Suplemento del Registro OficialAño II- Quito, Martes 12 de Octubre del 2010 - Nº 298
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  1. 1. Suplemento del Registro OficialAño II- Quito, Martes 12 de Octubre del 2010 - Nº 298
  2. 2. Administración del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la República Año II -- Quito, Martes 12 de Octubre del 2010 -- Nº 298 ING. HUGO ENRIQUE DEL POZO BARREZUETA DIRECTOR Quito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicolás Jiménez Dirección: Telf. 2901 - 629 -- Oficinas centrales y ventas: Telf. 2234 - 540 Distribución (Almacén): 2430 - 110 -- Mañosca Nº 201 y Av. 10 de Agosto Sucursal Guayaquil: Malecón Nº 1606 y Av. 10 de Agosto - Telf. 2527 - 107 Suscripción anual: US$ 400 + IVA -- Impreso en Editora Nacional 1.500 ejemplares -- 40 páginas -- Valor US$ 1.25 + IVA SUPLEMENTO FUNCIÓN EJECUTIVAPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
  3. 3. 2 -- Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA objeciones que formuló al indicado proyecto el señor Presidente Constitucional de la República. Como soporte documental remito adicionalmente:Oficio No. T. 4454-SNJ-10-1512 i. Copia certificada del Auténtico del Proyecto de LeyQuito, 6 de octubre de 2010 Orgánica de Educación Superior; y ii. Copia certificada de la objeción parcial del PresidenteSeñor Ingeniero Constitucional de la República al Proyecto de LeyHugo Enrique Del Pozo Barrezueta Orgánica de Educación Superior, enviada medianteDIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL oficio T. 4454-SNJ-10-1352 de 3 de septiembre deEn su despacho 2010 y su alcance remitido mediante oficio de 13 de septiembre de 2010.De mi consideración: Atentamente,Adjunto al presente encontrará el oficio No. SAN-2010-672 f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurídico de ladel 4 de octubre de 2010, suscrito por el doctor Francisco Presidencia de la República.Vergara, Secretario General de la Asamblea Nacional, delcual consta la certificación de que la Asamblea Nacional, no Adj.: lo indicadotrató dentro del plazo de treinta días, señalado en el tercerinciso del artículo 138 de la Constitución de la República,la objeción parcial que presentara el señor Presidente C.c. Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidente de laConstitucional de la República, con fecha 3 de septiembre Asamblea Nacional.de 2010, respecto del Proyecto de Ley Orgánica deEducación Superior.Por lo que, por disposición del señor Presidente ASAMBLEA NACIONALConstitucional de la República, acompaño el texto delProyecto de Ley Orgánica de Educación Superior en el quese encuentran incorporadas las objeciones que formuló al Oficio No. PAN-FC-010-1405indicado proyecto el señor Presidente Constitucional de laRepública, para que, conforme dispone el cuarto inciso del Quito, 5 de agosto de 2010artículo 138 de la Constitución de la República, la publiquecomo Ley de la República en el Registro Oficial. Señor EconomistaPara el propósito señalado, adjunto los siguientes Rafael Correa Delgadodocumentos: PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR1. Oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de En su despacho 2010, mediante el cual el Presidente de la Asamblea Nacional remitió a la Presidencia de la República el proyecto de LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Señor Presidente: SUPERIOR. La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones2. Copia certificada del oficio No. T.4454-SNJ-10-1477 que le confiere la Constitución de la República del Ecuador de 4 de octubre de 2010, firmado por el suscrito, y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, discutió y mediante el cual se solicitó de la Asamblea Nacional la aprobó el proyecto de LEY ORGÁNICA DE certificación sobre si es que se llegó a discutir y EDUCACIÓN SUPERIOR. aprobar o no, por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la objeción parcial propuesta por el señor En tal virtud y para los fines previstos en los artículos 137 Presidente Constitucional de la República, respecto del de la Constitución de la República del Ecuador y 63 de la proyecto de LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Ley Orgánica de la Función Legislativa, remito el auténtico SUPERIOR. y copia certificada del texto del proyecto de Ley, así como también la certificación del señor Secretario General de la3. Oficio No. SAN-2010-672, de 4 de octubre de 2010, Asamblea Nacional, sobre las fechas de los respectivos suscrito por el Secretario General de la Asamblea debates. Nacional, que en definitiva certifica que la Asamblea Nacional no se pronunció sobre la objeción parcial Atentamente, propuesta por el Presidente de la República respecto del proyecto de LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente. SUPERIOR.4. El texto del Proyecto de Ley Orgánica de Educación PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.- Secretaría General Superior en el que se encuentran incorporadas las Jurídica
  4. 4. Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010 -- 3Recibido: Ilegible Por la atención que se sirva dar a la presente, anticipo misNombre: ………………………………… agradecimientos, reiterando mi sentimiento deFecha: 5 de agosto del 2010.- Hora: 18h03 consideración y estima. Atentamente, CERTIFICACIÓN f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurídico.En mi calidad de Secretario General de la AsambleaNacional, certifico que el proyecto de LEY ORGÁNICADE EDUCACIÓN SUPERIOR, fue discutido y aprobado Es copia compulsa constante en una foja útil.- LOen las siguientes fechas: CERTIFICO.PRIMER DEBATE: 12 y 17-Noviembre-2009 Quito, 7 de octubre del 2010.SEGUNDO DEBATE: 22, 24, 29-Junio-2010; 13, f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional de la 20-Julio-2010 y 04-Agosto- Administración Pública. 2010 Quito, 5 de agosto de 2010 ASAMBLEA NACIONALf.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. Oficio No. SAN-2010-672Es fiel copia del original constantes en dos fojas útiles.- LOCERTIFICO. Quito, 4 de octubre de 2010Quito, 7 de octubre del 2010. Economistaf.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional de la Rafael Correa DelgadoAdministración Pública. PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA Ciudad Señor Presidente: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA La Asamblea Nacional, con fecha 3 de septiembre de 2010, recibió el oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, que contiene laOficio No. T.4454-SNJ-10-1477 Objeción Parcial del señor Presidente de la República al proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior.Quito, 4 de octubre de 2010 Adicionalmente, el 13 de septiembre de 2010, se recibió la comunicación suscrita por el señor PresidenteSeñor Arquitecto Constitucional de la República, mediante el cual remitió unFernando Cordero Cueva alcance al oficio No. T.4454-SNJ-10-1352.PRESIDENTE ASAMBLEA NACIONALEn su despacho Por lo expuesto, me permito CERTIFICAR: El Pleno de la Asamblea Nacional, en Sesión No. 59,De mis consideraciones: llevada a cabo el 27 de septiembre de 2010, trató la objeción parcial al proyecto de Ley Orgánica de EducaciónMediante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de Superior; sin embargo, hasta la presente fecha no existeseptiembre del 2010, que fuera recibido el mismo día, el pronunciamiento alguno respecto de la ratificación delseñor Presidente Constitucional de la República remitió texto enviado a la Presidencia de la República mediantehasta la Asamblea Nacional la objeción parcial al Proyecto oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010; nide Ley Orgánica de Educación Superior, en cumplimiento del allanamiento a la objeción parcial presentada por elde lo dispuesto por los artículos 137 último inciso y 138 de señor Presidente Constitucional de la República mediantela Constitución de la República, en concordancia con el oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de septiembre deartículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. 2010.En tal virtud, para los fines de Ley, solicito a usted se sirva Particular que pongo en su conocimiento, para que se actúeextender una certificación de la que se desprenda si se llegó de conformidad con lo dispuesto en los artículos 138 de laa discutir y aprobar o no por parte del Pleno de la Asamblea Constitución de la República del Ecuador y 64 de la LeyNacional, la mencionada objeción del señor Presidente Orgánica de la Función Legislativa.Constitucional de la República, sea en los términosestablecidos por el tercer inciso del artículo 64 de la Ley Atentamente,Orgánica de la Función Legislativa, o de su inciso cuarto,respectivamente. f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
  5. 5. 4 -- Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010Es fiel copia del original constante en una foja útil.- LO educativo, así como acciones en los niveles de educaciónCERTIFICO. inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el Sistema de Educación Superior;Quito, 7 de octubre del 2010. Que, el Art. 350 de la Constitución de la República delf.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional de la Ecuador señala que el Sistema de Educación Superior tieneAdministración Pública. como finalidad la formación académica y profesional con visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de soluciones ASAMBLEA NACIONAL para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de desarrollo; EL PLENO Que, el Art. 351 de la Constitución de la República del Considerando: Ecuador establece que el Sistema de Educación Superior estará articulado al sistema nacional de educación y al PlanQue, el Art. 1 de la Constitución de la República, Nacional de Desarrollo; la ley establecerá los mecanismosdetermina que el Ecuador es un Estado constitucional de de coordinación del Sistema de Educación Superior con laderechos y justicia, social, democrático, soberano, Función Ejecutiva. Este sistema se regirá por los principiosindependiente, unitario, intercultural, pluricultural y laico. de autonomía responsable, cogobierno, igualdad deSe organiza en forma de república y se gobierna de manera oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad,descentralizada; autodeterminación para la producción del pensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo de saberes,Que, el Art. 3 numeral 1 de la Constitución de la República pensamiento universal y producción científica tecnológicadel Ecuador establece como deber del Estado garantizar sin global;discriminación alguna el efectivo goce de los derechosestablecidos en la Constitución y en los instrumentos Que, el Art. 352 de la Carta Suprema del Estado determinainternacionales, en particular la educación, la salud, la que el Sistema de Educación Superior estará integrado poralimentación, la seguridad social y el agua para sus universidades y escuelas politécnicas; institutos superioreshabitantes; técnicos, tecnológicos y pedagógicos; y conservatorios superiores de música y artes, debidamente acreditados yQue, el Art. 26 de la Constitución de la República del evaluados. Estas instituciones, sean públicas o particulares,Ecuador establece que la educación es un derecho de las no tendrán fines de lucro;personas a lo largo de su vida y un deber ineludible einexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la Que, el Art. 353 de la Constitución de la República delpolítica pública y de la inversión estatal, garantía de la Ecuador establece que el Sistema de Educación Superior seigualdad e inclusión social y condición indispensable para regirá por un organismo público de planificación,el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen regulación y coordinación interna del sistema y de lael derecho y la responsabilidad de participar en el proceso relación entre sus distintos actores con la Funcióneducativo; Ejecutiva; y por un organismo público técnico de acreditación y aseguramiento de la calidad de instituciones,Que, el Art. 27 de la Constitución vigente establece que la carreras y programas, que no podrá conformarse poreducación se centrará en el ser humano y garantizará su representantes de las instituciones objeto de regulación;desarrollo holístico, en el marco del respecto a los derechoshumanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; Que, el Art. 232 de la Constitución de la Repúblicaserá participativa, obligatoria, intercultural, democrática, establece que no podrán ser funcionarias ni funcionarios, niincluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la miembros de organismos directivos de entidades queequidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; ejerzan la potestad estatal de control y regulación, quienesestimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la tengan intereses en las áreas que vayan a ser controladas oiniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de reguladas o representen a terceros que los tengan;competencias y capacidades para crear y trabajar; Que, la Constitución de la República en su Art. 354Que, el Art. 28 de la Constitución de la República del establece que las universidades y escuelas politécnicas,Ecuador señala entre otros principios que la educación públicas y particulares se crearán por ley, previo informeresponderá al interés público, y no estará al servicio de favorable vinculante del organismo encargado de laintereses individuales y corporativos; planificación, regulación y coordinación del sistema, que tendrá como base los informes previos favorables yQue, el Art. 29 de la Carta Magna señala que el Estado obligatorios de la instituciones responsable delgarantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cátedra aseguramiento de la calidad y del organismo nacional deen la educación superior, y el derecho de las personas de planificación.aprender en su propia lengua y ámbito cultural; Los institutos superiores tecnológicos, técnicos yQue, el Art. 344 de la Sección Primera, Educación, del pedagógicos, y los conservatorios superiores, se crearán porTítulo VII del Régimen del Buen Vivir de la Constitución resolución del organismo encargado de la planificación,de la República del Ecuador, determina que el sistema regulación y coordinación del sistema, previo informenacional de educación comprenderá las instituciones, favorable de la institución de aseguramiento de la calidadprogramas, políticas, recursos y actores del proceso del sistema y del organismo nacional de planificación.
  6. 6. Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010 -- 5La creación y financiamiento de nuevas casas de estudio y objetivos nacionales y con el buen vivir, en un marco denuevas carreras universitarias públicas se supeditarán a los pluralidad y respeto;requerimientos del desarrollo nacional. Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgánica deEl organismo encargado de la planificación, regulación y Educación Superior que contribuya a la transformación decoordinación del sistema y el organismo encargado para la la sociedad, a su estructura social, productiva y ambiental,acreditación y aseguramiento de la calidad podrán formando profesionales y académicos con capacidades ysuspender, de acuerdo con la ley, a las universidades, conocimientos que respondan a las necesidades delescuelas politécnicas, institutos superiores tecnológicos, desarrollo nacional y a la construcción de ciudadanía;técnicos y pedagógicos, y conservatorios así como solicitarla derogatoria de aquellas que se creen por ley; Que, de conformidad a lo dispuesto en la Disposición Transitoria Primera, le corresponde a la Asamblea Nacional,Que, el Art. 355 de la Carta Suprema, entre otros como órgano legislativo, expedir la Ley Orgánica deprincipios, establece que el Estado reconocerá a las Educación Superior; y,universidades y escuelas politécnicas autonomía académica,administrativa, financiera y orgánica, acorde con los En ejercicio de sus atribuciones, expide la siguiente,objetivos del régimen de desarrollo y los principiosestablecidos en la Constitución. LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIORSe reconoce a las universidades y escuelas politécnicas elderecho a la autonomía, ejercida y comprendida de manerasolidaria y responsable. Dicha autonomía garantiza el TÍTULO Iejercicio de la libertad académica y el derecho a la búsquedade la verdad, sin restricciones; el gobierno y gestión de sí ÁMBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS DELmismas, en consonancia con los principios de alternancia, SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIORtransparencia y los derechos políticos; y la producción deciencia, tecnología, cultura y arte. CAPÍTULO 1La autonomía no exime a las instituciones del sistema de serfiscalizadas, de la responsabilidad social, rendición de ÁMBITO Y OBJETOcuentas y participación en la planificación nacional; Art. 1.- Ámbito.- Esta Ley regula el sistema de educaciónQue, el Art. 356 de la Constitución de la República, entre superior en el país, a los organismos e instituciones que lootros principios establece que será gratuita la educación integran; determina derechos, deberes y obligaciones de lassuperior pública de tercer nivel, y que esta gratuidad está personas naturales y jurídicas, y establece las respectivasvinculada con la responsabilidad académica de las sanciones por el incumplimiento de las disposicionesestudiantes y los estudiantes; contenidas en la Constitución y la presente Ley.Que, la Constitución de la República en su Art. 298 Art. 2.- Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definir susestablece que habrá una preasignación destinada a la principios, garantizar el derecho a la educación superior deeducación superior, cuyas transferencias serán predecibles y calidad que propenda a la excelencia, al acceso universal,automáticas; permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna.Que, la Constitución de la República en su Art. 357establece que el Estado garantizará el financiamiento de las CAPÍTULO 2instituciones públicas de educación superior, y que ladistribución de estos recursos deberá basarse FINES DE LA EDUCACIÓN SUPERIORfundamentalmente en la calidad y otros criterios definidosen la ley; Art. 3.- Fines de la Educación Superior.- La educación superior de carácter humanista, cultural y científicaQue, la Disposición Transitoria constitucional vigésima constituye un derecho de las personas y un bien públicoestablece que en el plazo de cinco años a partir de la social que, de conformidad con la Constitución de laentrada en vigencia de esta Constitución, todas las República, responderá al interés público y no estará alinstituciones de educación superior, así como sus carreras, servicio de intereses individuales y corporativos.programas y posgrados deberán ser evaluados y acreditadosconforme a la ley. En caso de no superar la evaluación y Art. 4.- Derecho a la Educación Superior.- El derecho a laacreditación, quedarán fuera del Sistema de Educación educación superior consiste en el ejercicio efectivo de laSuperior; igualdad de oportunidades, en función de los méritos respectivos, a fin de acceder a una formación académica yQue, es necesario dictar una nueva Ley Orgánica de profesional con producción de conocimiento pertinente y deEducación Superior coherente con los nuevos principios excelencia.constitucionales establecidos en la Carta Suprema, vigentedesde octubre de 2008; con los instrumentos internacionales Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual yde derechos humanos que regulan los principios sobre colectiva, las comunidades, pueblos y nacionalidades tieneneducación superior; con los nuevos desafíos del Estado el derecho y la responsabilidad de participar en el procesoecuatoriano que busca formar profesionales y académicos educativo superior, a través de los mecanismos establecidoscon una visión humanista, solidaria, comprometida con los en la Constitución y esta Ley.
  7. 7. 6 -- Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010Art. 5.- Derechos de las y los estudiantes.- Son derechos h) Recibir una capacitación periódica acorde a sude las y los estudiantes los siguientes: formación profesional y la cátedra que imparta, que fomente e incentive la superación personal académica ya) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin pedagógica. discriminación conforme sus méritos académicos;b) Acceder a una educación superior de calidad y Art. 7.- De las Garantías para el ejercicio de derechos de pertinente, que permita iniciar una carrera académica las personas con discapacidad.- Para las y los estudiantes, y/o profesional en igualdad de oportunidades; profesores o profesoras, investigadores o investigadoras, servidores y servidoras y las y los trabajadores conc) Contar y acceder a los medios y recursos adecuados discapacidad, los derechos enunciados en los artículos para su formación superior; garantizados por la precedentes incluyen el cumplimiento de la accesibilidad a Constitución; los servicios de interpretación y los apoyos técnicos necesarios, que deberán ser de calidad y suficientes dentrod) Participar en el proceso de evaluación y acreditación de del Sistema de Educación Superior. su carrera; Todas las instituciones del Sistema de Educación Superiore) Elegir y ser elegido para las representaciones garantizarán en sus instalaciones académicas y estudiantiles e integrar el cogobierno, en el caso de las administrativas, las condiciones necesarias para que las universidades y escuelas politécnicas; personas con discapacidad no sean privadas del derecho a desarrollar su actividad, potencialidades y habilidades.f) Ejercer la libertad de asociarse, expresarse y completar su formación bajo la más amplia libertad de cátedra e investigativa; Art. 8.- Serán Fines de la Educación Superior.- La educación superior tendrá los siguientes fines:g) Participar en el proceso de construcción, difusión y aplicación del conocimiento; a) Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al despliegue de la producción científica y a la promociónh) El derecho a recibir una educación superior laica, de las transferencias e innovaciones tecnológicas; intercultural, democrática, incluyente y diversa, que impulse la equidad de género, la justicia y la paz; e, b) Fortalecer en las y los estudiantes un espíritu reflexivo orientado al logro de la autonomía personal, en uni) Obtener de acuerdo con sus méritos académicos becas, marco de libertad de pensamiento y de pluralismo créditos y otras formas de apoyo económico que le ideológico; garantice igualdad de oportunidades en el proceso de formación de educación superior. c) Contribuir al conocimiento, preservación y enriquecimiento de los saberes ancestrales y de la cultura nacional;Art. 6.- Derechos de los profesores o profesoras einvestigadores o investigadoras.- Son derechos de los d) Formar académicos y profesionales responsables, conprofesores o profesoras e investigadores o investigadoras de conciencia ética y solidaria, capaces de contribuir alconformidad con la Constitución y esta Ley los siguientes: desarrollo de las instituciones de la República, a la vigencia del orden democrático, y a estimular laa) Ejercer la cátedra y la investigación bajo la más amplia participación social; libertad sin ningún tipo de imposición o restricción religiosa, política, partidista o de otra índole; e) Aportar con el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo previsto en la Constitución y en elb) Contar con las condiciones necesarias para el ejercicio Plan Nacional de Desarrollo; de su actividad; f) Fomentar y ejecutar programas de investigación dec) Acceder a la carrera de profesor e investigador y a carácter científico, tecnológico y pedagógico que cargos directivos, que garantice estabilidad, promoción, coadyuven al mejoramiento y protección del ambiente y movilidad y retiro, basados en el mérito académico, en promuevan el desarrollo sustentable nacional; la calidad de la enseñanza impartida, en la producción investigativa, en el perfeccionamiento permanente, sin g) Constituir espacios para el fortalecimiento del Estado admitir discriminación de género ni de ningún otro tipo; Constitucional, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico; y,d) Participar en el sistema de evaluación institucional; h) Contribuir en el desarrollo local y nacional de manerae) Elegir y ser elegido para las representaciones de permanente, a través del trabajo comunitario o profesores/as, e integrar el cogobierno, en el caso de las extensión universitaria. universidades y escuelas politécnicas; Art. 9.- La educación superior y el buen vivir.- Laf) Ejercer la libertad de asociarse y expresarse; educación superior es condición indispensable para la construcción del derecho del buen vivir, en el marco de lag) Participar en el proceso de construcción, difusión y interculturalidad, del respeto a la diversidad y la aplicación del conocimiento; y, convivencia armónica con la naturaleza.
  8. 8. Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010 -- 7Art. 10.- Articulación del Sistema.- La educación superior c) Formar académicos, científicos y profesionalesintegra el proceso permanente de educación a lo largo de la responsables, éticos y solidarios, comprometidos con lavida. El Sistema de Educación Superior se articulará con la sociedad, debidamente preparados para que seanformación inicial, básica, bachillerato y la educación no capaces de generar y aplicar sus conocimientos yformal. métodos científicos, así como la creación y promoción cultural y artística;Art. 11.- Responsabilidad del Estado Central.- El EstadoCentral deberá proveer los medios y recursos únicamente d) Fortalecer el ejercicio y desarrollo de la docencia y lapara las instituciones públicas que conforman el Sistema de investigación científica en todos los niveles yEducación Superior, así como también, el brindar las modalidades del sistema;garantías para que las todas las instituciones del aludidoSistema cumplan con: e) Evaluar, acreditar y categorizar a las instituciones del Sistema de Educación Superior, sus programas ya) Garantizar el derecho a la educación superior; carreras, y garantizar independencia y ética en el proceso.b) Generar condiciones de independencia para la producción y transmisión del pensamiento y f) Garantizar el respeto a la autonomía universitaria conocimiento; responsable;c) Facilitar una debida articulación con la sociedad; g) Garantizar el cogobierno en las instituciones universitarias y politécnicas;d) Promover y propiciar políticas que permitan la integración y promoción de la diversidad cultural del h) Promover el ingreso del personal docente y país; administrativo, en base a concursos públicos previstos en la Constitución;e) Promover y propiciar políticas públicas que promuevan una oferta académica y profesional acorde a los i) Incrementar y diversificar las oportunidades de requerimientos del desarrollo nacional; actualización y perfeccionamiento profesional para los actores del sistema;f) Articular la integralidad con los niveles del sistema educativo nacional; j) Garantizar las facilidades y condiciones necesarias para que las personas con discapacidad puedan ejercer elg) Garantizar la gratuidad de la educación superior derecho a desarrollar actividad, potencialidades y pública hasta el tercer nivel; y, habilidades;h) Garantizar su financiamiento en las condiciones k) Promover mecanismos asociativos con otras establecidas en esta Ley, en observancia a las normas instituciones de educación superior, así como con aplicables para cada caso. unidades académicas de otros países, para el estudio, análisis, investigación y planteamiento de soluciones de problemas nacionales, regionales, continentales y CAPÍTULO 3 mundiales; PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN l) Promover y fortalecer el desarrollo de las lenguas, SUPERIOR culturas y sabidurías ancestrales de los pueblos y nacionalidades del Ecuador en el marco de laArt. 12.- Principios del Sistema.- El Sistema de Educación interculturalidad;Superior se regirá por los principios de autonomíaresponsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, m) Promover el respeto de los derechos de la naturaleza, lacalidad, pertinencia, integralidad y autodeterminación para preservación de un ambiente sano y una educación yla producción del pensamiento y conocimiento en el marco cultura ecológica;del diálogo de saberes, pensamiento universal y produccióncientífica tecnológica global. n) Garantizar la producción de pensamiento y conocimiento articulado con el pensamiento universal;Estos principios rigen de manera integral a las instituciones, y,actores, procesos, normas, recursos, y demás componentesdel sistema, en los términos que establece esta Ley. ñ) Brindar niveles óptimos de calidad en la formación y en la investigación.Art. 13.- Funciones del Sistema de Educación Superior.-Son funciones del Sistema de Educación Superior: Art. 14.- Son instituciones del Sistema de Educación Superior:a) Garantizar el derecho a la educación superior mediante la docencia, la investigación y su vinculación con la a) Las universidades, escuelas politécnicas públicas y sociedad, y asegurar crecientes niveles de calidad, particulares, debidamente evaluadas y acreditadas, excelencia académica y pertinencia; conforme la presente Ley; y,b) Promover la creación, desarrollo, transmisión y difusión b) Los institutos superiores técnicos, tecnológicos, de la ciencia, la técnica, la tecnología y la cultura; pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores,
  9. 9. 8 -- Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010 tanto públicos como particulares, debidamente f) La libertad para elaborar, aprobar y ejecutar el evaluados y acreditados, conforme la presente Ley. presupuesto institucional. Para el efecto, en el caso de instituciones públicas, se observarán los parámetrosArt. 15.- Organismos públicos que rigen el Sistema de establecidos por la normativa del sector público;Educación Superior.- Los organismos públicos que rigenel Sistema de Educación Superior son: g) La libertad para adquirir y administrar su patrimonio en la forma prevista por la Ley;a) El Consejo de Educación Superior (CES); y, h) La libertad para administrar los recursos acorde con losb) El Consejo de Evaluación, Acreditación y objetivos del régimen de desarrollo, sin perjuicio de la Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior fiscalización a la institución por un órgano contralor (CEAACES). interno o externo, según lo establezca la Ley; e,Art. 16.- Organismos de consulta del Sistema de i) La capacidad para determinar sus formas y órganos deEducación Superior.- Los organismos de consulta del gobierno, en consonancia con los principios deSistema de Educación Superior son: la Asamblea del alternancia, equidad de género, transparencia y derechosSistema de Educación Superior y los Comités Regionales políticos señalados por la Constitución de la República,Consultivos de Planificación de la Educación Superior. e integrar tales órganos en representación de la comunidad universitaria, de acuerdo a esta Ley y los estatutos de cada institución. TÍTULO II Art. 19.- Inviolabilidad de los recintos universitarios.- AUTONOMÍA RESPONSABLE DE LAS Los recintos de las universidades y escuelas politécnicas son UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS inviolables y no podrán ser allanados sino en los casos y términos en que puede serlo el domicilio de una persona, según lo previsto en la Constitución y la Ley. Deben servir CAPÍTULO 1 exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines y objetivos definidos en esta Ley. DEL EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA RESPONSABLE La vigilancia y el mantenimiento del orden interno son de competencia y responsabilidad de sus autoridades. CuandoArt. 17.- Reconocimiento de la autonomía responsable.- se necesite el resguardo de la fuerza pública, elEl Estado reconoce a las universidades y escuelas representante legal de la institución solicitará la asistenciapolitécnicas autonomía académica, administrativa, pertinente, de lo cual informará en su momento al órganofinanciera y orgánica, acorde con los principios establecidos colegiado académico superior.en la Constitución de la República. Quienes violaren estos recintos serán sancionados deEn el ejercicio de autonomía responsable, las universidades conformidad con la Ley.y escuelas politécnicas mantendrán relaciones dereciprocidad y cooperación entre ellas y de estas con elEstado y la sociedad; además observarán los principios de CAPÍTULO 2justicia, equidad, solidaridad, participación ciudadana,responsabilidad social y rendición de cuentas. PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIORArt. 18.- Ejercicio de la autonomía responsable.- Laautonomía responsable que ejercen las universidades y Art. 20.- Del Patrimonio y Financiamiento de lasescuelas politécnicas consiste en: instituciones del sistema de educación superior.- En ejercicio de la autonomía responsable, el patrimonio ya) La independencia para que los profesores e financiamiento de las instituciones del sistema de educación investigadores de las universidades y escuelas superior estará constituido por: politécnicas ejerzan la libertad de cátedra e investigación; a) Los bienes muebles e inmuebles que al promulgarse esta Ley sean de su propiedad, y los bienes que se adquieranb) La libertad de expedir sus estatutos en el marco de las en el futuro a cualquier título, así como aquellos que disposiciones de la presente Ley; fueron ofertados y comprometidos al momento de presentar su proyecto de creación;c) La libertad en la elaboración de sus planes y programas de estudio en el marco de las disposiciones de la b) Las rentas establecidas en la Ley del Fondo Permanente presente Ley; de Desarrollo Universitario y Politécnico (FOPEDEUPO);d) La libertad para nombrar a sus autoridades, profesores o profesoras, investigadores o investigadoras, las y los c) Las asignaciones que han constado y las que consten en servidores y las y los trabajadores, atendiendo a la el Presupuesto General del Estado, con los incrementos alternancia y equidad de género, de conformidad con la que manda la Constitución de la República del Ecuador; Ley; d) Las asignaciones que corresponden a la gratuidad parae) La libertad para gestionar sus procesos internos; las instituciones públicas;
  10. 10. Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010 -- 9e) Los ingresos por matrículas, derechos y aranceles, con a) Número de estudiantes y costo por carrera y nivel; las excepciones establecidas en la Constitución y en esta Ley en las universidades y escuelas politécnicas b) Número, dedicación, título y experiencia docente en públicas; función de las evaluaciones pertinentes;f) Los beneficios obtenidos por su participación en c) Clasificación académica y tipología de instituciones, actividades productivas de bienes y servicios, siempre y carreras y programas; cuando esa participación no persiga fines de lucro y que sea en beneficio de la institución; d) Eficiencia en docencia e investigación y relación con el desarrollo nacional y regional;g) Los recursos provenientes de herencias, legados y donaciones a su favor; e) Eficiencia terminal; y,h) Los fondos autogenerados por cursos, seminarios f) Eficiencia administrativa. extracurriculares, programas de posgrado, consultorías, prestación de servicios y similares, en el marco de lo Los porcentajes correspondientes a cada parámetro de establecido en esta Ley; distribución se establecerán en el respectivo reglamento, y tendrán en cuenta: los lineamientos del Plan Nacional dei) Los ingresos provenientes de la propiedad intelectual Desarrollo, un sistema de incentivos orientados a la como fruto de sus investigaciones y otras actividades excelencia académica, el mejoramiento de la formación de académicas; las plantas de profesores e investigadores, el tipo de carrera, el fomento a la investigación, la innovación y el desarrolloj) Los saldos presupuestarios comprometidos para tecnológico. inversión en desarrollo de ciencia y tecnología y proyectos académicos y de investigación que se Se considerará como parámetro adicional, la vinculación de encuentren en ejecución no devengados a la finalización su oferta al desarrollo nacional o regional, a la creación de del ejercicio económico, obligatoriamente se sinergias, asociaciones y/o fusiones con otras instituciones incorporarán al presupuesto del ejercicio fiscal de educación superior de su región, y a la promoción de siguiente; potencialidades territoriales.k) Los recursos obtenidos por contribuciones de la Para la distribución de los recursos, la Secretaría Nacional cooperación internacional; y, de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, elaborará el informe respetivo que establezca la fórmula del) Otros bienes y fondos económicos que les correspondan distribución de los recursos, para aprobación del Consejo de o que adquieran de acuerdo con la Ley. Educación Superior. Una vez aprobada dicha fórmula, la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, distribuirá dichos recursos.Art. 21.- Acreditación de fondos.- Los fondos constantesen los literales b), c), d), e), f), g), h), i), j), k) y l) del Las instituciones de educación superior que se crearen oartículo anterior, que correspondan a las instituciones que fueran incorporadas a la distribución de fondos porpúblicas, al igual que los recursos que correspondan a mandato de la Ley, recibirán la parte proporcional de losuniversidades particulares que reciben asignaciones y rentas incrementos de las respectivas rentas, desde el año siguientedel Estado, serán acreditados en las correspondientes a su creación o incorporación.subcuentas de la Cuenta Única del Tesoro Nacional. Art. 25.- Rendición de cuentas.- Las instituciones delArt. 22.- Privación de rentas.- La Función Ejecutiva no Sistema de Educación Superior deberán rendir cuentas delpodrá privar de sus rentas o asignaciones presupuestarias, o cumplimiento de sus fines y de los fondos públicosretardar las transferencias a ninguna institución del sistema, recibidos, mediante el mecanismo que establezca lasalvo en los casos previstos en esta Ley. Contraloría General del Estado, en coordinación con la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Art. 23.- Garantía del financiamiento de las instituciones Tecnología e Innovación, y conforme las disposiciones de lapúblicas de educación superior.- De conformidad con la Ley que regula el acceso a la información.Constitución de la República del Ecuador y la presente Ley,el Estado garantiza el financiamiento de las instituciones Art. 26.- Control de fondos no provenientes del Estado.-públicas de educación superior, el que constará Para el uso de los fondos que no sean provenientes delobligatoriamente en el Presupuesto General del Estado que Estado, las universidades y escuelas politécnicas estaránse aprueba cada año. sujetas a la normatividad interna respectiva, y su control se sujetará a los mecanismos especiales de su auditoría interna.Art. 24.- Distribución de los recursos.- Los recursosdestinados anualmente por parte del Estado a favor de las En el caso de establecimientos de educación superioruniversidades, escuelas politécnicas, institutos superiores públicos, se sujetarán a lo establecido por la Contraloríatécnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los General del Estado, la que organizará un sistema de controlconservatorios superiores públicos y particulares que y auditoría acorde a las características de losreciban rentas y asignaciones del Estado, se distribuirán con establecimientos de educación superior.base a criterios de calidad, eficiencia, equidad, justicia yexcelencia académica, que entre otros parámetros Art. 27.- Rendición social de cuentas.- Las institucionesprevalecerán los siguientes: que forman parte del Sistema de Educación Superior, en el
  11. 11. 10 -- Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010ejercicio de su autonomía responsable, tienen la obligación instituciones de educación superior públicas o particulares,anual de rendir cuentas a la sociedad, sobre el cumplimiento según lo previsto en esta Ley y la reglamentación que parade su misión, fines y objetivos. La rendición de cuentas el efecto expida el Consejo de Educación Superior.también se lo realizará ante el Consejo de EducaciónSuperior. Cuando no se haya establecido por parte del donante o legatario el destino de la donación, los recursos obtenidosArt. 28.- Fuentes complementarias de ingresos y por este concepto deberán destinarse únicamente aexoneraciones tributarias.- Las instituciones de educación inversiones en infraestructura, recursos bibliográficos,superior públicas podrán crear fuentes complementarias de equipos, laboratorios, cursos de pregrado y posgrado,ingresos para mejorar su capacidad académica, invertir en la formación y capacitación de profesores o profesoras y parainvestigación, en el otorgamiento de becas y ayudas financiar proyectos de investigación. La Secretaría Nacionaleconómicas, en formar doctorados, en programas de de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovaciónposgrado, o inversión en infraestructura, en los términos velará por el cumplimiento de esta disposición.establecidos en esta Ley. Art. 32.- Programas informáticos.- Las empresas queLas instituciones de educación superior públicas gozarán de distribuyan programas informáticos tienen la obligación delos beneficios y exoneraciones en materia tributaria y conceder tarifas preferenciales para el uso de las licenciasarancelaria, vigentes en la Ley para el resto de instituciones obligatorias de los respectivos programas, a favor de laspúblicas, siempre y cuando esos ingresos sean destinados instituciones de educación superior, para fines académicos.exclusivamente y de manera comprobada a los serviciosantes referidos. Las instituciones de educación superior obligatoriamente incorporarán el uso de programas informáticos con softwareLos servicios de asesoría técnica, consultoría y otros que libre.constituyan fuentes de ingreso alternativo para lasuniversidades y escuelas politécnicas, públicas o Art. 33.- Acreditación de rentas.- El Ministerio departiculares, podrán llevarse a cabo en la medida en que no Finanzas dispondrá la acreditación automática de las rentasse opongan a su carácter institucional sin fines de lucro. establecidas a favor de las instituciones de régimen público y particular que reciben asignaciones y rentas del Estado, deEl Consejo de Educación Superior regulará por el conformidad con la Ley.cumplimento de esta obligación mediante las regulacionesrespectivas. Art. 34.- Endeudamiento público de las instituciones de educación superior públicas.- Las instituciones deArt. 29.- Distribución de los incrementos.- La distribución educación superior públicas pueden contraerde los incrementos del FOPEDEUPO que el Estado asigne endeudamiento público cumpliendo las disposiciones de laen el futuro será determinada por el Consejo de Educación Constitución y la Ley correspondiente. El endeudamientoSuperior en base a los informes de la Secretaría Nacional de únicamente puede ser usado para programas y proyectos deEducación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. inversión, para infraestructura y equipamiento, con criterios de mejoramiento de la calidad.Art. 30.- Asignaciones y rentas del Estado parauniversidades y escuelas politécnicas particulares.- Las Art. 35.- Asignación de recursos para investigación,universidades y escuelas politécnicas particulares que a la ciencia y tecnología e innovación.- Las instituciones delentrada de vigencia de la Constitución de la República del Sistema de Educación Superior podrán acceder adicional yEcuador reciban asignaciones y rentas del Estado, podrán preferentemente a los recursos públicos concursables de lacontinuar percibiéndolas en el futuro. Están obligadas a pre asignación para investigación, ciencia, tecnología edestinar dichos recursos al otorgamiento de becas de innovación establecida en la Ley correspondiente.escolaridad e investigación a estudiantes matriculados enprogramas académicos de cualquier nivel, que por su origen Art. 36.- Asignación de recursos para publicaciones,socio económico, etnia, género, discapacidad o lugar de becas para profesores o profesoras e investigaciones.- Lasresidencia, entre otros, tengan dificultad para acceder, instituciones de educación superior de carácter público ymantenerse y terminar exitosamente su formación, desde el particular asignarán obligatoriamente en sus presupuestos,inicio de la carrera; así como también, becas de docencia e por lo menos, el seis por ciento (6%) a publicacionesinvestigación para la obtención del título de cuarto nivel. indexadas, becas de posgrado para sus profesores o profesoras e investigaciones en el marco del régimen deArt. 31.- De los legados o donaciones.- Los legados que desarrollo nacional. La Secretaría Nacional de Educaciónrealicen las personas naturales y las donaciones que Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación velará por laefectúen las personas jurídicas o naturales a las instituciones aplicación de esta disposición.de educación superior, al Consejo de Educación Superior, oal Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de Art. 37.- Exoneración de tributos.- Se establecenla Calidad de la Educación Superior, estarán exonerados de exoneraciones tributarias conforme a las siguienteslos impuestos correspondientes. disposiciones:Los bienes que hayan sido transferidos por donación o a) Las instituciones de educación superior están exentaslegados se incorporarán al patrimonio de las instituciones de del pago de toda clase de impuestos y contribucioneseducación superior, y podrán ser enajenados exclusivamente fiscales, municipales, especiales o adicionales,para mantener o incrementar el patrimonio de la institución incluyendo la contribución a la Contraloría General delbeneficiaria de la donación, o podrán ser donados a otras Estado;
  12. 12. Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010 -- 11b) En los actos y contratos en que intervengan estas Art. 42.- Información sobre las instituciones de instituciones, la contraparte deberá pagar el tributo, en educación superior.- Las instituciones públicas que posean la proporción que le corresponda; y, información financiera pertinente al estudio y control del financiamiento de las instituciones de educación superior,c) Todo evento cultural y deportivo organizado por las están obligadas a facilitar su acceso a la Secretaría Nacional instituciones del Sistema de Educación Superior en sus de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación; locales estará exento de todo impuesto siempre y al Consejo de Educación Superior y a las auditoras externas cuando sea en beneficio exclusivo de la institución que autorizadas por dicho Consejo. lo organiza. Para fines informativos y estadísticos las instituciones deArt. 38.- Exoneración de derechos aduaneros.- Las educación superior enviarán de manera obligatoriainstituciones de educación superior gozan de exoneración anualmente a la Secretaría Nacional de Educación Superior,de derechos aduaneros y adicionales en la importación de Ciencia, Tecnología e Innovación, sus presupuestos anualesartículos y materiales, siempre que justifiquen su utilidad debidamente aprobados y las liquidaciones presupuestariasdirecta para la investigación o actividades académicas. de cada ejercicio económico.La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Esta información se integrará de manera obligatoria alTecnología e Innovación velará el correcto cumplimiento de Sistema Nacional de Información de la Educación Superioresta norma. del Ecuador.Art. 39.- Prohibición de competencia desleal.- Las Art. 43.- Publicación de información en portalinstituciones de Educación Superior que realicen electrónico.- Las instituciones que conforman el Sistema deactividades económicas, productivas o comerciales, deberán Educación Superior, en cumplimiento de la Ley,crear para el efecto personas jurídicas distintas e obligatoriamente deberán publicar en su portal electrónicoindependientes de la institución educativa. las remuneraciones de sus autoridades, profesores, investigadores, servidores y trabajadores.En estas actividades no se beneficiarán de exoneraciones oexenciones tributarias exclusivas de las instituciones Esta información se integrará de manera obligatoria aleducativas, ni utilizarán los servicios gratuitos de sus Sistema Nacional de Información de la Educación Superiorestudiantes, docentes o personal administrativo. Los del Ecuador.servicios o trabajo prestados por estas personas seráremunerado de conformidad con las disposiciones legales Art. 44.- Jurisdicción coactiva.- Las instituciones deque corresponden. La relación entre estas actividades educación superior públicas y los organismos públicos quecomerciales y las prácticas académicas serán reglamentadas rigen el Sistema de Educación Superior, tienen derecho apor el Consejo de Educación Superior. ejercer jurisdicción coactiva para el cobro de los títulos de crédito que se emitan por cualquier concepto deArt. 40.- Enajenación de bienes.- Las universidades y las obligaciones.escuelas politécnicas podrán enajenar sus bienes,observando, en cada caso, las disposiciones legales TÍTULO IIIcorrespondientes. EL COGOBIERNOLas universidades y escuelas politécnicas públicas y CAPÍTULO 1particulares que reciben rentas y asignaciones del Estadosólo podrán hacer donaciones, a favor del sector público de PRINCIPIO DEL COGOBIERNOconformidad con la Ley y con la reglamentación que para elefecto establezca el Consejo de Educación Superior. Art. 45.- Principio del Cogobierno.- El cogobierno es parte consustancial de la autonomía universitariaArt. 41.- Destino de los bienes de una institución de responsable. Consiste en la dirección compartida de laseducación superior extinguida.- Cuando se declare la universidades y escuelas politécnicas por parte de losextinción de una institución de educación superior pública o diferentes sectores de la comunidad de esas instituciones:particular que reciban rentas y asignaciones del Estado, su profesores, estudiantes, empleados y trabajadores, acordepatrimonio será destinado a fortalecer a las instituciones de con los principios de calidad, igualdad de oportunidades,educación superior pública, bajo la responsabilidad y alternabilidad y equidad de género.regulación del Consejo de Educación Superior. Las universidades y escuelas politécnicas incluirán esteCuando se declare la extinción de una institución de principio en sus respectivos estatutos.educación superior particular que no reciba fondospúblicos, su patrimonio será destinado a fortalecer a la CAPÍTULO 2educación superior pública o particular, de acuerdo a loestablecido en sus estatutos. DEL COGOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICASPrevio y durante este proceso, las instituciones públicas y Sección Primeraparticulares deberán cumplir con todas sus obligacioneslaborales, legales y los compromisos académicos con sus De los Órganos Colegiadosestudiantes. Art. 46.- Órganos de carácter colegiado.- Para el ejercicioEl Reglamento a la Ley normará el procedimiento. del cogobierno las universidades y escuelas politécnicas
  13. 13. 12 -- Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010definirán y establecerán órganos colegiados de carácter f) Tener experiencia docente de al menos cinco años, tresacadémico y administrativo, así como unidades de apoyo. de los cuales deberán haber sido ejercidos en calidad deSu organización, integración, deberes y atribuciones profesor universitario o politécnico titular a tiempoconstarán en sus respectivos estatutos y reglamentos, en completo, y haber ejercido la docencia con probidad,concordancia con su misión y las disposiciones establecidas eficiencia y pertinencia.en esta Ley.En la conformación de los órganos colegiados se tomarán Art. 50.- Obligaciones adicionales del Rector o Rectora.-las medidas de acción afirmativa necesarias para asegurar la Son obligaciones adicionales del Rector o Rectora:participación paritaria de las mujeres. 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la RepúblicaArt. 47.- Órgano colegiado académico superior.- Las del Ecuador, la presente Ley, sus reglamentos, lasuniversidades y escuelas politécnicas públicas y particulares disposiciones generales, las resoluciones del máximoobligatoriamente tendrán como autoridad máxima a un órgano colegiado académico superior y el estatuto de laórgano colegiado académico superior que estará integrado institución; y,por autoridades, representantes de los profesores,estudiantes y graduados. 2. Presentar un informe anual de rendición de cuentas a la sociedad, a la comunidad universitaria o politécnica, alPara el tratamiento de asuntos administrativos se integrarán Consejo de Educación Superior y a la Secretaría Nacionala este órgano los representantes de los servidores y de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación,trabajadores. que será publicado en un medio que garantice su difusión masiva.Las universidades y escuelas politécnicas conformaránComités Consultivos de graduados que servirán de apoyo Art. 51.- Vicerrector o Vicerrectores.- Las universidades ypara el tratamiento de los temas académicos. La escuelas politécnicas públicas y particulares, en ejercicio deconformación de estos comités se hará de acuerdo a lo que su autonomía responsable, contarán con un Vicerrector odispongan sus respectivos estatutos. Vicerrectores que deberán cumplir los mismos requisitos que para ser Rector. Sección Segunda Para ser Vicerrector Académico se exigirán los mismos requisitos que para ser rector, con excepción del requisito Del Rector, Vicerrector/es y demás autoridades de la experiencia en gestión educativa universitaria o académicas experiencia equivalente en gestión que en este caso, será de al menos tres años.Art. 48.- Del Rector o Rectora.- El Rector o la Rectora esla primera autoridad ejecutiva de la universidad o escuela Para ser Vicerrector Administrativo u de otra índole, sepolitécnica pública o particular, y ejercerá la representación deberán cumplir los mismos requisitos que para ser rector,legal, judicial y extrajudicial. El Rector o la Rectora con excepción del requisito de haber publicado obras depresidirá el órgano colegiado académico superior de manera relevancia o artículos indexados en su campo deobligatoria y aquellos órganos que señale el estatuto especialidad en los últimos cinco años; requerirá título derespectivo en ejercicio de su autonomía responsable; maestría; cinco años en gestión educativa universitaria odesempeñará sus funciones a tiempo completo y durará en experiencia equivalente en gestión; no podrán subrogar oel ejercicio de su cargo cinco años. Podrá ser reelegido, reemplazar al rector. Las atribuciones del Vicerrector oconsecutivamente o no, por una sola vez. Tendrá las Vicerrectores se establecerán en el estatuto respectivo.atribuciones y deberes que le asigne el estatuto. El vicerrector o vicerrectores durarán en sus funciones cincoArt. 49.- Requisitos para ser Rector o Rectora.- Para ser años y podrán ser reelegidos, consecutivamente o no, porRector o Rectora de una universidad o escuela politécnica una sola vez.se requiere:a) Estar en goce de los derechos de participación; Art. 52.- Subrogación o reemplazo.- El estatuto de cada institución contemplará la subrogación o reemplazo delb) Tener título profesional y grado académico de doctor rector o rectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades según lo establecido en el artículo 121 de la presente académicas en caso de ausencia temporal o definitiva, en Ley; ejercicio de su autonomía responsable.c) Tener experiencia de al menos cinco años en gestión Una vez concluidos sus períodos, el rector o rectora, educativa universitaria o experiencia equivalente en vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y gestión; autoridades académicas de las universidades y escuelas politécnicas tendrán derecho a que sus instituciones losd) Haber realizado o publicado obras de relevancia o reintegren a la actividad académica que se encontraban artículos indexados en su campo de especialidad, en los desempeñando antes de asumir los mencionados cargos, con últimos cinco años; la remuneración que corresponda a las funciones a las que son reintegrados.e) Haber accedido a la docencia por concurso público de merecimientos y oposición en cualquier universidad o Art. 53.- Autoridades académicas.- Las autoridades escuela politécnica; y, académicas serán designadas por las instancias establecidas
  14. 14. Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010 -- 13en el estatuto de cada universidad o escuela politécnica, las Art. 58.- Votación de las y los servidores y las y loscuales podrán ser reelegidas consecutivamente o no, por una trabajadores para la elección de rector o rectora ysola vez. Vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- La votación de las y los servidores y las y los trabajadoresSe entiende por autoridad académica los cargos de Decano, para la elección de rector o rectora y vicerrector oSubdecano o de similar jerarquía. vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras de las universidades y escuelas politécnicas públicas y privadasArt.- 54.- Requisitos para la autoridad académica.- Para equivaldrá a un porcentaje entre el 1% y el 5% del total delser autoridad académica se requiere: personal académico con derecho a voto.a) Estar en goce de los derechos de participación; Art. 59.- Participación del personal académico.- En los organismos colegiados de cogobierno, los docentes estaránb) Tener título profesional y grado académico de maestría representados por personas elegidas por votación universal o doctor según lo establecido en el Art. 121 de la de los respectivos estamentos. Esta situación deberá presente Ley; normarse en los estatutos institucionales.c) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artículos indexados en su campo de especialidad, en los Sección Tercera últimos cinco años; y, De la participación de las y los estudiantes, las y losd) Acreditar experiencia docente de al menos cinco años, graduados, las y los servidores y las y los trabajadores en en calidad de profesora o profesor universitario o el cogobierno politécnico titular. Art. 60.- Participación de las y los estudiantes.- La participación de las y los estudiantes en los organismosArt. 55.- Elección de primeras Autoridades.- La elección colegiados de cogobierno de las universidades y escuelasde Rector o Rectora y Vicerrector o Vicerrectora, politécnicas públicas y privadas, en ejercicio de suVicerrectores o Vicerrectoras de las universidades y autonomía responsable, será del 10% al 25% por cientoescuelas politécnicas se hará por votación universal, directa, total del personal académico con derecho a voto,secreta y obligatoria de los profesores o las profesoras e exceptuándose al rector o rectora, vicerrector o vicerrectorainvestigadores o investigadoras titulares, de los y las y vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilización.estudiantes regulares legalmente matriculados a partir delsegundo año de su carrera, y de las y los servidores y La participación de los graduados en los organismostrabajadores titulares. No se permitirán delegaciones colegiados de cogobierno de las universidades y escuelasgremiales. politécnicas públicas y privadas, en ejercicio de su autonomía responsable, será del 1% al 5% del personalLas autoridades académicas de la Universidad de las académico con derecho a voto, exceptuándose al rector oFuerzas Armadas, se elegirán conforme a lo que determinen rectora, vicerrector o vicerrectora y vicerrectores osus estatutos. La designación de rector o rectora, vicerrector vicerrectoras de esta contabilización. Los graduadoso vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades deberán tener como requisito haber egresado por lo menosacadémicas militares se cumplirá de acuerdo con sus normas cinco años antes de ejercer la mencionada participación.constitutivas o estatutarias, observando obligatoriamente losrequisitos académicos y períodos establecidos en la presente La elección de representantes estudiantiles y de losLey. graduados ante los órganos colegiados se realizará por votación universal, directa y secreta. Su renovación seLos docentes de la Universidad de las Fuerzas Armadas que realizará con la periodicidad establecida en los estatutos deno impartan cursos o materias relacionados exclusivamente cada institución; de no hacerlo perderán su representación.con niveles académicos de formación militar, se regirán Para estas representaciones, procederá la reelección,bajo los parámetros y requisitos de esta Ley. consecutivamente o no, por una sola vez.Art. 56.- Paridad de género, igualdad de oportunidades y Art. 61.- Requisitos para dignidades de representaciónequidad.- Cuando existan listas para la elección de rector o estudiantil.- Para las dignidades de representaciónrectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o estudiantil al cogobierno, los candidatos deberán servicerrectoras, y demás autoridades académicas, deberán ser estudiantes regulares de la institución; acreditar unintegradas respetando la alternancia, la paridad de género, promedio de calificaciones equivalente a muy buenoigualdad de oportunidades y equidad conforme a la conforme a la regulación institucional; haber aprobado alConstitución. menos el cincuenta por ciento de la malla curricular; y, no haber reprobado ninguna materia.Art. 57.- Votación de las y los estudiantes para laelección de rector o rectora y vicerrector o vicerrectora, Art. 62.- Participación de las y los servidores y las y losvicerrectores o vicerrectoras.- La votación de las y los trabajadores en el cogobierno.- La participación de las yestudiantes para la elección de rector o rectora y vicerrector los servidores y las y los trabajadores en los organismoso vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras de las colegiados de cogobierno de las universidades públicas yuniversidades y escuelas politécnicas públicas y privadas, privadas será equivalente a un porcentaje del 1% al 5% delen ejercicio de su autonomía responsable, equivaldrá al total del personal académico con derecho a voto. Las y losporcentaje del 10% al 25% del total del personal académico servidores y las y los trabajadores o sus representantes nocon derecho a voto. participarán en las decisiones de carácter académico.
  15. 15. 14 -- Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010 Sección Cuarta Será obligación del rector o rectora presentar su informe anual de rendición de cuentas a la Secretaría Nacional de Del funcionamiento de los órganos de cogobierno y del Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. referendo CAPÍTULO 4Art. 63.- Instalación y funcionamiento de los órganos decogobierno.- Para la instalación y funcionamiento de los DISPOSICIONES COMUNESórganos de cogobierno de las universidades y escuelaspolitécnicas será necesario que exista un quórum de más de Art. 67.- Responsabilidad de los miembros de los órganosla mitad de sus integrantes. Las resoluciones se tomarán por de gobierno.- Los miembros de todos los órganos demayoría simple o especial, de conformidad con lo dispuesto gobierno de las instituciones del Sistema de Educaciónen los estatutos de cada institución. Superior, serán personal y pecuniariamente responsables por sus decisiones.Las decisiones de los órganos de cogobierno que no esténintegrados de conformidad con esta Ley serán nulas y no Art. 68.- Garantía de organizaciones gremiales.- Lastendrán efecto jurídico alguno. Será responsabilidad de la instituciones de Educación Superior garantizarán laprimera autoridad ejecutiva de la universidad o escuela existencia de organizaciones gremiales en su seno, las quepolitécnica velar por la integración legal de los órganos de tendrán sus propios estatutos que guardarán concordanciacogobierno. con la normativa institucional y esta Ley.Art. 64.- Referendo en universidades y escuelas Sus directivas deberán renovarse de conformidad con laspolitécnicas.- En ejercicio de la autonomía responsable se normas estatutarias; caso contrario, el máximo órganoestablece el mecanismo de referendo en las universidades y colegiado académico superior de la institución convocará aescuelas politécnicas, para consultar asuntos trascendentales elecciones que garantizarán la renovación democrática.de la institución por convocatoria del rector o rectora delmáximo órgano colegiado académico superior; su resultado Art. 69.- Denominación diferente a la de Rector.- Lasserá de cumplimiento obligatorio e inmediato. instituciones de educación superior no podrán dar a la máxima autoridad ejecutiva una denominación diferente a laEl estatuto de cada universidad o escuela politécnica de Rector.normará esta facultad. Art. 70.- Régimen laboral de las y los servidores públicos y de las y los trabajadores del Sistema de Educación CAPÍTULO 3 Superior.- El personal de las instituciones y organismos públicos del Sistema de Educación Superior son servidores DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOS públicos, cuyo régimen laboral se regirá por la Ley de SUPERIORES TÉCNICOS, TECNOLÓGICOS, Servicio Público de conformidad con las reglas generales;PEDAGÓGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS salvo el caso de los obreros, que se regulan por el Código SUPERIORES del Trabajo. Los profesores o profesoras e investigadores oArt. 65.- Gobierno de los institutos superiores técnicos y investigadoras de las universidades y escuelas politécnicastecnológicos, pedagógicos y conservatorios de música y públicas son servidores públicos sujetos a un régimenartes.- El gobierno de los institutos superiores técnicos y propio que estará contemplado en el Reglamento de Carreratecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatorios y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema desuperiores, se regularán por esta Ley y la normativa que Educación Superior, que fijará las normas que rijan elpara el efecto expida el Consejo de Educación Superior. ingreso, promoción, estabilidad, evaluación, perfeccionamiento, escalas remunerativas, fortalecimientoLas autoridades del gobierno de los institutos superiores institucional, jubilación y cesación. En las instituciones detécnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y educación superior particulares se observarán lasconservatorios superiores públicos, serán designadas por la disposiciones del Código de Trabajo.Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación, previo concurso de méritos y Los profesores o profesoras e investigadores ooposición, con criterios de equidad y paridad de género, investigadoras visitantes extranjeros podrán tener unalternancia e igualdad de oportunidades. régimen especial de remuneraciones de acuerdo a la reglamentación que para el efecto expida el Consejo deArt. 66.- Requisitos para ser rector o rectora y Educación Superior.vicerrector o vicerrectora de un instituto superiortécnico o tecnológico, pedagógicos, de artes y Se prohíbe que recursos provenientes del Estado financienconservatorios superiores.- Para ser rector o rectora, fondos privados de jubilación complementaria, de cesantíavicerrector o vicerrectora, y vicerrectores o vicerrectoras de privados o cualquier fondo privado sea cual fuere suun instituto superior técnico, tecnológico, pedagógicos, de denominación en las instituciones del Sistema de Educaciónartes y conservatorios superiores, se requiere tener el título Superior públicas o particulares que reciben rentas oprofesional y grado académico de cuarto nivel asignaciones del Estado. Estos fondos podrán continuarcorrespondiente a maestría en áreas de su competencia, y aplicándose y generando sus prestaciones para efecto deuna experiencia mínima de tres años en el ejercicio de la este tipo de coberturas, siempre y cuando consideren paradocencia o investigación, quienes durarán cinco años en sus su financiamiento única y exclusivamente los aportesfunciones. individuales de sus beneficiarios.
  16. 16. Suplemento -- Registro Oficial Nº 298 -- Martes 12 de Octubre del 2010 -- 15 TÍTULO IV CAPÍTULO 2 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LA GARANTÍA DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES CAPÍTULO 1 Art. 76.- De la garantía.- Las instituciones del Sistema de Educación Superior adoptarán mecanismos y DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE procedimientos para hacer efectivas las políticas de cuotas y OPORTUNIDADES de participación. Art. 77.- Becas y ayudas económicas.- Las instituciones deArt. 71.- Principio de igualdad de oportunidades.- El educación superior establecerán programas de becasprincipio de igualdad de oportunidades consiste en completas o su equivalente en ayudas económicas quegarantizar a todos los actores del Sistema de Educación apoyen en su escolaridad a por lo menos el 10% del númeroSuperior las mismas posibilidades en el acceso, de estudiantes regulares.permanencia, movilidad y egreso del sistema, sindiscriminación de género, credo, orientación sexual, etnia, Serán beneficiarios quienes no cuenten con recursoscultura, preferencia política, condición socioeconómica o económicos suficientes, los estudiantes regulares con altodiscapacidad. promedio y distinción académica, los deportistas de alto rendimiento que representen al país en eventosLas instituciones que conforman el Sistema de Educación internacionales, a condición de que acrediten niveles deSuperior propenderán por los medios a su alcance que, se rendimiento académico regulados por cada institución y loscumpla en favor de los migrantes el principio de igualdad de discapacitados.oportunidades. Art. 78.- Definición de becas, créditos educativos ySe promoverá dentro de las instituciones del Sistema de ayudas económicas.- El reglamento que emita la SecretaríaEducación Superior el acceso para personas con Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología ediscapacidad bajo las condiciones de calidad, pertinencia y Innovación, definirá lo que debe entenderse por becas,regulaciones contempladas en la presente Ley y su crédito educativo, ayudas económicas y otros mecanismosReglamento. El Consejo de Educación Superior, velará por de integración y equidad social. En ningún caso se podráel cumplimiento de esta disposición. devengar la beca o ayuda económica con trabajo. Art. 79.- Becas.- El Instituto Ecuatoriano de CréditoArt. 72.- Garantía de acceso universitario para los Educativo y Becas o la institución correspondiente, podráecuatorianos en el exterior.- Las universidades y escuelas otorgar crédito educativo no reembolsable y becas en favorpolitécnicas garantizarán el acceso a la educación superior de los estudiantes, docentes e investigadores del sistema dede las y los ecuatorianos residentes en el exterior mediante educación superior, con cargo al financiamiento del créditoel fomento de programas académicos. El Consejo de educativo.Educación Superior dictará las normas en las que segarantice calidad y excelencia. Art. 80.- Gratuidad de la educación superior pública hasta el tercer nivel.- Se garantiza la gratuidad de laArt. 73.- Cobro de aranceles.- El cobro de aranceles, educación superior pública hasta el tercer nivel. Lamatrículas y derechos por parte de las instituciones de gratuidad observará el criterio de responsabilidad académicaeducación superior particular, respetará el principio de de los y las estudiantes, de acuerdo con los siguientesigualdad de oportunidades y será regulado por el Consejo criterios:de Educación Superior. a) La gratuidad será para los y las estudiantes regularesNo se cobrará monto alguno por los derechos de grado o el que se matriculen en por lo menos el sesenta por cientootorgamiento del título académico. de todas las materias o créditos que permite su malla curricular en cada período, ciclo o nivel;Art. 74.- Políticas de Cuotas.- Las instituciones deeducación superior instrumentarán de manera obligatoria b) La gratuidad será también para los y las estudiantes quepolíticas de cuotas a favor del ingreso al sistema de se inscriban en el nivel preuniversitario, prepolitécnicoeducación superior de grupos históricamente excluidos o o su equivalente, bajo los parámetros del Sistema dediscriminados. Nivelación y Admisión; c) La responsabilidad académica se cumplirá por los y lasLas políticas de cuotas serán establecidas por la Secretaría estudiantes regulares que aprueben las materias oNacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e créditos del período, ciclo o nivel, en el tiempo y en lasInnovación. condiciones ordinarias establecidas. No se cubrirán las segundas ni terceras matrículas, tampoco lasArt. 75.- Políticas de participación.- Las instituciones del consideradas especiales o extraordinarias;Sistema de Educación Superior adoptarán políticas ymecanismos específicos para promover y garantizar una d) El Estado, por concepto de gratuidad, financiará unaparticipación equitativa de las mujeres y de aquellos grupos sola carrera o programa académico de tercer nivel porhistóricamente excluidos en todos sus niveles e instancias, estudiante. Se exceptúan los casos de las y losen particular en el gobierno de las instituciones de estudiantes que cambien de carrera o programa, cuyaseducación superior. materias puedan ser revalidadas;

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