El rol del estado y la crisis economica subprime 2008

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Los hechos que se han presumido desde que se inició la crisis económica en Estados Unidos y se repartió por el mundo, han traído para ésta investigación la motivación suficiente, para estudiar los hechos que van componiendo el desarrollo de ésta crisis económica y en como ésta afecta al rol del Estado.
Los Gobiernos se han esforzado en materia sobre economía política, y han elevado un discurso en contra de la irresponsabilidad que existe en el mercado, produciendo una serie de castigos de responsabilidad moral, como lo es el dejar quebrar una serie de bancos financieros (Lehman Brothers entre otros). Otros ejemplos que se pueden destacar son el financiamiento y compra por parte del Banco J. P Morgan de los restantes bancos de inversiones, como también el salvataje de una de las aseguradoras más grandes del mundo AIG, Felipe Sahle (2009).
Pensar que existe una vuelta total hacia las lógicas interventoras de los Estados de manera sistemática, es un poco equívoco, sino más bien comprender que los Estados actúan de manera contextual respecto a los desafíos que presenta la realidad. Por lo demás, es interesante comprender el valor teórico que representa el debate Estado – Mercado tanto a nivel académico y a nivel Político.
Uno de los principales elementos que llevan a formular ésta investigación, radica en el debate que se genera a partir de la crisis económica del 2008 entre los principios liberales de la economía que rigen a un Estado contemporáneo, y las corrientes más próximas a un Estado regulador; se puede observar que existe una tercera forma de observar la crisis económica internacional, y sobre todo identificar el rol del Estado, la cual puede interpretarse desde una mirada Marxista de la realidad.

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El rol del estado y la crisis economica subprime 2008

  1. 1. ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA “LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL SUBPRIME” LA DIRECCIÓN SOBRE EL ROL DEL ESTADO. Alumno: Nicolás Marín González Profesor Guía: Andree Henríquez. Tesis para optar al Grado de Licenciada en Ciencia Política y Relaciones Internacionales Tesis para optar al Título de Cientista Político Santiago, Agosto 2011
  2. 2. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionales INDICECapitulo I1. Introducción…….………….….……….…………………………………..………… 52. Problema Teórico………….….……….…………………………………………… 103. Pregunta de Investigación.….……….……………………………………………. 144. Variables ……….….……………….………………………………………………. 145. Objetivos ……….….……………….………………………………………………. 146. Hipótesis ……….….……………….………………………………………………. 157. Justificación………………………….………………………………………….…… 168. Diseño Investigativo………..……….………………………………………….…… 199. Metodología ……………..…….…………………………………………….…. 2010. Consecuencias no deseadas………………………………………………….….. 24Capitulo II11. Marco Teórico ………………………………………………………………......... 25 11.1 Debate Estado – Mercado………………………………………………….…. 25 11.2 Contraposiciones Históricas…………………………………………………... 33 11.2.1 Los principios Liberales y la teoría del Estado Liberal…………....…35 11.2.1.1 Liberalismo……….………………………………………….…37 11.2.1.2 Liberalismo Político………….……………………………….. 40 11.2.1.3 Antecedentes sobre la crisis del Estado liberal clásico.….. 43 11.2.2 Teoría Marxista y el Estado…………………….………………………46 2
  3. 3. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionales 11.2.2.1 Marxismo y el Estado liberal….………………………….….. 46 11.2.2.2 Dictadura del proletariado y el aporte de Gramsci al análisis marxista del Estado……………………………… 51 11.2.3 Teoría Keynesiana y el Estado de Bienestar…………………………55 11.2.3.1 Keynes y la critica al liberalismo……………………………. 56 11.2.3.2 El Estado de Bienestar....................................................... 63 11.2.4 Antecedentes del rol del Estado contemporáneo y la crisiseconómica subprime del año 2008………….…………………………………………67 11.2.4.1 Acepciones significativas del rol de Estado contemporáneo …………………………………………………68 11.2.4.2 Consideraciones teóricas de la crisis económica subprime del año 2008…………….………………. 81 11.3 Conclusiones capitulo II……………………….………………………………. 87 11.4 Conceptualización ………………………………………………………......... 94 11.4.1 Rol del Estado…….………………………………………………......... 94 11.4.2 Keynesianismo ………………………………………………......... 95 11.4.3 Neoliberalismo ………………………………………………......... 97 11.4.4 Estado de Bienestar………………………………………………….… 98 11.4.5 Dictadura del Proletariado………………………………………….… 100Capitulo III12. Diseño metodológico cuantitativo: indicadores macroeconómicos ysociales………………………………………………………………………………… 102 12.1 Tabla de indicadores…..………………………………...…………………… 103 12.2 Definición de indicadores………………….…………………………………. 104 3
  4. 4. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionales13. Análisis, descripción y gráficos de indicadores……………………………….. 113 13.1 Indicador N.1: crecimiento económico……………………..………...…….. 114 13.2 Indicador N.2: desempleo y ocupación………………………………….…. 124 13.3 Indicador N.3: apertura financiera…………………………………..…...…. 128 13.4 Indicador N.4: política presupuestaria…………………………….……….. 135 13.5 Indicador N.5: desarrollo área social…….…………………………………. 138 13.6 Indicador N.6: Gobernabilidad…………………………………………….… 14614. Diseño metodológico cualitativo: análisis de discursos………………….…… 151 14.1 Metodología análisis critico del discurso………………….…….………….. 152 14.2 Ejes temáticos y definición de agentes……………………..…………….... 154 14.3 Análisis de Discursos……..………………………………………………….. 157 14.3.1 Crisis financiera ………………………………….………………... 157 14.3.2 Presupuesto y regulación…………………………………………….. 172 14.3.3 Ética financiera y paradigmas…………………………………….…. 18815. Conclusiones ………………………………………………………………....... 20016 Bibliografía …………………………………………………………………... 221 4
  5. 5. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionales CAPÍTULO I1. IntroducciónLa definición del rol del Estado se ha presentado como uno de los ejes principalesde la Política contemporánea, llevando consigo un serio debate entorno a larelación del Estado y el Mercado. Desde el agotamiento del modelo de desarrollokeynesiano, el debate se ha polarizado prevaleciendo la perspectiva liberal en laeconomía.La crisis económica mundial, del año 2008 en adelante, conocida como crisisfinanciera o subprime, sitúa al debate Estado – Mercado en términos prioritariosdebido a las evidentes falencias del sistema económico de corte liberal, que sonasumidos por los gobiernos en una lógica contradictoria con el rol que a ésteasigna las teorías de vertiente smithiana; en especifico el caso Norteamericano.La presente investigación se centra en ésta relación desde la mirada de laEconomía Política y el rol del Estado, tomando como base un hecho especificocomo ha sido esta crisis económica. Ésta situación nos permite describir y analizarcomo en la actualidad los Estados han debido asumir un rol al que la teoría liberalle ha asignado exclusividad a los actores del mundo privado.El contexto internacional nos ayuda a comprender que es importante investigarésta temática, ya que motiva la discusión teórica respecto de las decisiones quehan tomado los Estados para aminorar la crisis económica internacional del 2008.Los países que han promovido un libre mercado, la apertura comercial y ladesregulación financiera, hoy en día han sido victimas del uso exacerbado de losintereses privados, ocasionando pérdidas multimillonarias para los Gobiernos másemblemáticos del mundo contemporáneo. Tales pérdidas se pueden observarcomo salvataje financiero a través de la compra de activos tóxicos, como tambiénde empleo e incentivo al consumo. 5
  6. 6. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesÉstos hechos son contrarios a una corriente político - económica de carácterliberal, la cual promueve la reducción de las funciones del Estado en la economíay la sociedad. Tales funciones se remiten a la satisfacción de necesidades básicasmínimas, a una reducción de las funciones del Estado, disminución de lasburocracias estatales, y promoviendo el libre comercio, fundamentado en la nociónde autorregulación de los mercados.Hoy en día, tales argumentos se han visto superados en la medida que la crisiseconómica internacional del 2008 toma su curso, y los Estados han reaccionadode manera argumentativa en contra de la irresponsabilidad de las institucionesprivadas y haciendo fuertes críticas al mercado financiero especulativo.El actor más significativo dentro del escenario internacional lo compone EstadosUnidos, como la economía más solvente de Occidente, y como también laeconomía más golpeada en ésta crisis internacional, que ha tenido seriosproblemas sociales, políticos y económicos.Europa no queda ajena a tal crisis económica, y menos queda fuera del Debatesobre el rol del Estado. Europa siendo uno de los continentes más golpeados porla crisis económica internacional, ha reducido aun más sus niveles de crecimientoeconómico, sobre todo en economías más emblemáticas como Alemania, Italia,Francia, y las economías de segundo orden como España, Grecia, Irlanda,Portugal, entre otras.Éste proceso ha llevado a los Estados de la Unión Europea a invertir en salvatajeseconómicos de gran magnitud en países miembros de la Eurozona, sobre todo enlas economías más afectadas y que han sido el blanco del financiamiento por laseconomías más fuertes (Grecia, Irlanda y España). La crisis económica del año2008 tiene un alcance de carácter global, y también afecto a las economíasemergentes tales como Brasil, China, Rusia y la India, estos se ven afectados porla dismunición del comercio internacional. 6
  7. 7. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesLatinoamérica, también ha sido afectada por ésta realidad global y aunque no hasido tan golpeada por la crisis económica de 2008, se han promulgado una seriede reformas de carácter pragmático, y en muchos casos regulatorias, en paísescomo Brasil, Argentina y México, que de alguna forma vienen arrastrandoproblemas desde la década de los noventa en adelante, producto de los efectosde las políticas de liberalización económica.Por su parte, Chile fue elogiado por su superávit estructural, sufrió bastante losadvenimientos de la crisis económica internacional en el 2007, 2008 y 2009. Apesar de que hoy en día, podemos ver que Chile ha recuperado niveles decrecimiento, éstos se deben básicamente la recuperación del mercado inmobiliario(terremoto 2010), el precio del cobre a nivel internacional, la capacidad deendeudamiento de los chilenos, y el amplio gasto en políticas de corte social, entreotras.Los principales problemas encontrados radican en cuatro puntos: disminuye lademanda de productos de países en desarrollo, disminuyen las exportaciones depaíses en desarrollo, disminuye el nivel de inversiones en las zonas afectadas(principalmente en los países desarrollados), y todo esto se resumen en un granproblema social que implica el sostenimiento de las redes de seguridad social delos países más desarrollados.La investigación busca analizar y describir, si la crisis económica mundial tendráefectos directos en los lineamientos en la dirección del rol del Estado y lasInstituciones, buscando establecer en qué medida esta cambiando la forma deactuar del Estado y cuáles son los distintos escenarios que se van presentandopara demostrar aquel proceso. También es importante centrarse en el debate quese produce a partir de la crisis económica del 2008, y analizar y describir a losprincipales exponentes de la Política mundial. 7
  8. 8. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionales2. Problema teóricoLos hechos que se han presumido desde que se inició la crisis económica enEstados Unidos y se repartió por el mundo, han traído para ésta investigación lamotivación suficiente, para estudiar los hechos que van componiendo el desarrollode ésta crisis económica y en como ésta afecta al rol del Estado.Los Gobiernos se han esforzado en materia sobre economía política, y hanelevado un discurso en contra de la irresponsabilidad que existe en el mercado,produciendo una serie de castigos de responsabilidad moral, como lo es el dejarquebrar una serie de bancos financieros (Lehman Brothers entre otros). Otrosejemplos que se pueden destacar son el financiamiento y compra por parte delBanco J. P Morgan de los restantes bancos de inversiones, como también elsalvataje de una de las aseguradoras más grandes del mundo AIG, Felipe Sahle(2009).Pensar que existe una vuelta total hacia las lógicas interventoras de los Estadosde manera sistemática, es un poco equívoco, sino más bien comprender que losEstados actúan de manera contextual respecto a los desafíos que presenta larealidad. Por lo demás, es interesante comprender el valor teórico que representael debate Estado – Mercado tanto a nivel académico y a nivel Político.Uno de los principales elementos que llevan a formular ésta investigación, radicaen el debate que se genera a partir de la crisis económica del 2008 entre losprincipios liberales de la economía que rigen a un Estado contemporáneo, y lascorrientes más próximas a un Estado regulador; se puede observar que existe unatercera forma de observar la crisis económica internacional, y sobre todo identificarel rol del Estado, la cual puede interpretarse desde una mirada Marxista de larealidad.Lo que motiva ésta investigación, y además se presenta como un problemateórico, es la posibilidad que surge para dar espacio a comprender que la crisis 8
  9. 9. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionaleseconómica internacional traería consigo un quiebre en el paradigma de que losmercados son capaces de regularse a sí mismo, y por ende cabe la posibilidad derepensar el rol del Estado en la economía.El modelo de desarrollo contemporáneo se fundamenta en una serie detransformaciones que ha sufrido el capitalismo a lo largo de la historia, la cual hoyen día puede expresarse en distintos argumentos como: la apertura comercial, laliberalización monetaria, y lo que Gonzalo Martner considera como un capitalismofundamentado en las nuevas tecnologías de información, es decir, operar bajo lospatrones de la especulación y la virtualidad, (Martner, 2009, p. 13)“Donde la corriente liberalizadora se expresó en cambio con toda su fuerza fué enel ámbito financiero. La crisis cambiaria de 1971 (que consagro el fin del sistemade tipo de cambios fijos y de la equivalencia dólar –oro) y el estancamiento coninflación de los años sesenta lograron ser superados, en buena medida a lasnuevas tecnologías de la información que volvieran a dar gran vitalidad alcapitalismo contemporáneo, con la innovación y la “destrucción creativa”, enpalabras de Schumpeter, trasladando recursos hacia usos cada vez másproductivos y con políticas monetarias expansivas y el doble déficitnorteamericano (fiscal y comercial) financiado con las reservas acumuladas porlas economías emergentes, especialmente asiáticas. La economía mundial llego aexperimentar en el quinquenio de 2003 a 2007 su mejor desempeño en cuatrodécadas. El crecimiento fue sustancial en todas las zonas del mundo, la inflaciónfue la más baja en 40 años, la pobreza declinó y, aunque la riqueza se concentrócomo nunca antes, las clases medias se expandieron donde previamente erandébiles.”El principal problema que se puede divisar, a pesar del éxito que ha tenido elmodelo de desarrollo fundamentado en la apertura comercial y en la desregulaciónfinanciera, es que acelera los procesos cíclicos del capitalismo, y estáconstantemente en crisis, así lo deja ver Gonzalo Daniel Martner (Martner, 2009, 9
  10. 10. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesp.13) “Éstos procesos de gran envergadura, que redibujaron los contornos de laeconomía mundial, nunca lograron evitar la tendencia a la inestabilidad financieraperiódica: desde 1970 han ocurrido 117 crisis bancarias sistemáticas en 93países. ¿Por qué? La liberalización interna aumenta la probabilidad de una crisisbancaria, la que aumenta todavía más con la liberalización financiera externa, quees precisamente lo que ha recomendado la teoría economía dominante.”A pesar de ello, la crisis económica subprime del año 2008 nos trae de vueltatodos los hechos que han sucedido en el pasado: crisis económicas, cambios deparadigmas, rol del Estado, regulación, entre otras.Pero también nos presenta a la vez un nuevo desafío para tomar en cuenta en elcorto plazo, y que tiene que ver con una reformulación de los paradigmas dedesarrollo que han predominado a lo largo de los años, replanteando el rol delEstado en la economía, como también las obligaciones y deberes de todos losactores a nivel internacional. 10
  11. 11. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionales3. Pregunta de investigación¿Provoca la crisis económica mundial del 2008 un cambio en laconceptualización Liberal del Estado Contemporáneo?4. VariablesLas variables en está investigación son las siguientes:a) VARIABLE INDEPENDIENTE : Crisis económica mundial de año 2008.b) VARIABLE DEPENDIENTE : Cambio en la dirección del rol del Estado.5. ObjetivosGeneral: Se analizará y describirá, si la crisis económica mundial del 2008 tieneefectos en el rol del Estado, buscando describir elementos macroeconómicos ydiscursivos más significativos desde el inicio de la crisis económica del 2008 enadelante.Objetivo específico 1: Describir y analizar las principales teorías respecto al roldel Estado en las distintas esferas que compone la sociedad.Objetivo específico 2: Describir y analizar los orígenes y cursos de la crisiseconómica de 2008 (subprime), en Estados Unidos y Chile.Objetivo específico 3: Reflexionar sobre los efectos que ha tenido la crisiseconómica del 2008 sobre el rol del Estado, analizando las distintas posicionesque ha generado el debate en torno a la crisis económica subprime del año 2008,tanto en la esfera académica y política. 11
  12. 12. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesHipótesis Podemos situar la hipótesis de investigación en el siguiente cuadro: Tabla N.1 Hipótesis Hipótesis Hipótesis investigativa nula alternativa Descriptiva Correlacional X Explicativa XDe ésta manera, la hipótesis de investigación es la siguiente: La crisiseconómica mundial del año 2008 produce efectos importantes en ladirección Política y Económica de los Estados Contemporáneos o Liberales,como también provoca una amplia discusión teórica respecto al tipo deEstado que debe regir a una sociedad globalizada. 12
  13. 13. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionales7. JustificaciónEl trabajo de investigación a nivel empírico busca analizar y describir los sucesosen la economía internacional desde el inicio de la crisis suprime (2008) en EstadosUnidos y sus repercusiones en Chile.La crisis económica internacional del 2008 ha traído consecuencias en el manejode la política económica de los Estados, que se han reflejado a través de accionesde los Bancos Centrales y salvataje financieros por parte de los Gobiernos en elmundo.Los líderes mundiales han levantado un discurso respecto de la situación actualdel mercado financiero y han puesto interés en regular los vacíos que presenta laeconomía respecto de los espacios que deja para el surgimiento de fenómenosespeculativos volátiles.Se ha puesto en duda la ética financiera por parte de los Gobiernos másemblemáticos del mundo y se ha argumentado a favor de un cambio de paradigmaen la dirección de la política económica y el rol del Estado.Los hechos que han precedido a la crisis económica subprime, han articulado undebate en torno a la desregulación que existe en esferas que comprenden unaamplia gama de intereses financieros, los cuales al no ser regulados, han entradoen periodos de crisis.El accionar apropiado de las instituciones públicas y de los actores privados encoordinación es esencial para dar paso a una sociedad menos vulnerable a losvaivenes de la economía.Para la investigación, el caso de Estados Unidos representa un interesanteanálisis, ya que es una de las economías más grandes del sistema económicointernacional, y el Gobierno más influyente en materia de política económica. 13
  14. 14. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesEstados Unidos es el país donde se inició la crisis económica subprime del año2008, la cual desencadenó en una recesión que afectó a Chile y al mundo entero,convirtiéndose en una de las recesiones más fuertes desde el año 1929 enadelante.Estados Unidos como líder internacional, siempre ha sostenido el paradigma de labaja intervención del Estado en las esferas del accionar económico, lo cual hacemucho más interesante para esta investigación, las acciones y discursos políticosque se han materializado desde la crisis en adelante.El caso de Chile es interesante de estudiar, ya que es una de las economías másabiertas de América Latina, por lo que, analizar y describir cuáles han sido lasacciones que Chile ha tomado respecto a la crisis económica subprime del año2008, nos permiten acercarnos a la hipótesis de ésta investigación.También se tomará en cuenta algunos ejemplos de países de la Unión Europea,ya que consideramos relevante los hechos que han sucedido a raíz de la crisiseconómica subprime, principalmente los rescates a los Gobiernos y las exigenciasde la Unión Europea para disminuir el gasto fiscal.La crisis económica subprime del año 2008 ha modificado los lineamientos de losGobiernos en materia de política económica, y es posible que a la fecha podamosencontrarnos con un cambio de paradigma en la regulación de los interesesprivados, y en el papel clave que juega el Estado en la estabilidad económica,política y social del mundo contemporáneo, en contradicción respecto del libremercado que muchos sectores políticos y económicos sostienen. 14
  15. 15. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionales8. Diseño investigativoEl diseño de ésta investigación es de carácter explicativo - descriptivo, ya que loque se busca, es establecer una relación causal entre la variable independiente(Crisis económica mundial) y la variable dependiente (rol del Estado).La investigación se centrara en describir y analizar los casos de Estados Unidos yChile desde el inicio de la crisis económica subprime del año 2008 hasta el año2009.En ésta investigación la contrastación teórica es fundamental para dar paso a lossiguientes capítulos, por lo que, se utilizarán fuentes primarias y secundarias en laelaboración de un estado del arte sobre las principales teorías económicas y deldebate del rol del Estado en la sociedad.Para la contrastación de los casos se utilizará la metodología cuantitativa en larecolección de información secundaria, con el objetivo de describir y analizar elavance de la crisis económica subprime del año 2008 en adelante.También se hará uso de información de primera y segunda fuente, a través de untrabajo periodístico para la construcción de un capítulo destinado a analizar ydescribir los anuncios y/o discursos de los gobiernos de Estados Unidos y Chile enmateria de economía – política-. 15
  16. 16. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionales9. MetodologíaEn términos metodológicos, el desarrollo de la investigación se dividirá en trescapítulos que corresponden al proyecto de investigación, la discusión teórica y eldesarrollo de tesis escrita.El primer capítulo está orientado a especificar los elementos que permitendesarrollar la tesis de grado, estableciendo las directrices metodológicas yargumentativas claves para comprender el desarrollo investigativo.El segundo capítulo se centrará en la discusión teórica respecto del rol del Estadoen la sociedad y sus implicancias en la economía. El debate se articula a partir delas distintas corrientes teóricas existentes, las cuales se han manifestado demanera histórica en la sociedad a partir de la ingerencia del Estado en laeconomía, y en el rol que las distintas corrientes teóricas le asignan al Estadocomo un ente regulador de la sociedad en su conjunto.El debate a describir se centra en la corriente teórica liberal de principios del sigloXIX en adelante, poniendo hincapié en los principios de libertad económica,libertad individual, y el Estado de Derecho.La contraparte se articula a través de la corriente Marxista, como una crítica alEstado liberal clásico y a la clase dominante que hace uso del derecho y de losinstrumentos coercitivos del Estado para asegurar la dominación de una clase porsobre otra.El punto “intermedio” por así denominarlo, se articula a través de la visión yperspectiva del Keynesianismo a principios del siglo XX, como una respuesta a lacrisis del Estado liberal clásico, y a la crisis social retratada por los historiadoresen la “cuestión social”. El keynesianismo ofrece las herramientas para superar lamayor crisis económica de la historia (1929), y sus argumentos están centrados enla regulación y el gasto fiscal. 16
  17. 17. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesAdemás se anexa la discusión teórica del rol del Estado contemporáneo, y eldebate que existe hoy en día entre el Estado y el mercado en materia deregulación. También se hace referencia a la discusión sobre el Estado y elmercado en materia de regulación, la cual se intensifica a partir de la crisiseconómica subprime del año 2008.El tercer capítulo cuenta con dos partes para su desarrollo:(1) se realizará un análisis y descripción de indicadores macroeconómicos ysociales desde principios del año 2006 hasta el periodo de la crisis económicasubprime (2008) para poder contrastar los hechos.Estos indicadores permiten generar un análisis de los distintos momentos en loscuales los Gobiernos y economías se vieron afectados por los efectos de la crisiseconómica internacional del año 2008 y en qué áreas específicamente seprofundizó la crisis económica.También permite generar una contextualización de los casos y cuáles han sido losefectos que ha tenido la crisis económica subprime del 2008 y las acciones quehan ido tomando los Gobiernos para recuperarse de la desaceleración económica.Se hará uso de información de carácter secundario mediante indicadoreselaborados por instituciones de carácter internacional, especialistas en estudioscuantitativos enfocados a la macroeconomía.(2) En segundo lugar se analizarán y describirán los efectos de la crisis económicainternacional del año 2008, a través de las posiciones que han tomado los liderespolíticos, expertos académicos y los Gobiernos a analizar, en el debate respectode los efectos de la crisis y de cómo lo han abordado los Gobiernos másemblemáticos del mundo contemporáneo.La metodología a utilizar en la segunda parte de ésta investigación es de caráctercualitativo, y se realizará a partir del análisis de los cuerpos y/o extractos de 17
  18. 18. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesdiscursos emitidos por los líderes y/o instituciones de Estados Unidos y Chile, queestén relacionados con la crisis económica subprime del año 2008. Además serealizará un análisis y descripción de publicaciones de contenido periodísticorelacionado con las posiciones y/o acciones que han realizado los líderes y/oinstituciones de Chile y Estados Unidos.El tema propuesto de la tesis de grado se desarrolló a mediados del añoacadémico 2008, por lo que, los datos utilizados para la investigación sólo secentrarán en el primer año de crisis económica en la primera parte del capítulo III(análisis cuantitativo), mientras que en la segunda parte del capítulo III (análisis dediscursos) tocaremos temáticas que se abordaron en el debate sobre el rol delEstado hasta el año 2010. 18
  19. 19. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionales10. Consecuencias no deseadasDe ser exitosa la investigación, una de las principales consecuencias no deseadastiene que ver con que los resultados obtenidos influyan en la investigación debidoa la escasa temporalidad para observar cambios significativos y/o estructurales enel rol del Estado. Que exista una baja probabilidad, “pero no inexistente”, deobservar cambios directos en los lineamientos del Rol del Estado, no limita a éstainvestigación a plantear hipótesis significativas para el desarrollo de tesis degrado. Es por lo mismo que el resultado de la investigación será hecho en base auna sucesión de acontecimientos utilizando elementos empírico – analíticos parael desarrollo de ésta.La investigación no pretende concentrarse específicamente en el aspectoeconómico de los Estados, sino más bien centrarse en las diferencias que se vanproduciendo a medida que avanza la crisis Económica en el contexto internacionaly en Chile, y en cómo ésta condiciona la manera de pensar el Rol del Estado. 19
  20. 20. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionales CAPÍTULO II11. Marco teórico11.1 Debate Estado - Mercado:Uno de las principales discusiones teóricas que existen sobre ésta investigación,radica a partir de la crisis del modelo de Estado – Liberal Clásico-, y se articula entorno al debate entre el Estado y Mercado a partir de inicios del siglo XX.El auge de las ideas Socialistas y la crisis de 1929 a nivel mundial, produjo unquiebre de paradigma en el manejo de las economías y de las decisiones políticassobre el rol de Estado.Éste debate ha sido significativo en la medida que a partir de él se han formadocorrientes teóricas del rol del Estado en la sociedad que muchas veces han sidode carácter antagónico las unas de las otras.Tales corrientes se articulan en torno a un libre mercado y un Estado reducido, ó afavor de una mayor intervención del Estado en la economía y en los asuntos deinterés social.Aun así, se plantea desde el mundo académico una interrogante al paradigma dela desregulación del Estado contemporáneo, sobre todo con el caso de losEstados Unidos al ser el líder político – económico a nivel internacional.Tal interrogante cobra sentido al analizar la estructura político – administrativa yeconómica de las naciones más poderosas del mundo, en donde es evidente queel paradigma de la desregulación sólo se atañe a cuestiones específicas delcomercio internacional.Así lo define Gonzalo Martner (2009, p. 29) “El capitalismo con baja intervencióndel Estado, cuyo paradigma es Estados Unidos, no es en todo caso un tipo deeconomía con mercados de competencia perfecta como se describe en los 20
  21. 21. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesmanuales convencionales de economía, pues incluye regulaciones estatalesvariadas en los más diversos campos de la vida económica. La mayor parte de laseconomías maduras y de más alta productividad son de capitalismo regulado, esdecir, economías de mercado históricamente reglamentadas por los poderes deEstado y moldeadas por los procesos políticos y por la evolución de la sociedad ysus hábitos de trabajo y consumo.”Las crisis económicas que han sucedido, especialmente la crisis de 1929, hanpuesto en discusión los puntos de vista teóricos sobre la función del Estado y losalcances de las políticas económicas emanadas por los Gobiernos, BancosCentrales y Organismos Internacionales.Existe una amplia discusión respecto del rol del Estado en la crisis económicasubprime del 2008, sobre todo en el papel que debe ejercer en el control delmercado financiero y de las instituciones privadas.En muchos casos la critica a la “ética financiera” por partes de los líderesmundiales se ha expresado en una preocupación por los sistemas de regulacióneconómica, estableciendo que en las últimas décadas las probabilidades de caeren una crisis global son altas debido a la especulación de agentes privados encampos la Internet y el mercado inmobiliario.Así bien lo establece en un seminario sobre la crisis financiera, el profesor de laUniversidad Católica Jorge Bermúdez, profesor de Derecho Administrativo yAmbiental , quien manifestó que más que una crisis financiera, ésta había sido unacrisis de la civilización, donde el modelo de desarrollo actual se hacía insostenibley consultó al Dr. Zeppernick acerca de los cambios que él propondría, a lo quecontestó: “Lo importante y coincido con usted es que la discusión va más allá deuna crisis financiera. Usted mencionó una crisis de la civilización y yo diría quemás que una crisis financiera vivimos una crisis de la ética de la actividadeconómica” 21
  22. 22. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesEn base a los argumentos antes mencionados, se considera relevante analizar ydescribir los principales elementos de la discusión acerca del rol del Estado en laeconomía y la sociedad.El debate del rol del Estado, más allá de establecer una discusión respecto delpapel del Estado en la economía, plantea una confrontación de ideas respecto aldesarrollo, la economía, el tipo de administración, el estado de derecho y lasoberanía de los Estados.Nuestra realidad social como país no ha estado exenta de ella, y es por lo mismoque se hace importante para esta investigación esclarecer cuáles son los distintospuntos de vista que giran en torno al debate del rol del Estado.El debate sobre estado y mercado, sostiene Norbert Lechner (1997, p.1), “tiende aser polémico porque pone en juego la idea que nos hacemos del orden social.”Es importante comprender que el debate sobre el Estado y el mercado estánmarcados por una constante ideológica que ha polarizado la discusión. Lapolarización del debate es producto de una situación histórica, en donde elmercado ha sido capaz de imponerse desde un punto de vista social, político einstitucional. El mercado se ha transformado en una corriente hegemónicaexcluyente de cualquier otro orden social. Lechner (1997, p.236) lo destaca de lasiguiente manera, “La relación de mercado y estado se inserta en este marco. Lapregunta de fondo de toda América Latina es: ¿Cómo compatibilizar democracia ydesarrollo? Lo que está en juego, en definitiva, es la determinación del ordensocial. Ello explica la fuerte ideologización del debate… la discusión ideológicatiende a optar a priori por uno u otro principio como racionalidad exclusiva yexcluyente de la organización social.”Las corrientes de pensamiento que se han forjado en base a este debate, por logeneral tienden a generar discursos autoexcluyentes, fundándose así en unadicotomía que tiene por resultado establecer dos corrientes de pensamiento único, 22
  23. 23. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesSamir (1998) “en lo que refiere a la historia moderna, la del capitalismo, desdehace dos siglos, dos discursos se oponen; y el uno nunca podrá convencer a lospartidarios del otro. Hay por otra parte el discurso conservador, que legitima elorden social del capitalismo, hay por otra parte el del socialismo que hace unacrítica radical al capitalismo.”La constante ideológica que marca al debate sobre Estado y mercado, espolémico como lo describía el autor Norbert Lechner (1997, p.1), ya que está enjuego nuestra idea que forjamos sobre la realidad, es importante ya que debemosentender porqué existe tal distanciamiento que tiene que ver básicamente conelementos de poder. Ésta categoría de poder se relaciona principalmente con lamaterialización de los discursos, en la medida que éstos logran plasmarse en unainstitucionalización de una estructura que determina un sin fin de resultados. Conesto me refiero a cuando el mercado logra transformase en una estructuratransversal, y vuelvo a hacer referencia a Norbert Lechner (1997, p.1) “losacontecimientos de Europa nos recuerdan que el mercado es una categoría social;el funcionamiento del mercado se encuentra determinado por su inserción eninstituciones políticas, estructuras sociales y procesos culturales. Vale decir, quepor si solo el mercado no genera ni sustenta a un orden social y, por el contrariopresupone una política de orden.”Que el mercado se presente como una categoría social, nos indica que ésta puedeser presentada como una variable que no es ajena a lo económica y menos a lopolítico, ya que existe una interdependencia entre ambos, que no ha estadoexento de polémica (Lechner, 1997, p. 236) “la sociedad moderna, junto condesplegar la diferenciación entre economía y política, siempre postuló (de modoafirmativo o critico) cierta correspondencia entre ambas.”El premio Nobel de Economía, Joseph Stiglitz tiene una particular visión deentender el debate Estado y mercado, y lo condiciona básicamente a las fallas queen un primer momento generaron el auge del keynesianismo, y en un segundo 23
  24. 24. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesmomento histórico lo hizo con un discurso neoliberal, Stiglitz (1998) “los extremoshan dejado de ser válidos. En su momento, la razón para justificar la intervenciónestatal fue la existencia de fallas de mercado, y luego fueron las fallas de gobiernolas que hicieron cuestionar la intervención estatal. Existe un creciente consensosobre el rol que el gobierno puede juzgar en los esfuerzos exitosos de desarrollo,pero también existe un reconocimiento sobre las fallas en lo relativo a laefectividad de las actividades de gobierno, por lo que el debate estéril de estadovs. Mercado cambió a uno fundamental: la efectividad del Estado.Existe una perspectiva sobre el Estado que tiene que ver con nuestra realidadhistórica, y en cómo se ha concebido el Estado durante el siglo XX en AméricaLatina. Este tiene que ver básicamente con pretensiones paternalistas sobre laejecución de un modelo de desarrollo proveniente desde el estado y no desde lasociedad civil, Faletto (1989) “De ahí la especificidad de un intervencionismoestatal dedicado explícitamente a ejecutar un modelo de desarrollo para lasociedad en su conjunto.”Es por lo mismo la importancia que tiene el argumento anterior, ya que comopodemos analizar, la crítica que el neoliberalismo hace hacia las corrientes quesustentan alguna cierta intervención del estado, Norbert Lechner (1997, p. 238) “Elneoliberalismo denuncia no solo al estatismo, sino que condena toda intervenciónestatal como consustancialmente nefasta. Este ataque olvida que el impulsoestatal a la modernización industrial, agraria, educacional, etc. ha creado lasbases estructurales de cualquier estrategia de desarrollo posterior. Y, por sobretodo, olvida que la intervención del estado responde a una voluntad mayoritaria,que es el criterio legitimo de la acción política en democracia.”Bajo esto, se puede afirmar que en Latinoamérica a diferencia de los Estadosnacionales Occidentales, los impulsos sobre el desarrollo económico estuvierondeterminados por una elite que de alguna manera impulsó políticas de desarrollo,lo que en historia se denomina paradigmas de desarrollo. 24
  25. 25. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesEn relación a esto, lo paradójico del mercado es el inicio que lo antepone a lahistoria, y está fundamentada en el carácter de su imposición. Me refiero a queparadójicamente el neoliberalismo (desregulación, reducción del aparato delEstado, privatización, liberalización económica) fue impulsado por un Estadofuerte. Lechner (1997, p. 238) “el modelo neoliberal supone una fuerteintervención del estado para reprimir las reivindicaciones sociales e imponer laliberalización de los mercados a los sindicatos (leyes laborales) y a losempresarios (política crediticia y monetaria).Es por lo mismo la importancia de los regímenes Burocrático – Militares enAmérica Latina, en la consolidación del mercado y en su Institucionalización.Norbert Lechner (1997, p. 238) también considera importante reflexionar que elavance del mercado en las instituciones tiene elementos positivos que hancorregido un sin fin de irregularidades que tenían las burocracias amplias yempoderadas de los Estados más fuertes “la reducción del aparato estatal tambiénimplica ventajas: no solamente disminuye la corrupción e ineficacia burocrática,sino que elimina la mentalidad rentista.”11.2 Contraposiciones históricas.A lo largo de la Historia Política del Siglo XIX y XX se ha desarrollado un debaterespecto a tres corrientes teóricas que se articulan en torno al Capitalismocontemporáneo. Por un lado podemos encontrar el modelo de Desarrollo liberal,fundamentado en la libre competencia, y la autorregulación de los mercados en laeconomía, que se base en la concepción individual del interés privado como eje dedesarrollo económico y Político. Es importante recalcar que la concepción deEstado al cual propagan los liberales, tiene que ver con un Estado Gendarme,garante de la propiedad privada y de los derechos individuales.Por otro lado, existe una corriente antagonista, fundamentada en la dialéctica de lacorriente Marxista. Ésta visión se sustenta en torno a la concepción de la 25
  26. 26. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesdominación de clase a través del Estado liberal, como un instrumento adisposición de los intereses de una clase por sobre otra. El Estado liberal para elMarxismo no es más que una continuación de las condiciones de clase ydominación, a través del derecho y la fuerza.Los Marxistas conciben el Estado a través de la dictadura del proletariado como lamanera de superar el capitalismo y llegar a un estadio Comunista. Es en ésta fasedonde podemos argumentar el rol del Estado en una consideración Marxista, através de la planificación e intervención del Estado en todas las esferas de laactividad humana. Esto lo podemos observar a través de los denominadosSocialismos reales a lo largo del siglo XX, en la Unión Soviética, La ChinaComunista, Norcorea, Cuba, entre otras.Y por último podemos encontrar una visón alternativa más cercana al liberalismoclásico, pero que establece ciertos elementos que permiten contrarrestar losefectos del mercado en la sociedad a través de rol regulador del Estado en laeconomía. Se vislumbra sobre la teoría de Keynes como una visión instrumentaldel Estado para la superación de las crisis económicas que lo afectan, asegurandola permanencia del sistema en el tiempo. Además se agrega como una visión encontraposición a los denominados Socialismos reales de la época,estableciéndose como un salvataje al Estado liberal clásico o gendarme.El principio fundamental del Keynesianismo es que los mercados no seautorregulan, y el uso exacerbado de los intereses privados provoca crisisrecurrentes en el sistema.A continuación se expondrá el debate teórico entre distintas visiones ideológicas ypragmáticas, de cómo concebir el orden social y el desarrollo de la humanidad.Tales visiones de carácter ideológico tienen un antecedente temporal en la historiade la humanidad, en donde además se transformaron en antagonismos llevando ala humanidad en confrontaciones por la hegemonía. 26
  27. 27. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesSin duda, estamos frente a la historia política y social del siglo XIX y XX en materiade ideologías, por lo que es muy importante recalcar que para ésta investigaciónnos enfocaremos en el debate que se genera en torno al Estado y el rol que éstetiene en torno a la sociedad y la economía.11.2.1 Los principios Liberales y la Teoría de Estado Liberal.El liberalismo clásico se funda en base los principios filosóficos de la libertad y elderecho utilitario como base a la idea contractual del sistema y el Estado. Diversosautores y filósofos políticos, han abarcado el desarrollo de una visión que eshistórica, la cual ha marcado una hegemonía desde la era de la revoluciónindustrial en adelante.Para ésta investigación, no nos centraremos en los principios filosóficos delliberalismo, ya que motivaría a documentar material excesivo sobre un tema alcual no está enfocado esta investigación, por lo que, nos centraremosdirectamente en los principios más políticos y económicos del rol del Estado en lasociedad contemporánea, y en los principios del liberalismo.El liberalismo clásico tiene una vinculación histórica, desde el punto de vista de larevolución industrial en adelante, con el surgimiento de la democracia en lasgrandes potencias europeas y Estados Unidos. El desarrollo del liberalismo haestado vinculado a la democracia, básicamente por lo principios elaborados porlos teóricos respecto de la libertad individual, el derecho, y el surgimiento delEstado moderno.No existe consenso respecto de si hay una relación sine qua non entredemocracia y liberalismo, ya que como régimen de gobierno, la democracia tieneantecedentes desde la Grecia clásica hasta el día de hoy.Pero más allá de la discusión temporal, es importante lo que se destaca en lacompilación realizada en el diccionario de política, en donde se remarca ladiferencia existente entre una democracia liberal y una democracia no liberal. 27
  28. 28. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTales argumentos se relacionan directamente a la democracia liberal comogarante del derecho individual, y otorgan la posibilidad de entregar una visión máspolítica del concepto, así lo destaca Norberto Bobbio (Bobbio, Pasquino,Matteucci, 1976, p. 876) “En primer lugar, la historia del liberalismo esta ligadaestrechamente con la historia de la democracia, por lo cual, es difícil encontrar unconsenso sobre lo que hay de liberalismo y lo que hay de democrático en lasactuales democracias liberales: si desde el punto de vista de los hechos es difíciluna distinción, dado que la democracia ha producido una transformación máscuantitativa que cualitativa del Estado liberal, lógicamente esa seguirá siendonecesaria siempre, porque el liberalismo es precisamente el criterio que distinguela democracia liberal de las democracias no liberales (plebiscitaria, populista,totalitaria).”11.2.1.1 Liberalismo.Siguiendo en la definición del concepto de liberalismo, considero importantecomenzar a demarcar el camino hacia dónde los principios liberales han tomadofuerza respecto del rol del Estado en la sociedad. La conceptualización liberal espor ende una conceptualización bastante ambigua, llena de significados quehacen referencias a posiciones morales, valóricas, políticas y económicas.Por ello, considero importante lo que destacan los autores en el diccionario depolítica sobre el concepto liberal (Bobbio, Pasquino, Matteucci, 1976, p. 877)“Todavía en la actualidad la palabra liberal tiene significados diversos según asdiversas naciones: en algunos países (Inglaterra, Alemania) indica una posición decentro, capaz de mediar entre innovación y conservación; en otros (EstadosUnidos) el radicalismo de izquierda, agresivo, defensor de nuevas y viejaslibertades civiles; en otros a su vez (Italia), los conservadores de la libre iniciativaeconómica y de la propiedad privada. Por esto, un autorizado pensador liberal(F.A. Hayerk) propuso renunciar al uso de una palabra tan equivoca.” 28
  29. 29. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesEntrando en la definición liberal respecto al rol de Estado, se debe entender que eldesarrollo teórico otorgado a tal definición responde al principio básico deindividualidad e interés particular de los agentes encargados del desarrollo en unasociedad.Para los liberales clásicos, el principal agente de desarrollo es el interés particularencarnado en la innovación y superación, por lo que, como agentes encargadosdel desarrollo, no necesitan intermediarios u agentes que dentro del pensamientoliberal entorpecen el funcionamiento del capitalismo (Bobbio, Pasquino,Matteucci, 1976, p. 881) “De acuerdo con a acepción de la ilustración francesa(aceptada íntegramente por el pensamiento reaccionario o católico de principiosdel siglo XIX) y de utilitarismo ingles. Liberalismo significa individualismo, y porindividualismo no se entiende solo la defensa radical del individuo, único y soloprotagonista de la vida ética y económica contra el Estado y la sociedad, sinotambién la aversión a la existencia de cualquier sociedad intermediaria entre elindividuo y el Estado, por lo que, tanto en el mercado político como en eleconómico, el hombre debe actuar por sí solo.”El libre mercado es al argumento primordial de los principios del liberalismoclásico, defensor y articulador del rol del Estado liberal, el cual solo debía limitarsea su función administrativa, y no interceder en la asignación de recursos por partedel mercado (privados). El mercado para los liberales, más allá de ser un lugar endonde se conceptualizan las transacciones, negocios y/o acuerdos, es el ejeprincipal del discurso político y filosófico.El laissez faire, laissez passer, comienza a tener una condición hegemónica quese traspasa a todas las esferas de la vida humana, sobre todo a lo que refiere elorden económico y social, demarcando el rol del Estado y la política del siglo XVIIIy XIX, (Bobbio, Pasquino, Matteucci, 1976, p. 882) “Los pensadores liberaleshan defendido históricamente dos libertades naturales contra de Estado. En la eradel capitalismo naciente lucharon por la libertad económica; el Estado no debía 29
  30. 30. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesentrometerse en el libre juego del mercado, que en ciertos aspectos se presentabacomo un Estado natural o mejor dicho como una sociedad civil basada encontratos entre privados. Solo se aceptaba al Estado como gendarme, dejandouna libertad completa (laissez faire, laissez passer).”El rol del Estado liberal se traduce un regulador de los contratos entre privados, yutiliza la función de “gendarme” para hacer valer el “derecho” y la capacidad deárbitro.11.2.1.2 Liberalismo Político.En el plano más político e ideológico, el liberalismo ha otorgado un interés en loeconómico, basado en los principios de libertad e interés particular, lo cual hajustificado por así denominarlo una supremacía de interés económico por sobre elinterés colectivo (Bobbio, Pasquino, Matteucci, 1976, p. 878) “Finalmente,tenemos un liberalismo económico, ligado estrechamente con la escuelaeconómica de Manchester: éste, al sostener que la maximización de la felicidadgeneral depende de que cada uno busque libremente su propia felicidad, hadescuidado con frecuencia los costos que esto entraña en términos de libertadesciviles y ha olvidado que el fin de la felicidad ha sido precisamente la finalidad delos Estados absolutos.”Los principios liberales se sustentan bajo la teoría contractualista de la sociedad,los cuales dan fundamento a la existencia del Estado - liberal. El Estado liberal essólo un depositario de la voluntad de los hombres para superar su condiciónnatural en la vida. Además éste cumple las funciones “gendarmes” de garantizarlos derechos individuales y la propiedad privada (Bobbio, Pasquino, Matteucci,1976, p. 882) La otra dirección, la que pretende entender la posición de hombre enel orden social, define a este de un modo estático (en los siglos XVII-XVIII) o de unmodo dinámico (en el XIX); entre estas dos definiciones se encuentra la teoría delEstado… Para los primeros (para Hobbes, Spinoza, Rousseau) la verdaderalibertad se tiene solo en el Estado (absoluto o democrático) que, conjuntamente, 30
  31. 31. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesrealiza el orden y es depositario de un valor ético, dado que en el elemento estatalel egoísmo del individuo se comprime y se supera a través de la voluntad máselevada o general que engloba en sí también el alter o el socius.Éstos elementos otorgan la visión que permite comprender que el liberalismo, pormás enfocado en el interés privado y la individualidad, articula un orden a lasociedad a través del Estado, que posteriormente sería criticado por Marx.El libre mercado y la autorregulación de los mercados en el principio liberal de laeconomía, tiene su mayor exponente después de Smith a F.H. Hayek, el cualconsidera que los mercados y por ende la innovación y la riqueza están dados porordenes espontáneos que responden a procesos inherentes del desarrolloeconómico en el mercado. La intervención del Estado en la economía soloentorpecería éste proceso espontáneo, y trabaría cualquier iniciativa productivadestinada a dar empleo y riqueza.El argumento que sustenta éste principio de la economía – política liberal, sefundamenta en el poco conocimiento que tiene el Estado respecto de lasdecisiones y oportunidades que representa el mercado (Rodríguez, Vara, 2002, p.66) “El núcleo central del pensamiento hayekiano en este punto se puede resumiren dos proposiciones: 1) los procesos sociales y, por tanto, los de mercado, estánpresididos por dinámicas productoras de órdenes espontáneos.Dentro de la enorme extensión y dispersión del conjunto de interacciones sociales,se observan pautas recurrentes que tienden al surgimiento de órdenes extensos yque permiten la coordinación de las acciones humanas. Y 2) la extensión ydispersión del conjunto de interacciones sociales no permite un conocimientoexacto y exhaustivo de todas las circunstancias precisas para que lasintervenciones del Estado puedan culminarse con éxito. 31
  32. 32. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesComo bien queda establecido en los principios liberales de Hayek, el Estado noposee la capacidad de comprender los procesos dinámicos que presenta elmercado, y menos los diversos intereses en juego, que en muchos casos entranen conflicto, lo cual coloca al Estado en una situación arbitraria, para ÁngelRodríguez y Oscar Vara se representa de la siguiente forma (Rodríguez, Vara,2002, p. 68) “El Estado no puede producir mejoras significativas en los procesoseconómicos, se deduce que toda acción de política económica es ineficaz y que,en general, puede conducir a resultados no deseados. Esta conclusión sedesprende directamente de la teoría general de los procesos de mercado y, enparticular, de los supuestos acerca del tipo de conocimiento presente en losprocesos de mercado y en la teoría de la función empresarial.”Para los liberales el mercado posee la capacidad de autorregularse en la medidaque su desarrollo va creando cierta estructura de apoyo a través de instituciones ynormativas apegadas al derecho.Esto es bien conocido como la “mano invisible” del mercado, capaz de generar unorden dentro de los intereses en conflicto que presenta el mismo mercado(Rodríguez, Vara, 2002, p. 67) “La tesis de Hayek es que sólo estos órdenesespontáneos son capaces de asegurar las condiciones materiales mínimas para laconservación de grandes comunidades humanas. De otro modo, estascomunidades desaparecerían o, al menos, verían muy mermado su tamaño. Esteorden espontáneo se caracteriza por el surgimiento de una serie de instituciones,normas y comportamientos pautados que son, en su propia naturaleza,conocimiento condensado de la experiencia de generaciones anteriores.”11.2.1.3 Antecedentes sobre la crisis del Estado liberaL clásico.El Capitalismo ha lo largo de siglo XIX sufre importantes cuestionamientos a suestructura y el rol del Estado en una sociedad que día a día se enfrenta a laconcentración de la riqueza y el creciente problema de la pobreza en los paísesindustrializados. 32
  33. 33. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesEl creciente problema de la cuestión social lleva a repensar el Estado “gendarme”y modificar el rol del Estado clásico. El Estado debe dar solución a los problemassociales y enfrentar la desregulación que existe en torno a los mercados de bienesy productos, los cuales en gran medida son los responsables de los diversosproblemas sociales y laborales de la época.El surgimiento de movimientos en pro de los derechos civiles y laborales son losprincipales detonantes de la transformación del Estado Moderno. El Estado –liberal había entrado en un proceso de crisis que llevaría al ascenso a un Estadode “Bienestar” (Rodríguez, Vara, 2002, pagina 66) “Por lo tanto se logracomprender mejor el liberalismo Occidental contemporáneo en los diversospensadores o en las diversas escuelas interesadas en la política económica y enla política social: L. Einaudi, W. Ropke, Beveridge, la escuela keynesiana, laescuela de Friburgo (W. Eucken) y la escuela de Chicago (M. Friedman,F.H.Hayek). A pesar de que todos subordinan la solución de la cuestión social (lajusticia) a la libertad, estas escuelas se diferencian entre si por el mayor o menortemor de que el Estado asistencial lleve inevitablemente al fin del liberalismo.”El temor que existía respecto de fin del liberalismo era algo equívoco, ya quecomo veremos más adelante, autores como Marx, y Keynes han demostrado queel capitalismo posee una capacidad de superación y transformación en losmomentos de crisis.Esta especie de “autoconservación” que para los liberales es la “mano invisible”,es bastante equivoca, ya que obviaron la capacidad del Estado de generarcondiciones estructurales en la sociedad. Marx establecerá al Estado como laherramienta de dominación de una clase por otra, a través del derecho y la fuerza,mientras que Keynes establecerá los cimientos para un Estado que se desprendede los principios liberales y actúa en torno a dotar a las instituciones nacionales ointernacionales de poder, para controlar la economía en las épocas de recesión ocrisis. 33
  34. 34. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesLa nula fiscalización de los intereses privados llevó a la sociedad a vivir grandestransformaciones en materia política, social y económica. En términos sociales la“cuestión social” se impuso con fuerza dando surgimiento a ideas revolucionariasy/o antagonistas del Estado liberal. En términos políticos la lucha por los derechosciviles y políticos se hizo cada día más fuerte en países industrializados, mientrasen términos económicos, se vivieron crisis que llevaron a la sociedad a situacionesde empobrecimiento y acumulación de la riqueza.11.2.2 Teoría Marxista y el EstadoEl rol del Estado en el Marxismo no tiene precedentes teóricos claros, pero sí losposee en términos prácticos muy establecidos en los socialismos reales del sigloXX.Marx no construyó una teoría general del Estado en sus escritos, y muchosconsideran que cuando el hace referencia al Estado Burgués, esta haciendotambién una critica a la filosofía de Hegel.Si bien, el objeto de investigación no es el análisis del Comunismo o de lossocialismos reales del siglo XX, se considera importante aclarar ciertos elementosteóricos de la teoría Marxista en relación a la construcción de una teoría delEstado. Tales elementos los podemos considerar referidos al Estado,construyendo en cierta medida una descripción más detallada de lo que significa elEstado en Marx, Engels y Gramsci.11.2.2.1 Marxismo y el Estado Liberal.Para Marx, el Estado Burgués o Liberal no es más que instrumento de dominaciónde una clase sobre otra, en donde se materializan a través del derecho lasrelaciones económicas y políticas de poder. 34
  35. 35. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesEl capitalismo tiende a tener ciclos económicos de crecimiento y cicloseconómicos de crisis, por lo que, para Marx éstas crisis económicas soloacentuaban más las diferencias entre una clase y otra, por lo que, la sociedad através de “la dictadura del proletariado”, se debe apoderar del Estado y de todassus herramientas (la fuerza) para revertir la situación de dominación y llegar a unasociedad sin clases en donde el Estado tendería a desaparecer.Así bien lo establecen los autores del diccionario de política (Bobbio, Pasquino,Matteucci, 1976, p. 938) “Marx considera al Estado, entendido como el conjuntode las instituciones políticas, en el que se concentra la máxima fuerza imponible ydisponible en una determinada sociedad, pura y simplemente como unasuperestructura respecto de la sociedad preestatal, que es el lugar donde se formay se desarrollan las relaciones materiales de existencia, y en cuantosuperestructura destinado a desaparecer a su vez en la futura sociedad sinclases.”Engels comparte los principios filosóficos de liberales o contractualistas de lateoría del Estado. Considera que el Estado también es una necesidad de laevolución humana, y que es garante de todo orden para la supervivencia de lasociedad.Aun así, agrega a la teoría de Estado una perspectiva interesante en cuantoconsidera que la sociedad “Estatal” posee contradicciones en términos de ladialéctica, y comparte con Marx el hecho de que el Estado a través del derechogarantiza un orden de clases.(Engels) "El Estado, dice Engels, es más bien un producto de la sociedad cuandollega a un grado de desarrollo determinado; es la confesión de que esa sociedadse ha enredado en una irremediable contradicción consigo misma y está divididapor antagonismos irreconciliables, que es importante conjurar.Pero a fin de que estos antagonismos, estas clases con intereses económicos enpugna no se devoren a sí mismas y no consuman a la sociedad en una lucha 35
  36. 36. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesestéril, se hace necesario un poder situado aparentemente por encima de lasociedad, llamado a amortiguar el choque, a mantenerlo en los límites del "orden".Y ese poder, nacido de la sociedad, pero que se pone por encima de ella sedivorcia de ella más y más, en el Estado".Como bien podemos observar en el argumento antes expuesto por Engels, Marxlo enfoca desde una visión pre- estatal, es decir, atañe el mismo conceptorespecto del Estado y la dominación, pero con la diferencia de que para Marx, lascondiciones dialécticas son previas a una sociedad con Estado, y se materializanefectivamente en las revoluciones liberales.(Marx, 1844, p.112) “La vida material de los individuos, que no dependeefectivamente de su pura "voluntad", su modo de producción y la forma derelaciones que se condicionan mutuamente, son la base real del Estado ycontinúan siéndolo en todos los estados en que son todavía necesarias la divisióndel trabajo y la propiedad privada, completamente independiente de la voluntad delos individuos. Estas relaciones reales no son, en efecto, creadas por el poder delEstado; son más bien el poder que crea a aquél.”Entonces podemos observar que la crítica al liberalismo clásico, hechas por lavisión Marxista, identifica un Estado activo, un Estado con una condición de claserelevante para la configuración de la sociedad, y además implica que no hay unEstado neutral, ajeno a las complejidades de la sociedad en su totalidad (Gómez,Méndez, 2009, p. 3) “Con esta teoría se desmienten las concepciones queafirmaban al Estado como sujeto neutral, ajeno a los conflictos sociales, y lorevelan en su esencia como instrumento de dominación de la claseeconómicamente dominante, mostrando su carácter clasista.Estos análisis acerca del Estado no pueden conducir a la conclusión queconcebían a esté solo como un instrumento de clase, o como parte de lasuperestructura; todo lo contrario, trataron de demostrar cómo este poder habíasalido de la sociedad y revelaron con claridad su origen, su causa principal.” 36
  37. 37. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesContinuando e argumento expuesto, es importante recalcar la posición de Marxrespecto a la teoría del Estado, en donde sigue destacando la visión instrumentaldel Estado Liberal, sobre todo cuando lo enfoca respecto del poder político yeconómico de la clase dominante (Bobbio, Pasquino, Matteucci, 1976)“Precisamente con particular referencia al Estado burgués, es decir a aquella fasedel desarrollo de la sociedad civil en que los órdenes se transformaron en clases yla propiedad en cuanto privada se emancipó completamente del Estado, Marxafirma en la Ideología alemana que el Estado no es otra cosa que la forma deorganización que los burgueses se dan por necesidad.”Por lo mismo, el argumento del Marxismo respecto de las revoluciones liberales ysobre todo de la revolución francesa, indican que como acto revolucionario solo secomprende una emancipación política, es decir, el cambio de una clasegobernante por otra (Bobbio, Pasquino, Matteucci, 1976) “Es este rechazo de lasuperstición política el que le hace decir en un escrito juvenil, La cuestión judía(1843), que la Revolución Francesa no ha sido una revolución consumada,porque ha sido sólo una revolución política, y que la emancipación política no estodavía la emancipación humana.Para el Marxismo la supresión de toda opresión del Estado y la dominación declase es solo posible a través de la captura del Estado por la clase dominada, yejercer los mecanismos adecuados para suprimir toda condición de dominación enla sociedad, avanzando en la dirección del Comunismo, y en un futuro sin lanecesidad de que el Estado exista.11.2.2.2 Dictadura del Proletariado y el Aporte de Gramsci al análisisMarxista del Estado.La dictadura de proletariado es por así denominarlo, el rol del Estado en elMarxismo, y muchos Socialismos reales son la representación de que el Estadopasa a ser un agente articulador de la sociedad en todas sus esferas. 37
  38. 38. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesSi bien, los Socialismos reales poco tenían que ver con los principiosfundamentales del Marxismo, utilizaron el Estado como la herramienta deplanificación más importante de la sociedad. Éste comprendía todas las esferas dela vida pública y privada, y muchos de los Estados se articularon como regímenesautoritarios y totalitarios.El inicio de toda argumentación respecto a la dictadura del proletariado loestablece muy bien Marx y Engels (Bobbio, Pasquino, Matteucci, 1976) “Marxda algunas indicaciones tomadas justamente de la experiencia de la Comuna deParís (de las cuales sacará inspiración Lenin para el ensayo Estado y revolución ylos escritos y discursos de los primeros meses de la Revolución): supresión delejército permanente y de Ia policía asalariada, y su sustitución por el puebloarmado; funcionarios o de elección o bajo el control popular y por lo tantoresponsables y revocables… ("La Comuna debía ser, no un organismoparlamentario, sino de trabajo, ejecutivo y legislativo al misrno tiempo")… Marxllamó a esta nueva forma de Estado "gobierno de la clase obrera", mientrasEngels, en la introducción a una reimpresión de los escritos marxianos sobre laguerra civil en Francia, la llamó con fuerza, y con provocadora intención,"dictadura del proletariado":Es muy importante conocer la visión del Marxismo, de uno de los grandes teóricosdel siglo XX sobre esta corriente como Gramsci, el cual tiene una posiciónbastante clara y sobre todo aterrizada respecto de lo que significa la dictadura delproletariado en términos concretos (Gramsci, 1919) “La dictadura del proletariadoes todavía un Estado nacional y un Estado de clase. Los términos de laconcurrencia y de la lucha de clases han variado, pero concurrencia y clasessubsisten. La dictadura del proletariado debe resolver los mismos problemas delEstado burgués: de defensa externa e interna. Estas son las condiciones reales,objetivas, que debemos tener en cuenta; razonar y obrar como si existiese ya laInternacional Comunista, como si estuviera superado ya el periodo de la lucha 38
  39. 39. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesentre Estados socialistas y Estados burgueses, la despiadada concurrencia entralas economías nacionales comunistas y las capitalistas, sería un error desastrosopara la revolución proletaria.”Si bien el Marxismo no posee una teoría general del Estado, es posible encontraren Gramsci una visión mucho más delimitada respecto del Estado y el rol delEstado en términos ideológicos (Weidenmeyer, 2003, p. 3) “Cuando Gramscihabla de Estado no se refiere a un concepto restringido (según la tradición liberal,éste queda reducido a los tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial). Gramsci vaa desarrollar la concepción marxista del Estado aportando sentido amplio porqueengarza la estructura (relaciones de producción) y superestructura: es decir,comprende lo económico, lo político e ideológico, ligados dialécticamente.”En base a lo expuesto anteriormente, Gramsci da el paso para identificar entérminos concretos los elementos de dominación del Estado y la clase dominante.Desde este punto surge la crítica más importante que realiza Gramsci al Estadoliberal y al capitalismo, identificando que se trata de una dominación de carácterhegemónico, la cual permite a la clase dominante mantenerse en el poder.Estamos hablando de elementos culturares, políticos y económicos.(Weidenmeyer, 2003, p. 3) “Gramsci considera que el Estado está conformadopor el binomio sociedad política (gobierno, policía, ejercito, administración) mássociedad civil (iglesia, sindicatos, entidades privadas, empresa – lugar deexplotación -, medios de comunicación, intelectuales, etc). El Estado ejerce elpapel de reproducir las relaciones de producción a través de sus brazos armados;por un lado, la coerción, con toda violencia de clase (dictadura), y el consensosocial o hegemonía, que aparece como elemento civilizatorio.”Para Gramsci, los distintos elementos que ocasionaron la crisis del Estado liberaltienen que ver con una crisis de hegemonía de la clase dominante, y latransformación del Estado liberal clásico hacia un Estado de bienestar apoyado en 39
  40. 40. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesuna lógica de carácter Keynesiana, no es más que una revolución pasiva de laclase dominante.(Weidenmeyer, 2003, p. 3) “No hay teoría de la hegemonía sin una teoría decrisis de la hegemonía (crisis orgánica). Ahora bien, la crisis orgánica puedegenerar una crisis revolucionaria, si la correlación de fuerzas en la confrontaciónde las clases antagónicas es a favor de las clases subalternas; por el contrario, lacrisis orgánica puede conducir a un reajuste en el bloque dominante (es lo queGramsci denomina revolución pasiva), cuando el bloque hegemónico dirige lacrisis y reajusta el proceso productivo, así como los aparatos de dominación.”11.2.3 Teoría Keynesiana y el Estado de BienestarLa economía –política- de carácter keynesiano se encarnó en la figura del Estadode Bienestar a comienzos del siglo XX, por lo que el rol del Estado con una lógicaKeynesiana se apoyaba en el asistencialismo para la superación de los conflictosque involucraban al Estado liberal del siglo XIX. Tales conflictos que configuraronla denominada “cuestión social”, obligaron al Estado a dar respuesta a lasexigencias sobre derechos civiles, políticos y de servicios públicos mínimos para lasociedad.El Estado de bienestar además surge como una respuesta al Estado liberal clásico“gendarme”, y configura un nuevo escenario para lo que hoy denominamos lapolítica pública, la ampliación de las burocracias estatales, la articulación delEstado de los servicios básicos y de utilidad pública, entre otras. Además se debeagregar que el Estado de Bienestar integro de manera sistemática al Estado losderechos civiles, políticos y laborales.Así comenzaba a articularse un nuevo escenario en donde el Estado representabala “política de masas”, lo cual en muchos casos dio paso a que el Estado fueseentendido como una plataforma de poder de los distintos actores políticos de la 40
  41. 41. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesépoca. Considero importante recalcar que la sociedad comienza a involucrar en suideario la noción de desarrollo, y es en el Estado el motor para conseguir yconcretar tales ideales.11.2.3.1 Keynes y la crítica al Liberalismo.Para la economía política keynesiana el Estado representaba un instrumento desuperación de las crisis económicas del capitalismo a través de los instrumentosde planificación y el gasto fiscal. El keynesianismo no representa mayor relacióncon el argumento anteriormente expuesto respecto de los conflictos sociales de laépoca y la articulación de un Estado de bienestar. Es importante aclarar que elKeynesianismo surge como una respuesta de supervivencia del liberalismo, y searticula en torno al Estado como el ente que puede lograr intervención en laeconomía.La teoría Keynesiana se apoya en la filosofía del derecho y el Estado, como elagente principal y articulador de la sociedad moderna. No deja de concebir alEstado como lo hacían los liberales clásicos, aunque la diferencia está dada encuanto el Keynesianismo no comparte lo que liberales denominan como laautorregulación del mercado, y a éste mismo como el mejor asignador derecursos.Al contrario de los liberales clásicos, la economía – política keynesiana consideraque el Estado posee la información suficiente como para intervenir en la economíaa través de la demanda agregada, es decir, dinamizar todos los factoresproductivos. El Estado es principal agente de desarrollo de la sociedad, y son losprocesos cíclicos del capitalismo los cuales ponen en riesgo a la economía, lasociedad y al Estado.El Keynesianismo se fundamenta en los principios teóricos del positivismo, por loque, es importante para comprender el funcionamiento de éste y el Estado, comouna teoría fundamentada en la ciencia, es decir, estamos frente a una teoría delmundo moderno, la cual es capaz de lograr la comprensión de los fenómenos demanera cuantitativa, así bien se establece en el “Estado y la Teoría económica”(Rodríguez, Vara, 2002, p. 48) “El entorno teórico en el que desarrolló el resto de 41
  42. 42. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalessu argumentación usaba una formulación de la teoría cuantitativa, similar a la yautilizada por Léon Walras, que enfatizaba la influencia de las expectativas de losagentes en la toma de decisiones acerca de su demanda de dinero.”Existe un error al catalogar a Keynes como un defensor y simpatizante de losideales socialistas de la época, básicamente porque Keynes poseía una visióninstrumental del Estado a favor de la conservación del capitalismo moderno y lascrisis que lo amenazaban, así bien lo enfatiza él mismo (Keynes, 1982, p. 494-495) "No hay nadie hoy en política [1939] que valga un penique fuera de las filasliberales, a excepción de la generación de intelectuales comunistas de posguerramenores de 35 años. Por ellos, también, siento agrado y respeto".Aun así, por mayor respeto que sintiese por los intelectuales comunistas, que porlo general en su época propugnaron el desarrollo de la Unión Soviética a través dela planificación del Estado en los planes quinquenales, no compartía en nada laideología Marxista, sobre todo en lo que refiere al fin de Estado,(Keynes, 1988, p. 288) "El fin del laissez-faire. "...el socialismo marxista ha depermanecer siempre como un portento para los historiadores de la opinión: cómouna doctrina tan ilógica y tan torpe puede haber ejercido, de modo tan poderoso yduradero, una influencia sobre las mentes de los hombres y, a través de ellas,sobre los acontecimientos de la historia".Para la economía política Keynesiana solo había un gran problema en elliberalismo clásico, el cual se relacionaba directamente con el excesivo culto alinterés particular (Rodríguez, Vara, 2002, p. 49) “No parece haber duda acerca dela filosofía social y de la ideología que defendió siempre el economista británico,algo que se comprueba en las relaciones sociales y círculos intelectuales quefrecuentó o en sus propios escritos. Keynes se oponía a las doctrinas del "laissez-faire" y señalaba como culpable de los males morales existentes en los mercadosel amor al dinero.”El ciclo de autorregulación del capitalismo es sin duda uno de los mayoresargumentos de la teoría liberal clásica, que para el Autor Ángel Rodríguezrealmente indica una falacia respecto de la verdadera condición del mercado 42
  43. 43. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionales(Rodríguez, Vara, 2002, p. 19) “No se precisa, en principio, la actuación deningún agente "organizador" -el Estado-de las transacciones, por cuanto lasociedad, por sí sola puede regularse para llegar a esta situación. Sin embargo,casi todos los autores neoclásicos de la primera generación coincidían en que estono se producía en la práctica. El desempleo, los ciclos, la inflación, las situacionesde poder de determinados agentes eran síntomas inequívocos de que el equilibriogeneral no se alcanzaba como norma general en los procesos de mercado.”El pensamiento clásico respecto a las medidas macroeconómicas que puedanoptar los Estados, siempre ha sido muy claro en establecer una contraposición acualquier actividad destinada a la intervención de los mercados. Hay que entenderque en muchos casos la intervención se denomina regulación de ciertasactividades que en muchos casos son peligrosas o susceptibles a provocardesequilibrios en el sistema económico (Rodríguez, Vara, 2002, p. 20) “En cuantoa la política económica que aquí nos interesa, es decir, la instrumentación demedidas globales destinadas a la mejora de la eficiencia de la acción humana, elpensamiento neoclásico ha sido y es muy claro: ni la política fiscal ni la políticamonetaria conseguirán mejorar significativamente la situación de los agentesrespecto a lo que se puede alcanzar en un estado de libre competencia y de no-intervención.”El Keynesianismo al contrario del liberalismo clásico, considera que el mercadopadece de la información suficiente para tomar opciones en el camino correctoque indican las señales.En palabras simples, se trata de que no todos los agentes del mercado posean lamisma capacidad de información, y es más, muchos de ellos la ocultan porcompetencia, provocando monopolios, oligopolios, entre otros. El Keynesianismoconsidera que es el Estado a través de las políticas Macroeconómicas las que danlas señales a la economía global, estableciendo un parámetro de que el Estado sefundamenta en la ciencia económica y política.(Rodríguez, Vara, 2002, p. 20) “Las hipótesis de caracterización del agenteeconómico y del medio de operación, se sigue que sólo si las señales recibidas 43
  44. 44. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalespor los agentes son las correctas es posible conseguir el equilibrio general. De ahíque no se plantee, hasta la llegada de la revolución keynesiana, el uso del gastopúblico o de la cantidad de dinero como herramienta de ajuste del sistema, puestoque bastaba con asegurar que las señales llegasen nítidamente a los agentes”.Tal cual se expresa anteriormente, el interés particular posee en todos los casos,una dirección que puede ser completamente ajena al interés del Estado. El interésparticular para Keynes no es un problema en la medida que éste pueda quedar encoordinación con la política macroeconómica. No olvidemos que Keynes no seopone al capitalismo, y menos al interés particular que para los liberales son elmotor de la economía.En Keynes podemos observar que el interés particular debe ser regulado a travésdel Estado y los organismos autónomos como los bancos Centrales, encargadosde la política monetaria de las economías.Las crisis económicas del capitalismo pueden ser amortiguadas por la política decarácter macroeconómico, a través de la coordinación de todos los agentesinvolucrados, estimulando a la economía (Rodríguez, Vara, 2002, p. 49) “Keynesintrodujo una idea que configuró plenamente su pensamiento posterior (nosreferimos a la Teoría General): las expectativas son la claves, afirmó allí, de porqué cualquier sistema económico de libre mercado jamás podría alcanzar unequilibrio como el que preveía la teoría ortodoxa, por ejemplo, los comentariossobre el comportamiento de los empresarios en (Keynes, 1930, p. 159 a 161).Ésta fue su gran demostración de la necesidad de la intervención estatal.”El liberalismo clásico confiaba en el largo plazo para la estabilización de laeconomía después de una crisis económica. El Argumento destaca la capacidadde los privados para comprender los fenómenos de manera directa, ya que hansido los principales afectos, y ellos lograran en el largo plazo los equilibriosnecesarios que el mercado estime conveniente.Para la economía – política de carácter keynesiano tal argumento no es más queuna suposición teórica vacía de fundamento práctico, ya que, confiar en la 44
  45. 45. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesdisposición de los privados para conseguir los equilibrios, supone de un alto gradode compromiso que muchas veces los privados no están dispuestos a cumplir.El largo plazo para el Keynesianismo y para el Estado de Bienestar, supone laquiebra y el colapso las sociedades avanzadas. Es por lo mismo la célebre frasede J.M. Keynes “en el largo plazo todos estamos muertos” (Keynes, 1936, p. 148)“El estado de expectativa de largo plazo, sobre la que basamos nuestrasdecisiones, no sólo depende, por tanto de la previsión más probable que hacemos.También depende de la confianza con la que hacemos esta previsión -cuán alta esla tasa de probabilidad de que nuestra mejor previsión se vuelva equivocada”Para el Estado las soluciones no se garantizan con promesas en el largo plazo, ymenos con una economía devastada por una crisis económica. Los conflictos queésto genera en e largo plazo tienen serias consecuencias para la Política de losEstados, y la credibilidad del sistema, por ende, el desarrollo de los argumentosteóricos de Keynes vienen a configurar un Estado más activo y regulador de losprocesos económicos y sociales.El mercado para la economía política Keynesiana se fundamenta en la noción de“acción conjunta”, la cual comprende que el escenario económico es unaconstante incertidumbre, y que como agente del mercado, no tiene la capacidadde soportar las variaciones de este mismo.11.2.3.2 El Estado de BienestarAquí se instala un serio interés en la política pública, la cual permite identificar losestímulos de la economía, por ende, el Estado a través de sus instituciones puedehacer frente a periodos de auge o crisis económica.Es en este periodo, en donde se crean las primeras instituciones de fomentoproductivo, encargadas de generar estímulos a la economía en la producción y elempleo. El Estado tiene un rol activo en la estimulación de la economía, y asímismo, crea instituciones denominadas de “bienestar” para la sociedad con el finde garantizar un desarrollo económico y social. 45
  46. 46. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesPara los autores de “El Estado y la Teoría Económica, ideas prospectivas delpapel del Estado en la Economía.” Se ejemplifica de la siguiente forma(Rodríguez, Vara, 2002, p. 52) “En la teoría que aquí exponemos, el agenteeconómico se ve forzado a adoptar estrategias de acción que sean minimizadorasde esa incertidumbre a sabiendas de que pueden resultar claramente ineficientes.Estas estrategias son dos: la de aquellos agentes que, conscientes de suignorancia, prefieren apoyarse en una visión convencional de las cosas; Sobre ladefinición de las convenciones para Keynes (Keynes, 1937, p. 214) y, segundo, lade aquéllos que prefieren seguir el curso de acción que les indica su espíritu, Éstees el famoso concepto de animal spirits al que hace alusión Keynes en (Keynes,1936, p. 161)”La economía política Keynesiana como bien se argumentó anteriormente, surgecomo respuesta a una serie de fenómenos de importantísima relevancia paraprincipios del sigo XX. Los conflictos económicos y sociales llevaron al mundo aprincipios de siglo a iniciar la primera guerra mundial; posteriormente, alsurgimiento de la Rusia Comunista, como también se puede destacar el ascensode los fascismos en el mundo, la crisis económica de 1929 y el Estado post –segunda guerra mundial.Todos aquellos tuvieron en su ideario la concepción de un Estado fuerte, activo, yregulador. Para muchos éste se sustenta en la concepción de un totalitarismo y/ouna democracia liberal. Si bien existen muchas acepciones de identificar el rol delEstado en la primera mitad del siglo XX, podemos identificar que el surgimiento delEstado de Bienestar tiene un origen instrumental respecto de los otros sistemasantes mencionados.Así bien lo identifican los autores del Diccionario de Política, los cuales logranestablecer diferencias entre uno y otro tipo de Estado (Bobbio, Pasquino,Matteucci, 1976, p. 894) “La respuesta del liberalismo al reto del socialismo es, enefecto, la respuesta más difícil, porque la instrumentación concreta con la que se 46
  47. 47. Universidad Academia de Humanismo CristianoEscuela de Ciencia Política y Relaciones InternacionalesTesis para optar al Titulo de Ciencia Política y Relaciones Internacionalesdeben realizar las libertades respecto de corre peligro de comprometer la esenciadel liberalismo: las libertades de derecho.Difícil, también porque las formas modernas de Estado totalitario (aunque de colorpolítico opuesto: comunismo y nazismo) han procedido a una planificación radicalde la economía. En otros términos, la diferencia entre el liberalismo y el socialismono consiste tanto en la mayor o menos velocidad con que se pretende llevar acabo las reformas cuanto en la cualidad de la intervención estatal o en laestrategia general del desarrollo social que puede conducir a un Estado asistencialo a un Estado social.”Continuando el argumento anterior, los autores consideran que el gran desafíoque debió afrontar el Estado de Bienestar, es la compatibilidad de éste con lademocracia como sistema de gobierno (Bobbio, Pasquino, Matteucci, 1976, p.895) “Para concluir sobre la actualidad del liberalismo, se puede partir de unaafirmación de Keynes según la cual los sistemas políticos democráticos – liberalesdemuestran con hechos su superioridad al garantizar a mismo tiempo un máximode eficiencia económica, de justicia social y de libertad individual.Esta tesis es útil no ya para confirmar – o no – la superioridad de los sistemasdemocráticos sobre los socialistas sino para identificar los elementosproblemáticos insertos en la coexistencia de valores tan diversos, siempre que porlibertad no se entienda una mera situación garantizada por la ley.En otros términos, se trata de ver, teniendo presentes las inquietudes de laliteratura liberal más reciente, si la respuesta dada al problema de la eficienciaeconómica con la aceptación de la lógica de la técnica, o al de la justicia social conel fortalecimiento de Estado administrativo, es compatible con el ejercicio por partedel individuo de una libertad política y social efectivas: En síntesis, si el Estado debienestar es un Estado liberal.” 47

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