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Cambio Climático de COPARMEX

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¿Qué esperar ante el fenómeno del cambio climático global?

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  • 1. La Ley General de Cambio Climático.Estudio prospectivo desu impacto en el Sector Empresarial. 09/08/2012
  • 2. ¿Qué es el fenómeno del cambio climático?. El cambio climático global es una seria amenaza porque eleva la temperatura promedio del planeta. Por pequeña que sea, la variación de temperatura afecta el ciclo del agua, altera la frecuencia de los fenómenos climatológicos normales y hace más catastróficos los desastres naturales; impactando a diversas actividades económicas.Fuente: México ante el cambio climático. Evidencias, impactos, vulnerabilidad y adaptación . Greenpeace. 2010.08/08/2012 2
  • 3. ¿Qué provoca el que se produzca el fenómeno del cambio climático?. Los incrementos en la temperatura global del planeta tienen su origen aquellas actividades relacionadas con la combustión de los energéticos fósiles y con la deforestación, así como en aquellos procesos que consumen energía donde se emiten enormes cantidades de bióxido de carbono, uno de los principales gases de efecto invernadero.Fuente: México ante el cambio climático. Evidencias, impactos, vulnerabilidad y adaptación . Greenpeace. 2010.08/08/2012 3
  • 4. ¿Qué esperar ante el fenómeno del cambio climático global? ¿cuánto se calentará el planeta?, ¿hasta qué punto están contrastadas científicamente estas noticias?, ¿cuál es el estado del cambio climático en todo el planeta?, ¿cómo nos afecta?, ¿es cierto que somos uno de los países más vulnerables del mundo?, ¿existen ya impactos cuantificables del cambio climático en México?, ¿cómo puede afectar a nuestra calidad de vida, a nuestros sectores económicos?, ¿es urgente actuar?08/08/2012 4
  • 5. Cómo se percibe el cambio climático global? 1. La temperatura de la superficie del planeta ha aumentado unos 0.74ºC en el pasado siglo. 2. El aumento del nivel de los océanos mundiales se incrementó a un promedio de 1,8 mm/año desde 1961 y más velozmente, a 3,1 mm/año, a partir de 1993, en parte por efecto de la dilatación térmica y del deshielo de los glaciares, de los casquetes 3. de hielo y de los mantos de hielo polares terrestres. 4. En promedio, los glaciares de montaña y la cubierta de nieve han Cambios observados en la temperatura global, nivel del mar disminuido en ambos hemisferios. y la cubierta de nieve del hemisferio norte desde 1850.Fuente: México ante el cambio climático. Evidencias, impactos, vulnerabilidad y adaptación . Greenpeace. 2010. Fuente: IPCC, 2007.08/08/2012 5
  • 6. Cómo se percibe el cambio climático global? En América Latina y el Caribe están aumentando las condiciones climáticas extremas de toda índole y cada vez son más frecuentes fenómenos como sequías, fuertes lluvias, olas de calor, grandes incendios, etc. Tendencia del hielo marino en el Ártico. Fuente: Hugo Ahlenius UNEP/GRID-Arendal Maps and Graphics Library. Intensidad de huracanes en la cuenca del Atlántico. Fuente: UNEP/GRID, Arendal.08/08/2012 6
  • 7. Impactos clave del cambio climático, en función del aumento de temperatura En México, de acuerdo con científicos de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), los únicos estados de la República Mexicana que han mantenido estables sus temperaturas son Nayarit, Colima, Michoacán y Jalisco; mientras que el resto del territorio mexicano, particularmente el área del lado del océano Atlántico y el norte del país, se ha calentado más rápidamente. EL FUTURO DEL CLIMA DEPENDE DE LAS EMISIONES ASOCIADAS AL MODELO ENERGÉTICO QUE EL MUNDO ADOPTE.Fuente: México ante el cambio climático. Evidencias, impactos, vulnerabilidad y adaptación . Greenpeace. 2010.08/08/2012 7
  • 8. Una visión general de los efectos del cambio climático en México El sector industrial tendrá que aplicar nuevas tecnologías para asegurar una reutilización total de sus aguas residuales dentro de sus procesos industriales. Sectores económicos que utilicen intensivamente agua en sus procesos tendrán que reubicarse o desaparecer. Uso de tecnologías para reducir sus emisiones de gases efectos invernadero CO2“ABC de Cambio Climático: Impactos y Acciones en México” Julia Martínez Fernández. Foro: Sociedad y Cambio Climático. SEMARNAT. 2010.08/08/2012 8
  • 9. El aumento del nivel del mar impactará a zonas petroleras, industriales y turísticas.“ABC de Cambio Climático: Impactos y Acciones en México” Julia Martínez Fernández. Foro: Sociedad y Cambio Climático. SEMARNAT. 2010.08/08/2012 9
  • 10. Escenarios de cambio climático para temperatura y precipitación en el país EL SECTOR EMPRESARIAL DEBERÁ ADOPTAR TECNOLOGÍAS PARA REDUCIR LA EMISIÓN DE GASES EFECTO INVERNADERO, GENERADOS POR SU PROCESOS PRODUCTIVOS. LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO IMPULSA EL COBRO DE DERECHOS Y ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS TARIFARIOS POR USO DE AGUA QUE INCORPORE EL PAGO POR LOS SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLÓGICOS QUE PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS A FIN DE DESTINARLOS A LA CONSERVACIÓN DE LOS MISMOS“ABC de Cambio Climático: Impactos y Acciones en México” Julia Martínez Fernández. Foro: Sociedad y Cambio Climático. SEMARNAT. 2010.08/08/2012 10
  • 11. Disponibilidad de agua: Proyecciones al 2030 LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO BUSCA LA ADPCIÓN DE PATRONES DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE LOS SECTORES PÚBLICO, SOCIAL Y PRIVADO PARA TRANSITAR HACIA UNA ECONOMÍA DE BAJAS EMISIONES EN CARBONO.“ABC de Cambio Climático: Impactos y Acciones en México” Julia Martínez Fernández. Foro: Sociedad y Cambio Climático. SEMARNAT. 2010. “ABC de Cambio Climático: Impactos y Acciones en México” Julia Martínez Fernández. Foro: Sociedad y Cambio Climático. SEMARNAT. 2010.08/08/2012 11
  • 12. Impactos previstos en México por cambio climático INCREMENTO DE LAS PRIMAS DE SEGURO A EMPRESAS SITUADAS EN ZONAS CONSIDERADAS DE ALTA VULNERABILIDAD“ABC de Cambio Climático: Impactos y Acciones en México” Julia Martínez Fernández. Foro: Sociedad y Cambio Climático. SEMARNAT. 2010.08/08/2012 12
  • 13. Salud y cambio climático ESCASEZ DE TALENTO POR AUSENCIA DEBIDO A ENFERMEDADES PERSONALES O DE FAMILIARES DIRECTOS, ALTA ROTACIÓN DE PERSONAL, SOBRESUELDOS POR RIESGO DE SALUD, ENTRE OTROS.“ABC de Cambio Climático: Impactos y Acciones en México” Julia Martínez Fernández. Foro: Sociedad y Cambio Climático. SEMARNAT. 2010.08/08/2012 13
  • 14. Objetivo de la Ley general de Cambio Climático. Art. 2do.I. Garantizar un ambiente sano… V. Fomentar la educación, elaboración y aplicación de investigación, desarrollo y políticas públicas para la transferencia de tecnología e ADAPTACIÒN y la MITIGACIÒN de innovación y difusión sobre emisiones de gases y compuestos adaptación y mitigación al de efecto invernadero. cambio climático. II. Regular emisiones de gases y VI. Regular emisiones de gases y compuestos de efecto compuestos de efecto invernadero. invernadero. III. Acciones para la MITIGACIÒN y VII. Acciones para la MITIGACIÒN y ADAPTACIÒN al cambio ADAPTACIÒN al cambio climático. climático. VIII.Reducir vulnerabilidad de la IV. Reducir vulnerabilidad de la población y los ecosistemas frente población y los ecosistemas frente a los efectos adversos del cambio a los efectos adversos del cambio climático. climático.08/08/2012 14
  • 15. ¿Qué promueve la Ley General de Cambio Climático? I. Elaboración de un atlas de riesgos, en V. Creación del Instituto Nacional de el ámbito Federal, Estatal y Ecología y Cambio Climático, Municipal. sectorizado en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales II. Fomentar la investigación científica y tecnológica, el desarrollo, transferencia y despliegue de VI. Promover y apoyar el fortalecimiento tecnologías, equipos y procesos para de la competitividad de los sectores la mitigación y adaptación al cambio productivos, bajo un modelo de climático. economía sustentable de bajas emisiones de carbono, mejorando su eficiencia energética, participando en III. Desarrollo de estrategias, programas el comercio de emisiones y en y proyectos integrales de mitigación mecanismos de financiamiento de emisiones de gases de efecto nacionales e internacionales. invernadero para impulsar el transporte eficiente y sustentable, público y privado. VII. Integración de la normatividad de protección civil, higiene y seguridad, medio ambiente y elaboración de IV. Elaborar e integrar el inventario de normatividad y reglamentos relativos emisiones, categorizando las fuentes a la mitigación y adaptación al cambio en el ámbito Federal, Estatal y climático. Municipal08/08/2012 15
  • 16. Impactos importantes en el sector empresarial, en materia del inventario de emisiones contaminantes que contribuyan al cambio climático. Formulación y adopción de metodología y criterios para elaboración, actualización y publicación del inventario de emisiones, en el ámbito Federal, Estatal y Municipal, de los siguientes sectores económicos: 1. Generación y uso de energía, 2. Transporte, 3. Agricultura, ganadería, bosques y otros usos del suelo, 4. Residuos, 5. Procesos industriales y 6. Otras actividades determinadas por instancias internacionales o autoridades competentes.08/08/2012 16
  • 17. Impactos importantes para el sector empresarial, por aspectos de nueva normatividad Se propondrán, impulsaran y elaborarán nuevas normas, realizando la integración referencial de las actuales -en materia de higiene y seguridad, protección civil, medio ambientes, en el ámbito Federal, Estatal y Municipal, para regular y normar en las siguientes materias: 1. Ordenamiento ecológico, 2. Conservación de ecosistemas y especies de la vida silvestre, 3. Contaminación y calidad ambiental, 4. De la colecta de especímenes con fines científicos y de investigación, de aprovechamiento para su utilización en biotecnología, 5. Acceso a recursos genéticos y 6. Utilización confinada, el manejo, movilización y la liberación experimental en programas pilotos y comerciales, de organismos genéticamente modificados.08/08/2012 17
  • 18. Impactos importantes para el sector empresarial, en materia de mitigación de emisiones Se establecerán planes, programas, acciones, instrumentos económicos, políticas y regulaciones para alcanzar un logro gradual en las metas de reducción de emisiones específicas, por sectores y actividades económicas en el ámbito Federal, Estatal y Municipal, se fomentarán las capacidades nacionales y la adhesión será de carácter voluntario, tomando en consideración los siguientes aspectos: 1. Análisis de las distintas herramientas y mecanismos existentes para la reducción de emisiones en el sector actividad objeto de estudio, incluyendo el costo de la implementación de cada uno de ellos, 2. Análisis de la competitividad de los productos mexicanos en el mercado internacional, después de que se haya aplicado la herramienta o mecanismo objeto de estudio, en el sector analizado, si ese fuere el caso, 3. Análisis del desempeño del sector industrial sujeto de medidas de mitigación comparado con indicadores de producción en otros países y regiones,08/08/2012 18
  • 19. Impactos importantes para el sector empresarial, en materia de las metas que se plantea esta Ley 1. Promover de manera gradual la sustitución del uso y consumo de los combustibles fósiles por fuentes renovables de energía, así como la generación de electricidad a través del uso de fuentes renovables de energía, 2. Promover prácticas de eficiencia energética, el desarrollo y uso de fuentes renovables de energía y la transferencia y desarrollo de tecnologías bajas en carbono, 3. Promover de manera prioritaria, tecnologías de mitigación cuyas emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero sean bajas en carbono durante todo su ciclo de vida, 4. Medir, reportar y verificar las emisiones, 5. Reducir la quema y venteo de gas para disminuir las pérdidas en los procesos de extracción y en los sistemas de distribución y garantizar al máximo el aprovechamiento del gas en instalaciones industriales, petroleras, gaseras y de refinación, 6. Promover la cogeneración eficiente para evitar emisiones a la atmósfera, 7. Promover el aprovechamiento del potencial energético contenido en los residuos, 8. Promover el incremento del transporte público, masivo y con altos estándares de eficiencia, privilegiando la sustitución de combustibles fósiles y el desarrollo de sistemas de transporte sustentable urbano y suburbano, público y privado, 9. Desarrollar incentivos económicos y fiscales para impulsar el desarrollo y consolidación de industrias y empresas socialmente responsables con el medio ambiente, 10. Promover la competitividad y crecimiento para que la industria nacional satisfaga la demanda nacional de bienes, evitando la entrada al país, de productos que generan emisiones en su producción con regulaciones menos estrictas que las que cumple la industria nacional.08/08/2012 19
  • 20. Impactos en la administración pública. La adopción de la Ley General de Cambio Climático, trae por consecuencia la creación de los siguientes organismos públicos y los correspondientes instrumentos de planeación y operación: 1. Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, 2. Comisión Intersecretarial de Cambio Climático, 3. Consejo de Cambio Climático, 4. Instrumentos de planeación 1. La estrategia Nacional 2. El Programa 3. Los Programas de las Entidades Federativas, 5. Inventario de emisiones 1. Emisiones de la quema de combustibles fósiles, anualmente. 2. Emisiones distintas a las de la quema de combustibles fósiles, cada dos años. 6. Sistema de Información sobre el Cambio Climático, a cargo del INEGI. 7. Fondo para el cambio climático, 8. Registro de emisiones, 9. Instrumentos económicos para promover la instrumentación de la Ley, 10. Normas Oficiales Mexicanas en materia de cambio climático, 11. Evaluación de la Política Nacional de Cambio Climático, 12. Transparencia y acceso a la información, 13. Participación Social, 14. Inspección y vigilancia, medidas de seguridad y sanciones08/08/2012 20
  • 21. Instrumentos económicos que incentivan la aplicación de la Ley General de Cambio Climático. El Artículo 93, de la esta Ley consideran prioritarias, para efectos del otorgamiento de los estímulos fiscales que se establezcan conforme a la Ley de Ingresos de la Federación, las actividades relacionadas con: I. La investigación, incorporación o utilización de mecanismos, equipos y tecnologías que tengan por objeto evitar, reducir o controlar las emisiones; así como promover prácticas de eficiencia energética. II. La investigación e incorporación de sistemas de eficiencia energética; y desarrollo de energías renovables y tecnologías de bajas emisiones en carbono; III. En general, aquellas actividades relacionadas con la adaptación al cambio climático y la mitigación de emisiones.08/08/2012 21
  • 22. Inspección y vigilancia contempladas en la Ley General de Cambio Climático. El Artículo 111, de la esta Ley establece que por conducto de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, realizará actos de inspección y vigilancia a las personas físicas o morales sujetas a reporte de emisiones, para verificar la información proporcionada a la Secretaría, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias que de esta Ley se derive El Artículo 112, de la esta Ley establece que las personas físicas o morales responsables de las fuentes emisoras que sean requeridas por la Secretaría para proporcionar los informes, datos o documentos que integran el reporte de emisiones tendrán la obligación de hacerlo dentro de un plazo no mayor a quince días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación.08/08/2012 22
  • 23. Medidas de seguridad contempladas en la Ley General de Cambio Climático. El Artículo 111, de la esta Ley establece que cuando de las visitas de inspección realizadas a las personas físicas o morales responsables de las fuentes emisoras sujetas a reporte se determine que existe riesgo inminente derivado de contravenir las disposiciones de la presente Ley y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; asimismo, cuando los actos u omisiones pudieran dar lugar a la imposición de sanciones, la Secretaría podrá ordenar las medidas de seguridad previstas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.08/08/2012 23
  • 24. Sanciones contempladas en la Ley General de Cambio Climático. El Artículo 114, de la esta Ley, establece que en caso de que las personas físicas o morales responsables de las fuentes emisoras sujetas a reporte no entreguen la información, datos o documentos requeridos por la Secretaría en el plazo señalado, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente podrá imponer una multa de quinientos a tres mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, sin menoscabo del cumplimiento inmediato de dicha obligación. El Artículo 115, de la esta Ley, establece que en caso de encontrarse falsedad en la información proporcionada, así como incumplir con los plazos y términos para su entrega, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente aplicará una multa de tres mil y hasta diez mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal. La multa será independiente de cualquier otra responsabilidad de los órdenes civil y penal que pudieran derivarse. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tendrá la obligación de hacer del conocimiento de las autoridades competentes dichos actos. En caso de reincidencia, el monto de la multa podrá ser hasta por tres veces del monto originalmente impuesto.08/08/2012 24
  • 25. Aspectos importantes que se pretenden alcanzar. Esta Ley entrará en vigor a partir del 10-10-2012 La meta aspiracional del País de reducir al año 2020 un 30 % de emisiones, con respecto a la línea base. Para el año 2050 se plantea una meta de reducción del 50 % respecto a las emisiones generadas en el año 2000. En el rubro de Adaptación se aspira que antes de que finalice el año 2013 se integre y publique el atlas nacional de riesgo, los atlas estatales y locales de riesgo de los asentamientos humanos mas vulnerables ante el cambio climático. (Ubicación de empresas y personal clave). Antes del 30 de noviembre de 2015 los Municipios mas vulnerables deben contar con un programa de desarrollo urbano que considere los efectos del cambio climático (Licencias y uso del suelo para empresas). Antes de finalizar el año 2013 las Entidades Federativas deben contar con programas locales para enfrentar el cambio climático.08/08/2012 25
  • 26. Aspectos importantes que se pretenden alcanzar. En el rubro Mitigación se pretende que los Municipios desarrollen y construyan la infraestructura para el manejo de residuos sólidos que no emitan metano a la atmósfera en centros urbanos de mas de 50,000 habitantes, y de ser viable realicen la implementación de tecnología para la generación de energía eléctrica a partir de emisiones de gas metano. Para el año 2020 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en coordinación con la Secretaría de Economía, la Secretaría de Energía, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, deberán haber generado en forma gradual un sistema de subsidios que promueva las mayores ventajas del uso de combustibles no fósiles, la eficiencia energética y el transporte público sustentable con relación al uso de los combustibles fósiles Para el año 2020 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en coordinación con la Secretaría de Energía y la Comisión Reguladora de Energía, deberán tener constituido un sistema de incentivos que promueva y permita hacer rentable la generación de electricidad a través de energías renovables, como la eólica, la solar y la mini hidráulica por parte de la Comisión Federal de Electricidad, Se promoverá que la generación eléctrica proveniente de fuentes de energía limpias alcance por lo menos 35 por ciento para el año 2024.08/08/2012 26
  • 27. Ing. Enrique Alarcón Jiménez Presidente de la Subcomisión de Estudios Prospectivos. Comisión de Desarrollo Empresarial COPARMEX Nacional. Profesor Investigador de la Universidad Autónoma Metropolitana, Sistemas Productivos. Correo: eaj@correo.azc.uam.mx Skype: enrique.alarcon.jimenez Twitter: @ing_de_metodos http://mx.groups.yahoo.com/group/CDE-SEP_COPARMEX/08/08/2012 27

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