CARLOS NEILA CUMBRERA
VICTOR MARTÍN ALONSO
VICTOR MARTÍN RODRÍGUEZ
SERGIO MARTÍN FERNÁNDEZ
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN
La política agrícola común tiene como objetivo :
1. Ofrecer a los agricultores un nivel de vida
ra...
SITAUCIÓN ACTUAL
 Nuevas preocupaciones:
• Seguridad Alimentaria.
• Preservación del Medio Ambiente rural.
• Relación cal...
ADAPTACIÓN A LOS
NUEVOS TIEMPOS
Cambio de prioridad:
Política
De
Autosuficiencia
Política
De
Rentabilidad
Principal Causa:...
MÁS FACTORES DE
CAMBIO
• GARANTIZAR el desarrollo rural , ya que , se ve amenazado :
• GARANTIZAR productos de calidad:
Pe...
REFORMA RADICAL
 Desde su fundación en 1958:
• Principal reforma en 2003 :
Puesta en marcha de los principios de La Agenc...
EN COMPARACIÓN
Millones
De
Dólares
%
Del PIB
Dólares por
habitante
Dólares
Por
agricultor
Dólares por
Hectárea
Agrícola
% ...
PRESUPUESTO DE LA
PAC
 Nos hacemos dos preguntas:
¿Quién fija el presupuesto de la PAC?
¿Cómo se gasta este presupuesto?
OBJETIVOS E INSTRUMENTOS
OBJETIVOS
 ORIGINALES(1963)
• Incrementar la productividad agraria fomentando el
desarrollo racional de la producción agr...
EVOLUCIÓN DE LOS
OBJETIVOS
 Con el paso del tiempo a estos objetivos se les han ido
añadiendo otros debido a los continuo...
DESARROLLO RURAL
El eje «aumento de la competitividad del sector agrícola y
forestal», centrado en el capital humano y fís...
DESARROLLO RURAL
El eje «mejora del medio ambiente y del entorno rural», que prevé
medidas que protegen y mejorar los recu...
DESARROLLO RURAL
El eje «calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía
rural», que contribuye al d...
NUEVOS OBJETIVOS PAC
2007-2013
 Convergencia
Tiene por objeto acelerar la convergencia de las
regiones y los Estados miem...
OBJETIVOS FUTURO
2020
* Objetivo 1: Producción alimentaria viable
Se tratara de cumplir a través de :
 Contribuir a la re...
INSTRUMENTOS
 Hasta la reforma de los años noventa, la intervención en los
mercados agrícolas se realizaba vía precios, u...
“REFORMA MACSHARRY”
(1992)
 Tenia como objetivo desvincular los ingresos de
los agricultores de su capacidad para produci...
“REFORMA MACSHARRY”
(1992)
* PAGOS DIRECTOS
 Tienen como finalidad favorecer el nivel de ingreso de
los productores. Se o...
“AGENDA 200”
 Entre los objetivos que establecía la Agenda fue una mejora de
la competitividad exterior mediante un acerc...
REFORMA 2003
* Desacoplamiento
 Los agricultores percibirán ayudas, no por producir o por retirar tierras de
cultivo de e...
REFORMA 2003
* PAGO ÚNICO
Un régimen de pago de ayudas que NO depende de la
actividad productiva desarrollada
* SISTEMA DE...
MERCADOS AGRARIOS
PRINCIPALES MECANISMOS DE ACTUACIÓN SOBRE LOS MERCADOS AGRARIOS
PRODUCTOS MECANISMOS DE GESTIÓN DE
MERCA...
COORDINACIÓN
POLÍTICA AGRARIA
COMPETENCIAS DE LA
FINANCIACIÓN DE LA PAC
Se lleva a cabo conforme a la distribución de competencias, entre las administra...
DESARROLLO HISTÓRICO DE LA PAC
INICIOS DE LA PAC
 A partir de la firma del Tratado de Roma en 1958
las políticas agrarias pasaron a un plano
supranacion...
INICIOS DE LA PAC
 La Conferencia de Stressa (Italia), en julio de
1958, estableció las líneas básicas del futuro sistema...
INICIOS DE LA PAC
 Los gastos del FEOGA-Garantía han ido dirigidos a
asegurar el buen funcionamiento de las
Organizacione...
LA POLÍTICA DE ESTRUCTURAS
AGRARIAS Y DE DESARROLLO RURAL
HASTA LA REFORMA DE 2003
1. Medidas estructurales, mejora de las...
REFORMAS DE LA PAC DE
LOS AÑOS NOVENTA:
 A partir de 1984 se aborda la decisión de una reforma de
PAC, debido a la insufi...
REFORMAS DE LA PAC DE
LOS AÑOS NOVENTA:
 La Agenda 2000 fue un documento elaborado por la
Comisión Europea aprobado en el...
REFORMAS DE LA PAC DE
LOS AÑOS NOVENTA:
 La reforma de 1999 amplio la política de reducción de
precios de apoyo iniciada ...
LA REFORMA DE LA PAC DE
2003
 El cambio más llamativo de la reforma de la PAC de
2003 ha consistido en la sustitución de ...
LA REFORMA DE LA PAC DE
2003
 Contenidos básicos de la reforma:
 a) Desvinculación de los pagos respecto a la producción...
LA REFORMA DE LA PAC DE
2003
 Preparación de programas nacionales y regionales de
desarrollo rural organizados en bloques...
LA REFORMA DE LA PAC DE
2003
 En líneas generales se ha flexibilizado la elección de
cultivos u orientaciones productivas...
LA PAC ANTE LAS ÚLTIMAS
AMPLIACIONES DE LA UNIÓN
EUROPEA
 En 2004 y 2007 la UE ha incorporado un grupo de
países que tení...
EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE LA
PAC
CONSECUCIÓN DE LOS
OBJETIVOS
 Comenzaremos con los objetivos primeros que se
expusieron en el Artículo 39 del Tratado de ...
INCREMENTO DE LA
PRODUCTIVIDAD
 La tasa anual acumulativa de crecimiento de la productividad
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GARANTIZAR UN NIVEL DE VIDA
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 No solo se ha conseguido, sino que la PAC, en palabras
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DESARROLLO RURAL
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EQUIDAD DE LA PAC,
DISTRIBUCIÓN DE LA PAC
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 Inserción de los jóvenes en la agricultura y el
envejecimiento de la población activa.
 Inv...
INSERCIÓN DE LOS JÓVENES EN LA
AGRICULTURA Y EL ENVEJECIMIENTO DE
LA POBLACIÓN ACTIVA.
SITUACIÓN DE LA MUJER
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PAC

  1. 1. CARLOS NEILA CUMBRERA VICTOR MARTÍN ALONSO VICTOR MARTÍN RODRÍGUEZ SERGIO MARTÍN FERNÁNDEZ
  2. 2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
  3. 3. POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN La política agrícola común tiene como objetivo : 1. Ofrecer a los agricultores un nivel de vida razonable. 2. Ofrecer a los consumidores productos de calidad.
  4. 4. SITAUCIÓN ACTUAL  Nuevas preocupaciones: • Seguridad Alimentaria. • Preservación del Medio Ambiente rural. • Relación calidad-precio en los productos agrícolas.  ¿Cómo podemos conseguir esto?
  5. 5. ADAPTACIÓN A LOS NUEVOS TIEMPOS Cambio de prioridad: Política De Autosuficiencia Política De Rentabilidad Principal Causa: EXCEDENTES de Producción
  6. 6. MÁS FACTORES DE CAMBIO • GARANTIZAR el desarrollo rural , ya que , se ve amenazado : • GARANTIZAR productos de calidad: Personas ocupadas en la Agricultura 1960 20% Actualmente 7% Evitar Enfermedad de las vacas locas. Dioxinas en la leche. Hormonas artificiales en la carne
  7. 7. REFORMA RADICAL  Desde su fundación en 1958: • Principal reforma en 2003 : Puesta en marcha de los principios de La Agencia 2000 Reducción SUBVENCIONES para facilitar los pagos directos a agricultores Control Del Bienestar Animal Preservar el Desarrollo Económico rural.
  8. 8. EN COMPARACIÓN Millones De Dólares % Del PIB Dólares por habitante Dólares Por agricultor Dólares por Hectárea Agrícola % valor de los productos agrícolas UE 105624 1,4 281 16 676 35 EEUU 95259 0,9 346 20 117 21 JAPÓN 59126 1,4 467 23 9709 59 MÉXICO 7892 1,3 81 1 60 19 CANADÁ 5154 0,7 168 9 53 17 AUSTRALA 1177 0,3 61 2 2 4
  9. 9. PRESUPUESTO DE LA PAC  Nos hacemos dos preguntas: ¿Quién fija el presupuesto de la PAC? ¿Cómo se gasta este presupuesto?
  10. 10. OBJETIVOS E INSTRUMENTOS
  11. 11. OBJETIVOS  ORIGINALES(1963) • Incrementar la productividad agraria fomentando el desarrollo racional de la producción agrícola y ganadera. • Garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola, en especial, mediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agricultura.  Estabilizar los mercados.  Garantizar la seguridad de los abastecimientos.  Asegurar al consumidor suministros a precios razonables. * Todo esto esta incluido en el articulado del Tratado de Roma (arts. 33 – 38)
  12. 12. EVOLUCIÓN DE LOS OBJETIVOS  Con el paso del tiempo a estos objetivos se les han ido añadiendo otros debido a los continuos y enormes cambios que se han ido desarrollando desde hace medio siglo.  *Desarrollo rural ( Reforma 2003)  La política de desarrollo rural se reforzó para ayudar a las zonas rurales a responder a las cuestiones económicas, sociales y medioambientales que planteaba el siglo XXI. El nuevo marco jurídico y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural hacen hincapié en la necesidad de fomentar el crecimiento y crear empleo en estos ámbitos para mejorar el desarrollo sostenible de conformidad con la estrategia de Lisboa.  La política de desarrollo rural para el periodo 2007-2013 se basará en tres temas:
  13. 13. DESARROLLO RURAL El eje «aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal», centrado en el capital humano y físico; Prioridad 1: Mejora de la competitividad de los sectores agrario y silvícola El objetivo es dinamizar el sector agroalimentario europeo. En este marco, las actuaciones básicas pueden ser las siguientes:  Reestructurar y modernizar el sector agrario;  Mejorar el comportamiento medioambiental de las explotaciones agrícolas y silvícolas.
  14. 14. DESARROLLO RURAL El eje «mejora del medio ambiente y del entorno rural», que prevé medidas que protegen y mejorar los recursos naturales, los sistemas agrarios y forestales tradicionales y los paisajes culturales de las zonas rurales europeas;  Prioridad 2: Mejora del medio ambiente y del entorno natural  Su objetivo es mejorar los recursos naturales y los paisajes de las zonas rurales de la UE, en especial, en el ámbito de la biodiversidad, la preservación de los sistemas de alto valor natural, el agua y el cambio climático. La Unión Europea promueve principalmente:  la agricultura ecológica  el mantenimiento del equilibrio perdurable entre las zonas urbanas y las zonas rurales con el fin de contribuir al adecuado reparto espacial de las actividades económicas y a la cohesión territorial
  15. 15. DESARROLLO RURAL El eje «calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural», que contribuye al desarrollo de los territorios rurales para mejorar las condiciones de crecimiento y de creación de empleo en todos los sectores;  Prioridad 3: Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversificación de la economía rural  El objetivo de la UE es favorecer el empleo y mejorar las condiciones de crecimiento en las zonas rurales  Prioridad 4: Desarrollar la capacidad local de creación de empleo y diversificación  Los recursos que se asignen al eje Leader deben contribuir a mejorar la gobernanza y movilizar el potencial de desarrollo endógeno de las zonas rurales. Se trata de un enfoque horizontal que combina los tres objetivos (competitividad, medio ambiente y calidad de vida/diversificación)
  16. 16. NUEVOS OBJETIVOS PAC 2007-2013  Convergencia Tiene por objeto acelerar la convergencia de las regiones y los Estados miembros menos desarrollados mediante la mejora de las condiciones de crecimiento y empleo.  Competitividad regional y empleo Trata de reforzar la competitividad, el empleo y la capacidad de atracción de las regiones no incluidas en el grupo de regiones menos favorecidas.
  17. 17. OBJETIVOS FUTURO 2020 * Objetivo 1: Producción alimentaria viable Se tratara de cumplir a través de :  Contribuir a la renta agrícola y limitar su variabilidad  Mejorar la competitividad del sector agrícola y aumentar su cuota de valor en la cadena alimentaria  Compensar dificultades de producción en zonas con limitaciones naturales específicas * Objetivo 2: Gestión sostenible de los recursos naturales y acción por el clima  Proseguir las acciones de mitigación del cambio climático * Objetivo 3: Desarrollo territorial equilibrado Estos objetivos solo podrán alcanzarse si se mantiene el apoyo público al sector agrícola y a las zonas rurales
  18. 18. INSTRUMENTOS  Hasta la reforma de los años noventa, la intervención en los mercados agrícolas se realizaba vía precios, utilizando tres tipos de estos:  El precio objetivo  Precios umbral  Precios de intervención  Tasas compensatorias  Restitución por importaciones  Otros mecanismos que se integran al programa de apoyos a los precios son los subsidios para almacenar excedentes y subsidios a los consumidores que promueven el consumo interno
  19. 19. “REFORMA MACSHARRY” (1992)  Tenia como objetivo desvincular los ingresos de los agricultores de su capacidad para producir excedentes.  El elemento mas novedoso de la reforma fue la reducción de los precios de intervención para cultivos herbáceos y la simultanea introducción de los pagos compensatorios.
  20. 20. “REFORMA MACSHARRY” (1992) * PAGOS DIRECTOS  Tienen como finalidad favorecer el nivel de ingreso de los productores. Se otorgan de acuerdo al numero de hectáreas y se calculan con base en un rendimiento histórico promedio * CONTROL DE OFERTA  Sistema de control de oferta a través de un programa de retiro de superficie para limitar la producción * MEDIDAS FRONTERIZAS  La UE protege los altos precios internos a través de cuotas de importación y un precio mínimo de importación
  21. 21. “AGENDA 200”  Entre los objetivos que establecía la Agenda fue una mejora de la competitividad exterior mediante un acercamiento de los precios internos a los precios internacionales.  Una novedad fue la incorporación de los nuevos principios de eco condicionalidad y de modulación de las medidas de ayuda al sector agrario. En virtud de la eco condicionalidad, los Estados miembros podían establecer ciertas medidas medioambientales a las que deberían ajustarse los agricultores y ganaderos que desearan recibir la totalidad de los pagos por superficie  La aplicación de la modulación (mas tarde cambiada en la reforma de 2003), debía permitir regular los pagos a recibir por una explotación en función de criterios tales como el nivel global de renta
  22. 22. REFORMA 2003 * Desacoplamiento  Los agricultores percibirán ayudas, no por producir o por retirar tierras de cultivo de ese fin, sino simplemente por contar con una explotación agraria * Condicionalidad  Para beneficiarse del RPU o de otros pagos directos no es obligatorio que los agricultores produzcan, pero sí lo es que respeten las normas de condicionalidad en una doble vertiente: - Buenas condiciones agrarias y medioambientales - Requisitos legales de gestión * Modulación • A diferencia de las propuestas de 1992 y 1999 estamos ante una medida obligatoria que conlleva una redistribución de los recursos del primer pilar al segundo de la PAC a la vez que introduce un matiz de cierta equidad en el reparto social de las transferencias públicas procedentes de la PAC
  23. 23. REFORMA 2003 * PAGO ÚNICO Un régimen de pago de ayudas que NO depende de la actividad productiva desarrollada * SISTEMA DE ASESORAMIENTO A LAS EXPLOTACIONES Pretende facilitar la implantación de servicios de asesoramiento para ayudar a los agricultores a adaptar, mejorar y facilitar la gestión y aumentar el rendimiento global de la explotación agraria **INSTRUMENTO ESPECIAL: “PAQUETE MEDITERRÁNEO”
  24. 24. MERCADOS AGRARIOS PRINCIPALES MECANISMOS DE ACTUACIÓN SOBRE LOS MERCADOS AGRARIOS PRODUCTOS MECANISMOS DE GESTIÓN DE MERCADO MECANISMO DE CONTROL DE OFERTA Azúcar Leche (hasta 2005) Precio de garantía e intervención automática Cuotas nacionales de producción Cereales y arroz Carne de vacuno Carne de ovino Precio de garantía y ayudas directas complementarias Superficies máximas de cultivo garantizadas y cantidad máxima garantizada de cabezas de ganado con derecho de prima Algodón Tabaco Aceite de oliva Ayudas directas Cuotas nacionales de producción garantizada Vino Frutas y hortalizas Ayudas directas o simplemente protección arancelaria. Fondos operativos cofinanciados por la UE en Cuotas nacionales de excedentes. Restricciones a la superficie cultivada de viñedo y primas para arranque
  25. 25. COORDINACIÓN POLÍTICA AGRARIA
  26. 26. COMPETENCIAS DE LA FINANCIACIÓN DE LA PAC Se lleva a cabo conforme a la distribución de competencias, entre las administraciones públicas  Esta distribución competencial ha dado lugar a la configuración de un sistema, el sistema español de gestión de fondos europeos agrícolas compuesto por el FEGA y los organismos pagadores de las comunidades autónomas.  El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) tiene encomendada la misión de coordinar a los organismos pagadores autorizados por las comunidades autónomas para el pago de las ayudas  Los organismos pagadores de las Comunidades Autónomas desempeñan la funciones de gestión y pago de las ayudas en las que son competentes  La labor de coordinación tiene un doble propósito; por una parte consiste en servir de enlace entre los organismos pagadores y fomentar la aplicación homogénea de la normativa comunitaria.  Para llevar a cabo esta misión de coordinación, el FEGA se sirve de Grupos de Trabajo: * Directores de Organismos pagadores. * Grupo de Coordinación de Fondos Agrícolas * Sistema Integrado de Gestión y Control * Grupo de coordinación del SigPAC * Pago único * Condicionalidad.
  27. 27. DESARROLLO HISTÓRICO DE LA PAC
  28. 28. INICIOS DE LA PAC  A partir de la firma del Tratado de Roma en 1958 las políticas agrarias pasaron a un plano supranacional. Objetivo. 1. Aumentar la productividad de la agricultura. 2. Asegurar un nivel de vida equitativo a la población agrícola. 3. Estabilizar los mercados. 4. Asegurar precios razonables a los consumidores.
  29. 29. INICIOS DE LA PAC  La Conferencia de Stressa (Italia), en julio de 1958, estableció las líneas básicas del futuro sistema normativo de la agricultura europea  mediante el establecimiento de precios progresivo de precios agrícolas comunes y de una protección adecuada frente a la competencia externa (Arancel Aduanero Común).  en enero de 1962 se creó el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA) a través de dos secciones FEOGA-Garantía y FEOGA-Orientación.
  30. 30. INICIOS DE LA PAC  Los gastos del FEOGA-Garantía han ido dirigidos a asegurar el buen funcionamiento de las Organizaciones Comunes de Mercado (OMC) estos es:  Asegurar la unidad de mercado, libre circulación de productos en el interior de la CEE.  La solidaridad financiera que supone la participación conjunta de todos los Estados miembros en los gastos derivados de la política común de precios y mercados.
  31. 31. LA POLÍTICA DE ESTRUCTURAS AGRARIAS Y DE DESARROLLO RURAL HASTA LA REFORMA DE 2003 1. Medidas estructurales, mejora de las explotaciones agrícolas, y de las estructuras de comercialización y trasformación de productos agrarios 2. Medidas de acompañamiento de la reforma de la PAC 1992, a favor de la reforestación y la adecuación de la agricultura a la protección del medio ambiente 3. Programas regionales Europeos 4. Iniciativas Comunitarias denominadas Leader I (1991-1993) y Leader II (1994-1999), con el objetivo de alcanzar un desarrollo endógeno a nivel comarcal de la agricultura.
  32. 32. REFORMAS DE LA PAC DE LOS AÑOS NOVENTA:  A partir de 1984 se aborda la decisión de una reforma de PAC, debido a la insuficiencia financiera de la Comunidad Económica Europea. Mecanismos para controlar la oferta agraria, que producía excedentes en varios sectores.  Reforma de MacSharry de 1992  Pretendió desvincular los ingresos de los agricultores de su capacidad para producir excedentes, promoviendo una orientación de la agricultura menos agresiva con el medio ambiente, evitando las prácticas agrícolas y ganaderas intensivas. Basada en una reducción de los precios de garantía para acercarlos a los precios mundiales, ayudas directas para compensar la merma de los ingresos de los agricultores
  33. 33. REFORMAS DE LA PAC DE LOS AÑOS NOVENTA:  La Agenda 2000 fue un documento elaborado por la Comisión Europea aprobado en el consejo de Berlín en el mes de marzo de 1999. Objetivos mejora de la competitividad exterior, mediante un acercamiento de los precios internos a los precios internacionales, la defensa de los intereses del consumidor, mediante la garantía de la seguridad de los alimentos y de su nivel de calidad.  diversificación de las actividades productivas en las áreas rurales, a través de programas de desarrollo rural, de forma sostenible.
  34. 34. REFORMAS DE LA PAC DE LOS AÑOS NOVENTA:  La reforma de 1999 amplio la política de reducción de precios de apoyo iniciada en 1992, a cambio de una mejora en los niveles de ayuda previstos por hectárea o por cabeza de ganado.  La mayor novedad fue la incorporación de los nuevos principios de eco condicionalidad y de modulación de las medidas de ayuda al sector agrario.  Eco condicionalidad normas mínimas medioambientales para recibir la totalidad de la subvención. La aplicación de la modulación debía permitir regular los pagos a recibir por una explotación en función de criterios, para evitar concentrar las ayudas, lograr mayor equidad.  Se terminó con el sobreproteccionismo
  35. 35. LA REFORMA DE LA PAC DE 2003  El cambio más llamativo de la reforma de la PAC de 2003 ha consistido en la sustitución de los pagos existentes bajo diferentes OMC por un Pago Único para cada explotación.  La reforma se presenta como una desvinculación del apoyo a la agricultura europea respecto a sus niveles corrientes de producción, preparando así el camino para alcanzar un acuerdo en la Ronda de Doha de la OMC. En contrapartida a la ayuda los agricultores deben aceptar el compromiso de mantener la tierra en buenas condiciones de uso agrícola y medioambiental.
  36. 36. LA REFORMA DE LA PAC DE 2003  Contenidos básicos de la reforma:  a) Desvinculación de los pagos respecto a la producción (desacoplamiento).  b) Reducciones en los precios de intervención.  c) Modulación.  d) Estabilidad financiera.  e) Condicionalidad.  f) Auditoria.  g) Refuerzo de la política de desarrollo rural.
  37. 37. LA REFORMA DE LA PAC DE 2003  Preparación de programas nacionales y regionales de desarrollo rural organizados en bloques de medidas a través de cuatro líneas de actuación: Eje 1. Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal. Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural. Eje 3. Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural. Eje 4. Aplicación del enfoque Leader
  38. 38. LA REFORMA DE LA PAC DE 2003  En líneas generales se ha flexibilizado la elección de cultivos u orientaciones productivas por parte del agricultor. Controversia por la falta de equidad en los pagos únicos, ya que están basados en los pagos históricos de cada explotación, dando mayores niveles de apoyo a las grandes explotaciones y a la agricultura de países del Norte de Europa.  Sustitución del antiguo FEOGA por dos Fondos, el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo (FEADER)
  39. 39. LA PAC ANTE LAS ÚLTIMAS AMPLIACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA  En 2004 y 2007 la UE ha incorporado un grupo de países que tenían un grado de desarrollo sustancialmente inferior y contaban con una elevada población activa en la agricultura. El impacto sobre la producción no ha sido ni muchos menos tan significativo, debido a los bajos niveles de productividad agraria en la mayor parte de los nuevos países miembros.  Los nuevos estados miembros no van a recibir el mismo nivel de ayudas en la ganadería y cultivos, prioridad a concentrar los esfuerzos en programas de desarrollo rural, (Programa Especial de Adhesión para la Agricultura y el Desarrollo Rural, SAPARD).
  40. 40. EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE LA PAC
  41. 41. CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS  Comenzaremos con los objetivos primeros que se expusieron en el Artículo 39 del Tratado de Roma:  Incremento de la productividad  Estabilidad de los precios  Garantizan un nivel de vida equitativo de la población rural  Garantizar el aprovisionamiento de productos agrarios  Desarrollo rural
  42. 42. INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD  La tasa anual acumulativa de crecimiento de la productividad agraria superó el 4% doblando el del conjunto de la economía.  No obstante la productividad total del factor trabajo en la agricultura se situaba por debajo del 50% de la media de la economía.  Los niveles de productividad son dispares entre los altos crecimientos de los países del Norte y las agriculturas menos desarrolladas del Sur.  Este aumento en la eficiencia de la agricultura no solo se debe a la existencia de la PAC, sino que está relacionado con el mayor consumo de inputs intermedios, así como la capitalización de las explotaciones y mayor calificación de la mano de obra.  Además se ha conseguido en España gracias a las políticas de intensificación de la mano de obra o tercerización de la economía, reducir el peso de la agricultura en el PIB de España.
  43. 43. ESTABILIDAD DE LOS PRECIOS 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0 Índice100en2000 Precios de los productos agrícolas en términos reales European Union (15 countries) Spain
  44. 44. GARANTIZAR UN NIVEL DE VIDA EQUITATIVO DE LA POBLACIÓN RURAL:  Es evidente que la renta media de los productores agrarios sigue están por debajo de la media del resto de los sectores económicos.  Aunque la renta por ocupado agrario haya mejorado sensiblemente pero más por la inercia en la evolución global de la Europa comunitaria antes de la crisis actual, especialmente en las primeras décadas.  Uno de los elementos que ha contribuido de forma decisiva a esa mejora espectacular reducción de ocupados agrarios. En términos reales entre 1980 y 1992 se redujo casi un 20%.
  45. 45. GARANTIZAR EL APROVISIONAMIENTO DE PRODUCTOS AGRARIOS  No solo se ha conseguido, sino que la PAC, en palabras de Lomo de Espinosa “ha sido víctima de su propio éxito”.  La regulación de mercados y precios, ha provocado voluminosos excedentes muy importantes. Así en mediados de la década de los 80 con la entrada de Portugal y España, los niveles de autoabastecimiento en azúcar, trigo y leche, llegaban a 140%, 124% y 118%, causando grandes stocks y los problemas financieros derivados de estos.  Se fueron colocando en el exterior, pero para ello necesitaron subvencionar a los exportadores, distorsionando los intercambios internacionales.
  46. 46. DESARROLLO RURAL 1995 2001 España Unión Europea España Unión Europea Precios y mercados 4.482 33.670 5.635 37.137 Desarrollo rural 680 3.529 1.160 6.509 Total 5.162 37.199 6.795 43646
  47. 47. EQUIDAD DE LA PAC, DISTRIBUCIÓN DE LA PAC
  48. 48. OTROS OBJETIVOS NO LOGRADOS  Inserción de los jóvenes en la agricultura y el envejecimiento de la población activa.  Investigación y transferencia de la tecnología.  Inserción de la mujer en el trabajo agrario .
  49. 49. INSERCIÓN DE LOS JÓVENES EN LA AGRICULTURA Y EL ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ACTIVA.
  50. 50. SITUACIÓN DE LA MUJER EN LA AGRICULTURA
  51. 51. SITUACIÓN DE LA MUJER EN LA AGRICULTURA
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