Unidad. 4. cultura de la participación

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Unidad. 4. cultura de la participación

  1. 1. ÍNDICE CULTURA DE LA PARTICIPACIÓN 1. DE LA PARTICIPACIÓN 2. ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA MENU PED. CONST. ILUSTRACIÓN SIGUIENTE SALIR
  2. 2. MENÚ PED. CONST. ILUSTRACIÓN SIGUIENTE
  3. 3. Unidad Cuarta. “Cultura De La Participaci ón ” OBJETIVOS TERMINALES COMPETENCIAS Y HABILIDADES Conocer Los Instrumentos Y Mecanismos Dados Por El Derecho Constitucional Para Participar En Los Procesos Democráticos Y Poder Decidir En La Vida Económica, Política Y Social Del País. Con La Presente Unidad El Lector Estará En Capacidad De Integrarse A La Comunidad Con Libertad, Autonomía E Independencia Para Identificar La Solución Apropiada Y Concreta A Las Necesidades Y Problemas Surgidos En La Gestión Administrativa. Contará Con La Aptitud Y Destreza Para Solución De Problemas Comunitarios, Logrando La Autodeterminación Y Mejores Condiciones De Vida, Convirtiéndose En Sujeto De Su Propio Desarrollo Reconocer La Importancia De Los Diversos Niveles y Escenarios Para La Interacción Social Tanto Ciudadana Como Comunitaria En Busca Del Desarrollo De Los Pueblos METODOLOGÍA Y RECURSOS PREGUNTAS MODERADORAS ¿Qué Significa Participar? ¿Cuáles Son Los Mecanismos Establecidos En La C.N. Para La Participación Ciudadana, Y Cuáles Son Considerados Los Más Viables O Aplicables En Las Actuales Condiciones Del País? ¿Cómo Se Ha Entendido Tradicionalmente La Democracia? ¿Cuáles De Los Mecanismos De Participación Han Sido Implementados En Su Municipio O Localidad? ¿Qué Obstáculos Se Presentan En Su Municipio O Localidad Para El Ejercicio De La Democracia Participativa? Presentación Del Tema Una Hora. Lectura De Referentes Normativos, Arts. 1, 2, 3, 13, 37, 38, 40, 95, 49, 57, 60, 64, 68, 79, 103 A 107. 247, 259, 270, 340, 369, 375 A 378. C.N. Discusión En Grupos Para Llevar Conclusiones A La Plenaria, Con Base En Las Preguntas Moderadoras. ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  4. 4. Cultura De La Participación 1. DE LA PARTICIPACIÓN 2. ESCENARIOS DE LA PARTICIPACIÓN 1.1 HISTORIA 2.1 EN POLÍTICA 1.2 PRINCIPIOS 2.2 EN LA GESTIÓN 1.3 CONDICIONES 2.3 EN LA PLANEACIÓN 1.4 NIVELES DE PARTICIPACIÓN 2.4 EN LA COMUNICACIÓN 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 3.1 DEFINICIÓN 4.1 DEFINICIÓN 3.2 COMENTARIOS 4.2 COMENTARIOS 3.3 FUNDAMENTACIÓN LEGAL 4.3 FUNDAMENTACIÓN LEGAL 3.4 MECANISMOS 4.4 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  5. 5. 1. De La Participación 1.1 HISTORIA 1.2 PRINCIPIOS 1.1.1 ANTECEDENTES 1.2.1 FIN ESENCIAL 1.1.2 CUAL ES EL SIGNIFICADO 1.2.2 ES UN DERECHO 1.1.3 QUÉ ES PARTICIPACIÓN SEGÚN LA CONSTITUCIÓN 1.2.3 ES UN DEBER 1.2.4 ES UN MECANISMO 1.1.4 CULTURA DE LA PARTICIPACIÓN O CONSTITUCIONAL 1.3 CONDICIONES 1.4 NIVELES DE LA PARTICIPACIÓN 1.3.1 CONCRECIÓN DE LA LEGITIMACIÓN 1.4.1 DE INFORMACIÓN 1.3.2 LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y NO INSTITUCIONAL 1.4.2 DE CONSULTA 1.4.3 DE DECISIÓN 1.3.3 SENTIDO DE PERTENENCIA 1.4.4 DE CONTROL 1.3.4 ELIMINACIÓN DE LA CONCRECIÓN 1.4.5. DE GESTIÓN ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  6. 6. 1.1 Historia 1.1.1 ANTECEDENTES 1.1.2 CUÁL ES EL SIGNIFICADO AL DECIR DEL PROFESOR ALEJO VELÁSQUEZ EN SU MANUAL PARTICIPACIÓN SOCIAL Y DEMOCRACIA: EL PAPEL DE LA PERSONERÍA, PARTICIPAR ES TOMAR PARTE EN UN TRABAJO CONJUNTO. “Es Un Proceso De Cambio En El Cual La Comunidad Trabaja Unidad Para Decidir Y Atender Sus Propios Problemas Resolviéndolos Conjuntamente”.* LA PARTICIPACIÓN LA PODEMOS ENTENDER EN SU FORMA MÁS ELEMENTAL COMO: “Es La Capacidad De Los Actores Para Incorporar Sus Intereses Propios En La Definición Y Control De Las Decisiones, La Administración Y La Disposición De Los Recursos De La Gestión Pública”.* Un Acto De Voluntad, De Tomar Posición Y Partido En Relación Con Aquellos Procesos De Los Cuales Se Es Protagonista* *Darío Fajardo M *Alejo Vargas V. Participación Social y Democracia, Atípicos Editores Ltda. Santafé de Bogotá D.C 1.1.3 QUÉ ES PARTICIPACIÓN SEGÚN LA CONSTITUCIÓN 1.1.4 CULTURA DE LA PARTICIPACIÓN O CONSTITUCIONAL TODA CONDUCTA TENDIENTE A LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES, MEDIANTE LOS INSTRUMENTOS Y MECANISMOS CONSAGRADOS CONSTITUCIONALMENTE, PARA RESCATAR LOS ESCENARIOS QUE NOS HAN DE INVOLUCRAR EN LAS DECISIONES DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO CON EL FIN DE REIVINDICAR UNA SOCIEDAD CON PRINCIPIOS COMO LA SOLIDARIDAD, LA MORALIDAD, LA COMUNICACIÓN, LA CREATIVIDAD, EL TRABAJO … “ La Constitución Contempla La Participación Como Un Elemento Que Da Fuerza A La Democracia, Y Que Se Puede Entender En Su Forma Más Elemental Como La Serie De Conductas Por La Acción U Omisión, Individuales O Colectivas Para Intervenir En La Sociedad Políticamente Organizada”. * *Alejo Vargas Velásquez ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  7. 7. 1.1.1 Antecedentes Históricos 1.1.1.1 VOTO CENSITARIO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1886 1.1.1.2 HACIA LA UNIVERSALIZACIÓN DEL VOTO EN LA REFORMA DE 1936 Art. 172 C.N Todos Los Ciudadanos Eligen Directamente Consejeros Municipales Y Diputados A Las Asambleas Departamentales Se Da Estimulo A La Participación De Los Nuevos Actores Que Los Incipientes Procesos De Industrialización Y Urbanización Había Generado: La Naciente Clase Obrera, Los Sectores Medios Urbanos, El Desarrollo De Sindicalismo Y Cooperativismo Como Expresión De La Participación Sectorial En Colombia* Art. 173 C.N Los Ciudadanos Que Sepan Leer Y Escribir O Tengan Una Renta Anual O Propiedad Inmueble Elegirán Directamente Representantes *Alejo Vargas V. 1.1.1.4 EL VOTO A LA MAYORÍA DE EDAD ACTO LEGISLATIVO Nº UNO DE 1976 Se Establece El Voto Para Hombres Y Mujeres Mayores De 18 Años, Ampliando Aún Mas La Clase Social De Los Potenciales Participantes En El Ámbito Político Y La Democracia, Pero Paradójicamente En El Contexto De Un Régimen Político Altamente Autoritario, Se Acude De Manera Creciente A Medidas De Excepción, Al Denominado “Estado De Sitio”, Para Controlar Una Desbordada Insurgencia Socia* 1.1.1.3 LA INCLUSIÓN DE LA MUJER Y EL PLEBISCITO DE 1957 En Los Años Cincuenta Va A Aparecer Un Nuevo Esfuerzo De Ampliar La Democracia Con La Participación Comentaría En Los Denominados Programas De Desarrollo De La Comunidad. Se Busca Reconstruir El Orden, Incluyendo Ahora En Lo Político A La Mujer Que Hasta Este Momento Estaba Excluida La Participación Comunitaria Va A Tener Su Expresión Las Juntas De Acción Comunal Ley 19 De 1958* *Alejo Vargas V. Alejo Vargas V. ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  8. 8. 1.1.2 Cuál Es El Significado De La Participación ? 1.1.2.1 GANAR CONTROL SOBRE LA PROPIA CONDICIÓN CIUDADANA 1.1.2.2 ACCEDER A MAYORES Y MEJORES BIENES Y SERVICIOS GANAR CONTROL SOBRE LA PROPIA SITUACIÓN Y PROPIO PROYECTO DE VIDA MEDIANTE LA INTERVENCIÓN EN DISCUSIONES QUE AFECTAN EL ENTORNO VITAL EN QUE DICHA SITUACIÓN Y PROYECTO DE VIDA SE DESENVUELVE. ACCEDER A MEJORES Y MAYORES BIENES Y/O SERVICIOS QUE LA SOCIEDAD ESTÁ EN CONDICIONES DE SUMINISTRAR, PERO QUE POR ALGÚN MECANISMO INSTITUCIONAL O ESTRUCTURAL NO SUMINISTRA 1.1.2.3 INTEGRARSE A PROCESOS DE DESARROLLO 1.1.2.4 AUMENTAR EL GRADO DE AUTOESTIMA GRUPAL INTEGRARSE A PROCESOS DE DESARROLLO EN LOS CUALES LOS SECTORES EXCLUIDOS SE INCLUYAN EN EL CHIVO EXPIATORIO DE SISTEMAS QUE MUCHAS VECES PRODUCEN MÁS MARGINALIDAD QUE LA QUE DISUELVE AUMENTAR EL GRADO DE AUTOESTIMA GRUPAL MEDIANTE UN MAYOR RECONOCIMIENTO, POR PARTE DE LOS DEMÁS, DE LOS DERECHO, LAS NECESIDADES Y CAPACIDADES PROPIAS ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  9. 9. 1.1.3 Qué Es Participación Según La Constitución ? 1.1.3.2 ES FUERZA DE LA DEMOCRACIA 1.1.3.1 ES TOMAR PARTE DE UN TRABAJO EN CONJUNTO SE ENTIENDE POR DEMOCRACIA PARTICIPATIVA LOS MÚLTIPLES ESCENARIOS, MECANISMOS E INSTRUMENTOS QUE NOS BRINDAN, PARA QUE ADMITAN NUESTRAS IDEAS, INTERESES, VALORES Y DERECHO DENTRO DE LA SOCIEDAD ES UN PROCESO DE CAMBIO EN EL CUAL LA COMUNIDAD TRABAJA UNIDA PARA DECIDIR Y ATENDER SUS PROPIOS PROBLEMAS Y RESOLVERLOS CONJUNTAMENTE 1.1.3.4 ES CARACTERÍSTICA CENTRAL DE REPUBLICA PARTICIPATIVA 1.1.3.3 ES FUNCIÓN DE CONTROL QUE LE OTORGA LA CONSTITUCIÓN AL PERSONERO NO PUEDE ESTAR AJENA A LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS DE LA CIUDADANÍA, EL CONTROL DEBE NECESARIAMENTE DESPLAZARSE HACIA LA COMUNIDAD PARA GARANTIZAR SU EFECTIVIDAD CON LA PARTICIPACIÓN DE TODOS ÍNDICE EL Art. 2º ESTABLE COMO FINALIDAD ESENCIAL DEL ESTADO FACILITAR LA PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS CIUDADANOS EN LAS DECISIONES QUE LOS AFECTAN. ADEMÁS EL Art. 301 DE C.N. ESTIPULA LA OBLIGACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE PROMOVER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA ANTERIOR SIGUIENTE
  10. 10. 1.1.4 Cultura De La Participación O Constitucional 1.1.4.1 PRECISIÓN 1.1.4.2 CULTURA DE LA PARTICIPACIÓN NUESTRA LEY CONSAGRA A TODO LO LARGO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO VIGENTE DOS CLASES DE PARTICIPACIÓN. LA COMUNITARIA: MANIFESTACIÓN PRÁCTICA PARA HACER LAS COSAS JUNTOS EN BUSCA DE LA SOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS Y SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES; LA CIUDADANA, INTERVENCIÓN DE LOS CIUDADANOS EN LA ESFERA PÚBLICA EN FUNCIÓN DE SUS INTERESES SOCIALES DE CARÁCTER PARTICULAR DECIR CULTURA DE LA PARTICIPACIÓN ES PENSAR EN LOS PROCESOS DE CAMBIO PARA LOGRAR EL CONSENSO SOCIAL TAN ESPERADO POR TODOS, CUYOS BENEFICIOS Y DEMÁS VALORES AGREGADOS CONFORMAN EL NUEVO PATRIMONIO DE LOS COLOMBIANOS. LA CULTURA DE LA PARTICIPACIÓN PROMUEVE Y ESTIMULA LOS VALORES DE LA DEMOCRACIA, LA CONVIVENCIA Y EL CIVISMO. 1.1.4.3 CULTURA CONSTITUCIONAL 1.1.4.4 PEDAGOGÍA CONSTITUCIONAL PARTICIPAR, ES UN PALABRA MÁGICA QUE APARECE EN NUESTRA CARTA MAGNA, CON LA INTENCIÓN DE HACERNOS COMPRENDER QUE TANTO ESOS ACTOS INDIVIDUALES COMO COLECTIVOS, EN LA INTERACCIÓN SOCIAL Y POLÍTICA, PRODUCTO DE NUESTRA CULTURA, PRETENDEN DESPERTAR LA CONCIENCIA Y COMPROMISOS CIUDADANOS, AL DELEGARNOS EL PAPEL PROTAGÓNICO EN LA TOMA DE DECISIONES Y LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DERECHO FUNDAMENTAL, INSTRUMENTO DE EXPRESIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVO EN LA TOMA DE DECISIONES ESTATALES, PARA QUE JUNTOS PODAMOS DESARROLLAR SUS INSTITUCIONES, MEJORAR LA CAPACIDAD DE GESTIÓN, LOGRAR POLÍTICAS PÚBLICAS EFICIENTES, PARA LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS. LA PEDAGOGÍA CONSTITUCIONAL HA DE ESTAR CIRCUNSCRITA EN UNOS ESCENARIOS Y NIVELES DE PARTICIPACIÓN, TANTO CIUDADANA COMO COMUNITARIA ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  11. 11. 1.2 Principios 1.2.1 FIN ESENCIAL 1.2.2 ES UN DERECHO LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA ES UN FIN ESENCIAL DEL ESTADO SE CONCIBE COMO DERECHO EN LA MEDIDA EN QUE CONSTITUYE UNA CONDICIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD DEL CIUDADANO, EN EL EJERCICIO DEL PODER POLÍTICO, EN LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y CON OPCIÓN DE CREAR ASOCIACIONES EN DEFENSA DE SUS INTERESES. Art. 2º C.N. Son Fines Esenciales Del Estado … Facilitar La Participación De Todos En Las Decisiones Que Los Afectan Y En La Vida Económica, Política, Administrativa Y Cultural De La Nación Art. 40 C.N. Todo Ciudadano Tiene Derecho A Participar En La Conformación Ejercicio Y Control Del Poder Político 1.2.3 ES UN DEBER 1.2.4 ES UN MECANISMO Como Deber Esta Basada En La Obligación De Los Ciudadanos De Participar En La Vida Cívica Y Política Del Estado* SE SEÑALA LA PARTICIPACIÓN COMO MECANISMO EN LA MEDIDA EN QUE A TRAVÉS DE ELLA LOS CIUDADANOS PUEDEN PRESENTAR INICIATIVAS LEGISLATIVAS, SER CONSULTADOS EN LA TOMA DE DECISIONES PÚBLICAS, Y ESTAR FACULTADOS PARA FISCALIZAR LA GESTIÓN PÚBLICA Art. 5 C.N. Nrl. 5º Son Deberes De La Persona Y El Ciudadano Participar En La Vida Política Cívica Y Comunitaria Del País LA PARTICIPACIÓN ES MECANISMO PARA LA TOMA DE DECISIONES POLÍTICAS *Alejo Vargas V. ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  12. 12. 1.3 Condiciones De La Participación 1.3.1 CONCRECIÓN DE LA LEGITIMACIÓN 1.3.2 LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y NO INSTITUCIONAL LA PARTICIPACIÓN ES ENTENDIDA FUNDAMENTALMENTE COMO LA PARTICIPACIÓN SE HA DE DESARROLLAR EN DISTINTOS ESPACIOS: UNA FORMA DE CONCRECIÓN DE LA LEGITIMACIÓN, YA QUE AL PARTICIPAR SE ESTARÍA RECONOCIENDO LA VALIDEZ Y RESPETABILIDAD DEL SISTEMA DE PODER ESTABLECIDO, Y EL ALCANCE DE LA PARTICIPACIÓN ESTARÍA CENTRADO EN MATERIALIZAR LAS DECISIONES YA TOMADAS PÚBLICOS Y PRIVADOS TERRITORIALES Y SECTORIALES, POLÍTICOS Y SOCIALES, INSTITUCIONALES Y NO INSTITUCIONALES, QUE POSIBILITEN LA EXPRESIÓN DEL DESCONTENTO SOCIAL Y NO SE PERMITA RECURRIR A LA EXPRESIÓN DE FORMAS VIOLENTAS 1.3.3 SENTIDO DE PERTENENCIA 1.3.4 ELIMINACIÓN DE LA COERCIÓN EL ELEMENTO CENTRAL DE LA PARTICIPACIÓN ES EL SENTIDO DE PERTENENCIA COMO EJERCICIO COLECTIVO QUE VA MÁS ALLÁ DE LOS ACTOS INDIVIDUALES PARTICIPAR ES UNA DECISIÓN INDIVIDUAL Y NO SE PUEDE IMPONER FORZOSAMENTE POR CUANTO NO PARTICIPAR PUEDE SER TAMBIÉN UNA OPCIÓN DE PARTICIPACIÓN ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  13. 13. 1.4 Niveles De La Participación Ciudadana 1.4.1 INFORMACIÓN EL PROCESO PERMANENTE DE AUTOGESTIÓN CIUDADANA EN TODOS LOS ÁMBITOS DE LA VIDA SOCIAL QUE PERMITE LA CONSTRUCCIÓN DEMOCRÁTICA DEL ESTADO. NIVELES DE: 1.4.2 CONSULTA ES EL CONJUNTO DE DATOS, HECHOS, NOCIONES Y MENSAJES A TRAVÉS DE LOS CUALES LOS PARTICIPANTES CONOCEN O INTERPRETEN UNA SITUACIÓN Y ADQUIEREN ELEMENTOS DE JUICIO PARA SU CONDUCTA. “ES EL PROCEDIMIENTO MEDIANTE EL CUAL LOS PARTICIPANTES OPINAN SOBRE TODO O ALGUNOS DE LOS ASPECTOS DE UNA SITUACIÓN. ESA OPINIÓN CONSTITUYENTE UN ELEMENTO DE JUICIO PARA LA TOMA DE DECISIONES 1.4.3 DECISIÓN* 1.4.4 CONTROL 1.4.5 GESTIÓN “ES LA ADOPCIÓN DE UNA IDEA O DE UNA FORMA DE ACTUACIÓN SOBRE UN PROBLEMA, ESCOGIDA A PARTIR DE LA FORMULACIÓN DE DOS O MÁS ALTERNATIVAS EN ESTA NIVEL LA POBLACIÓN, ADEMÁS DE PODER DECIDIR INSTRUMENTALIZA UN CONJUNTO DE MECANISMOS DE CONTROL PARA QUE LA DECISIÓN TOMADA SEA EJECUTADA CABALMENTE. “EL MANEJO DE UN CONJUNTO DE RECURSOS DE MUY DIVERSA ÍNDOLE DESIGNADO A EJECUTAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA OBTENER UN RESULTADO FINAL”. ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  14. 14. 2. Escenarios De La Participación 2.1 EN POLÍTICA* 2.2 EN LA GESTIÓN 2.1.1 INICIATIVA LEGISLATIVA Y NORMATIVA 2.2.1 EN SALUD 2.2.2 EN EDUCACIÓN 2.1.2 INICIATIVA POPULAR DE REFERENDO CONSTITUCIONAL 2.2.3 EN CULTURA 2.2.4 EN CONTRATACIÓN 2.1.3 PLEBISCITO 2.2.5 EN EL MEDIO AMBIENTE 2.1.4 CONSULTA POPULAR 2.2.6 EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS 2.1.5 CABILDO ABIERTO 2.2.7 LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 4.2.2.8 EN EL SECTOR RURAL 2.1.6 REVOCATORIA DEL MANDATO Ley 134/94 2.3 EN LA PLANEACIÓN 2.4 EN LA COMUNICACIÓN LA PLANEACIÓN SE ENTIENDE CUANDO LOS CIUDADANOS PARTICIPAN EN LA CONSULTA DE LOS PROYECTOS DE LOS PLANES DE DESARROLLO, ORDENADA EN LOS ART. 340 Y 342 C.N, Y LAS LEYES 136 Y 152 DE 1994 2.4.1 LIBERTAD DE INFORMACIÓN ÍNDICE 2.4.2 LIBERTAD DE EXPRESIÓN ANTERIOR SIGUIENTE
  15. 15. 2.1 Escenarios Para La Participación En Política 2.1.1 INICIATIVA LEGISLATIVA Y NORMATIVA 2.1.2 INICIATIVA POPULAR DE REFERENDO CONSTITUCIONAL 2.1.3 PLEBISCITO Ese pronunciamiento del pueblo convocado por el presidente para que apoye y rechace una decisión suya ES LA FACULTAD DE LOS CIUDADANOS DE PRESENTAR PROYECTOS DE LEY ORDENANZA, ACUERDOS Y RESOLUCIONES LOCALES REFERENDO ES LA FACULTAD QUE TIENEN LOS CIUDADANOS DE DEROGAR O APROBAR UN PROYECTO DE LEY DE ORDENANZA O ACUERDO O RESOLUCIÓN LOCAL 2.1.4 CONSULTA POPULAR 2.1.5 CABILDO ABIERTO 2.1.6 REVOCATORIA DEL MANDATO ES UNA PREGUNTA QUE EL EJECUTIVO HACE AL PUEBLO SOBRE UN TEMA DE TRASCENDENCIA NACIONAL, DEPARTAMENTAL O MUNICIPAL COMO PARA CONVOCAR A UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE. ES LA REUNIÓN DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES O DISTRITALES Y JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES, CON EL FIN DE DISCUTIR ASUNTOS DE INTERÉS PARA LA COMUNIDAD ES EL MECANISMO MEDIANTE EL CUAL LOS CIUDADANOS DAN POR TERMINADO EL MANDATO A LOS GOBERNADORES Y ALCALDES CUANDO NO CUMPLEN SU PROGRAMA DE GOBIERNO ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  16. 16. 2.2 Escenarios Para La Participación En La Gestión 2.2.1 EN EDUCACIÓN La Participación en la vigilancia de la Administración se logra gracias al art. 270 que determina la forma de participación ciudadana en la vigilancia de la gestión pública en los diversos niveles. 2.2.2 EN SALUD Participación en la comunidad educativa en la toma de decisiones, a través de los Consejos Directivos, Comités Estudiantiles, Asociaciones de padres de familia ley 115 del 94 Esta desarrollada en el artículo 48 que da participación a los particulares en la gestión del Estado en materia de la cobertura de la seguridad social. Ley 100/93 2.2.3 EN CONTRATACIÓN 2.2.4 EN CULTURA 2.2.5 EN EL MEDIO AMBIENTE El Art. 355 de la C.N. y ley 80 del 94 permite la participación de las comunidades organizadas en la distribución de las riquezas a través de los contratos con el estado (ley 80 del 93) Garantía del Estado de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los Colombianos (Art. 70 C.N.); al igual que permite la conformación de los Consejos de Cultura ley 397 97 Se garantiza a los ciudadanos intervenir en las decisiones también- tales conforme al Art. 79 C.N. y ley 99 de 93 2.2.6 EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS 2.2.7 LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 2.2.8 EN EL SECTOR RURAL La intervención ciudadana en la vigilancia, control y gestión en la prestación de los servicios públicos está prevista en los Art. 48, 49, 365 y 369 de la C.N. y en la ley 142 del 94 La Administración de Justicia permite la solución de conflictos sin necesidad de acudir a los jueces ordinarios, con designación de árbitros y jueces de paz, y los centros de conciliación Hay acceso progresivo de los campesinos a la tierra (Art. 64 C.N. y ley 101 del 93 que crea los Consejos de Desarrollo Rural, en concordancia con la ley 160 del 94) ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  17. 17. 3. Participación Ciudadana 3.1 CONCEPTO 3.2 FUNDAMENTACIÓN LEGAL ENTENDEMOS LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, COMO LA INTERVENCIÓN DE LOS CIUDADANOS EN LA ESFERA PÚBLICA EN FUNCIÓN DE SUS INTERESES SOCIALES DE CARÁCTER PARTICULAR PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ARTS 3, 18, 20, 37, 103 CONVENIOS INTERNACIONALES DECLARACIÓN UNIVERSAL DDHH LEYES ESTATUTARIAS LEY 134 DE 1994 JURISPRUDENCIA SENTENCIAS T-439/92, T-003/92, C-180/94 3.3 ACTORES “La Participación Como Expresión Político Administrativa. Permite A La Sociedad Civil Formular, Manejar Y Evaluar Las Tareas Del Estado, Convierte Al Ciudadano En Actor En La Gestión Del Estado Para El Desarrollo.* Otros Actores: Partidos Y Movimientos Políticos, Organizaciones Sociales. Corporaciones Administrativas De Elección. El Congreso. Asambleas. Concejos. Juntas Administradoras Locales. Alcaldes . La Organización Electoral Y Los Jurados De Votación” *Jorge Mario Eastman R. Y William Zambrano C. Manual Para Participar En El Desarrollo Institucional 3.4 INSTRUMENTOS EL VOTO. EL VOTO PROGRAMÁTICO Y LA REVOCATORIA DEL MANDATO. LA SOLICITUD DE PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA EL PLEBISCITO. EL REFERENDO INICIATIVA NORMATIVA Y CONSTITUCIONAL LA CONSULTA POPULAR. CONSULTA SOBRE LA CONVOCATORIA DE UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE. CONSULTAS Y REFERENDOS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CABILDO ABIERTO. ACCIONES ELECTORALES ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  18. 18. 3..1 De La Participación Ciudadana 3.1.1 QUÉ ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA? 3.1.2 DE LAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA* Art. 103 C.N. “Son Mecanismos De Participación Del Pueblo En Ejercicio De Su Soberanía El Voto, El Plebiscito, El Referendo, La Consulta Popular, El Cabildo Abierto, La Iniciativa Legislativa Y La Revocatoria Del Mandato”. La Ley 134/94 Dicta normas sobre mecanismos de participación ciudadana Art. 37 C.N. Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pública y pacíficamente ES LA ACCIÓN PARA LOGRAR UN COMPROMISO DE LOS CIUDADANOS CON LA CIUDAD, O EL PAÍS, Y SU INTEGRACIÓN RESPONSABLE A TODAS LAS ETAPAS DEL PROCESO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA *Título Iv De Las Participación Democrática Y De Los Partidos Políticos. Cap. I 3.1.4 PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS Art. 107 Se Garantiza A Todos Los Nacionales El Derecho A Fundar, Organizar Y Desarrollar Partidos Y Movimientos Políticos, Y La Libertad De Afiliarse A Ellos O Retirarse 3.1.3 EL CIUDADANO ELECTOR Art. 40 C.N. Todo Ciudadano Tiene Derecho A Participar En La Conformación, Ejercicio Y Control Del Poder Político. Elegir Y Ser Elegido. Tomar Parte En Elecciones, Plebiscitos, Referendos, Y Otras Formas De Participación. Constituir Partidos, Movimientos Políticos Y Agrupaciones Políticas. Formar Parte De Ellos Y Difundir Sus Ideas Y Programas. Revocar El Mandato De Los Elegidos Y Tener Iniciativa En La Corporaciones Públicas PARA ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN EL MANEJO DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS LA JAL PODRÁ PARTICIPAR EN LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES Y PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL.* *Conc. Art. 318 C.N. ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  19. 19. 3.2 Participación Y Desarrollo Comunitario 3.2.1 FORMACIÓN DE GRUPOS 3.2.2 FORMAR COMUNIDAD EL SER HUMANO DOTADO DE RECEPTIVIDAD Y ESPONTANEIDAD SE HACE SOLIDARIO EN LA MEDIDA EN QUE INTERACTÚA Y SE DESARROLLA CON EL GRUPO. Kurt Lewin. DARNOS CUENTA DE QUE YA SOMOS UNA COMUNIDAD QUE RESPONDEMOS A INTERESES, GUSTOS, Y AFICIONES ES AFIANZAR LA OBLIGACIÓN DE SATISFACER LAS NECESIDADES Y POSIBILIDADES COMUNES. PSICÓLOGO SOCIAL ASEGURA QUE “EL GRUPO ES EL MEDIO EN QUE NOS MOVEMOS, ESTO MOTIVA A QUE EL SER HUMANO PERTENEZCA A UN SECTOR QUE PUEDE REPRESENTAR. FORMAR COMUNIDAD SIGNIFICA PONER CONCIENTE Y LIBREMENTE EN COMÚN LAS CUALIDADES, CAPACIDADES Y MEDIOS DE QUE SE DISPONE PARA EL BENEFICIO DE TODOS 3.2.3 DESARROLLO COMUNITARIO 3.2.4 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA LO MÁS IMPORTANTE DE UNA SOCIEDAD ES ACTUAR EN FORMA COMUNITARIA Y ORGANIZADA PARA TOMAR LAS DECISIONES Y HACER LOS CAMBIOS QUE SOLUCIONEN LAS ADVERSIDADES DE UN GRUPO. ES EL PROCESO MEDIANTE EL CUAL SE PREPARA UN CONJUNTO DE DECISIONES PARA ENCONTRAR UN MODO SENSATO DE RESOLVER LOS PROBLEMAS. EL PROCESO CONSISTE EN ESTABLECER POR ANTICIPADO LA ACCIÓN QUE SE EJECUTARÁ EN EL FUTURO, PARA ALCANZAR DETERMINADOS OBJETIVOS. EL DESARROLLO COMUNITARIO SE CONSTRUYE MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN, LA ORGANIZACIÓN Y LA MOVILIZACIÓN COMUNITARIA . ORIENTADOS A CONSEGUIR OBJETIVOS COMUNES ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  20. 20. 4. Participación Comunitaria 4.1 DEFINICIÓN 4.2 PRINCIPIOS LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA SE HA ENTENDIDO COMO LA MANIFESTACIÓN PRÁCTICA PARA HACER LAS COSAS JUNTOS EN BUSCA DE LA SOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS Y SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES. ES UN DERECHO ES UN DIMENSIÓN POLÍTICA ES UNA NECESIDAD HUMANA ES UN PROCESO DE CONCIENTIZACIÓN ES UN APRENDIZAJE PERMANENTE ES UNA ESTRATEGIA DE ORGANIZACIÓN ES UN INSTRUMENTO DE COMUNICACIÓN ES EL RESPETO A LAS DIFERENCIAS ES UNA ESTRATEGIA DE PODER INSTRUMENTO PARA GENERACIÓN DE CONFLICTOS ES UNA ESTRATEGIA DE AUTO GESTIÓN ES UNA JUSTIFICACIÓN POR SI MISMA la PARTICIPACIÓN COMUNITARIA ADQUIERE UNA GRAN RELEVANCIA EN LA EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS SOCIALES 4.4 INSTRUMENTOS Juntas De Acción Comunal Copacos. Comité Para El Plan De Desarrollo Municipal. Comités Locales De Emergencia Organizaciones Populares De Vivienda Asociaciones De Padres De Familia Juntas Administradoras De Servicios Públicos Cabildos Verdes. Juntas Municipales De Deportes. Juntas Administradoras De Acueductos Veredales Liga De Consumidores Asociaciones De Usuarios Campesinos 4.3 FUNDAMENTACIÓN LEGAL PARTICIPACIÓN EN LA ACCIÓN COMUNAL LEY 19 DE 1958 DECRETO 1751 DE 1959. EN COOPERATIVISMO LEY 79 DE 1988. EN EMPRESAS COMUNITARIAS DECRETO 561 DE 1989. EN ASOCIACIONES DE USUARIOS DECRETO 1625/72. EN ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD LEY 100/93 EN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS LEY 142/94. EN CONTRATACIÓN LEY 80 DE 1993. EN PARTICIPACIÓN EN LA EDUCACIÓN LEY 115 DEL 1993. EN LOS PLANES DE DESARROLLO Art. 349 Y 342 C.N. *Conc. Art. 49, 311, 318 ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  21. 21. 4.1 El Problema Conceptual De La Participación 4.1.1 DE LA PARTICIPACIÓN 4.1.2 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA “La Participación Significa Una Contribución Permanente E Integral De Cada Individuo Al Trabajo Colectivo; El Derecho De Compartir Las Decisiones Y El Usufructo También Permanente Y Proporcional De Los Productos Alcanzados” “Participación Es La Asociación Voluntaria De Dos O Mas Individuos En Una Actividad Común En La Cual Ellos No Pretenden Únicamente Sacar Beneficios Personales O Inmediatos” Albert Maister, “Participation, Animation And Development”, París, 1969 Luis G. Motta, “La Planificación Participativa: La Perspectiva Comunitaria”. Quito, Mayo 1993 4.1.3 PARTICIPACIÓN SOCIAL 4.1.4 OTRO ENFOQUE “Participación Es La Acción Social Individual Por La Cual Se Es Parte De Un Cuerpo Donde Se Puede Emitir Opinión Sobre Los Temas De Decisión Colectiva, Existiendo El Compromiso Por Parte Del Cuerpo Social De Temer En Cuenta Las Opiniones De Participante Y De Este Ultimo De Aceptar Las Decisiones Colectivas Del Grupo” “Participación Social Es El Proceso A Través Del Cual Las Diversas Camadas Sociales Tomas Parte En La Producción, En La Gestión Y El Usufructo De Una Sociedad Históricamente Determinada”. Safira Bezerra Ammann, “Participación Social”, Cortez Moraes, Sao Paulo, 1978 Renzo Karzow, “Las Organizaciones De Auto Ayuda”. Reunión De Consulta De Expertos Sobre Promoción De Las Organizaciones De Apoyo Del Campesinado Pobre En América Latina, FAO, Noviembre, 1980 ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  22. 22. 4.2 Principios Que Orientan La Participación Comunitaria NECESIDAD HUMANA ES UN DERECHO LA PARTICIPACIÓN COMO NECESIDAD CONTRIBUYE A SATISFACER A SU VEZ LAS NECESIDADES EXISTENCIALES DE LA PERSONA, ALIMENTOS, SALUD, EDUCACIÓN COMO DERECHO CONLLEVA A COLOCAR A TODAS LAS PERSONAS EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA DECIDIR RESPECTO A LA GESTIÓN PÚBLICA INSTRUMENTO DE COMUNICACIÓN PROCESO DE CONCIENTIZACIÓN FOMENTA LA AUTOESTIMA Y GENERA ACTITUD REFLEXIVA Y CRITICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS INDIVIDUOS Y LOS GRUPOS SOCIALES APRENDIZAJE PERMANENTE EXIGE QUE LAS PERSONAS APRENDAN A COMUNICARSE, A EXPRESARSE Y A USAR BIEN LOS DIVERSOS MÉTODOS DE DISCUSIÓN Y DEBATES DEMOCRÁTICOS SOLUCIÓN DE CONFLICTOS ES UNA HERRAMIENTA EFICAZ TANTO PARA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS, COMO PARA GENERARLOS EN SU PROCESO DE CRECIMIENTO DE PERSONAS Y GRUPOS APRENDER A PARTICIPAR ES UN PROCESO QUE ES NECESARIO PARA LA PRACTICA DE LA CRITICA Y LA AUTOCRÍTICA ESTRATEGIA DE AUTOGESTIÓN CONSTITUYE POR SI MISMA UNA ESTRATEGIA PARA LA AUTONOMÍA Y LA AUTOGESTIÓN ORIENTADA A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS COMUNES ÍNDICE ANTERIOR ESTRATEGIA DE ORGANIZACIÓN LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA REQUIERE SER INTENCIONADA PROGRAMADA Y PLANEADA. PARA LOGRAR MAYORES NIVELES DE PARTICIPACIÓN ESTRATEGIA DE PODER OCASIONA UNA DESCENTRALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DEL PODER. PARA PERMITIR QUE CADA QUIEN APORTE Y FAVOREZCA A LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA SIGUIENTE
  23. 23. 4.3 Escenarios De Participación Comunitaria JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL JUNTAS ADMINISTRADORES DE SERVICIOS PÚBLICOS ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA COMITÉS LOCALES DE EMERGENCIA JUNTAS MUNICIPALES DE DEPORTES JUNTAS MUNICIPALES DE EDUCADORES COMITÉ INTERINSTITUCIONAL LOCAL Y EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL CABILDOS VERDES ORGANIZACIONES LOCALES DE VIVIENDA ÍNDICE ANTERIOR VEEDURÍAS CIUDADANAS SIGUIENTE
  24. 24. 4.4 Veedurías Ciudadanas, Un Nuevo Concepto De Administración Pública 4.4.1 SU RAZÓN DE SER 4.4.2 FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES EL DERECHO Y LA FACULTAD QUE TIENEN LOS CIUDADANOS PARA EL DESARROLLO DE LA GESTIÓN PÚBLICA El Preámbulo... “Dentro De Un Marco Jurídico, Democrático Y Participativo” Art. 1º C.N. Colombia Es Un Estado Social De Derecho En Forma De Republica Unitaria, Descentralizada, Democrática ,Participativa Y Pluralista Art. 40 C.N. Todo Ciudadano Tiene Derecho A Participar En La Conformación Y Ejercicio Y Control Del Poder Político. LAS ORGANIZACIONES CIVILES PODRÁN CONSTRUIR VEEDURÍAS CIUDADANAS O JUNTAS DE VIGILANCIA A NIVEL NACIONAL Y EN TODOS LOS NIVELES TERRITORIALES, CON EL FIN DE VIGILAR LA FUNCIÓN PÚBLICA, LOS RESULTADOS DE LA MISMAS, Y LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. 4.4.4 SUPUESTOS FILOSÓFICOS 4.4.3 FUNDAMENTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS NEXOS ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y LAS COMUNIDADES. LEY 134 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN. LA CULTURA PARTICIPATIVA. VOLUNTAD POLÍTICA DEL LEGISLADOR. LEY 100/93 SEGURIDAD SOCIAL LEYES 130, 131, 136, 142, 152 DE 1954 VIGILANCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA. LEYES 80 Y 93 DE 1983 GARANTIZAR EL DERECHO A LA INFORMACIÓN Art. 20 Y 23 C.N. LEY 190 DE 1995 ÍNDICE ANTERIOR SIGUIENTE
  25. 25. 4.4.1 Qué Son Las Veedurías Ciudadanas? MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL OBJETIVOS LAS VEEDURÍAS SON INSTRUMENTOS DEMOCRÁTICOS DE CONTROL SOCIAL Y ORGANIZACIÓN DE LOS CIUDADANOS, QUE CONSTITUYEN DE UNA MANERA AUTÓNOMA E INDEPENDIENTE LA VIGILANCIA DE LAS FUNCIONES DEL QUEHACER ESTATAL. DEMOCRATIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN. PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA. PROMOCIÓN AL LIDERAZGO. EFICACIA DE LOS RESULTADOS POLÍTICOS. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN. MEJOR SERVICIO PÚBLICO Y MAYOR EFICIENCIA DEL ESTADO. FORMULACIÓN DE RECOMENDACIONES SOBRE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS. CONTROL SOCIAL DEL MANEJO DE RECURSOS. LA VIGILANCIA DE LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. SON ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA DECIDIR EN LA VIDA POLÍTICA, ECONÓMICA Y CULTURAL DE LA NACIÓN. PERFIL DEL VEEDOR VEEDOR ES TODA PERSONA QUE GOZA DEL PRESTIGIO Y BUEN RECONOCIMIENTO EN LA COMUNIDAD, CON SENTIDO DE PERTENENCIA POR SU MUNICIPIO Y QUE TIENE LA COMPETENCIA DE EMITIR EL FALLO DEL ACIERTO Y DESVIACIÓN DE UNA GESTIÓN ADMINISTRATIVA. PUEDE SER VEEDOR TODA PERSONA QUE VIVA EN EL MUNICIPIO CON RECONOCIDA ACTITUD CÍVICA REQUIERE DE HONORABILIDAD Y NO TENER CUENTAS CON LA JUSTICIA ÍNDICE MENÚ PED. CONST. ILUSTRACIÓN CÓMO SE ESTABLECE UN COMITÉ DE VEEDURÍA? CON FUNDAMENTO EN LOS PRINCIPIOS DE LIBERTAD, REPRESENTATIVIDAD, OBJETIVIDAD, DEMOCRACIA, LEGALIDAD, TRANSPARENCIA, RESPONSABILIDAD, ENTEREZA Y VALOR CIVIL QUIENES PARTICIPEN EN LA GESTIÓN PLANEACIÓN EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS PROYECTOS Y PLANES QUE SE DESARROLLEN EN LOS MUNICIPIOS PODRÁN CONVOCAR A UNA VEEDURÍA CIUDADANA. ANTERIOR SALIR

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