Palestra governança e desenvolvimento das cidades cici2011 klaus frey

DESAFIOS DA GOVERNANÇAURBANA E METROPOLITANAPainel: A governança do desenvolvimento dascidadesConferência Internacional de Cidades Inovadoras, Curitiba Dr. Klaus Frey UFABCMaio de 2011

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 2 Conteúdo• Introdução• Intersetorialidade, interdisciplinaridade e interfaces• Ação coletiva e instituições• Redes, capital social e solidariedade• Prática interativa e dialógica• Considerações finais

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 3INTRODUÇÃOPainel: A governança do desenvolvimento das cidades

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 4 Contexto e objetivo• Globalização, liberalização e competitividade• Descentralização e democratização• Novos atores: sociedade civil + empresariado• Do governo à governança Objetivo: Quais os principais desafios enfrentados pelas cidades na viabilização de uma prática de governança alinhada com este contexto? Introdução

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 5INTERSETORIALIDADE,INTERDISCIPLINARIDADE EINTERFACESPainel: A governança do desenvolvimento das cidades

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 6 Promover inter-relações e conexões• Equipes intersetoriais, interdisciplinares e intergovernamentais.• Vivência contínua do trabalho cooperado.• Menos nas responsabilidades e metas individuais, particularizadas, departamentais,...• Mas antes nas interfaces, nas possibilidades de sua dinamização, nas realizações coletivas.• Espaços para a experimentação e inovação, favorecendo ambientes abertos e informais, com liberdades e autonomia, sob controle democrático. Intersetorialidade, interdisciplinaridade e interfaces

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 7AÇÃO COLETIVA EINSTITUIÇÕESPainel: A governança do desenvolvimento das cidades

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 8 Instituições favorecedoras da ação coletiva• Fragmentação da ação estatal, impulsionada pelas políticas neoliberais descentralizantes• Demanda por novas práticas de ação coletiva sustentadas por arranjos institucionais favoráveis.• Aspectos fundamentais: • O grau de autonomia transferida aos atores locais • O tipo de decisão sobre as regras institucionais: relações multilaterais coletivas vs. trocas bilaterais em rede Ação coletiva e instituições

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 9 Ação coletiva institucionalMECANISMOS DE GOVERNANÇA REGIONAL(Adaptado de Feiock, 2004) Coletiva Autoridades Organizações Conselhos e gruposTOMADA DE DECISAO (multilateral) regionais regionais colaborativos Individual Redes gerenciadas ou Redes baseadas Redes de políticas (bilateral) coordenadas em contratos públicas Mecanismo externo o Acordos delegados Imbricação ou inserção prescrito por terceiros baseados em social (embeddedness) compromissos mútuos AUTONOMIA (FACILIDADE DE SAIR ) Ação coletiva e instituições

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 10Estruturas e processos em regimes de governança• A arquitetura institucional condiciona as estruturas e processos de governança.“governance is the work of people both inside and outside governments” (Oakerson, 2004)• É antes consequência da força da sociedade civil e das redes sociais do que produto de atos originários dos desejos governamentais Ação coletiva e instituições

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 11REDES, CAPITAL SOCIALE SOLIDARIEDADEPainel: A governança do desenvolvimento das cidades

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 12 Fortalecer o tecido social como base da governança democrática• Redes sociais e organizações cívicas como base de uma governança democrática (Tocqueville, Putnam)• Capital humana vs. Capital social• Interesses vs. solidariedade• Redes sociais de pessoas vs. Redes de instituições e associações• Critérios de acesso às redes – redes sociotécnicas• Articulação com arenas de deliberação e decisão política Redes, capital social e solidariedade

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 13PRÁTICA INTERATIVA EDIALÓGICAPainel: A governança do desenvolvimento das cidades

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 14 Governança interativa e democracia dialógica• As dimensões estrutural e ideacional da governança interativa (Kooiman)• Arenas de deliberação e decisão política, abertas e transparentes• Estratégias de promoção de uma identidade urbana ou regional• Concepção dos stakeholders vs. Inclusão ativa dos excluídos• Consenso vs. Conflito• Ação comunicativa/dialógica vs. Ação concreta Prática interativa e dialógica

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 15CONSIDERAÇÕES FINAISPainel: A governança do desenvolvimento das cidades

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 16Quais são os fatores de êxito nas boas práticas? • Atores • Instituições • Cultura • Estratégias Considerações finais

Desafios da governança urbana e metropolitana - Dr. Klaus Frey 17OBRIGADO! klaus.frey@ufabc.edu.br

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by CICI2011 on May 17, 2011

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