• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content




Learning from German Planning: Goals, Regulations and Ideas for the U.S.  ...

Learning from German Planning: Goals, Regulations and Ideas for the U.S. 

This presentation provides an overview of the German system of planning and suggestions for American zoning reform based off of the "B-plan" which is a type of regulating plan used throughout Germany.



Total Views
Views on SlideShare
Embed Views



2 Embeds 53

http://www.cnu.org 48
http://www.slideshare.net 5


Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.


11 of 1 previous next

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
  • After you got all the information on Fioricet, another point on your agenda should be the price for it. http://www.fioricetsupply.com resolves this problem. Now you can make the decision to buy.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
Post Comment
Edit your comment


    • Learning from German Planning:  Goals, Regulations and  Ideas for the U.S.  CNU XVII  June 10, 2009  Faith Cable  Smith Partners  faith.cable@smithpartners.com
    • Overview  • Similar Goals and Rating Systems:  LEED­ND & the German Assessment Matrix  • German Planning Regulations  National, State & Local  • The German B­plan  • Comparing Regulating Plans – Ideas for the U.S.  PUDs  Form­Based Codes
    • Similar Goals  and Neighborhood  Rating Systems  LEED­ND (U.S.) &  the Assessment Matrix (Germany)
    • Rating System Categories  Assessment Matrix LEED­ND • Mobility/Location/Reachability  • Smart Location & Linkage  (30%)  (SLL: 30 points)  • Emissions (10%)  • Neighborhood Pattern & Design  • Microclimate (5%)  (NPD: 39 points)  • Use of Ground & Area (20%)  • Green Construction & Technology  • Nature: Flora & Fauna (15%)  (GCT: 31 points)  • Water (10%)  • Innovation & Design Process  (IDP: 6 points)  • Energy (5%)  • Townscape Scenery (5%)
    • Comparison Categories  1.  Location and Previous Use  2.  Transportation and Reachability  3.  Walkable Neighborhoods  4.  Social Issues  5.  Protecting Nature  6.  Building Green  7.  Minimizing Pollution
    • LOCATION  Assessment Matrix LEED­ND Best: In a neighborhood center  Best: Previously Developed  Ok: 15­30 minutes by transit or bicycle  + Infill Site  to a neighborhood center  + High Street Centerline Density  Worst: distant from a neighborhood  Worst: Not Previously Developed  center (30+ minutes) + Not Adjacent or Infill Site  + Low Street Centerline Density  Source: Google earth
    • TRANSIT Assessment Matrix  LEED­ND Transit graded by comparison with  Credit given for number of total transit  auto travel, considering:  rides per weekday within a  ­ type of transit  ¼ mile/400 m. (bus & tram) walk or  ­ frequency  ½ mile/800 m. (heavy rail) walk:  ­ proximity to the station or stop  Best:  500+ Rides  ­ other stops along the line  Worst:  20­59 Rides  ­ regional connections
    • BICYCLING Assessment Matrix LEED­ND Best: Smooth ground, safe traffic,  Bicycle network must connect 50%  connections between neighborhoods,  of buildings to 4 diverse uses  reaches destinations  within 3 miles (4800 meters)  Ok: Moderate accommodation, no  + Bicycle parking = 15% of car  hazards  parking  Worst:  High traffic, no bike lanes,  bad connections to destinations Source: City of Berlin FIS 
    • DAILY NEEDED GOODS / DIVERSE USES Assessment Matrix  LEED­ND Supply of daily needed goods:  Credit given for number of  Best: are within walking distance  diverse uses that are within a ½  Ok: are reachable by bicycle or  mile (800 meter) walk  transit in 10 minutes  Best: 10 Diverse Uses (+4)  Worst: are further away and easier  Worst: 2 Diverse Uses (+1)  to reach by auto Laundry/Dry Cleaner Convenience Store Pharmacy  Groceries Hair Care  Post Office
    • DENSITY Assessment Matrix LEED­ND Residential Density:  Residential Density:  Best: Lot Coverage: 0,6 & FAR: 1,8+  Best: 71+ DU/acre          (+7)  Worst: Lot Coverage: 0,1 & FAR: 0,1­0,2  Worst: min. 7   DU/acre   (+1)  Mixed­use Density:  Non­Residential Density:  Best: Lot Coverage: 0,8 and FAR: 2,4+  Best: >3.5 FAR                (+7)  Worst: Lot Coverage: 0,5 and FAR: 1,5< Worst: 0.75 to 1.0 FAR    (+1)  12.5 DU/acre  21.8 DU/acre  35.0 DU/acre (3,0) +1 / 7  (2,7) +2 / 7 (2,1)  +3 / 7
    • TRANSPORTATION & REACHABILITY  • Reachability  =   Mobility  +  Access  (Erreichbarkeit)  •  Assessment Matrix Standard  –  Measurement: time­distance  •  Reachable within 15 minutes?  –  By eco­mobility: transit, bicycling  & walking  –  & competitive with auto travel!
    • WALKABLE NEIGHBORHOOD DESIGN LEED­ND  ­  building entries on the street  ­  minimum 1:3 building­height­  to­street­width ratio  ­  continuous sidewalks  ­  traffic speed: 20­ 25 mph  ­  building setback 0­25 feet  ­  ground floor retail  ­  frequent building entries  ­  no blank walls  ­  ground level windows  ­  on­street parking  ­  street trees  ­  shaded sidewalks
    • German Planning  Regulations & Process  National  State/Regional  Municipal
    • At the National (Bund) Level  • Federal Ministry of Transport, Building and Urban Affairs  –  National Spatial Planning Law outlines  framework, goals, principles and procedures  –  Baugesetzbuch or “BauGB” establishes  national regulations for local land use planning  and development  •  Building/Land Use Regulations  •  Plan Drawing Requirements  •  Regulation on Determination of Value  •  Spatial Planning Laws
    • At the State (Land) Level  •  The State Spatial Planning Acts  specifics spatial development  goals and sets boarders  between densely populated  areas and open space.  •  The Regional Plan  coordinates  development with the provision  of transportation and other public  infrastructure.
    • At the Municipality (Stadt) Level  •  Flächennutzungsplan (F­plan): A Comprehensive/Zoning  Land Use Plan for a municipality over 10­15 years that is  approved by the regional government.  –  It is binding for public  agencies  –  No basis for private  compensation claims
    • Land Use Plan (F­plan), Freiburg, Germany
    • At the Municipality (Stadt) Level  •  Bebauungsplan (B­Plan): A Regulating Plan or “legally  binding land­use plan” provides the basis for the detailed  and legally binding control of building development.  –  Derived from the Comprehensive  Land Use Plan (F­Plan).  –  Can be prepared by a municipality in advance of development or  from a developer’s plan  –  Serves as a plat map.
    • The German B­Plan
    • Hamburg: Hafen City  +
    • Hamburg: Hafen City
    • Hamburg: Hafen City
    • Freiburg: Rieselfeld
    • Freiburg: Rieselfeld
    • Zoning Process – American Comparisons German American  Standard                      Form­Based 1. B­plan  1. Zoning Map  1. Regulating plan  1.1 Use Zones  ­ Commercial*  ­ Transects*  (Mixed­Use,  ­ Residential*  ­ Use Zones*  Residential)  ­ Industrial*  ­ Frontage type  1.2 Height  ­ PUD ­ Street type 1.3 FAR /  # of Units  2. PUD Master Plan  1.4 Setback  (or site plan) 1.5 (other bulk  criteria….) *Regulating criteria for height & bulk listed by use­based category
    • B­plan Requirements  Requirements for a Qualified B­Plan  1.  Local traffic areas  2.  Type of building use  3.  Degree of building use and  amount of land to be built on  4.  Text requirements
    • B­plan Requirements: (1) Streets  1. Local Traffic  Areas.  This may  include sidewalks,  bicycle lanes and  other parts of the  public right of  way.
    • B­plan Requirements: (2) Use  2. The Type of Building  Use: this regulates the  type of building uses  1.  Small­scale residential (WS)  that are in the land use  2.  Exclusively residential (WR)  plan, such as general  3.  General Residential (WA)  4.  Special Residential (WB)  residential or mixed­  5.  Village Area (MD)  use area.  6.  Mixed­Use Area (MI)  7.  Town or city (MK)  8.  Commercial Area (GE)  9.  Industrial Area (GI)  10. Other Special (SO)
    • German Cities Minneapolis  1.  Small­scale residential (WS)  1.  R1 Single­family District  Overlay Districts  2.  Exclusively residential (WR)  2.  R1A Single­family District  1.  PO Pedestrian Oriented  3.  General Residential (WA)  3.  R2 Two­family District  2.  LH Linden Hills  4.  Special Residential (WB)  4.  R2B Two­family District  3.  IL Industrial Living  5.  Village Area (MD)  5.  R3 Multiple­family District  4.  TP Transitional Parking  6.  Mixed­Use Area (MI)  6.  R4 Multiple­family District  5.  SH Shoreland  7.  Town or city (MK)  7.  R5 Multiple­family District  6.  FP Floodplain  8.  Commercial Area (GE)  8.  R6 Multiple­family District  7.  MR Mississippi River Critical  9.  Industrial Area (GI)  9.  OR1 Neighborhood Office  Area  10.  Other Special (SO)  Residence  8.  DP Downtown Parking  10.  OR2 High Density Office  9.  B4H Downtown Housing  Residence  10.  DH Downtown Height  11.  OR3 Institutional Office Residence  11.  NM Nicollet Mall  12.  C1 Neighborhood Commercial  12.  HA Harmon Area  13.  C2 Neighborhood Corridor  13.  NP North Phillips  Commercial  14.  C3A Community Activity Center  15.  C3S Community Shopping Center  16.  C4 General Commercial  17.  B4 Downtown Business  18.  B4S Downtown Service  19.  B4C Downtown Commercial  20.  I1 Light Industrial  21.  I2 Medium Industrial  22.  I3 General Industrial 
    • German Cities Bloomington, MN  1.  Small­scale residential (WS)  1.  Single­Family Residential R­1  26.  Commercial Service CS­0.5  2.  Exclusively residential (WR)  2.  Single­Family Residential R­1A  27.  Commercial Service CS­1  3.  General Residential (WA)  3.  Large Lot Single­Family RS­1  28.  Commercial Office CO­0.5  4.  Special Residential (WB)  4.  Multiple­Family Residential R­4  29.  Commercial Office CO­1  5.  Village Area (MD)  5.  Multiple­Family Residential RM­12  30.  Commercial Office/Mixed Use  6.  Mixed­Use Area (MI)  6.  Multiple­Family Residential RM­24  CO­2  7.  Town or city (MK)  7.  Multiple­Family Residential RM­50  31.  Residential Office RO­24  8.  Commercial Area (GE)  8.  Neighborhood Office B­1  32.  Residential Office RO­50  9.  Industrial Area (GI)  9.  General Commercial B­2  33.  Conservation SC District  10.  Other Special (SO)  10.  General Business B­3  34.  Freeway Development FD­1  11.  Neighborhood Commercial Center B­4  35.  Freeway Development FD­2  12.  Central Business CB  13.  Freeway Office and Service C­1  14.  Freeway Commercial C­2  Overlay Districts.  15.  Freeway Commercial Center C­3  1.  Planned Development PD  16.  Freeway Office C­4  Overlay  17.  Freeway Mixed Use C­5  2.  Flood Hazard FH Overlay  18.  Regional Commercial CR­1  3.  Bluff Protection BP­1 Overlay  19.  Industrial Park I­1  4.  Bluff Development BP­2  Overlay  20.  Limited Industry I­2  5.  Airport Runway (AR­17)  21.  General Industry I­3  Overlay  22.  Industrial Park IP  6.  Airport Runway (AR­22)  23.  Mixed Use CX­2  Overlay  24.  High Intensity Mixed Use HX­2  25.  High Intensity Mixed Use With  Residential HX­R 
    • B­plan Requirements: (2) Use 2. The Type of Building Use: this regulates the  type of building uses  1.  Small­scale residential (WS)  that are in the land use  2.  Exclusively residential (WR) plan, such as general  3.  General Residential (WA)  4.  Special Residential (WB)  residential or mixed­  5.  Village Area (MD)  use area.  6.  Mixed­Use Area (MI)  7.  Town or city (MK)  8.  Commercial Area (GE)  9.  Industrial Area (GI)  10. Other Special (SO)
    • B­plan Requirements: (2) Use  Restricted Residential  (Reine Wohngebiete)  By Right: residential  buildings  Conditional: retail &  restaurants that serve  the daily needs of  residents; workshops;  small hotels; religious,  cultural, health, sports  facilities
    • B­plan Requirements: (2) Use  General Residential  (Allgemeine  Wohngebiete)  By Right: residential  buildings; retail &  restaurants that serve  the daily needs of  residents; workshops;  small hotels; religious,  cultural, health, sports  facilities  Conditional: hotels, non­  disturbing industry, gas  stations, office buildings
    • B­plan Requirements: (2) Use  Mixed Use  (Mischgebiet)  By Right: residential  buildings; office  buildings, retail,  restaurants and hotels;  workshops and non  disturbing industry;  religious, cultural,  health, sports facilities  Conditional: n/a  * A mix of uses is required
    • B­plan Requirements: (3) Form 3. The Degree (Extent/Amount) of Building Use and Amount of Land to Be Built On  Height/Bulk:  –  Number of stories (roman #)  –  Lot coverage ratio (“GRZ”)  –  Floor area ratio (“GFZ”) or  Open the maximum number of units per  building (2 “WO”)  –  Construction: open or closed (“o”/ “g” )  –  Roof specifications (pitch) Closed
    • B­plan Requirements: (3) Form  3. The Degree (Extent/Amount) of Building Use and Amount of Land to Be Built On  Lines:  Other:  –  Build­within lines (blue)  –  Wall height  (“WH” 5,20 m)  –  Build­to lines (red)  –  Set back areas  –  Property lines  –  Rules for parking and  –  Traffic lines  development  –  Character of the nearby  environment  –  Window placement
    • B­plans: How do you read one?  1.  Build­within line (blue)  2.  Build­to line  (red)  3.  Property line  4.  Plot number  5.  Type of building use  6.  Number of full stories  7.  Lot coverage ratio  8.  Floor area ratio  9.  Construction  10.  Roof pitch  11.  Border of the B­plan
    • Adding Up the B­plans  City of  Munich  B­plans
    • Berlin: The B­Plan: in GIS!
    • The B­Plan Link
    • The B­Plan
    • Comparing Regulating Plans – Ideas  for the U.S.
    • Lessons from the German B­plan  •  PUDs  → Fixing Administrative Challenges  •  Form Based Codes  → Design First, Codify Second  → Decouple Use & Form
    • The PUD District:  Regulation by Master Development Plan  Purpose of a PUD:  • FLEXIBILITY  •  Mixed­use  •  Affordable housing  •  Environmental preservation  •  Cluster development  •  Quality design
    • PUD Submittal Requirements  for a Master Development Plan  1.  Building location, height, bulk and square footage;  2.  Type and square footage of specific land uses;  3.  Number of dwelling units;  4.  Detailed street and utility locations and sizes;  5.  Drainage plan, including pipes and water storage areas;  6.  Grading plan;  7.  Generalized landscape plan;  8.  Generalized plan for uniform signs and lighting;  9.  Plan for timing and phasing of the development;  10.  Covenants or other restrictions;  11.  Renderings or elevations of the entrance side of buildings to be  constructed in the first phase of the development.  Source: City of Minnetonka
    • Improving PUD Administration  •  The B­plan: all regulations on  one plan! Easy to integrate  into GIS  •  Clear Graphic Standards  •  More flexibility for better  administration:  Easier to adjust building size  and bulk on a parcel level than  to create a new district or  recalculate a PUD
    • Similarities to Form­based Codes:  Design First, Codify Second  FBCs Commonly Include:  •  Regulating Plan  •  Public Space Standards  •  Building Form Standards  The Village at Hendrix Collage
    • Design First, Codify Second  • German B­plan  –  Drawn by city planning staff; sometimes based on a  developer’s plan  • Form­Based Code Regulating Plan  –  Usually drawn by a consultant to a city (sometimes to a  developer);  –  Uses a “kit of pieces”  Design Limitations in the U.S.  •  City planning staff typically aren’t urban designers  •  Codifying better design is more easily explained  by graphic standards
    • Decoupling Use and Form  The Prepackaged District vs. the Assemble Yourself District  Prepackaged Euclidean Zoning  PUDs  Form­Based Codes  SmartCode  Austin’s TOD districts  Assemble Yourself B­plan
    • Decoupling Use and Form  Regulating Plan for the Lamar/Justin  TOD Station Area Plan, City of  Austin (98 pages)  •  Land Use & Building Density  –  TOD Medium Density Residential Subdistrict  –  TOD High Density Residential Subdistrict  –  TOD Live / Work Flex Subdistrict  –  TOD Mixed­Use Subdistrict  –  TOD Corridor Mixed­Use Subdistrict  •  Circulation, Connectivity & Streetscape  •  Site Development Standards  •  Building Design Standards
    • Decoupling Use & Form Regulating Plan for the Lamar/Justin TOD Station Area Plan, City of Austin Land Use & Building Height Circulation & Density Building Setbacks 
    • The German B­plan
    • Regulation for Sustainable Living  •  A “fine grained mix of uses”  – regulation at a pedestrian  scale  •  Retail serving residents’  daily needs is permitted by  right  •  Fixing PUDs – another  generation of form­based  codes?  My grocery store My street in Berlin