Séminaire International «La Gestion intégrée de l’eau pour une agriculture durable» POUR UNE MEILLEURE GESTION INTEGREE DE...
<ul><ul><li>Introduction </li></ul></ul><ul><ul><li>Problématique et justification </li></ul></ul><ul><ul><li>Objectifs de...
<ul><li>Il est reconnu que l’eau est une ressource essentielle pour la vie, le développement, la santé et la réduction de ...
INTRODUCTION (Suite)
<ul><li>Ce 21 ème  siècle: défis énormes compromettant un meilleur accès aux services durables d'eau à de milliards de per...
<ul><li>L'agriculture: grand consommateur d'eau dans toutes les régions du monde (Europe et l'Amérique du Nord) puisque 69...
<ul><li>Montrer l’importance et la portée des instruments économiques et financiers de la GIRE pour une agriculture durabl...
<ul><li>Explorer la valeur et le coût de l’eau  </li></ul><ul><li>Examen des principaux outils économiques de la gestion d...
CYCLE DE GESTION DE L’EAU Source: Van Dijk (2007)
<ul><li>L’utilisation rationnelle des ressources exigent très souvent que les consommateurs ou utilisateurs contribuent au...
<ul><li>la couverture des coûts (recouvrements) </li></ul><ul><li>Le principe du pollueur payeur (prise en compte de la du...
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<ul><li>La charge d’eau à l’irrigation : les prix chargés pour l’utilisation de l’eau sont très en deçà des niveaux de rec...
<ul><li>La finance se réfère à des actions spécifiques prises par les organisations qui peuvent être privé ou publique pou...
<ul><li>Des aides extérieures pour le secteur de l’eau </li></ul><ul><li>Montants des financements </li></ul><ul><ul><li>I...
<ul><li>Les instruments économiques et financiers sont importants pour une bonne gestion de l’eau, favorable au développem...
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Pour une meilleure gestion integrée des ressources en eau favorable a l’agriculture : nécessité des instruments économiques et financiers - ADESSOU K. Sena, Chargé de Programme à l’Institut Africain pour le Développement Economique et Social-Ce

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Pour une meilleure gestion integrée des ressources en eau favorable a l’agriculture : nécessité des instruments économiques et financiers - ADESSOU K. Sena, Chargé de Programme à l’Institut Africain pour le Développement Economique et Social-Ce

  1. 1. Séminaire International «La Gestion intégrée de l’eau pour une agriculture durable» POUR UNE MEILLEURE GESTION INTEGREE DES RESSOURCES EN EAU FAVORABLE A L’AGRICULTURE : NECESSITE DES INSTRUMENTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS ADESSOU K Sena, TOKPA André, SODAHLON Kofi Johannesburg, du 22 au 26 Novembre 2010 INADES-Formation Togo B.P. 12 472 Lomé TEL. (228) 225-92-16 FAX : (228) 225-92-17 [email_address]
  2. 2. <ul><ul><li>Introduction </li></ul></ul><ul><ul><li>Problématique et justification </li></ul></ul><ul><ul><li>Objectifs de la présentation </li></ul></ul><ul><ul><li>Méthodologie de travail </li></ul></ul><ul><ul><li>Cycle de gestion de l’eau </li></ul></ul><ul><ul><li>Principes de base d’application des instruments </li></ul></ul><ul><ul><li>Instruments économiques </li></ul></ul><ul><ul><li>Instruments financiers </li></ul></ul><ul><ul><li>Conclusion et recommandation </li></ul></ul>PLAN
  3. 3. <ul><li>Il est reconnu que l’eau est une ressource essentielle pour la vie, le développement, la santé et la réduction de la pauvreté </li></ul><ul><li>La GIRE : Conférence Internationale sur l’Eau et L’Environnement en 1992 à Dublin et dans le Chapitre 18 de l’Agenda 21 </li></ul><ul><li>Processus qui vise l’exploitation et la gestion coordonnées et intersectorielle de l’eau et des ressources qui en dépendent, dans le but d’optimiser le bien-être économique et social qui en résulte de manière équitable, sans compromettre la pérennité des écosystèmes vitaux (exploitations agricoles) </li></ul>INTRODUCTION
  4. 4. INTRODUCTION (Suite)
  5. 5. <ul><li>Ce 21 ème siècle: défis énormes compromettant un meilleur accès aux services durables d'eau à de milliards de personnes. </li></ul><ul><li>Nombreux problèmes et crises: </li></ul><ul><ul><ul><li>croissance démographique; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>le gaspillage de l'eau; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>l’accès injuste aux services d’eau; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>activité économique et la pollution non contrôlée; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Concurrence accrue entre les secteurs utilisateurs; </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Impacts du changement climatique (répartition et disponibilité). </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Rareté de l’eau (disponibilité pour le développement des secteurs et services) </li></ul></ul></ul>PROBLEMATIQUE: POURQUOI LES INSTRUMENTS
  6. 6. <ul><li>L'agriculture: grand consommateur d'eau dans toutes les régions du monde (Europe et l'Amérique du Nord) puisque 69 % des prélèvements mondiaux lui sont imputables. </li></ul><ul><li>En Afrique particulièrement, cette agriculture consomme jusqu’à 84% des ressources en eau (FAO). </li></ul><ul><li>La valeur économique de l’eau (principe 4) accroît. </li></ul><ul><li>Instruments économiques et financiers doivent être explorés, analysés et perfectionnés pour être appliqués efficacement </li></ul>PROBLEMATIQUE (Suite)
  7. 7. <ul><li>Montrer l’importance et la portée des instruments économiques et financiers de la GIRE pour une agriculture durable </li></ul><ul><li>Montrer les avantages et les limites d’application des instruments. </li></ul>OBJECTIFS DE LA PRESENTATION
  8. 8. <ul><li>Explorer la valeur et le coût de l’eau </li></ul><ul><li>Examen des principaux outils économiques de la gestion de l’eau </li></ul><ul><li>Examen des instruments de financement et d’investissement </li></ul><ul><li>Forces et faiblesses d’application des instruments </li></ul>METHODOLOGIE
  9. 9. CYCLE DE GESTION DE L’EAU Source: Van Dijk (2007)
  10. 10. <ul><li>L’utilisation rationnelle des ressources exigent très souvent que les consommateurs ou utilisateurs contribuent aux coûts de gestion de l’eau, son traitement et son transport. </li></ul><ul><li>En retour, il faut que l’organisation fournisse de l’eau en tout temps et en tout lieu aux utilisateurs de cette eau </li></ul>CYCLE DE GESTION DE L’EAU
  11. 11. <ul><li>la couverture des coûts (recouvrements) </li></ul><ul><li>Le principe du pollueur payeur (prise en compte de la durabilité environnementale) </li></ul><ul><li>Meilleure allocation de l’eau (efficience, équité) </li></ul><ul><li>Le financement durable du secteur </li></ul>PRINCIPES DE BASE D’APPLICATION DES INSTRUMENTS
  12. 12. <ul><li>L’analyse économique de l’eau accorde beaucoup d’attention à l’efficience dans l’allocation et la distribution des atouts et revenus pour une ressource rare/ plusieurs utilisations </li></ul><ul><li>Instruments économiques: sont des règles rationnelles ou incitatives qui influencent l’allocation et la distribution de l’eau. Ils aident: </li></ul><ul><ul><ul><li>à influencer les comportements des usagers vis-à-vis de l’eau et de la répartition de cette ressource (atteinte d’objectifs politiques). </li></ul></ul></ul><ul><li>Ex: les tarifs de l’eau, les charges d’irrigation, les charges de détournement, charges d’eau usée et effluents, les subventions, les taxes de pollution, le marché de l’eau. </li></ul><ul><li>Les instruments économiques sont évalués en termes d’impacts sur l’efficience, l’équité et la durabilité de l’environnement pour la société </li></ul>INSTRUMENTS ECONOMIQUES
  13. 13. <ul><li>Les taxes de pollution : Certains pays prélèvent des taxes environnementales sur les effluents d’eaux usées déchargées directement dans les cours d’eau naturelles </li></ul><ul><li>Elle a pour effet de réduire le coût de traitement des eaux usées </li></ul><ul><li>Elles sont prélevées sur les activités ou les produits responsables de la contamination de l’eau </li></ul><ul><li>La taxe de pollution optimum est celle qui incite un pollueur à entreprendre un abattement jusqu’au point où son coût (marginal) est au moins égal au coût du dommage sur l’environnement qui a été évité </li></ul>INSTRUMENTS ECONOMIQUES (Suite)
  14. 14. <ul><li>La charge d’eau à l’irrigation : les prix chargés pour l’utilisation de l’eau sont très en deçà des niveaux de recouvrement total de coût et seulement une fraction des coûts récurrents des opérations de maintenance </li></ul><ul><li>Un nombre de paysans ne paye pas de charges formelles pour l’eau qu’ils utilisent. </li></ul><ul><li>Mais, c’est un outil public pour réduire les fraudes et permettre d’optimiser l’eau dans l’agriculture </li></ul>INSTRUMENTS ECONOMIQUES (Fin)
  15. 15. <ul><li>La finance se réfère à des actions spécifiques prises par les organisations qui peuvent être privé ou publique pour maximiser les revenus à court et à long-terme de leurs atouts et investissements </li></ul><ul><li>le rôle des outils de finance est d’assurer que la ressource est disponible (dans le temps et dans l’espace) pour permettre d’atteindre les objectifs visés. Ils aident </li></ul><ul><ul><li>à prendre des décisions spécifiques d’investissement et génèrent des revenus financiers pour le fonctionnement et le développement du secteur </li></ul></ul><ul><li>Ex: les charges d’utilisation et de services d’eau, les crédits, les prêts (commerciaux et concessionnels), le PPP, les subventions (publiques et extérieures), les aides, etc. </li></ul><ul><li>Les outils financiers sont évalués en termes d’effectivité pour atteindre un but bien précis </li></ul>INSTRUMENTS FINANCIERS
  16. 16. <ul><li>Des aides extérieures pour le secteur de l’eau </li></ul><ul><li>Montants des financements </li></ul><ul><ul><li>Investissements pour le secteur de l’Eau dans les PED : 80 mds USD / an </li></ul></ul><ul><ul><li>APD dans le secteur de l’Eau = 4,5 mds USD / an (5% du total de l’aide) </li></ul></ul><ul><li>Tendance de l’aide extérieure sectorielle </li></ul><ul><ul><li>1992 : 2,6 mds USD / an ; 2002 : 3,4 mds USD / an ; </li></ul></ul><ul><ul><li>A partir de 2003, le panel Camdessus recommande de doubler l’APD sectorielle pour atteindre les OMD sectoriels ; 2004 : 4,5 mds USD / an </li></ul></ul><ul><ul><li>Aide multilatérale est devenue prioritaire / l’aide bilatérale </li></ul></ul><ul><ul><li>Dons = 58% de l’APD en 2004, contre 36% en 1995 </li></ul></ul>INSTRUMENTS FINANCIERS (Suite) APD sectorielle, Afrique, prix 2004 (source, OCDE, CAD)
  17. 17. <ul><li>Les instruments économiques et financiers sont importants pour une bonne gestion de l’eau, favorable au développement des secteurs; le secteur agricole surtout. </li></ul><ul><li>Ils permettent de financer le secteur d’eau, de recouvrer les coûts, de générer des revenus dans les secteurs d’eau (investir dans l’agriculture), d’éviter le gaspillage et de limiter les pollutions et les fraudes afin d’atteindre des objectifs économiques, sociaux et environnementaux. </li></ul><ul><li>Leurs définition et application doivent être participative pour les rendre efficaces, en tenant compte de la situation sociale, en complément des outils politiques et administratifs. </li></ul><ul><li>R1: Les Etats, surtout africains, doivent travailler à cela pour permettre une réelle gestion intégrée des ressources en eau </li></ul><ul><li>R2: De réels partenariats pour le développement du secteur </li></ul>CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

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