Anteproyecto de acuerdo
SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN Y
GESTIÓN PARTICIPATIVA
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ES EL ALMA DE L...
Antes de 1991 1991 1992-1993 1994 -1996
Del centralismo tecnocrático a la participación ciudadana
En Colombia había una
Pl...
ANTECEDENTES
Los avances de la planeación participativa en la ciudad implican clarificar
temas claves como:
– La relación entre la plan...
Proceso para la revisión y ajuste del S.M.P.
(meta del Plan de Desarrollo 2008-2011)
PROYECTO DE ACUERDO
RUTA METODOLÓGICA – 2010
Análisis e incorporación de propuestas CTP – otros actores
OBJETO DEL PROYECTO DE ACUERDO
Revisa y ajusta de manera integral los Acuerdos 043 de
1996 y el 43 de 2007
Recoge los avan...
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
DEFINICIÓN DEL SMPGP
Es el conjunto interrelacionado de:
• Autoridades e Instancias,
• Instrumentos de Planeación y de Ges...
DESARROLLO HUMANO – INTEGRACIÓN TERRITORIAL
PRINCIPIOS GENERALES
• Equidad e inclusión social, poblacional y territorial
• Respeto a la diversidad
• Transparencia
• S...
OBJETIVOS GENERALES
• Contribuir al logro de los fines del Estado Social de Derecho.
• Promover la realización de los Dere...
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Precisar las funciones y competencias de las diferentes
autoridades e instancias dentro del Sistem...
CARACTERÍSTICAS
• Es un sistema socio-político e institucional de
alta complejidad, dinámico, abierto, flexible;
en perman...
AMBITO DEL SISTEMA
COMPONENTES
COMPONENTE TÉCNICO,
POLÍTICO Y SOCIAL
COMPONENTE INSTRUMENTAL
Estrategias Integradoras transversales
del Sistema
ESTRUCTURA
SUBSISTEMA DEL MUNICIPIO
Subsistema de Planeación Local
CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA,
MEDELLÍN IMPARABLE
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  • Es necesario situar el arranque en la comisión accidental en el cual se precisó el cronograma y el trazado procedimental.
    ES IMPORTANTE DESTACAR cómo se han utilizado los diversos mecanismos e instrumentos para recoger el máximo posible de visiones y poner en diálogo posturas de los diferentes grupos de interés…
    ELABORACION ANTEPROYECTO:
    5 Grupos Focales, 2 entrevistas y 1 conversatorio.
    20 talleres pedagógico-constructivos con Grupos de Interés del Sistema.
    5 sesiones de profundización académica.
    4 reuniones de trabajo con el Consejo Territorial de Planeación
    Sensibilización y aportes a Secretarias y equipos directivos.
    Revisión y ajustes técnico- jurídicos con el apoyo de la Unidad Jurídica del DAP.
    Presentación al Consejo de Gobierno
    PUBLICACION DE 5.000 EJEMPLARES
    DELIBERACION CTP:
    Una encuesta; 2 reuniones ordinarias y un taller interno del CTP.
    2 FOROS; Varios talleres con diferentes grupos de representados en el CTP.
    Aquí la metodología le apostó a la concertación de los diferentes grupos representados en el CTP.
  • EL SISTEMA ESTÁ BASADO EN TRES PILARES CONSTITUCIONALES:
    El principio de la descentralización: Al bajar a la escala local (Comuna y Corregimiento)
    HA SIDO UN PROCESO CONSTITUYENTE
  • Acogiendo el concepto del CTP tratamos de:
    Darle mayor claridad a la definición.
    Incorporar aquí la relación con otras escalas territoriales (Esto no estaba aquí)
  • EL SISTEMA NO ES UN FIN EN SI MISMO:
    Todo se orienta al CUMPLIMINETO DEL DESARROLLO HUMANO Y LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL (URBANO RURAL) garantizar sostenibilidad.
    TODO ESOS COMPONENTES SE ARTICULAN A TRAVÉS DE ESTRATEGIAS
  • AQUÍ ESTÁN MAS ASOCIADOS A LOS AVANCES QUE ESTAMOS EN MEDELLIN
    Van más allá de la ley 152
    Además de los principios establecidos en la Ley 152/94 y la Ley 388/97, las actuaciones de las autoridades e instancias de planeación en el marco del “Sistema Municipal de Planeación y Gestión Participativa” se regirán por los siguientes principios:
  • ESTÁN MUY LIGADOS A LOS AVANCES QUE HA TENIDO MEDELLÍN EN LOS ULTIMOS AÑOS.
    EN LA VERSION PUBLICADA ESTABA PLANTEADA COMO UN OBJETIVO ÚNICO.
    SE ACOGIO RECOMENDACIÓN DE SEPARAR LOS GENERALES DE LOS ESPECÍFICOS.
  • El sistema no se puede entender como una cosa rígida e inflexible
    La práctica y las dinámicas van exigiendo repensarlo…
  • La lupa
    DOS ESCALAS territoriales de planeación:
    la escala municipal que se plasma en los Planes de Desarrollo
    y la escala local de comunas y corregimientos que se desarrolla mediante los Planes Locales, y define como unidad básica de planeación la COMUNA en la zona urbana y el CORREGIMIENTO en la zona rural.
  • Componente de carácter técnico, político y social: Está constituido por los actores técnicos, políticos y sociales que representan instituciones a través de las cuales se dinamizan y orientan los procesos de planeación y de gestión.
    Componente de carácter instrumental: Está constituido por los diferentes instrumentos de planeación, gestión, seguimiento y evaluación que posibilitan, desarrollan y articulan los procesos de desarrollo y ordenamiento del territorio. Constituyen este componente:
     Los instrumentos de Planificación.
    Los instrumentos de Gestión.
    Los instrumentos de Seguimiento y Evaluación,
    Los instrumentos de Información e Indicadores.
     
    3) Componente de carácter integrador: Garantiza la coherencia, el equilibrio, la motivación y la dinamización del sistema para el logro de sus objetivos. Está constituido por:
     Las estrategias de Participación Ciudadana.
    Las estrategias de Información y Comunicación Pública.
    Las estrategias de Formación y Pedagogía Ciudadana e Institucional.
  • AUTORIDADESAlcalde Municipal Consejo de Gobierno
    Las demás secretarías, departamentos administrativos
    INSTANCIAS
    El Concejo Municipal.El Consejo Territorial de Planeación.
    Juntas Administradoras Locales –Artículo 318 de la Constitución Nacional. (CONCEPTO)
    MECANISMOS DEMOCRÁTICOS
    Las Asambleas Comunales y CorregimentalesLos Consejos de Planeación y Gestión Local
    Las Asambleas Barriales y Veredales
  • Son instrumentos de Planeación Municipal:
    El Plan de Desarrollo MunicipalEl Plan de Ordenamiento Territorial
    El Plan Municipal de Desarrollo Rural revisar la norma
    Otros instrumentos de Planeación de menor o mayor escala.
     
    Son instrumentos de Planeacion Local:
    El Plan de Desarrollo Local de Comuna
    Planes de Desarrollo Corregimental (Según el decreto municipal 819 de 2009 politica publica de desarrollo rural
  • PLAN DE DESARROLLO (LO NUEVO ES ISTITUCIONALIZAR PRESENCIA DE LA JAL)
    A. Elaboración del Anteproyecto del Plan de Desarrollo.
    B. Presentación al Consejo de Gobierno.
    C. Presentación al Consejo Territorial de Planeación.
    D. Divulgación del Anteproyecto
    E. Radicación del Proyecto de Acuerdo ante el Concejo Municipal.
    F. Adopción del Plan de Desarrollo.
    G. Adopción por Decreto del Alcalde
    H. Publicación y Comunicación.
    INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO. Son:
    Plan Operativo Anual de Inversiones.
    Planes de Accion de Secretarias y Entidades.
    Programas y Proyectos de Inversión-Banco de Programas y Proyectos
  • COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL: Mecanismos democráticos de representación y participación Local.
     
    JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES. Cumplirán con las funciones definidas en el artículo 318 de la Constitución Política y el artículo 131 de la Ley 136 de 1994.
    ASAMBLEAS COMUNALES y CORREGIMENTALES: Son las máximas orientadoras de la planeación participativa en cada una de las comunas y corregimientos.
    CONSEJOS DE PLANEACIÓN y GESTIÓN LOCAL:
    ASAMBLEAS BARRIALES Y VEREDALES:
    PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS.
     Instrumentos de Gestión Participativa Local.
     PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS:
     PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: Dónde están los art 63 al 68 que se refieren a la creación de este tema.
     ARTICULACIÓN DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL Y LA PLANEACIÓN LOCAL DE COMUNAS Y CORREGIMIENTO
    SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA PLANEACIÓN Y GESTIÓN PARTICIPATIVA LOCAL.
    ARTICULACIÓN DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL Y LA PLANEACIÓN LOCAL DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS.
  • Hoy por hoy creemos que es fundamental fortalecer en la normatividad nacional el desarrollo efectivo de los mecanismos de participación ciudadana más directa en las comunas y corregimientos, tanto en la planeación del desarrollo como en los presupuestos participativos.
    Es indispensable que las JAL sean reconocidas por las normas nacionales como instancias de la Planeación, pues el legislador de la ley orgánica las dejó por fuera.
    Es de la única manera que tendremos un desarrollo más aut
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    1. 1. Anteproyecto de acuerdo SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN PARTICIPATIVA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ES EL ALMA DE LA TRANSFORMACIÓN DE MEDELLÍN Noviembre de 2010 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ES EL ALMA DE LA TRANSFORMACIÓN DE MEDELLÍN Noviembre de 2010
    2. 2. Antes de 1991 1991 1992-1993 1994 -1996 Del centralismo tecnocrático a la participación ciudadana En Colombia había una Planeación tecnocrática, gubernamental y centralizada . Nueva Constitución Política de Colombia – Consagra la Participación como eje de la Gestión Pública. Precaria reglamentación: Listados de propuestas y prioridades. No hay Plan de Desarrollo Normas orgánicas de Planeación y Presupuesto: El Plan de Desarrollo instrumento central de gestión Territorial. Acuerdo 043/96 se formaliza en Medellin el SMP.
    3. 3. ANTECEDENTES
    4. 4. Los avances de la planeación participativa en la ciudad implican clarificar temas claves como: – La relación entre la planeación de ciudad y la planeación local de comunas y corregimientos, – La relación entre planeación del desarrollo y ordenamiento territorial; – El papel de la Juntas Administradoras Locales, – La articulación entre lo sectorial, lo territorial y lo poblacional. Reconceptualizar la noción de sistema, la definición de subsistema y de componente, con el fin de hacerlo más claro, pertinente, pedagógico y útil a las dinámicas integrales del desarrollo: gobernabilidad democrática, competitividad territorial, solidaridad, identidad, sostenibilidad. Los avances de la planeación participativa en la ciudad implican clarificar temas claves como: – La relación entre la planeación de ciudad y la planeación local de comunas y corregimientos, – La relación entre planeación del desarrollo y ordenamiento territorial; – El papel de la Juntas Administradoras Locales, – La articulación entre lo sectorial, lo territorial y lo poblacional. Reconceptualizar la noción de sistema, la definición de subsistema y de componente, con el fin de hacerlo más claro, pertinente, pedagógico y útil a las dinámicas integrales del desarrollo: gobernabilidad democrática, competitividad territorial, solidaridad, identidad, sostenibilidad. ¿Por qué es necesario revisar el Sistema Municipal de Planeación?
    5. 5. Proceso para la revisión y ajuste del S.M.P. (meta del Plan de Desarrollo 2008-2011)
    6. 6. PROYECTO DE ACUERDO RUTA METODOLÓGICA – 2010 Análisis e incorporación de propuestas CTP – otros actores
    7. 7. OBJETO DEL PROYECTO DE ACUERDO Revisa y ajusta de manera integral los Acuerdos 043 de 1996 y el 43 de 2007 Recoge los avances logrados hasta el momento en los procesos de planeación del desarrollo del municipio y los procesos de planeación local en comunas y corregimientos. Articula e Integra los procesos de planeación territorial, sectorial, poblacional.
    8. 8. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
    9. 9. DEFINICIÓN DEL SMPGP Es el conjunto interrelacionado de: • Autoridades e Instancias, • Instrumentos de Planeación y de Gestión, • Organismos de Control y Seguimiento, • Articulado por Estrategias de Participación Ciudadana, Comunicación Pública y Pedagogía Ciudadana e Institucional. Su finalidad es garantizar el desarrollo humano integral, equitativo, incluyente y sostenible. • Aclara las relaciones entre los actores que intervienen el desarrollo (Públicos, privados, comunitarios, políticos, sociales, académicos, poblacionales) • Promueve una adecuada relación urbano-rural y con otras escalas de planeación metropolitana, regional, nacional e inter-territorial con los municipios vecinos.
    10. 10. DESARROLLO HUMANO – INTEGRACIÓN TERRITORIAL
    11. 11. PRINCIPIOS GENERALES • Equidad e inclusión social, poblacional y territorial • Respeto a la diversidad • Transparencia • Solidaridad social y territorial • Sostenibilidad ambiental y territorial
    12. 12. OBJETIVOS GENERALES • Contribuir al logro de los fines del Estado Social de Derecho. • Promover la realización de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales. • Promover, articular y regular las relaciones estado-sociedad. • Fortalecer los procesos de descentralización y la coordinación interinstitucional. • Promover la articulación urbano-rural. • Articulación interinstitucional y público-privada-comunitaria • Corresponsabilidad público- social y privada • Promover la integración territorial, metropolitana y regional. • Promover la planificación y gestión del desarrollo desde lo local.
    13. 13. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Precisar las funciones y competencias de las diferentes autoridades e instancias dentro del Sistema Municipal de Planeación y Gestión Participativa. • Armonizar los diferentes instrumentos de planeación, gestión, seguimiento y evaluación que se establecen en el Sistema Municipal de Planeación y Gestión Participativa. • Establecer los criterios para que la participación, comunicación pública y la pedagogía ciudadana e institucional contribuyan a la cohesión y fortalecimiento del sistema.
    14. 14. CARACTERÍSTICAS • Es un sistema socio-político e institucional de alta complejidad, dinámico, abierto, flexible; en permanente interacción con el entorno político, económico, cultural, social y territorial. • Es un sistema de carácter integrador, democrático, participativo, incluyente y pluralista.
    15. 15. AMBITO DEL SISTEMA
    16. 16. COMPONENTES
    17. 17. COMPONENTE TÉCNICO, POLÍTICO Y SOCIAL
    18. 18. COMPONENTE INSTRUMENTAL
    19. 19. Estrategias Integradoras transversales del Sistema
    20. 20. ESTRUCTURA
    21. 21. SUBSISTEMA DEL MUNICIPIO
    22. 22. Subsistema de Planeación Local
    23. 23. CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA, MEDELLÍN IMPARABLE

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