Organización económica del estado mexicano
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Organización económica del estado mexicano Organización económica del estado mexicano Document Transcript

  • [DERECHO ECONÓMICO] FUNDAMENTACIÓN CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ECONÓMICO EN MÉXICO. POR CARLOS ALBERTO ROLDÁN MORAEl constitucionalismo moderno Estos dos objetos principales Los Derechos fundamentales tienen por objeto lo siguiente ͣ:surge a mediados del Siglo XVIII en la regulación del constitucio-con la declaración de indepen- nalismo moderno suponen dos Asegurar esferas subjetivasdencia de los Estados Unidos de aspectos relevantes de la legis- inmunes frente a la acción delNorteamérica. lación en nuestra era: los dere- Estado. chos fundamentales y el con- El Estado podrá hacerse cargo Posteriormente es la Constitu- cepto de la división de poderes. de las obligaciones que gene-ción del mismo pueblo norteame- ran los derechos fundamen-ricano la que especifica las com- Por derechos fundamentales tales.petencias de administración y le- debemos comprender todosgislación que debieran regir sobre aquellos que se encuentran Manuel García Pelayo proponeel territorio estadounidense hacia plasmados en el ordenamiento que en el modelo del Estadoel año de 1787. supremo. La Constitución de un social, el Estado se haga cargo de país otorgará derechos y velará “la procura existencial” volvién- Paralelamente a la proclama de por su cumplimiento propor- dose intervencionista sobre laConstitución norteamericana sur- cionando al pueblo los medios esfera económica de la sociedad.gía un conflicto en Francia que para proteger tales derechos.determinaría el camino a seguir dela nueva concepción de constitu- La actual división de poderescionalismo y también determina- es resultado del pensamientoría la forma administrativa delEstado, la Revolución Francesa. filosófico y político de diversos autores franceses, ingleses e Con la proclamación francesa de italianos. Esta división tiene porlos derechos del hombre y del objeto distribuir la adminstra-ciudadano se da un gran paso ción del Estado en tres podereshacia un nuevo Estado garante de esenciales: Ejecutivo, Legislati-derechos respecto a sus ciuda- vo y Judicial.danos. Dicho Estado se articularáen una bipartición legislativa la Bases delcual deberá incluir en sus leyes Constitucionalismo Moderno:una parte dogmática y otra Acta de independencia de losorgánica. La primera de ellas Estados Unidos.situará y definirá los derechos a Constitución de 1787 de los Estados Unidos.los que el pueblo se hará Declaración de los derechos delacreedor, y la segunda regulará la hombre y del ciudadano.cuestión administrativa. 1
  • La división de poderes nosplantea que la Constitución regu- Marco Constitucionallará con excesiva abundancia lavida económica en cuanto que, del Derecho Económicojunto a las garantías de libertad en la Constitución de 1917económica de los sujetos priva-dos, se establecerá limites a esa 1. Establece un régimen de economía mixta.libertad y otorgará protagonis- 2. Ratifica la rectoría económica del Estado.mo económico a unos nuevossujetos: los poderes públicos. 3. Diseña un sistema de planeación democrática. Paradigmas 4. Banco Central. Sociopolíticos Las Constituciones Políticas son En nuestro ordenamiento supremo existe una serie de artículosel medio por el cual los encargados de regular la administración económica del Estado.ciudadanos contraemos en un Es en este “capítulo económico” (nombre asignado por el objetopacto de trascendencia social. que persiguen los artículos que le integran) en donde se establece el régimen de economía mixta, se ratifica la rectoría del Estado, Las diversas coyunturas de un se diseña un sistema de planeación democrática, se crean trespueblo constituirán la base por órganos constitucionales autónomos, se regula la propiedad de lala cual se consagren y limiten tierra en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos, etc.derechos. Los artículos constitucionales “Las constituciones políticas son paradigmas sociopolíticos 25, 26, 27 y 28 regulan de forma que establecen las bases de organización del poder, en directa la administración econó- donde se plasman proyectos nacionales que sintetizan la mica de México. historia de los pueblos.” Jorge Witker En su contenido se integran el sector social, sector privado, las Una cuestión importante vista etapas de planeación econó- desde la perspectiva constitucional mica, el sistema de información consiste en determinar si la inter- estadística y geográfica, el tema vención del Estado en la economía de la propiedad originaria, la posee o no límites. inalienabilidad e imprescriptibi- lidad del dominio nacional, el En México desde la Constitución de derecho a la propiedad de me- 1857 se reconocieron derechos xicanos y extranjeros, la propie- como el de la libre concurrencia, la dad de órganos públicos, el te- garantía de propiedad o las li- ma de expropiación, la propie- bertades de industria y trabajo; no dad ejidal y comunal, la auto- obstante es hasta el año de 1983 nomía de los tribunales agrarios, que dicha intervención toma un la prohibición de monopolios y papel importante al reservarse al la creación de un banco central Estado la administración económica . autónomo. 2
  • Artículo 25 En su primer párrafo otorga larectoría del desarrollo nacionalal Estado con la finalidad de quesea integral y sustentable. Serádeber del Estado fortalecer laSoberanía nacional así como alrégimen democrático. Tambiénse buscará una justa distribucióndel ingreso y la riqueza permi-tiendo el ejercicio pleno de lalibertad y la dignidad de indivi-duos, grupos y clases sociales. El Estado se encargará deplanear, conducir, coordinar y Artículo 26 La importancia de este artículoorientar la actividad económica se basa en la planeación demo-de la Nación. Lo anterior tendrá Este artículo se divide en dos crática que prevé, sugiriendo asíque ser mediante la regulación y incisos de los cuales se despren- las etapas que poseerá el planel fomento de las actividades de lo siguiente: nacional de desarrollo: 1. Formu-que requiera el interés general y lación; 2. Instrumentación; 3.en apego al marco de libertades A. El Estado tendrá que orga- Control; 4. Evaluación del plan yque otorga la Constitución. nizar la planeación democrática programas de desarrollo. En el desarrollo económico del desarrollo nacional estable-nacional la participación de los cida en el art. 25. Dicha orga- Artículo 27sectores público, privado y social nización deberá impulsar al desarrollo económico procuran- En esencia otorga la Nación laserá importante, así como la propiedad de las tierras y aguasparticipación de alguna otra for- do la independencia y la demo- cratización política, social y que se sitúan y forman parte delma de actividad económica que territorio nacional encolabore al desarrollo nacional. cultural de la Nación. consideración de que el Estado Dentro del plan nacional de ha tenido y tiene el derecho de En conclusión, el artículo 25 transmitir el dominio de estas anos deja clara la función del desarrollo deberá incluirse la participación de los diversos los particulares constituyéndoseEstado respecto a la economía al así la propiedad privada.atribuirle la rectoría económica. sectores sociales y se sujetaranDel mismo modo plantea los con obligatoriedad a este plan los programas de la Adminis- A la nación corresponde elfines generales que tendrán que dominio de lo siguiente:observar la integridad y susten- tración Pública Federal. a) Recursos naturales de latabilidad del desarrollo de la plataforma continental y zó-nación. Habla también sobre el B. El Estado contará con un organismo autónomo de Infor- calos submarinos de las islas.fortalecimiento del régimen de- b) Todos los minerales o subs-mocrático así como de los mación Estadística y Geográfica cuyos datos que serán conside- tancias que en vetas, man-medios para fomentar el cre- tos, masas o yacimientos,cimiento económico. rados oficiales. cons 3
  • constituyan depósitos cuya natu- Artículo 28 de energía nuclear, electricidad yraleza sea distinta de los com- ferrocarriles.ponentes de los terrenos. Por último tenemos el artículoc) Los yacimientos de piedras 28 el cual en su primer párrafo El Estado tendrá un banco preciosas, de sal de gema y prohíbe los monopolios en los central que será autónomo en el las salinas formadas direc- Estados Unidos Mexicanos, así ejercicio de sus funciones y en su tamente por las aguas ma- como también todas las prac- administración. rinas. ticas monopólicas y la exenciónd) Los productos derivados de de impuestos dentro de los tér- El Banco de México deberá: la descomposición de las ro- minos y condiciones que fije la I. Asegurar estabilidad de la cas. ley. moneda.e) Los yacimientos minerales u II. Operar en coordinación con orgánicos de materias sus- La ley se encargará de cas- las instituciones de crédito ceptibles de ser utilizadas tigar severamente toda concen- como banco de reserva. como fertilizantes. tración o acaparamiento en una III. Prestar servicios de tesore-f) Combustibles minerales só- o pocas manos de artículos de ría al Gobierno Federal. lidos. consumo necesario y que tenga IV. Ser asesor del Gobiernog) El petróleo y todos los car- por objeto obtener el alza de Federal. buros de hidrogeno sólidos, precios. V. Participar en coordinación líquidos o gaseosos. con el Fondo Monetario In-h) El espacio situado sobre el Así mismo, la ley fijará las ternacional así como con territorio nacional, en la ex- bases para que se determinen otros organismos interna- tensión y términos que fije el precios máximos a los artículos, cionales. Derecho Internacional. materiales o productos que VI. Operar con los diversos sean considerados necesarios bancos y organismos nacio- Este artículo en contenido para la economía nacional. nales.posee una mayor especificaciónde derechos relativos al derecho El Estado señala que no cons-de propiedad; tal derecho tituirán monopolios las funcio-permanece fuera del campo de nes que ejerza de manera ex-análisis para este trabajo puesto clusiva en las siguientes áreas:que debe estudiarse más como correos, telégrafos y comunica-derecho fundamental y no tanto ción satelital, radiotelegrafía,como agente del desarrollo petróleo y demás hidrocarbu-económico. ros, petroquímica básica, mine- Universidad Nacional rales radioactivos y generación Autónoma de México Es entonces que he citado el dedominio que tiene la Nación Facultad de Derechosobre determinados recursos loscuales podrá explotar para ob- Derecho Económico Dora Margarita Arévalo de Leóntener un beneficio social y quecontribuya al desarrollo eco- Alumnonómico del país manteniendo el Carlos Alberto Roldán Moraenfoque democrático y soberanoque se estableció en el artículo @carlosr0ldan26 de la Constitución. 4