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Estructura de la Presentación                         2Cambios globalesQue son los Servicios de Asesoramiento Orientados...
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15Retos y desafios
Retos                          16El entorno no es favorable para promover un enfoque pluralista de servicios orientados a...
Desafios                            17La falta de claridad de los roles del sector público y privado para promover la pre...
18Lecciones Aprendidas
Mejora del costo-efectividad         de los servicios de extensión                     19Enfoque estratégicoRango y sost...
Extensión de parte                  del sector público                               20• Tipo ¿Cuántos y cuáles de los age...
Las organizaciones de                  productores                       21 Organizar la demanda y la oferta de servicios...
Tecnologías de la información         y la comunicación (TIC)                  22• La capacidad de la TIC de los sistemas ...
Vinculos con ONGs                          23Son vínculos necesarios dado que el sector privado no siempre puede asumir c...
24Implicaciones para políticas e        inversiones
Implicaciones para políticas                   e inversiones                              25• Los servicios de "transferen...
Implicaciones para políticas            e inversiones (Cont.)                         26MOAAS debe ser incorporado como p...
Preguntas reflexivas                          27   ¿Cuál debe ser el papel del sector público en el    apoyo a la provisi...
28        Graciasflorence.tartanac@fao.org
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Servicios de Asesoramiento Agrícolas Orientados al Mercado : TENDENCIAS, DESAFÍOS Y LECCIONES APRENDIDAS

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Por: Florence Tartanac - FAO

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  • Service clients demanding and receiving services. Service clients are the chain operators (farmers, craftsmen, companies etc.) receiving services, either individually, as groups of enterprises (e.g.: farmers associations) or as the entire community of actors in a particular value chain. (b) Service providers delivering the service products. The service providers include private enterprises as well as public service agencies. (c) Service arrangements , the rules governing the relationship between service demand and supply, i.e. the form of organizing service delivery. The main types of service arrangements are the private service market, services embedded in the value chain, and public support services delivered in the interest of operators or in the public interest. These arrangements can include third parties funding, regulating or supervising service provision. It is important to note, that the elements are closely interlinked. For example, private service providers will not expand their capacity until and unless customers express their demand effectively. Conversely, weak chain operators will not pay for private services, unless service providers adjust their offers to their purchasing power. Similar considerations apply to the public services: Often, there is no satisfying relationship between supply and demand of public services, because public service agencies do not adequately recognize demands of clients. On the other hand, clients have no influence on the allocation of budgets. The support of value chain services addresses the three elements of service systems. In each case the most adequate service arrangement has to be selected given the service market situation. Interventions refer to the demand or supply side or two the facilitation of the arrangement as such.
  • Supermarkets and agro-industries: (1) develop efficient value chains; (2) furnish inputs and services; (3) stimulate improvements product quality and safety Farmers: (1) barriers to participation: standards and new procurement practices; compliance and certification costs. are high and have economies of scale; (2) agro-enterprises exert control over farmers; (3) competition with cheaper imports Concentration: (1) shift price to non-price competition (more barriers); (2) food manufacturers pass on only part of their efficiency gains Country risks: (1) global sourcing programmes; (2) concentrated global capital flows; (3) price squeeze on producers of bulk commodities; (3) As product specifications advance rapidly; (4) poorer countries unable to keep up with product specifications advances; (5) “Adding up” problem; (6) low trader interest in countries where liberalization process has led to poorly performing supply channels
  • Supply side Strengthening the organisation of extension Contracting out to private extension organisation Demand side Funds channelled from the source to the client. Client then buys the service Developing service markets- vouchers Grant funds
  • Strategic focus: As governments shift from national food security as the primary national goal to one of improving rural livelihoods and access to markets for smallholder farmers, then the focus of public extension systems must be broadened to pursue a more diversified farming strategy that includes new high-value crop and livestock enterprises. In so doing, the extension approach should shift from technology transfer to human resource development and educational programmes that are designed to enable an increasing number of farmers and farm women to begin organizing into groups (i.e. building social capital) and successfully producing and marketing high-value products. Demand responsive : Efforts are needed to ensure that extension services are responding to client demands. This can be done effectively if farmers and rural entrepreneurs are organized into producer groups. Measures to strengthen producer organizations (primarily in management, administration, needs assessment and negotiation skills), and particularly those representing the more marginal farmers, should be encouraged by extension services. However, for particular target groups which are insufficiently organized, client demand could also be assessed by using proxy representatives drawn perhaps from the NGO community. This may be a more effective means of seeking to ensure that their extension needs are adequately addressed. Decentralization : Greater demand responsiveness also requires considerable restructuring of extension services from the ‘top-down, technology-driven’ system with a primary focus on staple food crops towards a demand responsive decentralized (bottom-up), farmer-led (participatory), market-driven extension system. As difficult as this is, both China and India are well along in the process of making this transformation, so there is mounting evidence that public extension and advisory systems can be successfully transformed. Where there is adequate management capacity, greater financial autonomy should be decentralised to the level of districts or individual extension centres. A financial management mechanism, such as a semi-autonomous registered society, should be established at district level to receive and disburse government funds in support of priority extension programmes, as well as to receive funds from other sources, including cost recovery for specific extension services provided to farmers and/or producer groups. Support should also be given to improved accounting and financial management procedures, enabling the more specific monitoring of expenditures and the efficient allocation of resources. Organizational changes and management: Client participation: Consolidated funding mechanisms: Consolidated funding mechanisms (CFMs) have considerable potential to improve the efficiency of service delivery through co-ordinating effort and minimising duplication. Competitive bidding for extension contracts may well produce gains in efficiency, particularly where there is a well developed and competitive private sector and a public sector capacity to manage and monitor. These mechanisms represent a potentially highly effective way of financing agricultural extension and should be encouraged as way to promote collaboration, cost sharing and competition.
  • Servicios de Asesoramiento Agrícolas Orientados al Mercado : TENDENCIAS, DESAFÍOS Y LECCIONES APRENDIDAS

    1. 1. 1 Servicios de Asesoramiento Agrícolas Orientados al Mercado :TENDENCIAS, DESAFÍOS Y LECCIONES APRENDIDAS Florence Tartanac, FAO Santa Cruz, Oct - 12
    2. 2. Estructura de la Presentación 2Cambios globalesQue son los Servicios de Asesoramiento Orientados al Mercado (MOAAS)?Retos y desafíosLecciones aprendidasPreguntas reflexivas
    3. 3. Ambiente de Mercado 3Los mercados y no la producción, son cada vez más los que impulsan el desarrollo agrícola.El desarrollo agrícola paulatinamente adquiere su posición en un entorno globalizado.La producción agrícola, comercio y consumo son cada vez más dinámicos y evolutivos, de una forma impredecible.La estructura para la generación de tecnología agrícola ha cambiado notablemente en muchos países.
    4. 4. Pequeños productores 4• Impacto limitado del sector privado, sirviendo principalmente a los agricultores comerciales y dejando a muchos de los pequeños expuestos a fallos extensivos del mercado, altos costos de transacción, y deficiencias en los servicios• En las zonas remotas - tal vez con buen potencial agrícola, pero con falta de instituciones e infraestructura• Los pequeños productores a menudo tienen dificultades para cumplir con los requisitos contractuales
    5. 5. Servicios de Asesoramiento 5• Un cambio en el papel y la orientación de los servicios de asesoramiento - pluralista; orientado al mercado.• Necesidad de encontrar formas innovadoras para financiar la extensión agrícola• Servicios de asesoramiento orientados al mercado es un área descuidada de la extensión agrícola, especialmente para la gran mayoría de la agricultura familiar en los países en desarrollo.
    6. 6. 6 Qué son los Servicios deAsesoramiento Orientados al Mercado? (MOAAS)
    7. 7. Objetivos 7• Desarrollar las capacidades para fortalecer a los productores y otros grupos de actores de las cadenas de valor• Facilitar y acompañar los cambios en la gestión de la cadena de valor• Facilitar los vínculos entre los diferentes actores a lo largo de las cadenas de valor (alianzas productivas, encadenamientos)
    8. 8. Contenidos 8• Conocimientos técnicos para mejorar la calidad, la cantidad y los tiempos de la producción, etc.• Conocimientos relacionados con la economía, la gestión empresarial y los mercados• Conocimientos técnicos para permitir a los actores de la cadena de valor, satisfacer las necesidades del mercado o cadenas de valor de mayor calidad
    9. 9. Servicios Comerciales 9• Suministro de insumos• Desarrollo de productos (I + D)• Servicios de gestión de calidad• Embalaje, transporte y recolección de productos.• Los servicios veterinarios incluyendo la inseminación artificial, etc• Instalaciones para la recogida, clasificación y empaque• Seguro• Logística y transporte• Financiación• TIC. Tecnologías de la Información y la Comunicación
    10. 10. Demanda de servicios 10Pequeños productores y agricultores de subsistenciaMedianos agricultoresAgricultores comercialesMujeres y juventud en zonas ruralesOtros actores de la cadena : intermediarios, PYMES, transportistas
    11. 11. Oferta de servicios 11• Organismos públicos de servicios de asesoramiento• Productores y organizaciones de productores• Empresas de procesamiento y comercialización (grandes empresas, supermercados)• Empresas de servicios privados independientes• Proveedores de insumos• Mezcla de sistemas públicos - privados – y de sociedad civil• Empresas de telecomunicaciones
    12. 12. Elementos básicos en la prestación de servicios de apoyo 12Un servicio de relaciones efectivo exige la interrelación de tres aspectos: Servicio a clientes que demandan y reciben servicios - agricultores, empresarios, empresas, etc. Proveedores de servicios entregando de los productos de servicio: Incluye empresas privadas; así como a los organismos de servicio público. Acuerdos de servicios: las reglas que rigen la relación entre la demanda y la oferta de servicios es decir, la forma de organizar la prestación de servicios. Los principales tipos de acuerdos de servicios son: el mercado de servicios privados; servicios integrados en la cadena de valor; y los servicios públicos de apoyo.
    13. 13. MOAAS, como parte de un sistema de innovación 13• Debe ser visto como parte de una estrategia más amplia de servicios de extensión• Entrega de servicios de extensión pluralista• Consideración de extensión dentro de un marco apoyado por la investigación, educación, etc• Sistemática en el tratamiento con los diferentes actores a lo largo de la cadena de suministro
    14. 14. Como los proyectos MOAAS pueden ayudar 14 Información de mercado e investigación Innovación de productos, diferenciación y valor añadidoMejora en: Mejorar de las habilidades de los productores Fortalecer las asociaciones de productores y asociaciones de comercialización Fortalecimiento de relaciones entre integrantes de la cadena de valor
    15. 15. 15Retos y desafios
    16. 16. Retos 16El entorno no es favorable para promover un enfoque pluralista de servicios orientados al mercado¿Cómo llegar efectivamente a los pequeños agricultores?Reticencia del sector privado a invertirLa falta de armonización de los objetivos comerciales y de desarrollo
    17. 17. Desafios 17La falta de claridad de los roles del sector público y privado para promover la prestación de servicios¿Cómo proporcionar el mejor apoyo – oferta o demanda de financiación?Capacitación - Desarrollo de recursos humanosPrejuicios de género
    18. 18. 18Lecciones Aprendidas
    19. 19. Mejora del costo-efectividad de los servicios de extensión 19Enfoque estratégicoRango y sostenibilidad de los servicios ofrecidosMejora de la gestión del rendimiento del sector públicoIntegrar MOAAS en el trabajo del día a día del personal de extensiónDescentralizaciónPromover la extensión conducida por los agricultores (grupos de productores / agricultores formadores (Escuelas de campo)
    20. 20. Extensión de parte del sector público 20• Tipo ¿Cuántos y cuáles de los agentes de extensión serán necesarios para implementar una nueva estrategia de extensión?• ¿Qué tipo de educación y / o actividades de formación son necesarios para producir los agentes de extensión más eficaces sobre el terreno?• ¿Debe el personal de extensión diseñar sus propios programas de trabajo o involucrar directamente a los agricultores en el establecimiento de las prioridades de extensión?• ¿En qué medida el personal de campo de extensión tiene un presupuesto para viajar y organizar eventos?• ¿Hasta qué punto debe haber un sistema de formación institucionalizada, especialmente en el suministro de capacitaciones para el empleo?
    21. 21. Las organizaciones de productores 21 Organizar la demanda y la oferta de servicios dentro de una organización de productores. La formación de organizaciones de segundo nivel. Capacitar y desarrollar la capacidad del personal.
    22. 22. Tecnologías de la información y la comunicación (TIC) 22• La capacidad de la TIC de los sistemas de extensión deben ser reforzados - Conectividad a Internet y / o los teléfonos móviles con servicio de mensajes cortos (SMS) de mensajería.• Dando por resultado aumentar el acceso (al personal de extensión y los agricultores) a una actualización de la información técnica y de marketing.
    23. 23. Vinculos con ONGs 23Son vínculos necesarios dado que el sector privado no siempre puede asumir costes de formación y actualización de proveedoresPero los riesgos ..... - ONGs proveen servicios para actividades comerciales para la creación de valor pero luego se apoderan de la gestión del negocio - dependencia y distorsiones en los mercados
    24. 24. 24Implicaciones para políticas e inversiones
    25. 25. Implicaciones para políticas e inversiones 25• Los servicios de "transferencia de tecnología" tradicionales ya no son el principal objetivo.• Los proveedores de servicios de asesoramiento necesitan asesoramiento para que puedan mantener la calidad.• Lecciones relacionadas con el marketing en proyectos "piloto" son valiosas, pero muchas veces dificiles de replicar.
    26. 26. Implicaciones para políticas e inversiones (Cont.) 26MOAAS debe ser incorporado como parte de un marco político globalLas funciones de prestación de servicios públicos y privados deben aclararseUn entorno propicio es fundamentalLa búsqueda de "modelos" prácticos del MOAAS está en proceso.
    27. 27. Preguntas reflexivas 27 ¿Cuál debe ser el papel del sector público en el apoyo a la provisión de servicios? ¿Cuál es la mejor manera de proporcionar apoyo del sector público, sin socavar los mercados y la viabilidad comercial? ¿Cuál ha sido la experiencia del sector privado en la prestación de servicios orientados al mercado para los pequeños agricultores? ¿Qué se puede hacer para tratar algunos de los obstáculos encontrados? ¿Cómo podría el sector público cooperar mejor con el sector privado para proporcionar servicios de apoyo orientados al mercado?
    28. 28. 28 Graciasflorence.tartanac@fao.org

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