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LEY DEPENDENCIA EN ESPAÑA

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  • 1. LA COLABORACIÓN PUBLICO - PRIVADA EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A PERSONAS DEPENDIENTES. ANÁLISIS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA VÍCTOR MARTIN CARLOS NEILA NICOLETTA RENNER TANIA TORRES
  • 2. ÍNDICE 1. MARCO LEGISLATIVO, CRITICAS Y PROCEDIMIENTOS 2. PRESTACIONES LEY DE DEPENDENCIA EN LA COMUNIDAD VALENCIANA 3. ANÁLISIS PRINCIPALES INDICADORES LEY DEPENDENCIA
  • 3. LEY DE LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA (LAAD)  Ámbito de aplicación: nacional. Vigente desde el año 2007  Definición de dependencia según la LAAD:  ―El estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros apoyos para su autonomía personal”.
  • 4. LEY DE LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA (LAAD)  Para lograr su finalidad, la LADD, configura un Sistema Nacional de Dependencia (participación, cooperación y coordinación de las distintas Administraciones públicas)  CRÍTICAS: o Falta de concreción en aspectos como el establecimiento de criterios de copago por parte de las personas dependientes. o Financiación que el Estado repartirá entre las comunidades autónomas. o Financiación que deberá aportar cada Comunidad Autónoma. o Invasión de competencias de las administraciones autonómicas, ya que esta competencia está transferida desde la Administración General del Estado.
  • 5. LEY DE LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA (LAAD)  El tema de la protección social y la atención a la dependencia es un tema que compete a los servicios públicos y es su obligación asegurar su acceso a todas las personas en situación de necesidad.  La administración pública se centra en la planificación, presupuestación y control de calidad y equidad .  Por otro lado, los operadores privados explotan su especialización en  estos servicios y su flexibilidad y eficiencia organizativa.
  • 6. RIESGOS DE LA COLABORACIÓN PÚBLICO - PRIVADA  Que no se actúe de manera coordinada ni conjunta.  Que la administración, que es quien provee el servicio, no sepa ni conozca que es lo que se produce, ni cuánto.  Captación privada de recursos públicos.
  • 7. LA COMUNIDAD VALENCIANA  Procedimiento:  1. Autorización por la Administración de Servicios Sociales  2. Licencia Municipal  3. Inscripción en el Registro de Servicios Sociales  4. Visado previo  5. Inspección
  • 8. CONTRATACIÓN EXTERNA Y COPAGO COMO INSTRUMENTOS DE GESTIÓN PÚBLICA EN LA COMUNIDAD VALENCIANA Modalidad utilizada: ticket moderador y cantidades deducibles. LAAD: poco concreta en establecer copago función Com. Valenciana según modalidad de servicio Objetivos copago: • Mejora eficiencia • Concienciar población del coste de servicio • Obtención recursos financieros para mantener Estado Autonómico y por ende el Estado del Bienestar. Mayor copago gobierno autonomico: centros residenciales mas solicitados
  • 9. CONTRATACIÓN EXTERNA Y COPAGO COMO INSTRUMENTOS DE GESTIÓN PÚBLICA EN LA COMUNIDAD VALENCIANA Modalidad utilizada: Concierto. Negociación entre Com. Valenciana o Ayuntamientos vs empresas privadas. Objetivos contratación externa: • Mayor especialización. • Reducción de costes para el Sector Público. • Ampliar competencia. Fallos de Mercado Necesidad de control. Inspección.
  • 10. GRADOS DE DEPENDENCIA Y SISTEMA DE VALORACIÓN
  • 11. GRADOS DE DEPENDENCIA Y SISTEMA DE VALORACIÓN Nivel y grado determinados mediante el Baremo de Valoración de la Dependencia, BVD. Evaluación:  Cuestionario.  Observación directa del valorador (personal cualificado).  Informes de salud del solicitante  Entorno del solicitante. Los órganos de valoración fijados por las CCAA
  • 12. 1. TELEASISTENCIA. 1.1 Modalidades El servicio de teleasistencia domiciliaria es un recurso que permite la permanencia de los usuarios en su medio habitual de vida. Sin unidad móvil o Con unidad móvil. 1.2 Distribución competencial Es de competencia municipal.
  • 13. 1. TELEASISTENCIA. 1.3 Requisitos de los usuarios.  Edad: Mayores de 65 años o menores de 65 que padezcan una discapacidad igual o superior al 65%, que tendrá que acreditar con el correspondiente certificado de minusvalía.  Otros: No padecer trastornos mentales graves, incluidas las demencias seniles. — No poseer apoyo familiar. — Percibir una pensión o ingresos en cuantía igual o inferior al 175% del salario mínimo interprofesional fijado anualmente. — Estar empadronado en el Ayuntamiento de Alicante.
  • 14. 1. TELEASISTENCIA. 1.4 Aportación de los usuarios.  Límite máximo: Precio público.  Cálculo aportación usuario: Cálculo del porcentaje sobre el 35% del total del coste del servicio.  Aporte subsidiario: El coste del servicio será financiado por el IMSERSO, con una aportación máxima del 65%, por la entidad local y los usuarios con el 35% restante.
  • 15. 2. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO. 2.1 Modalidades. Servicio orientado a las personas y familias que presentan problemas para la realización de las actividades elementales de la vida diaria, mediante la atención directa en el propio hogar.  Menchar a casa (Comer en casa): Dirigido a mejorar la nutrición de las personas mayores.  Mayor a casa: Atención en hogar con servicios de lavandería, alimentación y limpieza en el hogar.
  • 16. 2. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO. 2.2 Distribución competencial Competencia municipal. 2.3 Requisitos de los usuarios  Edad: Mayores de 60 pensionistas o mayores de 65 años.  Nivel de dependencia: No se establece.  Otros: Residente en la Comunidad Valenciana.
  • 17. 2. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO. 2.4 Aportaciones del usuario.  Cálculo aportación usuario: Es siempre gratuito  Aporte subsidiario: No se establece. Menchar a casa (comer en casa) Aporte subsidiario:  La Conselleria de Bienestar Social (42%)  El Ayuntamiento del municipio correspondiente (24 %)  Persona beneficiaria del mismo (34 %).
  • 18. 3. SERVICIO DE CENTRO DE DÍA Y DE NOCHE. 3.1 Modalidades Centros de día de atención preventiva para mayores, con el fin de evitar o retardar el ingreso en residencias y hospitales.  Centro de día para personas mayores dependientes.  Centro de rehabilitación e integración social para enfermos mentales crónicos (CRIS).  Centro de día para enfermos mentales crónicos.  Centro de día para minusválidos.
  • 19. 3. SERVICIO DE CENTRO DE DÍA Y DE NOCHE. 3.2 Distribución competencial Mixta autonómica-local. 3.3 Requisitos de los usuarios Centro de atención preventiva (hogares de pensionistas) Edad: Mayor de 60 años Nivel de dependencia: Sí, pero también acceden personas sin grado de dependencia. Otros: No padezca enfermedad infectocontagiosa ni psicopatías susceptibles de alterar la normal convivencia del centro.
  • 20. 3. SERVICIO DE CENTRO DE DÍA Y DE NOCHE Centro de día para personas dependientes.  Edad: Mayores de 60 años.  Nivel de dependencia: Con problemas de dependencia que requieran una atención sociosanitaria especializada, supervisión médica, cuidados de enfermería o rehabilitación, que no se puedan prestar adecuadamente en el domicilio. CRIS y Centro de día para enfermos mentales crónicos.  Edad: Entre 18 y 65 años.  Nivel de dependencia: sí, pero no presentar conductas excesivamente disruptoras o agresivas. Tener una afectación muy grave en sus capacidades funcionales y en su entorno social inmediato.
  • 21. 3. SERVICIO DE CENTRO DE DÍA Y DE NOCHE 3.4 Aportación de los usuarios Centros dirigidos a mayores  Límite máximo: 725 €/mes para el 2006  Cálculo aportación usuario: Variable según cada usuario en función de su situación socioeconómica.  Aporte subsidiario: Bono Centro de Día prestación en función de la renta per cápita de su unidad familiar. Límite máximo del 40% de su renta per cápita mensual, en ningún caso será inferior a la cantidad de 30 euros mensuales.
  • 22. 3. SERVICIO DE CENTRO DE DÍA Y DE NOCHE Centros dirigidos a discapacitados  Límite máximo: No existe.  Cálculo aportación usuario: Siempre gratuito.  Aporte subsidiario: Público: 100%. — Concertado: la Comunidad costea el 95% del servicio. El usuario sólo se ha de pagar el transporte y/o la comida.
  • 23. 4. SERVICIO DE CENTRO RESIDENCIAL. 4.1 Modalidades Para mayores.  Centros residenciales para personas mayores  Residencias para personas mayores dependientes Para discapacitados  Centro específico para enfermos mentales (CEEM)  Residencias para discapacitados.
  • 24. 4. SERVICIO DE CENTRO RESIDENCIAL. 4.2 Distribución competencial Misma metodología que con los centros de día. 4.3 Requisitos de los usuarios Residencias para mayores dependientes  Nivel de dependencia: Si, mayores de 60 años pensionistas o mayores de 65 años dependientes.
  • 25. 4. SERVICIO DE CENTRO RESIDENCIAL. Centro específico para enfermos mentales crónicos (CEEM)  Edad: Entre los 18 y los 65 años.  Nivel de dependencia: Estar en situación psicopatológica estabilizada y no en fase de crisis psiquiátrica. Residencias para discapacitados  Edad: Mayores de 16 años.  Grado de dependencia: Minusválidos psíquicos adultos, con autonomía limitada, minusválidos psíquicos profundos y minusválidos físicos gravemente afectados.
  • 26. 4. SERVICIO DE CENTRO RESIDENCIAL. 4.4 Aportación de los usuarios. Centro dirigidos a mayores Límite máximo A) Estancias en plazas adheridas al Programa Bono Residencia: — Válidos y semiasistidos: 984,47 euros/mes (impuestos incluidos). — Asistidos: 1.194,64 euros/mes (impuestos incluidos). — Supraasistidos: 1.439,21 euros/mes (impuestos incluidos). Cálculo aportación: Importe de la ayuda=coste de la plaza – (aportación del beneficiario+aportación familiar). Aporte subsidiario: El resto en cuanto a lo anterior teniendo como referencia los precios máximos.
  • 27. 4. SERVICIO DE CENTRO RESIDENCIAL. Centro dirigidos a discapacitados Límite máximo: No consta. Cálculo aportación usuario: — Público: gratuito. — Concertado: el 5% restante. Aporte subsidiario: — Público: gratuito. La C.A. costea el 100%. — Concertado: La C.A. subvenciona el 95%.
  • 28. 5. OTRAS. 1. Ayudas a personas con ancianos dependientes a su cargo.  Cuantía. El importe de las ayudas económicas será de 190 euros al mes y 170 euros al mes, en función de cuál sea el nivel de renta, según el cuadro siguiente: — Hasta 2.900,00 euros, de renta per cápita de la unidad familiar de la persona solicitante: 190 euros. — De 2.900,01 euros a 5.849,34 euros, de renta per cápita de la unidad familiar de la persona solicitante: 170 euros.
  • 29. 5. OTRAS.  2.Bono Respiro mensual. Ayudas destinadas a estancias de carácter temporal o no permanente en residencias de tercera edad. — Bono Verde Residencia = 1.449 euros - 80% renta per cápita mensual del interesado. — Bono Azul Residencia = (58 euros - 80% renta per cápita diaria del interesado) x 20. — Bono Blanco Residencia = (130 euros - doble renta per cápita diaria del interesado) x 12
  • 30. 5. OTRAS. 3. Prestaciones para la prevención.  a) Ayudas para la eliminación de barreras arquitectónicas. Máx 3.265 €.  b) Ayudas técnicas. Audífonos. Hasta 677 €. Adaptación del hogar y útiles. Hasta 1.183 €. Adaptación de vehículo a motor. Máx. 875 € 4. Concesión de la tarjeta de estacionamiento para personas con movilidad reducida. 5. Prevención de la discapacidad 6. Ayudas individualizadas para desarrollo personal para personas con discapacidad. 7. Mejora de las condiciones de accesibilidad del medio físico
  • 31. ANÁLISIS GRÁFICOS 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 Dictámenes COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 Tasa de variación de las dictámenes(%) COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL
  • 32. ANÁLISIS GRÁFICOS 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 Total Beneficiarios con derecho a prestación COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 Tasa de variación de Total Beneficiarios con derecho a prestación(%) COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL
  • 33. ANÁLISIS GRÁFICOS 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 Beneficiarios de Grado III COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 Tasa de variación de Benf. Grado III(%) COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL
  • 34. ANÁLISIS GRÁFICOS 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 Beneficiarios de Grado II COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 Tasa de variación de Benf. Grado II(%) COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL
  • 35. ANÁLISIS GRÁFICOS 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 Beneficiarios de Grado I COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 Tasa de variación de Benf. Grado I(%) COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL
  • 36. ANÁLISIS GRÁFICOS 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 Total Prestaciones reales reconocidas COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Tasa de variación de total Prestaciones reales reconocidas(%) COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL
  • 37. ANÁLISIS GRÁFICOS 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 Total prestaciones sin recononocer COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 Tasa de variación de total prestaciones sin recononocer(%) COM VALENCIANA MEDIA NACIONAL
  • 38. ANÁLISIS GRÁFICOS
  • 39. ANÁLISIS GRÁFICOS
  • 40. ANÁLISIS GRÁFICOS
  • 41. ANÁLISIS GRÁFICOS
  • 42. ANÁLISIS GRÁFICOS
  • 43. ANÁLISIS GRÁFICOS
  • 44. CONCLUSIONES  La Comunidad Valenciana se adapta a la Ley de Dependencia, incluso la amplia, siendo una de las CCAA más comprometidas.  Dificultad a la hora de recopilar los datos sobre todo en el SAAD, dando la impresión de “poca transparencia del Sector Público”.  En sus inicios la Ley se presentó como la panacea de los problemas de atención sociosanitaria (2006), posteriormente se vieron deficiencias sobre todo a nivel de financiación.  Se deber realizar una buena valoración de las estadísticas, para evitar interpretaciones condicionadas ( interpretaciones politizadas, desvirtuadas)  Mucha variedad de prestaciones entre CCAA, que puede dar lugar al llamado fenómeno del “voto con los pies”.
  • 45. BIBLIOGRAFÍA  http://www.dependencia.imserso.es/dependencia_01/index.htm  IMSERSO, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, (2007)‖Calidad y Dependencia. Grados de dependencia y necesidad de servicios”. Estudio de Consultoría y Asistencia. Fundación SAR.  IMSERSO, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, (2011).‖Aportaciones de la AGE. Financiación de la ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia‖.  Benítez Bermejo , Emilio.J; Poveda Puente , Rakel; y otros,(2009). ―El Sistema estatal de atención sociosanitaria en el ámbito de la dependencia. El caso español y otros modelos de referencia”. Instituto de Biomecánica de Valencia (IBV), Asociación para el Cuidado y la Calidad de Vida(CUIDA).  Informe Olivenza 2010. ―El desarrollo y aplicación de la Ley de promoción de la Autonomía Personal y atención a las personas en situación de dependencia”

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