Política Pesquera Común. Gestión pesquera en el Mediterráneo. Perspectivas de futuro
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Ponencia de Francisco de Borja Velasco Tuduri, Subdirector General de Caladero Nacional, Aguas Comunitarias y Acuicultura. DG Recursos Pesqueros y Acuicultura. Secretaría General de Pesca - MAGRAMA, presentada en el marco de las Primeras Jornadas de Pesca de Gandia (sesión 1ª, celebrada el 5 de octubre de 2013).

Más información sobre el programa de la sesión del 5 de octubre aquí http://ow.ly/rWYjr

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Política Pesquera Común. Gestión pesquera en el Mediterráneo. Perspectivas de futuro Política Pesquera Común. Gestión pesquera en el Mediterráneo. Perspectivas de futuro Presentation Transcript

  • Política Pesquera Común. Gestión pesquera en el Mediterráneo. Perspectivas de futuro Francisco de Borja Velasco Tuduri Subdirector General de Caladero Nacional, Aguas Comunitarias y Acuicultura DG Recursos Pesqueros y Acuicultura Secretaría General de Pesca - MAGRAMA Primeras Jornadas de Pesca de Gandía, 5 de octubre de 2013
  • LA ACTIVIDAD PESQUERA EN ESPAÑA Subsector de gran importancia económica y social Aprox. 1,2-1,5 % PIB de España, pero llega al 10% en zonas fuertemente dependientes de la pesca - ESP 2ª productor UE, 1º en GTs, 3º en Nº buques - 2º país consumidor y 1º exportador e importador en UE Carácter tradicional y multidisciplinar  Comprende diversas actividades económicas (pesca extractiva, comercialización, transformación…). - Se basa en la explotación de los recursos naturales vivos  Interacción con las actividades de protección y conservación del medio natural. Los recursos se distribuyen en determinadas áreas de los mares y océanos, sin entender de fronteras geográficas o políticas  Importancia de la cooperación internacional. Necesidad de establecer políticas de gestión y ordenación de esta actividad
  • GESTION PESQUERA. ESPECIAL REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO TRES NIVELES NACIONAL INTERNACIONAL: -FAO -ORPs (ICCAT, CGPM…) -INSTRUMENTOS INTERNACIONALES -CONSTITUCION -MARCO ADMINISTRATIVOINSTITUCIONAL PPC - UE -TRATADO UE -LEGISLACION UE (Reglamentos, Directivas, Decisiones…)
  • GESTION PESQUERA. ESPECIAL REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO CARACTERISTICAS PESCA EN MEDITERÁNEO - Jurisdicciones complejas – escasa declaración de ZEE – extensión aguas nacionales más limitadas que en Atlántico - Pesca costera artesanal – pocas interacciones con otras flotas UE o terceros países, aunque importancia creciente de pesquerías compartidas - Tasa de capturas por buque baja comparada con otras regiones de la UE, aunque el valor económico de las capturas es por lo general elevado - Gran variedad de artes de pesca en pesquerías artesanales - Interacción con otras actividades / usos: pesca recreativa, zonas protegidas - 2058 Km de longitud de la costa española mediterránea
  • GESTION PESQUERA. ESPECIAL REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO • NORMATIVA COMUNITARIA – REGLAMENTO (CE) No 2371/2002 DEL CONSEJO de 20 de diciembre de 2002 sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común (próxima reforma PPC) – REGLAMENTO (CE) No 1967/2006 DEL CONSEJO de 21 de diciembre de 2006 relativo a las medidas de gestión para la explotación sostenible de los recursos pesqueros en el mar Mediterráneo y por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 2847/93 y se deroga el Reglamento (CE) no 1626/94 – Reglamento (CE) 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común. • NORMATIVA NACIONAL – Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado. – Orden AAA/2808/2012, de 21 de diciembre, por la que se establece un Plan de Gestión Integral para la conservación de los recursos pesqueros en el Mediterráneo afectados por las pesquerías realizadas con redes de cerco, redes de arrastre y artes fijos y menores, para el período 2013-2017. – Planes de gestión y medidas técnicas específicas por modalidades, caladeros, zonas de protección pesquera…
  • GESTION PESQUERA. ESPECIAL REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO Medidas de gestión de ámbito nacional CONTROL DIRECTO DEL ESFUERZO PESQUERO Sistema de censos cerrados Medidas técnicas para cada modalidad Autorizaciones temporales Mallas y anzuelos Tallas mínimas Periodos de actividad, paralizaciones y vedas Zonas sensibles Dimensiones y características de los buques Para toda la flota de esa modalidad Sector SGT CCA INFORME Orden M.
  • GESTION PESQUERA. ESPECIAL REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO Medidas de gestión de ámbito nacional Ley 3/2001 de Pesca Marítima del Estado Art. 3. Fines : “Velar por la explotación equilibrada y responsable de los recursos pesqueros, favoreciendo su desarrollo sostenible y adoptar las medidas precisas para proteger, conservar y regenerar dichos recursos y sus ecosistemas. Mejorar las condiciones en que se realizan las actividades pesqueras, y el nivel de vida de los pescadores. Adaptar el esfuerzo de la flota a la situación de los recursos pesqueros……” Art. 5. Medidas : • Medidas de conservación de los recursos pesqueros (acceso, actividad, esfuerzo, limitación capturas, artes, talla, vedas) • Medidas de protección y regeneración de los recursos pesqueros (zonas de protección pesquera, actividades susceptibles alterar recursos) • Gestión de las actividades pesqueras (requisitos para ejercer, gestión posibilidades pesca, documentos y comunicaciones) • Regulación pesca recreativa en aguas exteriores (incidencia en recursos) • Control e Inspección (inspectores, control, cooperación)
  • GESTION PESQUERA. ESPECIAL REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO Medidas de gestión de ámbito nacional • Orden AAA/2808/2012, de 21 de diciembre, por la que se establece un Plan de Gestión Integral para la conservación de los recursos pesqueros en el Mediterráneo afectados por las pesquerías realizadas con redes de cerco, redes de arrastre y artes fijos y menores, para el período 20132017. - Continuación del elaborado en 2006, prorrogado y adaptado bienalmente. El Plan 2013-2017 - • • ha sido elaborado y aprobado por la Comisión en virtud de lo establecido en el art. 19 del Reglamento 1967/2006 del Consejo Establece por vez primera unos puntos de referencia biológicos concretos para determinadas especies comerciales, en función de los informes científicos del IEO Al no estar el Mediterráneo sujeto a un sistema de gestión directa mediante un régimen de TACs y cuotas, las medidas se centran en la reducción del esfuerzo mediante la aplicación de medidas técnicas y el ajuste de la capacidad de la flota al estado de los recursos. Una vez alcanzado el objetivo de reducción del 10% del esfuerzo pesquero global en número de unidades fijado en el anterior Plan Integral de Gestión (2010-2012), deberá alcanzarse, a la finalización de la vigencia del plan en el año 2017, una reducción adicional de un 20% como mínimo del esfuerzo pesquero global. Grupos de trabajo específicos por caladeros en el marco de la Conferencia Sectorial Planes de gestión de las CC.AA . para determinadas pesquerías en aguas interiores (art. 19 Rgto. 1967/2006)
  • EVOLUCION FLOTA MEDITERRANEA 2002-2012 CENSO Nº BUQUES/AÑO 2002 ARRASTRE DE FONDO % DISMINUCION 2012 CERCO CERCO ATUN ROJO PALANGRE DE FONDO PALANGRE SUPERFICIE TOTAL 680 31,17% 2721 1778 34,65% 367 ARTES MENORES 988 243 33,78% 5 6 0,00% 150 78 48% 76 58 68% 4307 2843 34%
  • GESTION PESQUERA. POLITICA PESQUERA COMUN • 1983 Europa Azul - creación PPC (originariamente incluida en T. Roma junto PAC) • OBJETIVOS INICIALES PPC – – – – – • – – – Incrementar la productividad de la actividad pesquera Proporcionar un nivel de vida equitativo a la población dependiente de la actividad pesquera. Estabilizar los mercados. Fomentar la seguridad del abastecimiento de productos pesqueros y Garantizar precios razonables al consumidor Reformas 1992 2002 2013
  • LA REFORMA DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN SOSTENIBILIDAD PROYECCIÓN INTERNACIONAL FUTURO ELEMENTOS DE LA REFORMA CONSUMIDORES FINANCIACIÓN GOBERNANZA
  • LA REFORMA DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN • 2009 Libro Verde sobre la reforma de la Política Pesquera Común realidad actual, caracterizada por la sobrepesca, el exceso de capacidad de la flota, las fuertes subvenciones, la fragilidad económica y el declive del volumen de pescado capturado por los pescadores europeos. La actual PPC no ha sido lo suficientemente eficaz para prevenir estos problemas. • Elementos fundamentales de la reforma – Comunicación sobre la reforma de la Política Pesquera Común (PPC) – Propuesta de un nuevo Reglamento sobre la PPC – Propuesta de Reglamento relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca – Propuesta de un nuevo Reglamento sobre la organización común de mercados – Comunicación sobre la dimensión exterior de la PPC
  • LA REFORMA DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN - SITUACION ACTUAL Acuerdos Consejo de Ministros de Pesca de junio y octubre de 2012, y febrero y mayo de 2013 Aprobadas enmiendas por Parlamento Europeo en febrero 2013. Trilogos Consejo, Parlamento y Comisión Adopción y próxima publicación ELEMENTOS PRINCIPALES. IMPORTANCIA COMPONENTE MEDIOAMBIENTAL - Rendimiento Máximo Sostenible: 2015, siempre que sea posible, si no en 2020 En pesquerías multiespecíficas o mixtas (Mediterráneo) el RMS deberá alcanzarse teniendo en cuenta las interacciones entre la gestión de las distintas especies - Eliminación descartes : Posición Comisión: Tres fases 2015 pelágicas, 2016-2019 principales demersales y 2019 todas las demás especies, incluido Mediterráneo. Tras los acuerdos se ha logrado un enfoque más gradual y flexible. (de minimis 7% a 5%, flexibilidad entre especies 9% e interanual 10%).
  • LA REFORMA DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN ELEMENTOS PRINCIPALES – IMPORTANCIA COMPONENTE MEDIOAMBIENTAL (continuación) - Medidas de conservación - Planes de gestión plurianuales : obligación de adoptar medidas, en base a planes plurianuales, en los que las posibilidades de pesca se fijarán por el Consejo; las medidas de conservación tendrán en cuenta las recomendaciones científicas, las recomendaciones de los Consejos Consultivos y las recomendaciones de los EEMM. Eliminación gradual descartes. Promover pesquerías selectivas Mediterráneo: planes de gestión art. 19 Reglamento (CE) 1967/2006 - Posibilidades de pesca transferibles : opcional en cada EM - Dimensión social : mejora condiciones del sector pesquero a través de recursos saludables - Regionalización: ningún EM podrá imponer medidas de gestión de pesca a otros EEMM sin pasar por el procedimiento comunitario legislativo ordinario - Acceso a las aguas en al zona de las 12 millas: prórroga competencia mar territorial 12 millas, 100 millas Canarias – se mantienen excepciones anexo I Reglamento (CE) 2371/2002 - garantía para la actividad de la flota artesanal - Consejos Consultivos: creación CC Acuicultura, CC Mar Negro, CC de Mercados y CC Consultivos Regiones Ultraperiféricas - Política Externa: integración en PPC – mayor participación en OO.II./ORPs – Acuerdos de pesca sostenibles
  • GESTION PESQUERA. ESPECIAL REFERENCIA AL MEDITERRÁNEO DIMENSION INTERNACIONAL LA COMISION GENERAL DE PESCA PARA EL MEDITERRANEO Y MAR NEGRO (CGPM) - Actualmente marco del Acuerdo en proceso revisión: modernización y ORP más eficaz en la gestión sostenible de los recursos - Refuerzo de los sistemas de Data Collection y procedimientos de evaluación - Actual enfoque sub-regional hacia la gestión de stocks compartidos mediante planes de gestión plurianuales (Directrices aprobadas en la Sesión anual de 2012 y primer PPG adoptado en esta ORP en la Sesión anual de 2013: PPG de pequeños pelágicos en el Adriático) - Primer Programa Marco de la CGPM 2013-2018 – promoción del desarrollo sostenible y la cooperación en el Mediterráneo y Mar Negro
  • MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION