- Cofinanciamiento Ley N°2235 Decreto Supremo N°25984 Decreto Supremo N°26370
  21. 21. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del DesarrolloViceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo III.EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA MPDVIPFE
  22. 22. QUE ES EL SEGUIMIENTO DE LA INVERSION PUBLICA• Es la actividad que se realiza periódica y permanentemente para determinar el avance físico y financiero de los proyectos, con el objetivo de mejorar los niveles de la inversión pública Seguimiento de Seguimiento Seguimiento Físico Financiero cumplimiento de Metas SISIN Web - SGP 1. Cálculo de indicadores para medir el progreso alcanzado. 2. Productos logrados en términos de cantidad, calidad y tiempo.MPDVIPFE
  23. 23. SISIN-Web • El Sisin-Web es un instrumento informático utilizado para registrar la información financiera y física de los proyectos de inversión.• Todos podemos acceder al sistema por la Pagina Web https://sisin.vipfe.gov.bo MPDVIPFE
  24. 24. MODULOS DEL SISIN-WEB Demandas de Presupuesto Seguimiento a Cierre y Inversión de Inversión la Inversión Evaluación Cierre de Formulación Seguimiento proyectos y/o Elaboración del programas Plan de del Físico, Financiero Inversión Anteproyecto y de Plurianual de Presupuesto cumplimiento de de Inversión Evaluación Metas antes, durante y después IMPACTOMAYOR DISPONIBILIDAD APOYO A LA GESTIÓN DE MAYOR NIVEL DE MAYOR COBERTURA DE INFORMACIÓN INVERSIÓN Y ACCESO A LA NACIONAL FINANCIAMIENTO INFORMACIÓN- Información en línea - Registro de la demanda Autoridades Municipios Rurales- Registro en línea - Registro de Presupuesto y - Operadores - Universidades- Consultas en línea Ejecución Financieros - Evaluación - Operadores Técnicos - Operadores de Planificación MPDVIPFE
  25. 25. SISIN-WEBhttps://sisin.vipfe.gov.bo
  26. 26. SEGUIMIENTO DE LA EJECUCION DE INVERSION PUBLICA• En el marco del artículo 11° de la Ley 2042 y el artículo 6° del Decreto Supremo N°430 de 10 de febrero de 2010, las entidades del sector público deben reportar al VIPFE la ejecución físico-financiera mensual del mes anterior hasta el 10 de cada mes.• El registro de la información debe realizarse en el SISIN Web y remitir los reportes oficiales al VIPFE
  27. 27. Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo IV.FINANCIAMIENTO EXTERNO MPDVIPFE
  28. 28. PROCESO DEL REQUERIMIENTO, SUSCRIPCIÓN Y APROBACIÓN DE UN CONVENIO DE FINANCIAMIENTO EXTERNO ENTIDAD MINISTERIO MPD MPD ORGANISMOSOLICITANTE CABEZA DE SECTOR VIPFE-DGPP VIPFE-DGFE FINANCIADOR Carta de Análisis y Análisis de la Gestión ante el Solicitudsolicitud de la Priorización Sectorial operación. Organismo Elegible MAE Internacional Negociación del MEFP (crédito) Acuerdo de Financiamiento Suscripción - Acuerdo de Financiamiento Cumplimiento de Condiciones Técnico - Legales Ejecución
  29. 29. Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo V.PROGRAMAS SECTORIALES MPDVIPFE
  30. 30. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y COMO ACCEDER A UN PROGRAMA SECTORIAL Financiamiento Externo Plan Nacional de Desarrollo, Planes Sectoriales MINISTERIOS PROYEC TO A , B, C …(Co-financiamiento) CONVENIOS PROGRAMA SECTORIAL INTERINSTITUCIONALES Ejecuta Ejecuta Min Ejecuta GMs Otras entidades Contraparte Local Financiamiento Externo Fondo Canasta TGN Propios Donante A Donante B Donante C Donante D
  31. 31. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo PROGRAMAS SECTORIALES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN SECTORIAL SALUD PLAN SECTORIAL EDUCACION MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES MINISTERIO DE EDUCACION PROG. APOYO SECTOR DE SALUD PROG. OPERATIVO MULTIANUAL PASS POMA INSTAL. TELECENTROS EDU. COMUNITARIOS PROG. NACIONAL DESNUTRICION CERO IMPLEM. DE INTERNADOS Y TRANS. ESCOLAR EQUIP. INST. SUP. TECNOLOGICO PROG. EXPAN. ACCESO. Y REDUC. PROG. MUNICIPALES EDU. PROMES INEQUIDADES EN SALUD - APL III CONST. INST Y TECNOLOGICO PROG. PROTECCION SOCIAL MADRE PROG. NAL. POST-ALFABETIZACIÓN NIÑO-NIÑA (BONO J.AZURDUY) "YO SI PUEDO SEGUIR"
  32. 32. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo PROGRAMAS SECTORIALES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN SECTORIAL AGROPECUARIO MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y Y TIERRAS AGUA PROG. MUNICIPAL DEL PROYECTO DE PROG. AGUA PARA PEQUEÑAS ALIANZAS RURALES - PAR COMUNIDADES PROG. DE APOYO A LA SEGURIDAD PLAN NACIONAL DE CUENCAS - PNC ALIMENTARIA - PASA PROG. APOYO NUEVA ESTRATEGIA PROG. NACIONAL DE RIEGO CON DESARROLLO ALTERNATIVO ENFOQUE DE CUENCA - PRONAREC PROG. DERECHO PUEBLOS PROG. DE AGUA Y ALCANTARILLADO INDIGENAS PERIURBANO PROG. APOYO PRODUCTORES CAMELIDOS - VALE
  33. 33. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del DesarrolloViceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo V. RECOMENDACIONES MPDVIPFE
  34. 34. LO QUE NO SE DEBE HACER• NO INCLUIR PROYECTOS SIN DOCUMENTACION• NO INCLUIR “BOLSONES”. SE DEBE IDENTIFICAR EL PROYECTO Acción Tipo de Proyecto (objeto) y Localización: Ejemplo “Construcción Puente Vehícular Torotoro”• NO IDENTIFICAR CORRECTAMENTE LA FUENTE Y ORGANISMO FINANCIADOR• NO COMPROMETER NI EJECUTAR GASTO ALGUNO CON CARGO A RECURSOS NO DECLARADOS EN SUS PRESUPUESTOS APROBADOS• NO INCLUIR RECURSOS DE FINANCIAMIENTO SIN LA CERTIFICACION CORRESPONDIENTE• NO PRESUPUESTAR COMO INVERSION GASTOS RECURRENTES (Corrientes): Ejemplo: • Camisolas, trofeos, viáticos, etc. en Deporte • Pago de personal de operación, viáticos, etc. Fortalecimiento Municipal.• NO INCLUIR PROYECTOS QUE NO CORRESPONDEN A LA COMPETENCIA INSTITUCIONAL• NO ASIGNAR RECURSOS PUBLICOS EN ACTIVIDADES DE INTERVENCION DIRECTA DEL SECTOR PRIVADO• NO PROGRAMAR PARCIALMENTE LOS PROYECTOS
  35. 35. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo © 2010 Copyright MPD-VIPFE www.vipfe.gov.bo
  36. 36. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del DesarrolloViceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo ANEXOS MPDVIPFE
  37. 37. COMPETENCIAS Y RECURSOS INSTITUCIONALES – AUTONOMIAS MUNICIPALES ADMINISTRACION INVERSION PLANIFICACION REGISTRO RECURSOSElaborar su Carta Orgánica Municipal Participar en empresas de Expropiación de inmuebles Centros de CoparticipaciónFondos fiduciarios, fondos de industrialización, distribución y por utilidad y necesidad información y 20% IEHDinversión y mecanismos de comercialización de pública municipal, establecer documentación, Transferencias detransferencia de recursos necesarios Hidrocarburos en el territorio limitaciones administrativas y archivos, bibliotecas, Créditos ye inherentes a los ámbitos de sus municipal en asociación con de servidumbre a la museos, Donacionescompetencias. las entidades nal.del sector. propiedad, por orden técnico, hemerotecas y otrosPromover y suscribir convenios de - Areas protegidas municipales jurídico y de interés público municipales.asociación o mancomunidad -Energía Alternativa ymunicipal con otros municipios. renovable Planificar y promover el Estadísticas FondoCreación y adm.de impuestos - Deporte desarrollo humano en su municipales Compensaciónmunicipales, no sean análogos a los - Patrimonio Natural jurisdicción. Departamentalimpuestos nals. o dptales. - Patrimonio Cultural tangible e Políticas de defensa de los Ingresos porConvenios y/o contratos con personas intangible consumidores y usuarios en venta de bienes ynaturales o colectivas, públicas y - Turismo local el ámbito municipal. serviciosprivadas para el desarrollo y - Transporte urbano Iniciativa y convocatoria de Transferencias decumplimiento de sus atribuciones, - Infraestructura Productiva consultas y referendos Recursos decompetencias y fines. - Residuos Sólidos municipales en las materias ContravalorCreación y administración de tasas, - Urbanismo de su competenciapatentes a la actividad económica y - Alumbrado Público Elaboración de Planes de Impuesto Directo acontribuciones especiales de carácter - Promoción de cultura y Ordenamiento Territorial y de los Hidrocarburosmunicipal. actividades artísticas - Microriego uso de suelos, en (IDH)Controlar la calidad y sanidad en la coordinación con los planes HIPIC II - Niñez, adolescencia, mujerelaboración, transporte y venta de del nivel central del Estado, adulto mayor y personas conproductos alimenticios para el departamentales e indígenas. discapacidadconsumo humano y animal Planificación del desarrollo Créditos y - EmpleoElaborar, aprobar y ejecutar sus municipal concordante con la Donaciones - Servicios Básicosprogramas de operaciones y su planificación dep. y nal. - Medio Ambiente y recursospresupuesto. Catastro urbano Regalías naturalesGuardia Municipal - Caminos Vecinales DepartamentalesEspectáculos públicos y juegos - Aeropuertos públicos localesrecreativos. CofinanciamientoPublicidad y propaganda urbanaEmpresas públicas municipales.
  38. 38. COMPETENCIAS Y RECURSOS INSTITUCIONALES – AUTONOMIAS DEPARTAMENTALES ADMINISTRACION INVERSION PLANIFICACION REGISTRO RECURSOSElaborar su Estatuto Promoción del empleo y mejora de las Planificar y promover el Estadísticas condiciones laborales desarrollo humano en su departamentales Coparticipación jurisdicción 25% IEHDAdministración de sus Participar en empresas de Expropiación de Otorgar personalidadrecursos por regalías en el industrialización, distribución y inmuebles en su jurídica a ONGs, Regalíasmarco del PGE, los que comercialización de Hidrocarburos en el jurisdicción por razones fundaciones y Departamentalesserán transferidos territorio departamental en asociación de utilidad y necesidad entidades civiles sinautomáticamente al Tesoro con las entidades nacionales del sector. pública departamental, fines de lucro que FondoDepartamental establecer limitaciones desarrollen actividades CompensaciónElaborar, aprobar y Promoción de la inversión privada en el administrativas y de en el dep. Departamentalejecutar sus programas de departamento en el marco de las servidumbre a la Otorgar personalidadoperaciones y su políticas económicas nacionales propiedad, por razones jurídica a Ingresos porpresupuesto de orden técnico, jurídico organizaciones venta de bienes y y de interés público. sociales en el dep. serviciosComercio, industria y - Aeropuertos Elaboración y ejecución Centros de información Créditos yservicios para el desarrollo - Red Fundamental de Planes de y documentación, Donacionesy la competitividad en el - Patrimonio Natural Dep. Ordenamiento Territorial y archivos, bibliotecas, Transferenciasámbito departamental. - Niñez, adolescencia, mujer, adulto de uso de suelos museos, hemerotecas y de Créditos y mayor y personas con discapacidad otros departamentales. - Patrimonio Cultural Tangible e DonacionesCreación y administración Intangible Elaboración y ejecuciónde tasas y contribuciones - Turismo de planes de desarrollo Transferenciasespeciales económico y social de Recursos de - Desarrollo Productivo y agropecuarioFondos fiduciarios, fondos - Energía alternativa y renovable departamental. Contravalorde inversión y mecanismos - Apoyo a la producción Iniciativa y convocatoriade transferencia de - Transporte de energía en los sistemas de consultas y referendos Impuesto Directorecursos necesarios e aislados departamentales en las a losinherentes a los ámbitos de - Electrificación Rural materias de su Hidrocarburossus competencias. - Línea férrea y ferrocarriles en el dep. competencia (IDH)Empresas públicas - Transporte interprovincial terrestre, Planificación deldepartamentales. fluvial, ferrocarriles y otros desarrollo departamental Cofinanciamiento - Deporte en concordancia con la Coparticipación - Sanidad e inocuidad agropecuaria planificación nacional 25% IEHD
  39. 39. LEYES Y NORMAS VIGENTES PARA LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO Leyes Decretos y Normas• Ley 1551 Participación Popular • D.S. 26869 Reglamento del Gasto• Ley 2028 de Municipalidades Municipal• Ley 2235 del Diálogo Nacional 2000 • D.S. 26370 Reglamento a la Ley• Ley 2296 de Gastos Municipales Diálogo Nacional 2000• Ley 2042 de Administración • D.S 28421 Reglamento del IDH. Presupuestaria • Normas Básicas del Sistema• Ley 1702 Modificaciones a la 1551 Nacional de Inversión Pública• Ley 2426 del Seguro Universal • Normas del Presupuesto materno Infantil (SUMI) • Normas del SPO• Ley 1886 Derechos y Privilegios • Reglamento Básico de para los Mayores de Edad Operaciones del Sistema Nacional• Ley 2140 Reducción de Riesgos y de Inversión. Atención de Desastres • Reglamento de Operaciones del• Ley 2770 del Deporte Sistema de Información Sobre Inversiones (SISIN)• Ley 3058 de Hidrocarburos • Reglamento Básico de• Ley 3323 Seguro de Salud del Preinversión Adulto Mayor• Ley 1178 Administración y Control Gubernamentales
  40. 40. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo Nom bre del Proy/Prog en Plan de Nom bre Program a/Proyecto Cobertura Municipios Gobierno MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES Equipamiento y ampliacion de establecimientos PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR DE SALUD – PASS Seguro Universal de Salud de salud en 21 municpios de Oruro, 3 de Pando y 3 del Beni. DESAR. PROGRAMA PROTECCION SOCIAL MADRE- El bono tiene cobertura a nivel nacional, 327 Plan Vida NIÑO (BONO J.AZURDUY) Municipios. Equipamiento y fortalecimientos a la Unidades DESAR. PROGRAMA NACIONAL DESNUTRICION Seguro Universal de Salud Integarles de Nutricón en 166 Municipios priorizados. DESAR. EXPAN. ACCESO. Y REDUC. INEQUIDADES EN Equipamiento y mejoramiento de redes de salud Seguro Universal de Salud SALUD - APL III en los municipios priorizados MINISTERIO DE EDUCACION INSTAL. DE TELECENTROS EDUCATIVOS 1000 telecentros implementados en 327 La tecnología, un factor de calidad educativa. COMUNITARIOS municipios La educación, sustento del desarrollo y 54 gobiernos municipales beneficiados hasta el IMPLEM. DE INTERNADOS Y TRANSPORTE ESCOLAR orientada a la producción con identidad 2012 cultural La educación, sustento del desarrollo y EQUIP. INST. SUP. TECNOL. VINCULADOS A LA MATRIZ 60 Institutos técnicos superiores fortalecidos en orientada a la producción con identidad PRODUC. 60 gobiernos municpales cultural La educación, sustento del desarrollo y PROG. NAL. DE POST-ALFABETIZACIÓN"YO SI PUEDO orientada a la producción con identidad 327 municipios en beneficiados con el PNP SEGUIR" cultural FORTALECER LA GESTIÓN MUNICIPAL EN LA 327 gobiernos municipales beneficiarios de La educación, sustento del desarrollo y METODOLOGÍA Y EL ALCANCE SOCIAL DE LOS proyectos educativos (Infraestructura orientada a la producción con identidad PROGRAMAS MUNICIPALES DE EDUCACIÓN (FORMAL, educativa, equipamiento y procesos cultural ALTERNATIVA Y TECNOLÓGICA) pedagógicos)
  41. 41. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo Nombre Programa/Proyecto Nombre del Proy/Prog en Plan de Gobierno Cobertura Municipios MINISTERIO DE CULTURAS Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titikaka (PDSLT) Fortalecer las inversiones en infraestructura turística Copacabana, Tiquina, Achacachi, Tiawanaku, Puerto Pérez, Batallas, Carabuco MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Pref. La Paz, Mun. Viacha, Tiwanacu, Guaqui, Achacachi, PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA PERIURBANA Y RURAL, GAS Y Programas en ejecución o negociación alineados al Ancoraimes, Batallas, Copacabana, Puerto Perez, PROTECCION SOCIAL Plan de Gobierno Pucarani, Taraco, Laja, San Pedro de Tiquina, San Pablo de Lípez, San Ignacio de Velasco y Pucara MNISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL CAPAC. PARA INSERCCION LABORAL LPZ CBBA Creando empleo digno día a día La Paz, cochabamba y Santa Cruz STACRUZ (MPED) MINISTERIO DE MINERÍA Y METALURGIA DESAR. ECONOMICO SOSTENIBLE AREAS MINERAS- Erradicando la pobreza extrema: Plan Vida La Paz, Oruro, Potosi APEMIN II MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS El área de intervención del Proyecto PAR es de 110 Municipios de los seis áreas: Valles, Trópico, Chaco, Salar, Lago Titicaca y Norte de La Paz. Estos Programas en ejecución o negociación alineados al municipios solicitan recursos en el marco de fondos PROGRAMA MUNICIPAL DEL PROYECTO DE ALIANZAS RURALES Plan de Gobierno concursables. En la gestión 2010 está prevista la inversióin de 59 millones de Bs, al menos en 65 municipios que han presentado sus demandas.
  42. 42. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo Nombre Programa/Proyecto Nombre del Proy/Prog en Plan de Gobierno Cobertura Municipios MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA 43 Proyectos a ejecutarse en: Chuquisaca: San Lucas, Culpina, Tomina; La Paz: Chuma, Mapiri, Achacachi, Ixiamas; Cochabamba: Mizque, Sicaya, Villa Tunari, Totora, Sacaba, Tarata, Anzaldo; Oruro: Programas en ejecución o negociación alineados al PROGRAMA DE AGUA PARA PEQUEÑAS COMUNIDADES Curahuara de Carangas, Sajama, Andamarca, Eucaliptus, Plan de Gobierno Santuario de Quillacas, Turco, Challapata; Potosí: Uncía, Tinquipaya; Tarija: Entre Ríos; Santa Cruz: El Torno, Saipina, San Miguel, Concepción; por un monto total de Bs124 millones. La cartera para la Gestión 2010 comprende 28 proyectos Programas en ejecución o negociación alineados al PLAN NACIONAL DE CUENCAS de preinversión para 21 Municipios, y 38 proyectos de Plan de Gobierno inversión para 15 municipios. Se tienen previstas dos carteras de proyectos para la Gestión 2010: la primera con 8 proyectos en 8 municipios Programas en ejecución o negociación alineados al PROGRAMA NACIONAL DE RIEGO CON ENFOQUE DE CUENCA y la segunda con 20 proyectos en 20 municipios. Plan de Gobierno Ascendiendo el monto total de la inversión a más de Bs55 millones. El programa está en la fase de inscripción de su presupuesto para empezar con sus intervenciones por un monto total de casi Bs6 millones. Las intervenciones están previstas en los siguientes departamentos y municipios: Programas en ejecución o negociación alineados al PROGRAMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO PERIURBANO Santa Cruz: Santa Cruz de la Sierra, San José de Chiquitos, Plan de Gobierno Minero, San Carlos, La Guardia, Puerto Suárez; en Cochabamba: Sacaba, Cercado, Puerto Villarroel, Chimoré; en La Paz: La Paz, Caranavi; en Potosí: Uyuni, Villazón; y en Oruro: Cercado.
  43. 43. Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo Nombre Programa/Proyecto Nombre del Proy/Prog en Plan de Gobierno Cobertura Municipios MINISTERIO DE AUTONOMIA Fortalece las capacidades de preinversión y gestión de proyectos de inversión productiva, mantenimiento PROGRAMA DE DESARROLLO CONCURRENTE de la infraestructura, generación de planes y PROGRAMA DE DESARROLLO CONCURRENTE REGIONAL REGIONAL progrmas regionales, generación de ambientes de negocios y el manejo de recursos nacionales en 113 Gobiernos Municipales. Financian los desastres ocasionados por las lluvias e inundaciones, 261 proyectos en 76 Municipios PROGRAMA DE REABILITACION E INFRAESTRUCTURA PROGRAMA DE REABILITACION E INFRAESTRUCTURA Beneficiados en los 9 departamentos. MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO Apoyar en formas integrada y participativa, bajo la premisa de inclusión social, a las familias en APOYO PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL Y DESARROLLO (PEEP) Plan Vida comunidades y municipios deprimidos por la pobreza extrema
  44. 44. Complementariedad EI – TESA ESTUDIO TECNICO ECONOMICO SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA) ESTUDIO DE IDENTIFICACION (menor a 1.000.000 Bs.) Mayores a 1.000.000 Bs1. Diagnóstico de la situación , identifica necesidad insatisfecha,problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar con elproyecto. Aspectos demográficos, económicos, sociales, culturales,ambientales, institucionales y legales.2. Estudio de mercado considera análisis de la oferta y demanda delbien o servicio que el proyecto generará.3. Tamaño y localización del proyecto.4. Definición de la situación “Sin Proyecto” . Establece que pasa sino se ejecuta el proyecto, mejor utilización de recursos disponibles. 1. Análisis técnico de la ingeniería del proyecto. Determina costos de5. Análisis de la ingeniería del proyecto. Planteamiento de inversión y de operación del proyecto. Incluye: Estudio detallado de laalternativas técnicas de solución . Selección alternativa más alternativa seleccionada (Ingeniería Básica y Diseño de estructuras) Diseñoadecuada : técnico, económico, social, ambiental y legal de las obras auxiliares y complementarias. Cómputos Métricos. PreciosIdentificación y estimación de beneficios y costos (de inversión y Unitarios. Presupuesto de Ingeniería. Costos de Mantenimiento. Programaoperación) del proyecto. de ejecución. Elaboración de especificaciones técnicas, administrativas y operacionales para la construcción. 2. Organización para la implementación del proyecto. Tipo de organización,6. Especificaciones técnicas, administrativas y operacionales del estructura orgánica - funcional, manual de funciones y manual de procesos yproyecto (para proyectos menores). procedimientos. 3. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), alcance definido Ley7. Ficha Ambiental 1333, Reglamento de Prevención y Control ambiental (RPCA), según categorización ambiental del proyecto obtenida en la etapa anterior.8. Evaluación socioeconómica y financiera privada. Aplicación de 4. Evaluación socioeconómica del proyecto que determine conveniencia deplanillas parametrizadas. su ejecución. 5. Evaluación financiera privada del proyecto sin financiamiento. Determina sostenibilidad operativa.9. Análisis de sensibilidad variables de incidencia directa en la rentabilidad6. Análisis de sensibilidad variables de incidencia rentabilidad del proyecto.10. Conclusiones del EI. 7. Conclusiones del TESA.
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