Aprovechamiento forestal y comercio de madera:Implicaciones para la gobernanza forestalPablo PachecoSan Jose, Junio de 2013
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La distribución de beneficios Varían en función de los esquemas de aprovechamiento Los tipos de arreglos entre actores s...
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Aprovechamiento forestal y comercio de madera: Implicaciones para la gobernanza forestal

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El aprovechamiento forestal de madera en los países que integran la región Amazónica se ha desarrollado principalmente asociado a vigorosos mercados domésticos, los que se encuentran en expansión, y en menor medida a mercados internacionales, incluyendo los mercados regionales. Una de las principales acciones para impulsar el aprovechamiento forestal sostenible ha sido la de impulsar mejores prácticas de manejo forestal con la implementación de sistemas nacionales de verificación y control. Pese a estos esfuerzos, todavía persiste un importante aprovechamiento informal sobre todo vinculado a los mercados domésticos. Como una forma de superar las deficiencias en las políticas nacionales, algunos países desarrollados consumidores de madera han establecido regulaciones para solo permitir importaciones de origen legal de madera, pero estas tienen poca influencia en los países de la Amazonía cuyas exportaciones se dirigen principalmente a mercados regionales o aquellos de economías emergentes que se encuentran en expansión.

Este power point fue presentado en el panel “Mercados domésticos e intrarregionales de madera: Explorando sus implicaciones y opciones de política para mejorar la gobernanza forestal en la Amazonía” que tuvo lugar durante el Tercer Congreso Latinoamericano de la Unión Internacional de Organizaciones de Investigación Forestal (IUFRO), el día 12 de junio de 2013.
El panel exploró las consecuencias del comercio doméstico y regional de madera, así como sus implicaciones no solo para la gobernanza forestal sino para la distribución de beneficios entre los actores vinculados con la cadena de la madera. La discusión se enfocó en países de la región Amazónica (Bolivia, Brasil, Ecuador y Perú).
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  1. 1. Aprovechamiento forestal y comercio de madera:Implicaciones para la gobernanza forestalPablo PachecoSan Jose, Junio de 2013
  2. 2. La situación actual Avances en la adopción de regulaciones para elmanejo forestal pero dificultades para aplicarlas Mucho énfasis en medidas de comando y control,menos atención a incentivos para la producción Los mercados de madera son poco transparentes ypocos esfuerzos para desarrollar esos mercados Los servicios financieros y de apoyo a la produccióninformales están mas desarrollados que los formales Muchas de las promesas del MFS para la protecciónde bosques y el desarrollo local no se han cumplido
  3. 3. Mercadosde maderaManejo delbosqueSostenibilidadLa gestión de los bosquesDistribuciónde beneficiosDomés-ticoIntra-regionalInternacional• Normas de manejo• Monitoreo forestal• Control y sanciones• Acuerdos informales• Contratos formales• Acceso y tenencia• Zonificaciones• Normas de usoNormas en paísesconsumidores(FLEGT, Lacey Act)CompetitividadEquidad• Financiamiento• Incentivos
  4. 4. Principales contradicciones Cumplir las regulaciones de manejo de bosquesnativos supone costos adicionales que tienden alimitar la competitividad y estimulan la oferta ilegal Los mercados son asimétricos y diferentes actorescompiten en forma desigual en los mismos, lo quetiene efectos adversos en distribución de ingresos Persiste una lógica de aprovechamiento de cortoplazo, únicamente los actores que reciben beneficiosestán dispuestos a hacer aprovechamiento legal
  5. 5. El manejo de los bosques Las normas no se ajustan a realidades diversas Las decisiones de corta tienden a variar en el tiempo Los resultados dependen de la escala y especies Intermediarios influyen en decisiones de manejo Diferentes esquemas de lavado de madera ilegal
  6. 6. El funcionamiento del mercado Los pedidos de compra dinamizan los mercados El aprovechamiento requiere de avances de capital El financiamiento informal es bastante extendido Los intermediarios son la pieza clave del mercado Los productores están limitados para negociar precios
  7. 7. La distribución de beneficios Varían en función de los esquemas de aprovechamiento Los tipos de arreglos entre actores son determinantes Es importante la experiencia y capacidad de negociación Usualmente los beneficios cubren necesidades básicas Los intermediarios no concentran mucho los beneficios
  8. 8. El modelo actual de gobernanza Poca flexibilidad en los esquemas de manejo ymucho énfasis en medidas de comando y control Poca atención al funcionamiento del mercado, conlimitada atención a los proveedores de servicios Los incentivos están bastante enfocados en laconservación y poco fomento a la producción Las normas de mercado de países consumidorestienden a enfatizar el cumplimiento de la legalidad Las normas rígidas y mercados poco transparentesrefuerzan la distribución desigual de beneficios
  9. 9. Es fundamental reconocer que … Existen diferentes lógicasde aprovechamiento Los mercados informalesson bastante vigorosos Poca especialización en laprovisión de servicios Los bosques son parte dedecisiones mayores de usode recursos en las fincas
  10. 10. Mercadosde maderaManejo delbosqueSe precisa de un nuevo enfoque?Distribuciónde beneficiosDomés-ticoIntra-regionalInternacional• Normas de manejo diferenciadas• Reforzar el monitoreo forestal• Control y sanciones mas efectivo• Apoyar las redes deintermediación informal• Proteger los derechosde acceso y tenencia• Planificación uso sueloNormas en paísesconsumidores(FLEGT, Lacey Act)Acuerdos regiona-les para comerciolegal de madera• Mejorar la transparencia(ej. información precios)• Profesionalizar a losproveedores de serviciosGestión integral defincas y territorios• Expandir las fuentes definanciamiento forestal• Mejorar incentivos para laproducción y conservaciónCompras públicasresponsables

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