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302 erika felix   proyecto de bioenergía y seguridad alimentaria befs-fao
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  • 1. BEFS una HerramientaBEFS una Herramienta para apoyo a desarrollo de Políticas Erika Felix Análisis de Política, Proyecto de Bioenergía y Seguridad Alimentaria Lima, 12 de octubre 2010
  • 2. BEFS un herramienta de apoyo a la formulación de Políticas El punto de partida del BEFS es la Agricultura. Este sector tiene que cumplir diferentes objetivos – todos de forma sostenible 2 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES A esto se suma la bioenergía, que genera nuevas presiones.
  • 3. BEFS: Entendiendo la relación entre Bioenergía, Agricultura y Pobreza BEFS exploro cómo el uso de recursos naturales para bioenergía afecta estas dimensiones socio- económicas. 3 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES Conociendo estos efectos se puede orientar la gestión del sector bioenergético hacia el bienestar común.
  • 4. Marco de Análisis de la herramienta BEFS Apoyo al desarrollo de la política bioenergética en el Perú Marco del contexto de la agricultura Perspectivas IMPACTOAnálisis de los Marco del contexto de la agricultura Perspectivas IMPACTOAnálisis de los 4 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES Analisis Socioeconómico •Amplios efectos en la economía •Análisis en los hogares IMPACTO GESTIÓN Estudio de viabilidad de desarrollo bioenergético Análisis de los Recursos Naturales •Tierra •Agua •Biomasa Analisis Socioeconómico •Amplios efectos en la economía •Análisis en los hogares IMPACTO GESTIÓN Estudio de viabilidad de desarrollo bioenergético Análisis de los Recursos Naturales •Tierra •Agua •Biomasa
  • 5. Esempio titolo Temas emergentes: • Diversidad entre regiones – una sola política de desarrollo rural no funciona • Seguridad alimentaria y el alivio de la pobreza son un tema transversal “proyectos de bioenergía pueden contribuir” 5 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES • Bioenergía no debe ser visto como la panacea para resolver los problemas de empleo y pobreza en el Perú • La bioenergía como mecanismo para seguridad energética
  • 6. Esempio titolo El desarrollo de Temas emergentes 1) gama de estrategias con implicancias económicas, sociales y ambientales 2) su implementación requiere políticas cuidadosamente construidas 6 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES El desarrollo de la bioenergia: 3) Políticas existen pero pueden necesitar ser mejoradas 4) Otras politicas puede ser necesarias i.e. apoyo a pequenos agricultores
  • 7. El análisis BEFS –una herramienta El análisis llevado a cabo en el Perú cumple dos roles significativos: 1. Plataforma para análisis futuros usando la herramienta BEFS 7 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES 2. Contribución al debate sobre cómo debe evolucionar la política bioenergética
  • 8. El análisis BEFS – Resultados del uso de la herramienta Los resultados generados no deben ser vistos como definitivos. Más bien ilustran el uso de la herramienta. 8 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
  • 9. Cuáles son los resultados? Componente Analítico sobre Recursos naturales: Región Suelos Agua Biomasa leñosa y residuos* Costa Suelos: •Pero agua? •Problemática ambiental y social •Analizar otros cultivos/plantaciones Agua: •Planificación y gestión integral Potencial biofísico: Implicancias 9 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES Selva Sierra *Agrícolas, forestales e industria productos maderables •Planificación y gestión integral •Uso de Fondos Público i.e. requerimientos de infraestructura Biomasa leñosa y residuos •Políticas de: manejo y aprovechamiento del recurso Intervenciones para mejora oferta en areas de alto consumo
  • 10. Cuáles son los resultados? Componente de análisis sobre factibilidad Rentabilidad y competitividad Costo de materia prima es central para factibilidad pero la inclusión de pequeños propietarios proveedores (PP) de materia prima en algunos casos puede realizarse de manera competitiva Implicancias Biocombustible Comercial solamente Mixto: pequeños productor y comercial pequeño productor solamente (en selva) Etanol cana de azúcar 10 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES Requiere políticas creativas para: ayudar a disminuir impactos de fluctuación de precios Apoyar integración PP en la producción bioenergetica azúcar Biodiesel palma aceitera Biodiesel piñón
  • 11. Cuáles son los resultados Componente de Análisis Socio-Económicos: Implicancias Análisis exploratorio efectos en la economía nacional* Resultados indican: resultados muestran un punto de vista en el momento de los impactos de la política -la diferencia entre dos estados futuros con/sin producción- pero no lo sucede durante el período de transición Para esto requiere un análisis mas •Etanol no tiene efectos significativos sobre el PBI y el mandato de biodiesel (aceite de palma) tiene un efecto mínimo •Valor agregado agrícola posible en algunos casos- biodiesel y etanol melaza- 11 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES Para esto requiere un análisis mas profundo para capturar cambios durante el ajuste en los efectos de empleo la pobreza rural Pruebas de solidez realizadas muestran las limitaciones que los aciertos tienen los cuales son bastante significativas biodiesel y etanol melaza- •Incremento de ingresos de los hogares rurales pero afecta adversamente a los hogares urbanos •Etanol pueden tener resultados positivos o neutrales sobre el bienestar
  • 12. Cuáles son los resultados? incremento 10% precio alimentos básicos Área Arroz Maíz Trigo Papas Azúcar Rural (+)/(-) (+) (-) (+) (+) Urbano (-) (-) (-) (+) (-) Impactos a nivel hogar por región Impactos sobre el nivel de bienestar del hogar Región Arroz Maíz Costa Norte (+) (-) Implicancias Los efectos no muy claros, el análisis ayuda a identificar “vulnerabilidad” -donde ocurren los problemas- Ayuda en planificar intervenciones/redes de 12 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES Costa Norte (+) (-) Costa Centro (-) (-) Costa Sur (-) (-) Selva (+) (+) Sierra Norte (-) (-) Sierra Centro (-) (+) Sierra Sur (-) (-) Lima Metropolitana (-) (-) intervenciones/redes de seguridad especificas para mitigar los efectos en segmentos mas afectados a afrontar estos cambios Vincular con programas existentes por ejemplo SISFOH y PPR in MEF y Programas de Nutrición en Misterio de Salud
  • 13. Esempio titolo • Planificación • Agua • Políticas ambientales • Vincular políticas bioenergéticas con apoyo a pequeños productores • Apoyo de desarrollos bioenergéticos adicionales a los Los 5 temas claves 13 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES • Apoyo de desarrollos bioenergéticos adicionales a los biocombustibles.
  • 14. Esempio titoloApoyo actual de BEFS al desarrollo de Política • Herramientas – Compendio técnico • Fortalecimiento de capacidades – formación de capacidades en el país para apoyar al gobierno en el futuro- 4 talleres de capacitacion realizados!!! • Grupo de asesoría técnica – el equipo BEFS Perú fue integrado de consultores nacionales los que 14 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES fue integrado de consultores nacionales los que pueden continuar guiando e informado el desarrollo de políticas en el pais APOYO FUTURO: EXPLORANDO OPORTUNIDAD DE SEGUIMIENTO BAJO EL PROYECTO DE BEFS CRITERIOS E INDICADORES
  • 15. Seguridad alimentaria, pobreza y bioenergía en el Perú Pregunta clave: ¿Cómo asegurar que los inversionistas privados lleven a cabo programas bioenergéticos social y ambientalmente responsables? La respuesta requiere un diálogo informado entre el sector público 15 BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES La respuesta requiere un diálogo informado entre el sector público y privado BEFS provee una base sólida para la generación de información la cual apoya los procesos relevantes para orientar el desarrollo de políticas bioenergéticas sostenibles, entorno al desarrollo rural y seguridad alimentaria
  • 16. MUCHAS GRACIAS! Para más información contactar a: erika.felix@fao.org Para aceder a publicaciones BEFS: www.fao.org/bioenergy/foodsecurity/befs Equipo BEFS FAO

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