Usodel espaciodel subsuelo

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Usodel espaciodel subsuelo

  1. 1. USO DEL ESPACIO DELSUBSUELO Dr Alberto Jaime P Investigador, Instituto de Ingeniería, UNAM
  2. 2. CONTENIDO1.PROPIEDAD DEL SUBSUELO Legislaciones mexicana e internacional2.USO DEL SUBSUELO. ASPECTOS TÉCNICOS Ventajas, Usos, Normativa técnica3.PLANEACIÓN DEL USO DEL SUBSUELO Bases, Coordinación, Consulta pública4. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS Uso del espacio del subsuelo en 2 México Dr Alberto Jaime P
  3. 3. 1.Propiedad del subsuelo Legislación mexicana ¿Es el propietario del terreno también dueño del subsuelo?El art 27 de la Constitución señala el dominio directo de la Nación sobre las riquezas del subsuelo y del espacio (aéreo) sobre el territorioDel art 750 f III del Código Civil Federal se colige que al menos parte del subsuelo pertenece al dueñoNo hay mención explícita Uso del espacio del subsuelo en 3 México Dr Alberto Jaime P
  4. 4. …Legislación mexicana¿Quién es el propietario del subsuelo?No hay referencia explícita sobre ello¿Las obras públicas pueden atravesar el subsuelo de cualquier terreno?Se puede interpretar del Código Civil, art 844, que la autoridad puede usar el subsuelo como una servidumbre de utilidad pública. No está explícito Uso del espacio del subsuelo en 4 México Dr Alberto Jaime P
  5. 5. …Legislación mexicanaLa Ley de Desarrollo Urbano del D F, art 37, define vía pública como:”…espacio de uso común… destinado al libre tránsito… está limitada por el plano virtual vertical sobre la traza del alineamiento oficial o el lindero…”. De aquí se infiere que incluye: superficie y los espacios aéreo y del subsuelo. Por exclusión, la propiedad privada queda delimitada por el mismo plano, por tanto, comprende ambos espacios. Uso del espacio del subsuelo en 5 México Dr Alberto Jaime P
  6. 6. 1.Propiedad del subsuelo Legislación internacionalLey romana: cujus est solum ejus est usque ad coelum et ad infernosEl propietario del terreno posee desde el cielo hasta las profundidades. Uso del espacio del subsuelo en 6 México Dr Alberto Jaime P
  7. 7. …Legislación internacionalA nivel internacional (ITA,1990) se distinguen cuatro modalidades:1. No hay propiedad privada de la tierra2. La propiedad del terreno incluye hasta una profundidad limitada (6m)3. La propiedad del terreno incluye hasta una profundidad de interés razonable (¿¿caso de México??)4. La propiedad del terreno abarca hasta el centro de la tierra Uso del espacio del subsuelo en 7 México Dr Alberto Jaime P
  8. 8. …Legislación internacionalEl marco legal de la propiedad del subsuelo en muchos países es confuso, vago y con vacíos. Tal como ocurre en México.Es un asunto de actualidad y prioritario en países como Japón Uso del espacio del subsuelo en 8 México Dr Alberto Jaime P
  9. 9. 2.USO DEL SUBSUELO. ASPECTOS TÉCNICOS VENTAJAS:-Económicas. Deja el espacio superficial para actividades más rentables…-Funcionales. Se descongestionan las calles…-Sociales. Mejora la calidad de vida en urbes congestionadas…-Ambientales. Se protege el paisaje natural, el de la ciudad, se disminuye la contaminación por ruido y visual… Uso del espacio del subsuelo en 9 México Dr Alberto Jaime P
  10. 10. 2.USO DEL SUBSUELO…¿Para qué usar el espacio del subsuelo?1. Infraestructura municipal. Agua, drenaje, electricidad, teléfono…2. Transporte. Metro, calles, carreteras, trenes metropolitanos…3. Recintos comerciales. Centros comerciales, estacionamientos…4. Infraestructura mayor. Plantas de tratamiento de agua, termoeléctricas, subestaciones…5. Otras. Bodegas, poliductos… Uso del espacio del subsuelo en 10 México Dr Alberto Jaime P
  11. 11. 2.USO DEL SUBSUELO…¿Cómo usar el espacio del subsuelo?-Aspectos ingenieriles, normativa técnica-Aspectos legales y autoridad (es?) Uso del espacio del subsuelo en 11 México Dr Alberto Jaime P
  12. 12. 2.USO DEL SUBSUELO…Normas técnicas:El Reglamento de Construcciones para el DF, art 19, regula vagamente el uso del subsuelo para servicios urbanos con base en consideraciones geométricas.Otros aspectos: compatibilidad de usos, mantenimiento, reparaciones y emergencias, riesgo sísmico, asentamientos, efectos ambientales, integridad de la obra… Uso del espacio del subsuelo en 12 México Dr Alberto Jaime P
  13. 13. 2.USO DEL SUBSUELO…Norma técnica Uso del espacio del subsuelo en 13 México Dr Alberto Jaime P
  14. 14. Uso de anclas en excavaciones, túneles y como soportes Uso del espacio del subsuelo en 14 México Dr Alberto Jaime P
  15. 15. Zonificación para usos del subsuelo Uso del espacio del subsuelo en 15 México Dr Alberto Jaime P
  16. 16. 2.USO DEL SUBSUELO…Aspectos legales y autoridad (es?)-Definir propiedad del subsuelo. Permitiría precisar si es posible o no atravesar a profundidad terrenos distintos de los públicos y, en su caso, qué tipo de obras comunitarias. Uso del espacio del subsuelo en 16 México Dr Alberto Jaime P
  17. 17. 2.USO DEL SUBSUELO…AutoridadEn función del tipo de obra subterránea se define la autoridad competente. Por ejemplo, en obras viales subterráneas tipo metro o cruces de carreteras en zonas urbanas la autoridad en cuanto al proyecto es la equivalente a la SCT y el municipio en cuanto a la trayectoria de la obra. Para la infraestructura municipal el gobierno del municipio es la autoridad y otorga los permisos Uso del espacio del subsuelo en 17 México Dr Alberto Jaime P
  18. 18. 3.Planeación de usos del subsueloBases:1. Protección al ambiente y terrenos históricos2. Desarrollo futuro de la ciudad (ordenamiento territorial)3. Desarrollo de métodos para mapeo de estructuras existentes y condiciones geotécnicas4. Elaboración de planos de las obras5. Coordinación de los usuarios Uso del espacio del subsuelo en 18 México Dr Alberto Jaime P
  19. 19. 3.Planeación de usos del subsueloCoordinaciónOrganismo coordinador autónomo con teléfono de emergencia. Participan entidades que usan el subsuelo (metro, gas, Pemex, comunicaciones, etc) y autoridades. Concentra información, planos, programas, atención de emergencias, comunica a los interesados, da información, promueve reglamentos y normas.Entidades deben elaborar normas para trabajos en el subsuelo, instructivos, procedimientos de emergencia, etc Uso del espacio del subsuelo en 19 México Dr Alberto Jaime P
  20. 20. 3.Planeación de usos del subsueloConsulta PúblicaInformar adecuadamente a los vecinos y a la ciudadanía los beneficios de las obras en audiencias públicas y por otros mediosRetroalimentación de los afectados beneficia al proyecto y se llega a la solución óptima en términos de la comunidad Uso del espacio del subsuelo en 20 México Dr Alberto Jaime P
  21. 21. 4. Conclusiones y sugerencias4.1. Propiedad del subsuelo. Definir al terreno como tridimensional, es decir, la superficie más una cierta profundidad (reforma al marco jurídico, a la Constitución??) Uso del espacio del subsuelo en 21 México Dr Alberto Jaime P
  22. 22. 4. Conclusiones y sugerencias4.2. Las ciudades deben elaborar un reglamento de uso del subsuelo y las normas técnicas respectivas. Además, incluir al subsuelo como un recurso adicional en el ordenamiento territorial Uso del espacio del subsuelo en 22 México Dr Alberto Jaime P
  23. 23. 4. Conclusiones y sugerencias4.3. Las ciudades deben elaborar un plan estratégico para el uso del espacio del subsuelo, que incluya colectar y diseminar información geotécnica, localización de infraestructura y espacios congestionados y disponibles. Además, proponer una zonificación del subsuelo Uso del espacio del subsuelo en 23 México Dr Alberto Jaime P
  24. 24. 4. Conclusiones y sugerencias4.4. Crear un organismo coordinador de las distintas instancias que permita agilizar la obtención de permisos, atender emergencias, proporcionar información de las instalaciones subterráneas, planos, reglamentos y ponga en contacto a los interesados. Uso del espacio del subsuelo en 24 México Dr Alberto Jaime P

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