THINKING beyond the canopyProyecto PRO-FORMALResultados de investigación en el EcuadorSan José, 12 de Junio de 2013
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopy
THINKING beyond the canopyContexto: Un vigoroso sector forestal Sector industrial basadoen plantaciones y unextendido sec...
THINKING beyond the canopy Constitución del República delEcuador Plan Nacional del Buen Vivir:• Reducir la deforestación...
THINKING beyond the canopyContexto: Lógica del controlEl marco normativo/institucional/técnico se aplica pararegular el ap...
THINKING beyond the canopyProblemas1. A pesar de los esfuerzos del Ecuador para promover lagobernanza forestal, el cumplim...
THINKING beyond the canopyÁreas de estudio seleccionadas Provincia Napo en la Amazonia central Provincia Orellana en la ...
THINKING beyond the canopy¿Cuáles actores?
THINKING beyond the canopy1) Las redes de intermediación Análisis orientado a entender las interacciones (formales e info...
THINKING beyond the canopyACTORES Finquero Intermediario Transportista Regentes MAEFinquero No pagos atiempoNo capacitados...
THINKING beyond the canopyNegociaciones entre actoresLa negociación entre actores es fundamental para entenderla dinámica ...
THINKING beyond the canopyDecisiones de informalidad entreactoresLas decisiones de informalidad están relacionadas a losco...
THINKING beyond the canopyIntermediación y cercanía
THINKING beyond the canopyLas estrategias de la ilegalidadLas estrategias incluyenuna asociación complejade actores para l...
THINKING beyond the canopyFlujo de madera Huaquillas
THINKING beyond the canopy2) Costos y beneficiosOcho casos con base en una tipología de cuatro formas diferentes deorganiz...
THINKING beyond the canopyUSD10.7USD8.35USD7.04USD6.07USD 63Escenarios de costos detransacción y legalidadLos costos de lo...
THINKING beyond the canopyCostos de operaciones legalesEsmeralda2004Morona2005Morona2007Zamora2007Napo 2011Esmeraldas2004M...
THINKING beyond the canopyCostos formal versus informalLos costos de legalización varían en función del volumenaprovechado...
THINKING beyond the canopyDistribución beneficios entre actoresFormal/Caso 1 Formal/ Caso 2 Formal/ Caso 3 Informal/Caso 1...
THINKING beyond the canopyPrincipales hallazgos Los procesos de legalización son costosos e implicanuna competencia con o...
THINKING beyond the canopyConclusiones El principal factor que impide la formalización se refiere ala capacidad de pago n...
THINKING beyond the canopyConclusiones Ninguno de los sistemas sea legal o informal, es losuficientemente sostenible para...
THINKING beyond the canopyAgradecimientosIsadora Sauziers.Freiburg University,AlemaniaJohanna Morocho,Alvaro Fuentes, Lili...
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Proyecto PRO-FORMAL: Resultados de investigación en el Ecuador

748

Published on

Elena Mejía, consultora de CIFOR, presentó “Proyecto Pro-formal: Resultados de investigación en el Ecuador”, durante el panel “Mercados domésticos e intrarregionales de madera: Explorando implicaciones y opciones de política para mejorar la gobernanza forestal en la Amazonía”, que se realizó el miércoles 12 de junio de 2013, durante el Tercer Congreso Latinoamericano de la Unión Internacional de Organizaciones de Investigación Forestal (IUFRO), llevado a cabo en San José, Costa Rica.

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
748
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Transcript of "Proyecto PRO-FORMAL: Resultados de investigación en el Ecuador"

  1. 1. THINKING beyond the canopyProyecto PRO-FORMALResultados de investigación en el EcuadorSan José, 12 de Junio de 2013
  2. 2. THINKING beyond the canopy
  3. 3. THINKING beyond the canopy
  4. 4. THINKING beyond the canopy
  5. 5. THINKING beyond the canopy
  6. 6. THINKING beyond the canopy
  7. 7. THINKING beyond the canopy
  8. 8. THINKING beyond the canopy
  9. 9. THINKING beyond the canopy
  10. 10. THINKING beyond the canopy
  11. 11. THINKING beyond the canopy
  12. 12. THINKING beyond the canopy
  13. 13. THINKING beyond the canopy
  14. 14. THINKING beyond the canopy
  15. 15. THINKING beyond the canopyContexto: Un vigoroso sector forestal Sector industrial basadoen plantaciones y unextendido sector definqueros que realizanaprovechamiento forestal Importantes esfuerzospara crear condicionesque favorezcan elaprovechamiento peropersiste la informalidad Múltiples “caminos de lamadera” de las zonas deextracción a mercados
  16. 16. THINKING beyond the canopy Constitución del República delEcuador Plan Nacional del Buen Vivir:• Reducir la deforestación Estrategia para el DesarrolloForestal Sustentable• Mejorar el control• Comercio legal Estrategia Nacional deCambio ClimáticoContexto: Marco institucional, jurídico ytécnico para la gobernanza forestalREDUCIR LADEFORESTACIONEN 30% HASTA ELAÑO 2013ControlIncentivos• Conservación• Plantación
  17. 17. THINKING beyond the canopyContexto: Lógica del controlEl marco normativo/institucional/técnico se aplica pararegular el aprovechamiento forestal y asegurar susostenibilidad, lo que implica la necesidad de formalizartodas las practicas vinculadas al uso del bosqueCambio decomportamientoControlSAFPAFSIIncentivosSocio bosqueReducción de ladeforestaciónInformal  FormalTala  ReforestaciónProceso de tomade decisionesPrincipales impulsores• Vías de acceso• Agricultura• Tala ilegal
  18. 18. THINKING beyond the canopyProblemas1. A pesar de los esfuerzos del Ecuador para promover lagobernanza forestal, el cumplimiento de la normativaforestal sigue siendo un desafío para los pequeñosproductores forestales2. Los ingresos del aprovechamiento de la madera tiendena ser distribuidos de forma poco equitativa. Usualmentese considera que el finquero obtiene menos beneficios.
  19. 19. THINKING beyond the canopyÁreas de estudio seleccionadas Provincia Napo en la Amazonia central Provincia Orellana en la Amazonia norte
  20. 20. THINKING beyond the canopy¿Cuáles actores?
  21. 21. THINKING beyond the canopy1) Las redes de intermediación Análisis orientado a entender las interacciones (formales e informales) entrelos actores que participan del aprovechamiento forestal en la Amazonia Con base en 123 entrevistas semi-estructuradas a diversos informantesparticipando de la cadena de comercialización de la madera
  22. 22. THINKING beyond the canopyACTORES Finquero Intermediario Transportista Regentes MAEFinquero No pagos atiempoNo capacitados para el usoSAFIntermediario Falta de respetodel acuerdoverbal1. Confiscación encontroles2. Tiempo de espera3. No capacitados para eluso SAFTransportista 1. Confiscación encontroles2. Conflictos asociadosRegentes No pagos atiempoSancionesMotosierrista Falta de pagoNo pagos atiempoConfiscación de la maderaen campoMAE CumplimientonormativaCumplimientonormativaCumplimiento de lanormativaCumplimientode lanormativaConflictos entre actores
  23. 23. THINKING beyond the canopyNegociaciones entre actoresLa negociación entre actores es fundamental para entenderla dinámica del aprovechamiento y el funcionamiento delmercado. La mayoría de las veces los intermediariosnegocian directamente con el finquero y en algunos casosutilizan al regente (técnico forestal)
  24. 24. THINKING beyond the canopyDecisiones de informalidad entreactoresLas decisiones de informalidad están relacionadas a loscostos de oportunidad para obtener la madera por la víaformal. Las oportunidades dependen de los “pedidos”.Mientras mayor es el tiempo de espera en la aprobaciónde los programas, también son mayores lasposibilidades de practicas informales.MERCADO=DemandaCostos de oportunidadpara obtener pedidoAPROBACIONPROGRAMADECISIONESTiempoCalidadCon ProgramaSin ProgramaBlanqueoTiempo
  25. 25. THINKING beyond the canopyIntermediación y cercanía
  26. 26. THINKING beyond the canopyLas estrategias de la ilegalidadLas estrategias incluyenuna asociación complejade actores para lograr quela madera seablanqueada (legalizada)~20% factura~40% blanqueo~20% coima~20% compra guíasInstrumento de informalidadGuía $30-$35/m³Coima en puestos decontrol$50-$100/camión/controlBlanqueo de madera enfincaCosto de la maderaTransformación demadera en aserraderolocal (factura)Costo de cepillado
  27. 27. THINKING beyond the canopyFlujo de madera Huaquillas
  28. 28. THINKING beyond the canopy2) Costos y beneficiosOcho casos con base en una tipología de cuatro formas diferentes deorganización del aprovechamiento con base en: 1) participación de los actores enel aprovechamiento y, 2) cumplimiento de la normativa vigente• Determinar los costos asociados con diferentes formas de participación delfinquero en la corta• Analizar la distribución de beneficios entre los diferentes actores, sobre todofinqueros e intermediarios
  29. 29. THINKING beyond the canopyUSD10.7USD8.35USD7.04USD6.07USD 63Escenarios de costos detransacción y legalidadLos costos de losrequisitos semantienenindependientes alvolumen. Esto indicaque volúmenesmayores implicancostos menores porm³ de maderaaprovechada
  30. 30. THINKING beyond the canopyCostos de operaciones legalesEsmeralda2004Morona2005Morona2007Zamora2007Napo 2011Esmeraldas2004Morona2005Napo 2011Insumos 10 10 10 20 20 25 25 25Mano de obra 39.6 58.64 28.84 28.08 29.01 29.6 24.69 35.24Legalización 9.4 8 7.67 10.8 6.48 9.4 9.77 6.480102030405060708090USD$/M3Fuentes: Gandara (2004), Gatter (2004), FAO (2006), Hetsch (2004), Natura (2007), Schotzahuer (2011),Ecobona (2010)
  31. 31. THINKING beyond the canopyCostos formal versus informalLos costos de legalización varían en función del volumenaprovechado y las especies seleccionadas. El costo de lalegalización no es el rubro más alto.Los costos del aprovechamiento informal varían segúnlos volúmenes y la mano de obra familiar.Formal/Caso 1 Formal/ Caso 2 Formal/ Caso 3 Informal/Caso 1 Informal/Caso 2 Informal/Caso 3 Informal/Caso 4 Informal/Caso 5Intermediario FinqueroPago de madera 40 65Legalización 11 11 5 0 0 0 0 0Insumos 6 15 12 6 8 18 13 27Mano de Obra 48 46 109 18 21 26 39 25020406080100120140160USD
  32. 32. THINKING beyond the canopyDistribución beneficios entre actoresFormal/Caso 1 Formal/ Caso 2 Formal/ Caso 3 Informal/Caso 1 Informal/Caso 2 Informal/Caso 3 Informal/Caso 4 Informal/Caso 5Intermediario FinqueroIntermediario 135 103 65 42 73 124 326Finquero 40 65 -18 16 11 31 18 142Acarreador 8 14 42 8 11 17 14 10Moto aserrador 40 32 67 10 10 9 25 15-50050100150200250300350USD
  33. 33. THINKING beyond the canopyPrincipales hallazgos Los procesos de legalización son costosos e implicanuna competencia con otros proveedores de madera Los actores con capital están dispuestos a la legalidad si se corrige eltiempo de espera, debido a que la demanda se satisface con o sinmadera legal Los finqueros están dispuestos a cubrir los costos de la legalidad conincentivos económicos o un cobro fijo Los procesos administrativos también afectan otrasesferas del aprovechamiento forestal, entre ellas: Los precios y la oferta real de madera Los contratos (confianza) Los costos asociados a la legalidad
  34. 34. THINKING beyond the canopyConclusiones El principal factor que impide la formalización se refiere ala capacidad de pago no solo de la legalidad pero de loscostos asociados a realizar un programa. Ello hace que,en muchos casos, los finqueros prefieran ser informales obusquen un intermediario quien legalice el proceso. Los costos de legalidad son un problema para quienesaprovechan pequeños volúmenes, por lo que operacionespequeñas se realizan informalmente. Los volúmenesmayores se legalizan a través de los intermediarios. Las estrategias para evitar el control ocurren a través deinteracciones entre practicas formales e informales, estosugiere que existe una relación estrecha entre ambasdimensiones (blanqueo, cambio de especies, coima).
  35. 35. THINKING beyond the canopyConclusiones Ninguno de los sistemas sea legal o informal, es losuficientemente sostenible para garantizar que elaprovechamiento se traduzca en un ingreso constanteporque usualmente no existe reinversión. Las gananciasque los intermediarios invierten en la formalidadusualmente se invierten en generar más planes demanejo en diferentes áreas. El sistema de control tiende a reforzar las asimetríasentre los actores en el mercado. Existe un factor deexclusión entre quienes están en condiciones de adoptarla formalidad y aquellos otros que no lo consiguen.
  36. 36. THINKING beyond the canopyAgradecimientosIsadora Sauziers.Freiburg University,AlemaniaJohanna Morocho,Alvaro Fuentes, LilianaVásquez, SantiagoAlarcón y PatriciaAguirre. UniversidadTécnica, EcuadorF. Del Gato y estudiantesUniversidad EstatalAmazónica, EcuadorAmanda OnofaUniversidad Politécnica,EcuadorAymé MuzoCIFOR-UEACon el apoyofinanciero de:Instituciones quecolaboran conPRO-FORMALOtros que han apoyado en el trabajo de campo:

×