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Propiedad Intelectual e Industrias Creativas
 

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Presentación sobre Políticas Públicas, Propiedad Intelectual e Industrias Creativas efectuada en la ciudad de Valdivia en enero de 2011.

Presentación sobre Políticas Públicas, Propiedad Intelectual e Industrias Creativas efectuada en la ciudad de Valdivia en enero de 2011.

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    Propiedad Intelectual e Industrias Creativas Propiedad Intelectual e Industrias Creativas Presentation Transcript

    • Propiedad Intelectual e Industrias Creativas Claudio Ossa RojasJefe del Departamento de Derechos Intelectuales DDI-DIBAM claudio.ossa@dibam.cl www.propiedadintelectual.cl
    • Política Pública curso de acciones del sector público que proponeadecuar, continuar o generar nuevas realidades, deseadas en el nivel territorial e institucional, contrastando intereses sociales, políticos yeconómicos y articulando los esfuerzos de los actores yorganizaciones que ejercen presión en defensa dedichos intereses”.
    • Proceso de Formación de las Políticas Públicas (PFP)Identificación del problemaDiagnósticoDefinición de EstrategiaFormulación de alternativasDecisiónImplementaciónEjecuciónEvaluaciónRedefinición
    • Actores Gobierno Congreso Nacional Partidos Políticos Sociedad Civil Ejemplo de “producto”:CHILE QUIERE MAS CULTURA. Definiciones de políticacultural 2005-2010: Considera 52 medidas que se pueden revisar en:http://www.consejodelacultura.cl/portal/galeria/text/text105.pdf
    • Líneas estratégicas, objetivos y medidas a impulsar en el periodo 2005-2010 1. Creación Artística y Cultural 2. Producción 5. Artística e Institucionalidad Industrias Cultural Culturales 3. Participación en la Cultura: 4. Patrimonio, Difusión, Identidad y Acceso y Diversidad Formación de Audiencias
    • Proceso de formulación y renovación de las Políticas Culturales: Periodo 2011-2016
    • ¿Industrias culturales o creativas? Combinan la creación, producción y comercialización de contenidos que son intangibles y culturales en su naturalezaSon industrias de «trabajo y conocimiento intensivas»: cubren el Nutren la creatividad a la ámbito del arte y la cultura, tradicional y moderna, desde la Industrias vez que incentivan la innovación en los procesos de producción y creación artística a la distribución Culturales comercialización Contenidos están protegidos por derechos de propiedad intelectual, pudiendo tomar la forma de bienes y servicios
    • ¿Industrias culturales o creativas? Industrias Creativas: actividades que tienen su origen en la creatividad individual, la habilidad y el talento y que tienen un potencial de creación de riqueza y empleo a través de la generación y explotación de la propiedad intelectual (Creative Industries Mapping Document, Dept for Culture, Media and Sport, London, UK 1998)
    • A.- Propiedad Intelectual ¿Qué es esto?I.I.- Marco generalI.II.- Titulares de derechos
    • ¿“El Principito” y la Propiedad Intelectual? “En las industrias culturales al igual que ocurre en El Principito.........el secreto no puede ser más simple: “Lo esencial es invisible para los ojos.” Propiedad intelectual es una expresión genérica que se refiere a objetos intangibles, que adquieren primordialmente su valor del esfuerzo creativo.
    • Definición Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI )*Art. 2 (Definiciones): “A los efectos del presente Convenio seentenderá por:(viii) « Propiedad intelectual », los derechos relativos:- a las obras literarias, artísticas y científicas,- a las interpretaciones de los artistas intérpretes y a lasejecuciones de los artistas ejecutantes, a los fonogramas ya las emisiones de radiodifusión,- a las invenciones en todos los campos de la actividadhumana,- a los descubrimientos científicos,- a los dibujos y modelos industriales,- a las marcas de fábrica, de comercio y de servicio, asícomo a los nombres y denominaciones comerciales,- a la protección contra la competencia desleal, y todos losdemás derechos relativos a la actividad intelectual en losterrenos industrial, científico, literario y artístico. * Publicado en el Diario Oficial nº 29.159 del 23 de mayo de 1975
    • Equilibrios básicos: Art. 27 Declaración Universal de DDHHArtículo 27 1.- Toda persona tiene derecho a tomarparte libremente en la vida cultural de lacomunidad, a gozar de las artes y a participaren el progreso científico y en los beneficios quede él resulten. 2.- Toda persona tiene derecho a laprotección de los intereses morales y materialesque le correspondan por razón de lasproducciones científicas, literarias o artísticasde que sea autora.
    • Legislación nacional en materia de propiedad intelectualConstitución Política de la República Art. 19 N° 25 Código Civil Art. 584 Leyes especiales:N° 17.336 sobre Propiedad Intelectual N° 19.039 Propiedad Industrial
    • Sistema de PI: Interrelaciones posibles Derechos de Autor Derechos de Propiedad y Industrial Derechos Conexos Patentes Obras Prestaciones Marcas Invención Modelos Artistas Utilidad Dibujos & otros títulos Diseños de protección industriales ley pueda establecer Emisiones indicacionesFonogramas geográficas Radiodifusión Esquemas de trazado o & topografías de circuitos denominaciones integrados de origen
    • Legislación nacional en materia de “propiedad” intelectual Su denominación es una mala herencia denuestros tiempos coloniales: LPI Española En la práctica, cuando en Chile hablamos de «Leysobre Propiedad Intelectual» en realidad estamoshaciendo referencia a la «Ley de Derechos de Autory Derechos Conexos»
    • Evolución normativa internacional Derechos de Autor Derechos Conexos Convenio de Berna: Publicado en Convención de Roma Sobre D. Oficial 5/06/1975 protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de Convención Interamericana sobre radiodifusión: Publicada en D. Oficial el Derecho de Autor en obras 26/07/1974 literarias, científicas y artísticas Publicado en el D. Oficial Nº 23.202 del 21/07/1955 Convenio Fonogramas (1971) Para la protección de los fonogramas contra su reproducción no autorizada: Convención Universal sobre Publicado en D. Oficial 9/03/1977 Derecho de Autor Publicado en el D. Oficial Nº 23.206 de 26/07/1955 Acuerdo sobre los ADPIC (1994) Publicado en D. Oficial 17/05/1995 Acuerdo sobre los ADPIC (1994) Publicado en D. Oficial 17/05/1995 Tratado OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas –TOIEF- de Tratado OMPI sobre Derecho de (1996): Publicado en D. Oficial Autor –TODA- (1996) Publicado en 22/08/2003 D. Oficial de 7/03/2003Convenio de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual Publicado en D. Oficial 23/05/1975
    • Sujetos y Objetos de protección vinculados directamente Derecho de Autor Derechos Conexos Sujetos de protección Sujetos de protección Autores Artistas Productores de Fonogramas Organismos de Radiodifusión Objeto de protección Objeto de protección Obras Prestaciones Fonogramas Emisiones
    • Estructura dual del Derecho Derecho Patrimonial Derecho Moral Derechos exclusivos:  Publicación Derecho Paternidad  Reproducción Derecho Integridad  Adaptación Derecho al inédito  Distribución Derecho de terminar obra  Puesta a disposición inconclusa Derecho al anonimato o al uso de seudónimo Derechos de simple remuneración:  Ejecución públicaMito a derribar: “Las normas del copyright y del derecho de autor son equivalentes”R: NO son lo mismo atendido Sist Jco del que provienen Common Law vs. Civil Law
    • Gestión de derechos protegidos Derechos de autor: Derechos sobre las Obras Derechos conexos: Derechos relacionados conlas prestaciones artísticas, la producción defonogramas y las emisiones de los organismos deradiodifusión Apoyos desde el Eº : DDI (Bs. Ds.) Apoyos Sector Privado: Asociaciones Gremiales/ Entidades de gestión colectiva
    • Infracciones: Afectación de bienes jurídicos distintos Protegidos por Ley de Propiedad Intelectual(Derechos de Autor y Dºs Conexos) Protegidos por la Ley de Propiedad Industrial Protegidos por normas de Telecomunicaciones Protegidos por normas Aduaneras Protegidos por normas Tributarias Otros (Falsificaciones, Comercio informal, etc)
    • B.- Avances en materia de Propiedad IntelectualI.- Relevancia de la propiedad intelectualcomo factor de la economía ha crecidoconsiderablemente en nuestro paísII.- El sistema de PI chileno (derechos deautor/conexos y propiedad industrial) ha tenidoimportantes reformas legales e institucionalesen la última décadaIII.- El DDI y sus funciones
    • I.- Incremento de la significación de los bienes culturales en el balance comercial Diciembre 2007: CNCA publica Estudio“Antecedentes para la construcción de una CuentaSatélite de Cultura en Chile” La participación de sólo 3 industrias culturales(considerando sólo sectores del Libro, Música yAudiovisual) aportan un 1,3% del PIB (ProductoInterno Bruto) Estos 3 sectores en su conjunto tienen un impactomayor en la economía nacional que sectorestradicionalmente conocidos como “relevantes”: Agricultura (0,66%), Pesca (1,02%) o Textil, prendas de vestir y cuero (0,78%) en el año2005
    • I.- Incremento de la significación de los bienes culturales en el balance comercial La Cultura es parte de la actividad económica La actividad cultural contribuye a la imagen delpaís Innovación & cultura: permiten avanzar hacia eldesarrollo
    • II.- Reformas legales e institucionales en la última décadaLey N° 17.336 sobre Propiedad IntelectualEn 2007 se envía Nuevo Proyecto de Ley: Boletín 5012
    • Reforma Ley Nº 20.435 de 2010Modifica las normas existentes para adecuarlas a lasexigencias de los Tratados de Libre ComercioModifica el régimen de limitaciones y excepcionesexistente para los derechos de autor y conexosEstablece un nuevo sistema de sancionesactualizando tipos penales existentes y tipificandonuevos delitos
    • Reforma Ley Nº 20.435 de 2010Se simplifican procedimientos civiles y penales,establece medidas cautelares especiales y seaumentan facultades de investigar los delitosRegula limitación de responsabilidad deproveedores de servicios de InternetPrecisa determinados aspectos relacionados con elprocedimiento de fijación de tarifas por entidadesde gestión colectiva
    • III.- El DDI y sus actividades
    • ¿Sabían Ustedes que.......?Desde 1925 más de 200.000 obras se han recibido en depósito en todos los ámbitos, tales como: Obras literarias de Gabriela Mistral, Pablo Neruda y Vicente Huidobro La partitura que contiene letra y música de la canción Ay, Ay, Ay de Osmán Pérez Freire Los Poemas y Antipoemas de Nicanor Parra registrados por la autora de la canción Gracias a la Vida, su hermana Violeta Parra Las historietas de Condorito la Gaviota y la Antorcha de Plata del Festival de la Canción de Viña del Mar, etc.
    • Departamento de Derechos Intelectuales Organismo que tiene a su cargo el Registro de laPropiedad Intelectual en Chile: Derechos de autory derechos conexos, y las demás funciones que laLey Nº 17.336 sobre Propiedad Intelectual, y suReglamento, le encomiendan Depende de la Dirección de Bibliotecas, Archivosy Museos (DIBAM)
    • Funciones del DDI Inscripción de obras y producciones intelectuales para suRegistro y Depósito Inscripción de actos o contratos de cesión o transferencia(DDAA y Conexos) y la resolución de ellos Inscripción contratos de edición Inscripción de resoluciones judiciales Inscripción de seudónimos Emisión de Certificados Atención de consultas e informes que formulen o solicitenlos particulares y los servicios públicos Asesoramiento del Gobierno en todo lo relativo a DDAA,derechos conexos y materias afines
    • Cambios efectuados a partir de 2009Cambio de Jefatura (01/2009)Cambio de oficinas y bodegas (04/2009-12/2009) Cambio de dependencias utilizadas por 35 años Planificación del proceso permite recuperación y resguardo de patrimonio histórico Mejoran calidad de espacios para la atención de usuarios y accesos Mejoran calidad de espacios para almacenamiento de obras (Depósito)Cambio de imagen corporativa (DDI)Posicionamiento de la automatización comofactor fundamental para mejorar la gestión –Recursos Propios + ronda de búsqueda demecanismos de cooperación (UE & OMPI)
    • Nivel de inscripciones anuales Año Inscripciones 2003 10.667 2004 11.312 2005 11.190 2006 11.546 2007 11.890 2008 11.659 2009 12.584 2010 12.977 Desde 2009, se producen importantes mejoras en infraestructura, se da una mayor difusión a las laboresque realiza el DDI y se someten a una profunda revisión todos sus procesos. Con los ajustes señalados, el año 2009 se creció en materia de inscripciones un 8% respecto del añoanterior El crecimiento continúa durante 2010 y, a pesar que hubo daños que reparar y un breve periodo decierre a causa del terremoto del 27-F, se logró superar en un 3% lo alcanzado en 2009 En síntesis durante los 5 años previos a 2009, el crecimiento fue de un 9,2% (2003 -2008), esto es, menosde un 2% anual. A raíz de las mejoras efectuadas, si se comparan los niveles de inscripción del año 2008,sólo en los últimos 2 años se llega a crecer a un 11%, presentando un promedio de crecimiento de un5,5% anual.
    • Nivel de inscripciones: Comparando en el “barrio OCDE”México con una población de 100 millones dehabitantes generó en 2009 un total de 40.000inscripciones= 0,0004 inscripción x háb. Fuente:INDAUTORChile con una población de 17 millones de habitantesgeneró un total de 12.584 inscripciones = 0.0007inscripción x háb. Fuente: DDI
    • Cambios en la gestión de información DDIReducir operaciones manuales quedesincentivan las inscripciones: demoraDisminuir riesgos de integridad de los datos,al pasar la información por diversosfuncionariosEvitar errores de fidelidad que afecten lacalidad del producto finalAvanzar hacia la prestación de servicioscada vez más descentralizados (atenciónvirtual)Mejorar el acceso desde cualquier puntodel mundo (acceso remoto)
    • C.- El escenario a enfrentar: Temas relevantesI.- Estrategias nacionales y plan de desarrolloen materia de DDAA y Conexos – Vinculacióncon Industrias CreativasII.- Papel de las oficinas nacionales en lapromoción del sistema de DDAA y Conexos y ladifusión del conocimiento. Iniciativas en elcontexto universitario, MIPYMES y otrosIII.- AutomatizaciónIV.- El rol de las oficinas nacionales de DDAA enrelación con las Entidades de Gestión ColectivaV.- La observancia del DDAA y los derechosconexos. El papel de las oficinas nacionalesVI.- Creación de capacidades y capacitación
    • I.- Estrategias nacionales y plan de desarrollo en materia de DDAA y Conexos – Vinculación con Industrias Creativas¿Política Pública en DDAA? ¿Integración de diversoselementos en un conjunto: Sistema-Estrategia-Política? Ministerio de Educación – DIBAM - DDI Consejo Nacional de la Cultura Ministerio de Economía Ministerio de Relaciones Exteriores: Comité Interministerialde Expertos PI: INAPI DDI Ministerio de Educación CNCA Ministerio de Salud Ministerio del Interior SAG Otros Ministerio del Interior: Comité Público Privado de Seguridad
    • I.- Estrategias nacionales y plan de desarrollo en materia de DDAA y Conexos – Vinculación con Industrias Creativas Comisión Nacional de Consejo Nacional de la Innovación Cultura y las Artes Agenda Nacional de Chile quiere + Cultura: más Innovación de 50 medidas Concentración Derivación (DDI pasa a INAPI) (DDI pasa desde MINEDUC a CNCA) No cuenta con ley que la No cuenta con ley que la respalde institucionalmente respalde institucionalmente en forma directa en forma directa Asociación estratégica DIBAM- Experiencias previas en materia de otras Agendas: no CNCA puede facilitar el han permitido superar impulso de Derivación problemas ni avanzar con celeridad (por ej. agenda digital que consideraba de manera tangencial el tema PI)
    • ¿Avances? Mejoramientos apuntan a una concepción deun Sistema de PI : el Estado + sector privado ysociedad civil Actualización de legislación especial sobreDDAA/ Equilibrio de intereses/ Medición del impacto cultural y económico delaporte de los creadores e industrias culturales Modernización de la Oficina Nacional de DDAA(DDI-DIBAM): Registro tiene un valor estratégicopara el DDAA Pendiente: Institucionalidad ¿Concentrar o Derivar? ¿Equlibrio presupuestario proporcional a ambas partes del Sistema (INAPI / DDI) ¿Autonomía del DDI equivalente a INAPI?
    • II.- Papel de las oficinas nacionales en la promoción del sistema de DDAA y Conexos y la difusión del conocimiento. Iniciativas en el contexto universitario, MIPYMES y otros Existen atribuciones legales para ello/Requiere esfuerzos de gestión adicionales a los dedicados a labores habituales Recursos Cobertura Capacitación presencial/Opción de uso de soluciones TICs /Publicaciones Convenios con sectores estratégicos: Colegios, Universidades, Empresas y Sociedad Civil Mejorar presencia en la prensa-continuidad Indicadores-Transparencia
    • ¿Avances? Respuesta frecuente ante requerimientos deinstituciones interesadas en desarrollar actividadesde capacitación Desconcentración territorial de las actividades dedifusión (zona norte y centro 2009- zona centro y sur2010) – Aprovechar contingencia de promulgaciónde Ley que modifica la normativa de Derechos deAutor Facilitar la revisión presencial y virtual de lainformación disponible/Proyecto Automatización Respuesta a consultas de usuarios en formapresencial/virtual: DDI aporta el 25% del total deconsultas que a nivel nacional debe responderDIBAM (relación RRHH DDI: 9 ps vs RRHH DIBAM: + de1100 funcionarios) Investigación histórica de labor registral ygeneración de indicadores desde 1834 a 2010.
    • III.- Automatización Reformulación de proyectos propuestos porgestiones anteriores: baja en 2/3 los costosinicialmente considerados en proyectos diseñadospreviamente Se establecen etapas de ejecución diferenciadas Digitalización & Digitación (carga de datos desde año 1925 a Base de Datos del DDI) Desarrollo Base de Datos 2.0 (plataforma Java) Reordenamiento & Catalogación Obras y Producciones existentes en los Depósitos/Repositorio digital/ Consentimiento Previo Informado para la digitalización Renovación total de hardware & software oficinas DDI y Nuevos Servidores Fórmula utilizada: Proyectos con financiamientocompartido Ej: DDI-DIBAM con OMPI: Soporte permanente consultor informático Recursos financieros
    • IV.- .- El rol de las oficinas nacionales de DDAA en relación con las Entidades de Gestión Colectiva Las Entidades de Gestión Colectiva (EGC) estánreguladas en la Ley N° 17.336 sobre Propiedad Intelectual apartir de su modificación del año 1992 Están sujetas a un doble control: Ministerio de Justicia (ex ante/ex post): Corporaciones de Derecho Privado sin fines de lucro Ministerio de Educación (ex ante/ex post): Corporaciones de Derecho privado sin fines de lucro que tienen por objeto la gestión colectiva de derechos de sus asociados o representados EGC son usuarias del DDI y éste no tiene actualmentefacultades de supervisión, inspección y vigilancia sobreellas (en otros países de Latinoamérica estas funciones lasejerce directamente la Oficina Nacional de DDAA) DDI colabora y participa junto a las EGC en diversasactividades de promoción y perfeccionamiento sobreDDAA y Conexos
    • V.- La observancia del DDAA y los derechosconexos. El papel de las oficinas nacionalesDDI rol preventivo frente a posibles infraccionesDDI no tiene facultades de investigaciónrelacionada con observanciaMinisterio Público tiene el rol de investigar en materiade ilícitos que afecten estos derechosChile cuenta con una Brigada especializada en lainvestigación de Delitos contra la PropiedadIntelectual (BRIDEPI)/Carabineros cuenta conunidad de investigación especializada no exclusivaque también aborda estas infracciones ydelitos/Peritos de ambas policíasDDI apoya gestión de estas instituciones entregandoinformación relevante para el desarrollo de lasinvestigaciones/ oferta permanente deCapacitación
    • VI.- Creación de capacidades y capacitaciónCapacitación es esencial para el mejoramientocontinuo de los funcionarios y todos losoperadores del sistema PIRequiere desarrollar capacidades en loscapacitadores para diseminar elconocimiento/plataformaselectrónicas/asistencia internacionalIntercambio de buenas prácticas a nivelinternacional es esencial/ cooperación en talsentido es relevante para revisar experienciascomparadas Visita a Dirección Nacional de Derecho de Autor de Colombia Julio 2010
    • VII.-Invitación a ser parte de nuestra Historia….
    • ….y a proyectar nuestras capacidades creadoras hacia la Sociedad del Conocimiento.Los invitamos a que nos visiten en forma remota en www.propiedadintelectual.cl oconcurran en forma presencial a las oficinas del DDI Herrera Nº 360 esquina Compañía, Santiago. A pasos de estación del Metro Quinta Normal.
    • ¡Muchas gracias por su atención! Claudio Ossa RojasJefe del Departamento de Derechos Intelectuales DDI-DIBAM claudio.ossa@dibam.cl www.propiedadintelectual.cl