Política energética e innovación tecnológica, Energía, 26 Congreso de Ingeniería Civil

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  • 1. Política Energética e Innovación Tecnológica Dr. Sergio M. Alcocer Subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico XXVI CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA CIVILMéxico, D. F., 16 de noviembre de 2011
  • 2. Contenido  Estrategia Nacional de Energía  Fondos Sectoriales SENER Conacyt  Fondo para la Transición Energética  Potencial de Energías Renovables  Comentarios finales
  • 3. Contenido  Estrategia Nacional de Energía  Fondos Sectoriales SENER Conacyt  Fondo para la Transición Energética  Potencial de Energías Renovables  Comentarios finales
  • 4. Introducción• El sector energético en México es un componente esencial en la economía nacional y uno de los factores clave que inciden en el desarrollo productivo y social del país.• La participación del sector en las finanzas públicas, así como el desarrollo de infraestructura y capital humano, hacen de vital importancia que se tenga claridad sobre el futuro del sector en el mediano y largo plazos.• Dentro de los ejercicios de planeación que se realizan en el país, es el sector energético el que implica un mayor diálogo entre el Ejecutivo y el Legislativo.
  • 5. Introducción• En este marco destaca como importante instrumento de Planeación la Estrategia Nacional de Energía (ENE) que es el documento rector de largo plazo, en donde se alinean las acciones de los diferentes actores que participan en él.• La ENE plantea una visión del sector en el año 2025, así como las metas, objetivos y líneas de acción que deben llevarse a cabo para alcanzarla.• La ENE busca ser un elemento que ordene, oriente y retroalimente el Sector Energía, es decir tanto a la propia Secretaría de Energía, como a sus Entidades Coordinadas y Órganos Desconcentrados
  • 6. Contexto del sector energíaOrganización y estructura Secretaría de Energía Comisiones Compañías Públicas Institutos de Investigación
  • 7. Estructura de la Reforma Energética Eje Petrolero Eje Transición RETOS Multiplicar las capacidades Propiciar la de ejecución y elevar Transición la eficiencia Multiplicar las Incorporar Energética capacidades tecnología de de inversión punta Fortalecimiento delCAMBIOS Regulador y cambio al Energía Sustentable Régimen Fiscal Fortalecimiento Transparencia y Energías Renovables Autonomía de Gestión rendición de cuentas Contratos flexibles Biocombustibles Estrategia Nacional de Energía
  • 8. Sistema de planeación de la Estrategia Nacional de Energía DOCUMENTO RECTOR ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA PROSPECTIVA PROSPECTIVA PETROLÍFEROS DOCUMENTOS PROSPECTIVOS DE ENERGÍAS RENOVABLES DEL SECTOR ENERGÉTICO PROSPECTIVA PETRÓLEO PROSPECTIVA CRUDO GASNATURAL Informesde Programa Programa Programa Informeanual Labores deObras e PROSPECTIVA PROSPECTIVA Especial parael Especial para CFE Inversiones ELECTRICIDAD G L.P. AS Aprovechamient Aprovechamiento del Sector ode Energías deEnergías Eléctrico Renovables Renovables Reportesde Informeanual Resultados Pemex Financieros, Programa Pemex Nacional para el PROGRAMAS ESPECÍFICOS Programapara Incrementar la Lasreservas de Aprovechamiento Eficiencia Informede hidrocarburosde Sustentablede la Operativa en Sustentabilidad México Energía Pemex CFE Programade Plan de Introducción Negocios Estrategia Responsabilidad Nacional parala de Memoriade dePemex Transición Bioenergéticos Labores de Social Pemex Energéticay el Pemex Aprovechamiento Sustentablede la Energía Estados Anuario Financieros Estadístico Consolidados Pemex DOCUMENTOS ESTADÍSTICOS E INDICADORES Pemex Indicadores Indicadores Operativos Estadísticasde Sistemade petroleros CFE Hidrocarburosy Balance Información Electricidad Nacional de Energética Energía
  • 9. Componentes de la Estrategia Nacional de Energía Fortalecimiento Contenido Colaboración Institucional Nacional Internacional Restituir reservas, revertir la 1 5 Operar de forma eficiente, declinación de la producción de confiable y segura la crudo y mantener la producción Ejes rectores infraestructura energética de gas natural Ejecutar oportunamente las Diversificar las fuentes de 6 2 inversiones necesarias en energía, incrementando la Eficiencia Segurid capacidad de procesamiento participación de tecnologías económic ad para reducir el costo de limpias ay energéti suministro de energéticos 3 productiva ca 7 Fortalecer la red de transporte, Incrementar los niveles de eficiencia en el consumo de Sustentabilid almacenamiento y distribución energía ad ambiental de gas y petrolíferos Reducir el impacto ambiental del 4 8 Proveer de energéticos de calidad y a precios competitivos sector energético a los centros de población marginados del país Objetivos Objetivos Recursos Desarrollo Tecnológico y Capital Programas de Financieros Humano DifusiónElementos transversales Metas |
  • 10. Metas de la ENE Las metas se encuentran vinculadas directamente con los Ejes Rectores y representan los resultados que se alcanzarán de instrumentarse, exitosa y oportunamente, las acciones vertidas a lo largo de la ENE. • Producción de crudo Seguridad • Restitución de reservas Energética • Margen de reserva para suministro de gasolinaEstrategia • Cuartil de desempeño operativo SNR Eficiencia • Margen de reserva de capacidad de generación deNacional de Económica electricidadEnergía y Productiva • Pérdidas totales de electricidad • Nivel de electrificación Sustenta- • Aprovechamiento de gas natural bilidad • Capacidad de generación eléctrica con tecnologías limpias ambiental • Ahorro en el consumo final de energía |
  • 11. Diversificación de la matriz energéticaDe llevarse a cabo la implementación exitosa de las líneas de acción planteadas en la ENE:• La producción de energía primaria del país se incrementará entre 18 y 32%, con respecto a la registrada en el 2009.• La oferta interna bruta de energía tendrá un incremento de entre 25 y 39% aproximadamente, respecto a 2009.Producción de energía primaria Oferta interna bruta de energía(Petajoules) (Petajoules)
  • 12. Tecnologías limpias• La Estrategia Nacional de Energía, presenta en el eje rector Sustentabilidad Ambiental el que considera un indicador objetivo de alcanzar un 35% de la capacidad instalada nacional a partir de tecnologías limpias para el año 2025. Este indicador contempla el uso de fuentes renovables de energía, grandes hidroeléctricas y energía nuclear.
  • 13. Contenido  Estrategia Nacional de Energía  Fondos Sectoriales SENER Conacyt  Fondo para la Transición Energética  Potencial de Energías Renovables  Comentarios finales
  • 14. Creación de Fondos Sectoriales SENER-CONACYTDerivado de la Reforma Energética, el 1 de octubre de 2007 se publicó un Decreto por el cualse modificó el artículo 254 y se adicionó el 254-Bis de la Ley Federal de Derechos, queestablece la creación de un Derecho para la investigación científica y tecnológica en materiade energíaEl nuevo Derecho consiste en aplicar la tasa del 0.65% al valor anual del petróleo crudo y gasnatural extraídos en el añoEl nuevo derecho se asignó inicialmente de la siguiente forma: • 65% al Fondo Sectorial SENER-CONACYT– Hidrocarburos (63% para I&DT y 2% para Formación de Recursos Humanos especializados); • 20% para el Fondo Sectorial SENER-CONACYT-Sustentabilidad Energética; • 15% para el Fondo del Instituto Mexicano del Petróleo (administrado directamente por el IMP).
  • 15. Recursos de los Fondos Tipo de Fondo 2008 2009 2010 +Tasa sobre valor producción: Instituto Mexicano 35% 20% 15% del Petróleo2008 ---------- 0.15%2009 ----------► 0.30% CONACYT- 55% 65% 65%2010 ----------► 0.40% SENER-2011 ----------► 0.50% Hidrocarburos2012 ----------► 0.65% CONACYT- 10% 15% 20% SENER- Sustentabilidad Energética
  • 16. Objetivos de los Fondos Sectoriales SENER-CONACYT1. Asimilar o desarrollar las mejores tecnologías, en el menor tiempo posible.2. Aprovechar las contribuciones de valor de la cadena: Formación Desarrollo Incremento Gestión de Sustentable de de Recursos de Contenido Tecnología Humanos Proveedores Nacional3. Potenciar al sector energético como impulsor del desarrollo económico regional y nacional.
  • 17. Fondo SENER-CONACYT-Hidrocarburos Las prioridades del fondo SENER-CONACYT-El Fondo de Hidrocarburos busca Hidrocarburos son:impulsar el desarrollo tecnológico en laindustria petrolera nacional, para Aumentar el aprovechamiento de losencontrar las mejores soluciones a los yacimientos de hidrocarburos.retos que enfrenta el sector a lo largode la cadena productiva: exploración,explotación y refinación dehidrocarburos, así como producción de La exploración, especialmente en aguas profundas, para incrementar la tasa depetroquímicos básicos. restitución de reservas.Su objetivo es apoyar proyectos deinvestigación científica y tecnológicaaplicada, formación de recursos La refinación de petróleo crudo pesado.humanos especializados, así como laadopción, innovación, asimilación ydesarrollo tecnológico. La prevención de la contaminación y la remediación ambiental relacionadas con las actividades de la industria petrolera.
  • 18. Fondo CONACYT-SENER Sustentabilidad EnergéticaEl Fondo de Sustentabilidad Energética CONACYT-SENER (FSE) tiene como objetoimpulsar la investigación científica y tecnológica aplicada, así como la adopción, innovación, asimilación y desarrollo tecnológico.Temas de apoyo del Fondo: • Las convocatorias están dirigidas a instituciones nacionales tanto de educación superior como centros de Eficiencia energética investigación públicos y privados, inscritos en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas. Fuentes renovables de energía • Para proyectos que contemplen la construcción y pruebas de prototipos y Uso de tecnologías plantas piloto, deberá existir la limpias participación de entidades colaboradoras (empresas) que deben cubrir un porcentaje Diversificación de del costo del proyecto. fuentes primarias de energía
  • 19. Contenido  Estrategia Nacional de Energía  Fondos Sectoriales SENER Conacyt  Fondo para la Transición Energética  Potencial de Energías Renovables  Comentarios finales
  • 20. Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la EnergíaDerivado del artículo 27 de la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y elFinanciamiento de la Transición Energética (noviembre 2008), el 25 de febrero de 2009 secrea el Fondo para al Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de laEnergía.Objetivos del Fondo:Apoyar a la Estrategia Nacional para la Transición Energética y el AprovechamientoSustentable de la Energía en promover la utilización, el desarrollo y la inversión en lasenergías renovables y la eficiencia energética permitiendo con ello:Uso y aplicación de tecnologías para el aprovechamiento de energías renovables;Eficiencia energética y ahorro de energía;Uso y aplicación de tecnologías limpias, yDiversificación de fuentes de energía, en especial las renovables.
  • 21. Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la EnergíaLos recursos se aportan a los proyectos bajo acuerdos emitidos por el ÓrganoColegiado del Comité Técnico del Fondo. Programa de Sustitución de Equipos Electrodomésticos para el Ahorro de la Energía Proyecto Piloto de Sustitución de Focos Incandescentes por Lámparas Fluorescentes Compactas Servicios Integrales de Energía (Electrificación rural); Programa ILUMEXICOLos proyectos Apoyos para proyectos municipales dentro del Proyecto en operación Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal con recursosdel Fondo son: Elaboración de programáticos y acciones de mitigación Bioeconomía 2010 Programa Luz Sustentable
  • 22. Contenido  Estrategia Nacional de Energía  Fondos Sectoriales SENER Conacyt  Fondo para la Transición Energética  Energías Renovables  Comentarios finales
  • 23. Energías renovables en México•A diciembre de 2010, México tenía una capacidad instalada de 2,477 MW, a partir defuentes renovables.•Esto representa el 4.0% del total de capacidad instalada en operación (60,937 MW),la cual incluye el servicio público (CFE) con 52,200 MW de CFE y cerca de 9000 MWde producción privada. Nuclear Grandes 2.2% Minihidros hidros Cogeneración 13.7% 18.1% 5.1% Geotermia 33.1% Biomasa 16.6% Renovables 4.0% Biogas 8.7% Combustibles Eólica Solar* 17.9% 10.0% Fósiles 70.6% Fuente: datos de CRE, CFE y ANES, análisis de SENER Nota: No se incluyen los proyectos de exportación; *Asociación Nacional de Energía Solar (ANES) y proyectos piloto de CFE
  • 24. Fuentes de energía renovables De los estudios que se han realizado a la fecha en México, se han determinando los siguientes potenciales: •Las Misiones, Duplex Solar Baja CaliforniaViento • Capacidad instalada: 1.67millones m2 y 28.6• Capacidad instalada: 519.8 MW MW• Objetivo 2012: 2,160.9 MW • Objetivo 2012: 2.7 millones m2 y 34.6 MW •La Rumorosa Baja California Pequeñas hidros Geotermia • Capacidad instalada: 399.2 MW • Capacidad instalada: 889.5 MW • Objetivo 2012: 466.8 MW • Objetivo 2012: 891 MW •Sugar cane PRONASE • Tuxpango Hydro Plant •Los Azufres, Geothermal Plant Veracruz Michoacán Biomasa y biogás • Potencial teórico: 2,675 - 3,771 PJ por año • Capacidad eléctrica instalada: 565 MW • 2012 objetivo: 637.9 MW
  • 25. Potencial de energías renovablesSe prevé que en los próximos años, las tecnologías eólica, geotérmica y solar tomenmás fuerza.En 2010 el país contaba con una capacidad instalada de 2,402 MW a partir de fuentes renovablesde energía de acuerdo con la siguiente tabla: Tecnología 2010 (MW) Est. 2012 (MW) Biogás 40.2 44.8 Biomasa 524.8 593.1 Geotermia 889.5 943.5 Mini hidráulica 399.2 466.8 Viento 519.8 2,160.9 Solar térmico 0.0 0.0 Solar FV *28.6 *34.6 Total general 2,402.1 4,243.7Se espera que para el cierre de 2012, la cifra ascienda a 4,244 MW de capacidad con la adhesiónde más de 2,000 MW eólicos. Fuente: Sener con datos de la CFE, CRE y ANES*
  • 26. Políticas de fomento a las energías renovablesExisten varios esfuerzos institucionales de promoción y fomento deenergías renovables en desarrollo.• Temporadas Abiertas  Oaxaca, BC, Tamaulipas y Puebla• Metas pequeña producción  Publicación de Alcance a Programa Especial• Metodología Contraprestaciones (incluye pequeña producción)• Revisión de Metodología de Externalidades• Inventario Nacional de las Energías Renovables  Creación y coordinación de grupos de trabajo para la integración de esfuerzos existentes y desarrollo de estudios adicionales• Arranque de esfuerzos de electrificación rural con renovables  CFE• Elaboración y registro de Programáticos• Simplificación administrativa  Trabajo continuo con Semarnat, Conagua, CRE y CFE• Publicación de primera Prospectiva sobre Renovables
  • 27. Marco legal de las energías renovables •Reforma a la Ley del Servicio Público de Energía 1992 Eléctrica (LSPEE) Han permitido mayorparticipación privada en la generación de energía •Publicación del Reglamento de la LSPEE eléctrica 1993 Establecimiento de agente •Aprobación de la Ley de la CREgubernamental para regular 1995 el sector eléctrico •Contrato de interconexión para fuentes de energíaEnergía solar, eólica e 2006 renovable (crédito de capacidad)hidráulica •Contrato de Interconexión para fuente de energía solar 2007 en pequeña escalaNet metering •Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y 2008 Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE)Nuevas facultades para la CRE para permitir el aprovechamiento de •Reglamento de la LAERFTEenergías renovables para 2009 la generación de electricidad |
  • 28. Contratos Largo Plazo Productores Independientes y Pequeños Productores $ Inclusión de externalidades en los Proyectos de Suministrador PlaneaciónMecanismos: $ Programa Especial Excedentes de Metodología para Autoabastecedores entrega de excedentesContraprestaciones ExternalidadesObligación de compra Sener-DGIDTMA Fuente: Sener con datos de las iniciativas aprobadas
  • 29. Contenido  Estrategia Nacional de Energía  Fondos Sectoriales SENER Conacyt  Fondo para la Transición Energética  Potencial de Energías Renovables  Comentarios finales
  • 30. Comentarios finales• En el tema de energía, México enfrenta la dependencia de los ingresos petroleros tanto en las finanzas públicas como en la balanza de pagos.• Los precios de las energías alternas y las nuevas tecnologías de eficiencia energética son altos comparados con tecnologías convencionales, por lo que aún se tiene que trabajar para disminuir los costos y hacerlas más competitivas.• Al mismo tiempo, México cuenta con importantes recursos de fuentes alternas, como viento, sol, agua, y calor geotérmico que requieren de innovación tecnológica para su explotación.• La transición energética de México es impensable sin el desarrollo tecnológico y de capital humano, que la sustenten, por ello se ha fortalecido la política de innovación asegurándose los recursos financieros necesarios a través de los fondos de sustentabilidad energética, hidrocarburos y para la transición energética.• Con la incorporación de políticas de innovación y de planeación energética estamos seguros que encontraremos en el futuro cercano, un nuevo panorama energético para nuestro país.
  • 31. ¡Gracias! Dr. Sergio M. Alcocer Subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico XXVI CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA CIVILMéxico, D. F., 16 de noviembre de 2011