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Marco Estratégico del FIDA 2011-2015
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  • IFAD Strategic Framework 2011-2015 Concept Note Henock Kifle, CDS Kevin Cleaver, PMD September 2010
  • Public-private partnerships in developing value chains (input supply-farming-marketing-processing-retailing) Using farmer groups to manage water and irrigation, forests, rural finance, marketing Extensive water resource management and conservation Forest conservation and management, together with GEF Export sectors- specialty crops to generate income growth Land tenure Private provision of public services in partnership with government Targeted rural development packages for marginalized and excluded groups (indigenous people, women, elderly, farm labor…)
  • There are five hundred million smallholder farms worldwide supporting around two billion people, or one third of the world’s population. They: Farm 80 % of the farmland in Asia and Africa. Produce 80 % of the food consumed in the developing world Feed one third of the global population. Women are increasingly the farmers of the developing world, performing the vast majority of agricultural work and producing between 45 and 80 % of food crops. Women account for 65 per cent of household food production in Asia, 70-80 per cent in Sub-Saharan Africa and 45 per cent in Latin America and the Caribbean islands.
  • Transcript

    • 1. Marco Estratégico del FIDA 2011-2015 Dr. Rodney D. Cooke Director, División de Políticas y Asesoramiento Técnico Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola Junio 2011
    • 2. El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola <ul><li>El FIDA ha concedido préstamos y donaciones por casi US$ 11 mil millones para financiar programas de desarrollo agrícola y rural en países en desarrollo </li></ul><ul><li>El tamaño de los proyectos oscila entre US$ 200.000 para donaciones y US$ 70 millones para préstamos </li></ul><ul><li>El 50% de los nuevos compromisos van al África Subsahariana </li></ul><ul><li>Tradicionalmente se ha focalizado en las poblaciones rurales más pobres </li></ul><ul><li>Ha alcanzado alrededor de 300 millones de personas rurales pobres </li></ul><ul><li>Apoyo importante al desarrollo rural diseñado y manejado por organizaciones de agricultores </li></ul><ul><li>Utiliza los sistemas gubernamentales en lugar de manejar los proyectos por sí mismo </li></ul>
    • 3. Ventajas comparativas del FIDA <ul><li>Mandato claro y específico reconocido por todos: focalizado en la reducción de la pobreza rural y la inseguridad alimentaria </li></ul><ul><li>Más de 30 años acumulados de experiencia, conocimientos y competencias en desarrollo agrícola y rural </li></ul><ul><li>Aumento de la efectividad (80-90% de los proyectos FIDA efectivos a la finalización) </li></ul><ul><li>Cuenta con la confianza de los países en desarrollo </li></ul>
    • 4. Una idea de lo que hace el FIDA: opciones para pequenos productores <ul><li>Mejorar los alimentos básicos principales </li></ul>Integrar la ganadería para satisfacer la demanda creciente Desarrollar agro procesamiento y comercialización privados Incluir cultivos comerciales: aumentan las exportaciones
    • 5. Cofinanciación de los proyectos y programas del FIDA, 1998-2010 (en millones de US$) * No incluye los proyectos cancelados. ** Las cifras correspondientes a cofinanciados y aporte nacional no incluyen el Programa Nacional para el Empoderamiento Comunitario en las Zonas Rurales aprobado en el 2008. *** Incluye préstamos y donaciones complementarios y aporte nacional de India. Todos los programas y proyectos* 1998-2008** % 2009*** % 2010 % FIDA 4.919,7 48 677,1 50 811,5 33 Cofinanciados 2.343,7 23 313,4 23 693,0 28 Aporte nacional 3.090,3 30 368,3 27 939,1 38 Total 10.353,7 100 1.358,8 100 2.443,6 100 Número de programas y proyectos 304   33   89  
    • 6. Factores que determinan la pobreza rural
    • 7. Oportunidades y riesgos <ul><li>RIESGOS  </li></ul><ul><li>Degradación ambiental – la necesidad de hacer que la agricultura sea productiva y sostenible </li></ul><ul><li>Cambio climático – la importancia de las medidas de adaptación y mitigación </li></ul><ul><li>Creciente competencia por unos recursos escasos: tierra y agua </li></ul><ul><li>Crecimiento más lento de la productividad agrícola en relación con la creciente demanda </li></ul><ul><li>Volatilidad de los precios de los alimentos </li></ul><ul><li>Fatiga de la ayuda y crisis fiscal </li></ul><ul><li>Pequeños agricultores desplazados por granjas corporativas </li></ul><ul><li>Biocombustibles sustituyen alimentos </li></ul>OPORTUNIDADES <ul><li>Demanda creciente por productos agrícolas </li></ul><ul><li>Surgimiento de las cadenas de valor regionales y mundiales </li></ul><ul><li>Cambio de las opciones tecnológicas debido a la investigación agrícola dirigida por la biotecnología </li></ul><ul><li>Nuevos mercados para los biocombustibles </li></ul><ul><li>En el corto plazo nuevos recursos para la agricultura (L’Aquila, GAFSP, EU) </li></ul><ul><li>Aumento del compromiso de los gobiernos, p.ej. CAADP </li></ul><ul><li>Globalización del comercio y la inversión privada en la agricultura </li></ul><ul><li>Cambio en los modelos de negocio </li></ul><ul><li>Pago por servicios ambientales más extendido </li></ul>
    • 8. Factores nuevos e históricos relacionados con la pobreza rural <ul><li>Nuevos elementos </li></ul><ul><li>Creciente demanda de alimentos y otros productos y servicios agrícolas (con inclusión de los biocombustibles basados en la agricultura) </li></ul><ul><li>Aumento y volatilidad de los precios de los alimentos </li></ul><ul><li>Mayor inversión comercial en la agricultura </li></ul><ul><li>Mayor diversidad de los medios de vida rurales y vínculos más sólidos entre las zonas rurales y urbanas </li></ul><ul><li>Intensificación de la degradación de los recursos y el medio ambiente </li></ul><ul><li>Cambio climático </li></ul><ul><li>Cambios en la arquitectura de la seguridad alimentaria y la agricultura (a nivel internacional, regional y nacional) </li></ul><ul><li>Factores históricos </li></ul><ul><li>Desigualdades de género </li></ul><ul><li>Acceso limitado a la tierra, el agua y otros recursos naturales básicos, y escaso control sobre los mismos </li></ul><ul><li>Capital humano poco desarrollado y acceso limitado a la educación </li></ul><ul><li>Capacidad colectiva y organización deficientes </li></ul><ul><li>Acceso inadecuado a la tecnología </li></ul><ul><li>Acceso inadecuado a los servicios financieros </li></ul><ul><li>Integración limitada o desfavorable en los mercados y las cadenas de valor </li></ul><ul><li>Falta de buenas oportunidades de empleo </li></ul><ul><li>Políticas ineficaces y falta de representación política de la población rural pobre </li></ul>
    • 9. Implicancias para el FIDA <ul><li>El FIDA debe: </li></ul><ul><ul><li>Considerar la agricultura de los pequeños productores como pequeñas empresas lucrativas </li></ul></ul><ul><ul><li>Promover la integración de las economías domésticas en los mercados nacional, regional y mundial </li></ul></ul><ul><ul><li>Ampliar los esfuerzos para aumentar los activos, la situación económica y la toma de decisiones de la mujer </li></ul></ul><ul><ul><li>Apoyar programas dirigidos a la creación de oportunidades económicas para la juventud rural </li></ul></ul><ul><ul><li>Tratar de reducir los riesgos de gestión, financieros y de comercialización que enfrenta la agricultura de los países en desarrollo mediante el desarrollo de alianzas efectivas </li></ul></ul>
    • 10. Agricultura de los pequeños productores <ul><li>500 millones de explotaciones agrícolas en todo el mundo: </li></ul><ul><li>Cultivan el 80% de las tierras agrícolas en Asia y África </li></ul><ul><li>Producen el 80% de los alimentos consumidos en el mundo en desarrollo </li></ul><ul><li>Alimentan 1/3 de la población mundial </li></ul><ul><li>Las mujeres son cada vez más los agricultores del mundo en desarrollo, produciendo entre el 45% y el 80% de los alimentos del hogar </li></ul>
    • 11. El rol de los pequeños productores en la reducción de la brecha <ul><li>500 millones de explotaciones agrícolas en todo el mundo </li></ul><ul><li>El desafío: transformar la agricultura de los pequeños productores en agro negocios exitosos </li></ul>
    • 12. Objetivos de desarrollo del FIDA <ul><li>Meta general </li></ul><ul><li>Dar a la población rural pobre la oportunidad de mejorar su seguridad alimentaria, aumentar sus ingresos y reforzar su capacidad de resistencia . </li></ul>
    • 13. Implicancias para el FIDA <ul><li>El FIDA se propone: </li></ul><ul><ul><li>Asumir un papel preponderante y proporcionar a los programas y proyectos los instrumentos para que puedan invertir otros donantes y gobiernos </li></ul></ul><ul><ul><li>Ampliar sus operaciones de manera de obtener mayor impacto en la población rural pobre </li></ul></ul><ul><ul><li>Proveer mayor asesoramiento sobre políticas agrarias </li></ul></ul><ul><ul><li>Desarrollar una política ambiental más sólida para fortalecer el impacto ambiental positivo de los proyectos, incluso en respuesta al cambio climático </li></ul></ul><ul><ul><li>Intensificar las asociaciones con el sector privado, internacional y nacional </li></ul></ul><ul><ul><li>Fortalecer su rol como organización/intermediario de conocimiento proporcionando productos de conocimiento </li></ul></ul><ul><ul><li>Facilitar la cooperación Sur-Sur y el intercambio de conocimientos </li></ul></ul>
    • 14. Objetivos estratégicos del FIDA <ul><li>El FIDA perseguirá cinco objetivos: </li></ul><ul><li>fomentar una base de recursos naturales y activos económicos fortalecido y más resistente para la población rural pobre; </li></ul><ul><li>un mayor acceso a los servicios para reducir la pobreza rural, aumentar los ingresos y fortalecer la resistencia a las crisis; </li></ul><ul><li>fortalecer las capacidades de las mujeres y los hombres de las zonas rurales pobres como productores, pequeños empresarios y trabajadores; </li></ul><ul><li>fortalecer las capacidades para influir en las políticas e instituciones; y </li></ul><ul><li>promover entornos institucionales y normativos favorables a fin de fomentar la producción agrícola y las diversas actividades no agrícolas conexas. </li></ul>
    • 15. Esferas de orientación temática del FIDA <ul><li>El FIDA continuará concentrando su labor en una serie de esferas de orientación temática directamente pertinentes con su mandato y su ventaja comparativa: </li></ul><ul><li>• Recursos naturales: tierra, agua, energía y biodiversidad </li></ul><ul><li>• Mitigación del cambio climático y adaptación a éste </li></ul><ul><li>• Tecnologías agrícolas mejoradas y servicios (pre- y post cosecha) </li></ul><ul><li>• Una amplia variedad de servicios financieros inclusivos </li></ul><ul><li>• Integración de la población rural pobre en las cadenas de valor </li></ul><ul><li>• Fomento de empresas rurales y oportunidades de empleo no agrícola </li></ul><ul><li>• Formación y capacitación técnica y profesional </li></ul><ul><li>• Apoyo a las organizaciones de productores rurales </li></ul>
    • 16. &nbsp;
    • 17. Cap.7: El camino a seguir y cómo recorrerlo <ul><li>Atención e inversión necesaria en torno a 4 aspectos : </li></ul><ul><li>Invertir en las zonas rurales – transformándolas en mejores lugares para vivir y hacer negocios (infraestructura, servicios, gobernanza) </li></ul><ul><li>Hacer el medio rural menos riesgoso y ayudar a la población rural pobre a gestionar mejor los riesgos </li></ul><ul><li>Fortalecer las capacidades individuales – incrementar el acceso a la educación, en especial el perfeccionamiento de las competencias técnicas y profesionales, adaptadas a las necesidades del medio rural y con enfoque específico en la agricultura </li></ul><ul><li>Continuar a fortalecer las capacidades colectivas de la población rural – darles confianza, poder y seguridad; ayudarles a reducir riesgos, gestionar activos, comercializar productos; representar y negociar sus intereses </li></ul>
    • 18. El mercado y el sector privado dirigen la agricultura cada vez más. Las IFI deben adaptarse a esta realidad en evolución, pero trabajando principalmente con los gobiernos <ul><li>ENFOQUE DE LA CADENA DE VALOR: </li></ul>Investigación Servicios de extensión Productores Industria de alimentos al por menor Consumidores Industria de procesa-miento alimentario Participación de la industria de insumos
    • 19. Características de las cadenas de valor en favor de los pobres: primeras lecciones aprendidas <ul><li>Entrega coordinada de servicios (insumos, tecnología, capacitación, planes de negocios, etc.) </li></ul><ul><li>Flujo de información – especialmente sobre mercados </li></ul><ul><li>Fomento de la confianza a través de los actores de la cadena </li></ul><ul><li>Enfoque en el costo/calidad/diversificación: competitividad </li></ul><ul><li>Formación de grupos: integración horizontal, pero también de los órganos del vértice </li></ul><ul><li>Asociaciones público-privadas </li></ul><ul><li>Eficiencia de la cadena: reducción de los costos unitarios, lo que beneficia al agricultor </li></ul>
    • 20. Apoyo a los mercados para los pequeños productores Insumos Almacenamiento Procesamiento Comercialización
    • 21. Invertir en sistemas de insumos de pequeña escala para manejar los insumos agrícolas a través de : <ul><li>Asistencia para el desarrollo de negocios </li></ul><ul><li>Grupos de agricultores y cooperativas </li></ul><ul><li>Crédito </li></ul><ul><li>Servicios de asesoramiento técnico </li></ul><ul><li>Contrato a proveedores de servicios </li></ul>
    • 22. Principios de actuación <ul><li>Focalización en la inclusión social adaptando las inversiones a las necesidades y prioridades de los grupos-objetivos del FIDA </li></ul><ul><li>Empoderamiento, participando proactivamente con los actores para crear oportunidades para fortalecer la capacitación, asegurar los derechos y enfrentar la exclusión y marginalización </li></ul><ul><li>Género – funciones y derechos, basados en el género, más equitativos son esenciales para asegurar que la agricultura de los pequeños productores contribuya a la seguridad alimentaria y a la reducción de la pobreza </li></ul><ul><li>Juventud rural – mejores razones para quedarse en las zonas rurales, capacidades para construir medios de subsistencia exitosos </li></ul><ul><li>Innovación, aprendizaje y ampliación de escala </li></ul><ul><li>Sostenibilidad – mejorando la calidad de los programas, promoviendo políticas e instituciones, movilizando otros actores y recursos, desarrollando capacidades entre las partes interesadas, integrando la mitigación del riesgo y la gestión </li></ul>
    • 23. Principios de actuación en el contexto de <ul><li>Un enfoque diferenciado en función del contexto del país </li></ul><ul><li>Asociaciones eficaces </li></ul>
    • 24. Resumen de los principios básicos de la política de GMARN del FIDA <ul><li>El FIDA promoverá: </li></ul><ul><li>mayores inversiones en enfoques con “múltiples beneficios” para la intensificación de la agricultura sostenible ; </li></ul><ul><li>el reconocimiento y una mayor concienciación acerca del valor económico, social y cultural de los activos naturales ; </li></ul><ul><li>planteamientos de desarrollo rural “ atentos al clima ”; </li></ul><ul><li>una mayor atención al riesgo y la capacidad de resistencia con el fin de gestionar las crisis que afecten al medio ambiente y a los recursos naturales; </li></ul><ul><li>la participación en cadenas de valor para impulsar el crecimiento “verde”; </li></ul>
    • 25. Resumen de los principios básicos de la política de GMARN del FIDA (cont.) <ul><li>la mejora de la gobernanza de los activos naturales para la población rural pobre por medio del fortalecimiento de la propiedad de la tierra y el empoderamiento liderado por las comunidades; </li></ul><ul><li>la diversificación de los medios de vida con el fin de reducir la vulnerabilidad y fomentar la capacidad de resistencia para una gestión sostenible de los recursos naturales; </li></ul><ul><li>la igualdad y el empoderamiento de las mujeres y de los pueblos indígenas en la gestión de los recursos naturales; </li></ul><ul><li>un mayor acceso de las comunidades rurales pobres a la financiación para la protección del clima y el medio ambiente , y </li></ul><ul><li>el compromiso con el medio ambiente mediante cambios del comportamiento del propio Fondo. </li></ul>
    • 26. Agregando valor, con socios, en áreas estratégicas a través de programas de donación global y regional <ul><li>Investigación agrícola con GCIAI </li></ul><ul><li>Gestión de los recursos naturales: Agua con UN y BMGF/ Medio ambiente con FMAM/ y Tierra con Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra, Unión Africana </li></ul><ul><li>Cuestiones internacionales sobre políticas agrícolas (Estados frágiles y MIC) : IFPRI y la Plataforma Global para el Desarrollo Rural); CIID </li></ul><ul><li>Financiaciones nuevas del sector privado con CGAP, AAF </li></ul><ul><li>Género con los grupos de género de UNIFEM y FAO </li></ul><ul><li>Cooperación Sur-Sur: en políticas agrícolas por ej. India- Brasil- Sudáfrica-China, pero también en conocimiento e innovación, por ej. a través de las rutas de aprendizaje, y otros </li></ul>
    • 27. Conclusiones: Direcciones principales del cambio <ul><li>Nuevo paradigma para el desarrollo agrícola: pequeños agricultores como un negocio con fines de lucro con potencial de integración en las cadenas de valor nacionales e internacionales; </li></ul><ul><li>Visión holística de la economía rural : mayor atención a la mejora de los vínculos entre los sectores agrícola y no agrícola y el crecimiento económico; </li></ul><ul><li>Empoderar a las mujeres : incrementar los esfuerzos para aumentar su rol en ampliar sus activos, estado económico y la toma de decisiones; </li></ul><ul><li>Juventud rural : hacer atractiva la agricultura para los jóvenes rurales, como una empresa viable en pequeña escala con fines de lucro; </li></ul>
    • 28. Conclusiones: Direcciones principales del cambio <ul><li>Ampliación de la escala : Que la estrategia del FIDA tenga un impacto más amplio y sobre una mayor población de pobres rurales en los países en desarrollo; </li></ul><ul><li>Promotor de políticas : Que el FIDA tenga impacto en una política de seguridad alimentaria ampliada </li></ul><ul><li>Ensamblador de recursos : Que el FIDA catalice asociaciones y recursos para el desarrollo rural con otros donantes, gobiernos, organizaciones rurales, sector privado y ONG </li></ul><ul><li>Intermediario del conocimiento : Que el FIDA sea un intermediario del conocimiento dentro y entre países </li></ul><ul><li>Rol en el medio ambiente y cambio climático : Mayor relevancia para focalizarse más activamente en los temas de medio ambiente rural y cambio climático </li></ul>
    • 29. ¡ Gracias por su atención !

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