La reforma de la política pesquera común. Una perspectiva científica
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Ponencia de Pablo Abaunza Martínez, Jefe del Área de Pesca del Instituto Español de Oceanografía (IEO), presentada en el marco de las Primeras Jornadas de Pesca de Gandia (Sesión primera, ...

Ponencia de Pablo Abaunza Martínez, Jefe del Área de Pesca del Instituto Español de Oceanografía (IEO), presentada en el marco de las Primeras Jornadas de Pesca de Gandia (Sesión primera, celebrada el 5 de octubre de 2013) Más información del programa de la sesión en http://ow.ly/rX0Mh

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La reforma de la política pesquera común. Una perspectiva científica Presentation Transcript

  • 1. Primeras Jornadas de Pesca de Gandía LA REFORMA DE LA POLITICA PESQUERA COMÚN UNA PERSPECTIVA CIENTÍFICA Por Pablo Abaunza Martínez Instituto Español de Oceanografía (IEO) CEIC Alfons el Vell, Unidad Mixta IEO - UPV
  • 2. I) INTRODUCCION II) PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PPC DISCUSIÓN DESDE LA PERSPECTIVA CIENTIFICA III) CONCLUSIONES, VISIONES PARA EL FUTURO
  • 3. I) INTRODUCCION El marco general de la nueva PPC incluye: A) La conservación de los recursos biológicos marinos y la gestión de las pesquerías que los explotan. B) Medidas financieras y de mercado para apoyar esta política , considerando también la acuicultura, los recursos de agua dulce, el procesado de los productos pesqueros, etc. Aquí, nos centraremos en el punto A)
  • 4. I) INTRODUCCION RENDIMIENTO MÁXIMO SOSTENIBLE - RMS PROHIBICIÓN DE LOS DESCARTES CONTROL DEL ESFUERZO – CONCESIONES DE PESCA TRANSFERIBLES APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA REGIONALIZACIÓN RECOLECCION DE DATOS
  • 5. II) ASPECTOS DE LA PPC- RMS El RMS es el rendimiento en equilibrio teoricamente más alto que se puede obtener de forma continuada de un stock sin que se afecte significativamente al proceso reproductivo. CAPTURA MSY Modelo de producción. Schaeffer. X Ultimo año TAC f msy TAC f 2/3 f 2/3 f msy ESFUERZO f
  • 6. II) ASPECTOS DE LA PPC- RMS RETOS RMS: 1) Se requiere conocer la abundancia de los diferentes stocks explotados => Evaluación del stock Problemas Mediterráneo:  Incertidumbres en la identificación de los stocks  Falta de datos para una evaluación analitica (serie historica, CPUE, edades, etc.), mejor con el PNDB  Expertos y cooperación internacional CGPM. 2) Dificultad de calcular RMS en pesquería mixtas o multiespecíficas. ( RMS depende de las interacciones entre especies y hay pocos datos de alimentación y cadenas tróficas)
  • 7. II) ASPECTOS DE LA PPC- RMS Rendimiento total en pesquerías mixtas Captura Captura total A C B ESFUERZO
  • 8. II) ASPECTOS DE LA PPC- DESCARTES DESCARTE CAPTURA Especies objetivo Especies no objetivo “Byproduct” “Bycatch” Descarte
  • 9. II) ASPECTOS DE LA PPC- DESCARTES Los Descartes se producen porque las especies capturadas: - No tienen valor comercial - Tamaño muy pequeño o ilegal - Sobrepasar la Quota o el TAC - Tratarse de especies protegidas El nivel de descarte está también caracterizado por el metier Pesca limpia (jurel, Chile) Pesca mixta arrastre demersal (Medit.)
  • 10. II) ASPECTOS DE LA PPC- DESCARTES Principales metiers en el mar Mediterráneo español
  • 11. II) ASPECTOS DE LA PPC- DESCARTES Metier arrastre demersal Especies Merluccius merluccius Micromesistius poutassou Trachurus sp Mullus sp Octopus vulgaris Lophius sp Otros Metier cerco pequeños pelágicos % 11.4 8.1 8.4 4.6 5.9 4.7 56.9 Metier arrastre gamba roja
  • 12. II) ASPECTOS DE LA PPC- DESCARTES Retos – soluciones 1) Diseño de artes más selectivas (prioritario) 2) Atlas (información espacio-temporal) de la actividad del descarte y de la distribución de las especies (prioritario) 3) En base a lo anterior, establecimiento de zonas preferentes de pesca, zonas y épocas de veda y/o zonas no preferentes de pesca
  • 13. II) ASPECTOS DE LA PPC- ESFUERZO PESQUERO Region: Mar Mediterráneo (37.1.1) Divisiones Estadísticas del Consejo General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) Actividades de pesca principales:  Arrastre de fondo – especies demersales: embarcaciones de 12-24m en todas GSAs ( 800)  Cerco – pequeños pelágicos: embarcaciones de 12-24m en todas GSAs, exceptuando la GSA 2 ( 320)  Aparejos polivalentes artesanales (trasmallos, nasas, etc. – especies demersales: principalmente embarcaciones ≤12m en todas GSAs, exceptuando la GSA 2  2000  Palangre – grandes pelágicos: embarcaciones de 12-24m  60
  • 14. II) ASPECTOS DE LA PPC- ESFUERZO PESQUERO Problema: sobrecapacidad pesquera Metier arrastre demersal 25000 Lophspp 20000 Metier cerco Octovul 15000 Mullspp 10000 Tracspp 5000 Micrpou 0 SA1+2 SA5 SA6 SA7 Merlmer 30000 25000 Scomspp 20000 Tracspp 15000 Engrenc 10000 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Sardpil 5000 OTROS 0 Merlmer Micrpou SA 1 SA 5 SA 6 Arisant OTROS Metier arrastre gamba roja SA 7
  • 15. II) ASPECTOS DE LA PPC- ESFUERZO PESQUERO RETOS – SOLUCIONES (Organismos gestores)  Control y seguimiento de la actividad pesquera: SGP – IEO – CCAA. Programa Nacional de Datos Básicos (UE).
  • 16. II) ASPECTOS DE LA PPC- ESFUERZO PESQUERO RETOS – SOLUCIONES (Organismos gestores)  Gestión pesquera en base al criterio de precaución, sostenibilidad a largo plazo (RMS) y aproximación ecosistémica. Adecuación de la capacidad de flota a los recursos disponibles.  Adopción de planes multianuales basados en criterios científicos, técnicos y económicos que contengan medidas de conservación para recuperar y mantener los recursos por encima del nivel del RMS.  Establecimiento de sistemas de concesiones de pesca transferibles  Evaluación de las estrategias de gestión (técnicas de simulación)
  • 17. II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA El enfoque ecosistémico de las pesquerías trata de balancear los distintos objetivos de la sociedad, mediante: a) el conocimiento y las incertidumbres de los componentes bióticos, abióticos y humanos de los ecosistemas marinos y sus interacciones. a) La aplicación de un enfoque integrado de las pesquerías sin transgredir los límites ecológicos. FAO, 2003 Es decir, el enfoque ecosistémico está incrustado en el concepto de desarrollo sostenible. Pone énfasis en un regimen de gestión que mantiene la salud del ecosistema marino, junto a un uso humano apropiado del medio ambiente marino, para el beneficio de las generaciones futuras.
  • 18. II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA Hacia un enfoque más amplio y extenso que la actual gestión pesquera EXTENSION Pocos objetivos Múltiples objetivos Sectorial Integrado Especies objetivo/no objetivo Biodiversidad y medio ambiente Stock / escala = pesquería Múltiples escalas (anidadas) Predictivo Adaptativo Conocimiento científico Extensión de dicho conocimiento Gestión de arriba – abajo Participativo / Interactivo Corporativo Público / Transparencia
  • 19. II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA UE Política marítima integrada => Principales interacciones con las pesquerías: a) Política medio ambiental:r Estrategia Marina, Directiva Hábitat, Directiva aves Mantener un “status” medio ambiental adecuado con ecosistemas en estado saludable, siguiendo con una explotación sostenible b) Planificación espacial marina c) Desarrollo de las comunidades costeras Hay que tener en cuenta que las pesquerías son un sector minoritario en la UE, que compiten con otros sectores por el espacio y los servicios que puede proporcionar la explotación del ecosistema.
  • 20. II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA Al hablar de Enfoque ecosistémico en la pesca tenemos en mente: Herramientas actuales Integración Equilibrio RMS – MSY Indicadores ecológicos Complejidad Gestión adaptativa Sostenibilidad Areas Marinas Protegidas El enfoque ecosistémico en la gestión pesquera es un objetivo final y último al que trataremos de llegar en el tiempo. Las incertidumbres y la demanda de datos son muy grandes. Lo importante es que ya se ha empezado y que iremos construyendo el camino poco a poco.
  • 21. II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA Requerimiento de datos y datos disponibles: Datos disponibles: a) Estadísticas pesqueras (sí, PNDB) b) Datos parciales del ecosistema a través de campañas de investigación oceanográficas: campañas de acústica junto a estudios planctónicos y física del medio, integrales de geología + sistemas demersales y bentónicos, etc. (Sí, a través del PNDB y campañas de proyectos de investigación, áreas marinas protegidas etc. Requerimientos: a) Indicadores del impacto de la actividad pesquera sobre el ecosistema. No todos están disponibles b) Datos de redes tróficas: sólo parcialmente c) Datos socio-economicos: sólo parcialmente
  • 22. II) ASPECTOS DE LA PPC- APROXIMACIÓN AL ECOSISTEMA Hábitats vulnerables: fotogrametría Surface m2 % 1314.1 56.81 171.2 7.40 37.9 1.64 Rock outcrops 126.7 5.48 Mixed sediments 395.2 17.09 Patchy mixed sediments and rock 268.0 11.59 2313.1 100.00 Facies 120 Facies 5 to 6 Fine sand Patchy sand and rock 7 to 8 Flatto 13 12 rock Rock outcrops 13 to 14 Mixed 17 16 to sediments Patchy18 17 to mixed sediments and rock Depth (m) 130 140 Fine sand Patchy sand and rock Flat rock 150 160 Total 0 200 Fine sand 400 600 800 1000 1200 1400 Distance (m) Patchy sand and rock Mixed sediments 1600 1800 Rock outcrops 2000 2200 2400
  • 23. II) ASPECTOS DE LA PPC- REGIONALIZACIÓN - DATOS
  • 24. III) CONCLUSIONES La aplicación de la nueva PPC conlleva una serie de retos que necesita del asesoramiento científico para llevarse a cabo:  Evaluación del estado de los recursos y de las estrategias de gestión  Atlas de la distribución espacio-temporal del esfuerzo pesquero y de los descartes.  Caracterización de los ecosistemas  Diseño y estudio de nuevos aparejos de pesca más selectivos Todo ello va a requerir del esfuerzo de todos y de una apuesta decidida por la investigación en el medio marino para que se cubran los medios humanos y técnicos necesarios