Conflictos sobre Participación e Inclusión Social en Proyectos de Desarrollo Rural durante la Era del MAS en Bolivia<br />...
Contenido<br /><ul><li>El Conflicto entre dos enfoques participativos para el desarrollo rural
Metodología
El Periodo Neoliberal y el Fortalecimiento de las ONGs en Bolivia
La Era del MAS y el Surgimiento del Nuevo Colectivismo en Bolivia
El Nuevo Colectivismo y su Lucha por la Inclusión Social: El Caso de EMAPA
El Enfoque Tecnológico y de Desarrollo de Capacidades, entre el Conflicto y la Negociación: El Caso de CEPAC
Conclusiones</li></li></ul><li>Bolivia<br />N<br />
El Conflicto entre los dos Enfoques Participativos para el Desarrollo Rural<br />Choque<br />Enfoque del Nuevo Colectivism...
Participación para generar un proceso político radical de transformación social.
Activa participación de los movimientos sociales y de las organizaciones sociales.
Liderado por ONGs y la Cooperación Internacional.
Participación a través de un fuerte proceso de capacitación, desarrollo tecnológico y  conocimiento para producir más, art...
Enfoque del Nuevo Colectivismo(Visión del Gobierno de Evo)<br />‘Verdadera’ Participación<br />‘Falsa’ Participación<br />...
Fortalece el reconocimiento del conocimiento indígena y tradicional
Alineado con el concepto del “Vivir Bien”.
Incapaz de influenciar cambios estructurales
Rol Importante en legitimar las políticas neoliberales
Son “pautas civilizatorias occidentales, cuyo lenguaje formal esconde los dispositivos de dominación y control social que ...
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Conflictos sobre Participación e Inclusión Social en Proyectos de Desarrollo Rural durante la Era del MAS en Bolivia

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Conflictos sobre Participación e Inclusión Social en Proyectos de Desarrollo Rural durante la Era del MAS en Bolivia

  1. 1. Conflictos sobre Participación e Inclusión Social en Proyectos de Desarrollo Rural durante la Era del MAS en Bolivia<br />Diana Córdoba<br />Grupo de Tecnología y Desarrollo Agrario<br />Contacto: diana.cordoba@wur.nl<br />
  2. 2. Contenido<br /><ul><li>El Conflicto entre dos enfoques participativos para el desarrollo rural
  3. 3. Metodología
  4. 4. El Periodo Neoliberal y el Fortalecimiento de las ONGs en Bolivia
  5. 5. La Era del MAS y el Surgimiento del Nuevo Colectivismo en Bolivia
  6. 6. El Nuevo Colectivismo y su Lucha por la Inclusión Social: El Caso de EMAPA
  7. 7. El Enfoque Tecnológico y de Desarrollo de Capacidades, entre el Conflicto y la Negociación: El Caso de CEPAC
  8. 8. Conclusiones</li></li></ul><li>Bolivia<br />N<br />
  9. 9.
  10. 10. El Conflicto entre los dos Enfoques Participativos para el Desarrollo Rural<br />Choque<br />Enfoque del Nuevo Colectivismo<br /><ul><li>Liderado por el gobierno del MAS y los movimientos sociales.
  11. 11. Participación para generar un proceso político radical de transformación social.
  12. 12. Activa participación de los movimientos sociales y de las organizaciones sociales.
  13. 13. Liderado por ONGs y la Cooperación Internacional.
  14. 14. Participación a través de un fuerte proceso de capacitación, desarrollo tecnológico y conocimiento para producir más, articularse a los mercados y conservar los recursos naturales. </li></ul>Enfoque Tecnologico y de Desarrollo de Capacidades<br />
  15. 15. Enfoque del Nuevo Colectivismo(Visión del Gobierno de Evo)<br />‘Verdadera’ Participación<br />‘Falsa’ Participación<br /><ul><li>Basada en movimientos sociales, grupos indígenas y organizaciones sociales.
  16. 16. Fortalece el reconocimiento del conocimiento indígena y tradicional
  17. 17. Alineado con el concepto del “Vivir Bien”.
  18. 18. Incapaz de influenciar cambios estructurales
  19. 19. Rol Importante en legitimar las políticas neoliberales
  20. 20. Son “pautas civilizatorias occidentales, cuyo lenguaje formal esconde los dispositivos de dominación y control social que refrendan las prácticas de poder y de conocimiento colonial”.
  21. 21. Alineado con el “Vivir Mejor”. </li></li></ul><li>Enfoque Tecnologico y de Desarrollo de Capacidades<br />Los Enfoques Participativos para el desarrollo de tecnologías incluyen campesinos pobres a través de su empoderamiento. <br />Empoderamiento se genera a través de un proceso de desarrollo de capacidades y acceso, adopción y desarrollo de tecnologías agrícolas apropiadas para: <br />Seguridad alimentaria<br />Incrementar ingresos y equidad a través de la articulación de productores a mercados, y <br />Crear incentivos para la conservación de los recursos naturales.<br />
  22. 22. Metodología<br />Dos casos de estudio<br />36 entrevistas semi-estructuradas a actores claves a nivel local, regional y nacional.<br />Observación participante de actividades y reuniones en cada uno de los estudios de caso. <br />Revisión de información secundaria<br />
  23. 23. Inclusión Social<br />Basado en las tres dimensiones de Inclusion Social propuestas por N. Fraser:<br />Representación en la esfera política<br />Redistribución en la esfera económica<br />Reconocimiento en la esfera cultural<br />Estructura Económico política de la sociedad (Clase)<br />Patrones de dominación, falta de reconocimiento y respeto<br />(étnica y de genero)<br />Procesos de representación y voz en la toma de decisiones<br />
  24. 24. <ul><li>Implementación del modelo neoliberal
  25. 25. Creación del Fondo de Emergencia Social en contra de la pobreza, apoyado por la cooperación internacional e instituciones como el BM y FMI.
  26. 26. Ley de Participación Popular
  27. 27. Los gobiernos municipales se convierten en actores centrales del desarrollo rural.</li></ul>El Periodo Neoliberal y el Fortalecimiento de las ONGs en Bolivia<br />1985<br />1986<br />1994<br />
  28. 28. 1999 – 2005<br />Implementación del neoliberalismo llevó al país de una crisis a otra, especialmente entre 1999 a 2003<br />2000<br />“Guerra del Agua”<br />2003<br />Derrocamiento y huida del presidente Gonzalo Sanchez de Lozada, ‘Goni’<br />2003 – 2005<br />“Guerra del Gas”<br />La Era del MAS y el Surgimiento del Enfoque del Nuevo Colectivismo en Bolivia (1) <br />El Partido del MAS está estrechamente ligado a este momento histórico<br />Movimientos Urbanos<br />Movimientos Indígenas<br />Movimientos sindicalistas agrarios<br />(Komadina and Geffroy, 2007)<br />
  29. 29. La Era del MAS y el Surgimiento del Enfoque Nuevo Colectivista en Bolivia (2)<br />El Partido del MAS<br />1.Indigenista y del Desarrollo Sostenible<br /><ul><li>“Descolonización del Estado”
  30. 30. “Estado Fuerte” </li></ul>2. <br />Izquierdista y Anti-Imperialista<br />Combina redistribución, reconocimiento y representación<br /><ul><li>Rol protagónico </li></ul>de las <br />organizaciones sociales<br />3. Populista<br />(Postero, 2010, Komadina and Geffroy, 2007, Molina, 2006)<br />
  31. 31. La Era del MAS y el Surgimiento del Enfoque del Nuevo Colectivismo en Bolivia (3) <br />Izquierdista y Anti-imperialista<br />Populista<br />Combina:<br /><ul><li> Distribución de recursos (políticas de distribución), y
  32. 32. Dialogo directo sobre el manejo de los recursos con las organizaciones sociales en proyectos productivos en las zonas rurales (política de representación)</li></ul>“Capitalismo Andino-Amazónico”<br /> (ej. EMAPA)<br />Recursos económicos transferidos directamente a lasorganizaciones sociales (Decreto 29308 (10/10/2007). <br />(ej. CRIAR; PAR-EMPODERAR<br />
  33. 33. El Enfoque del Nuevo Colectivismo y su Lucha por la Inclusión Social: El Caso de EMAPA<br /><ul><li>Concentra cerca del 80% de sus recursos en el departamento de Santa Cruz
  34. 34. Subsidia pequeños y medianos productores en 4 cultivos: arroz, trigo, soya y maíz:
  35. 35. Insumos agricolas (semillas, agroquímicos, y diesel)
  36. 36. Asistencia técnica con las compañias agricolas
  37. 37. Una alternativa a los sistemas verticales de comercialización dominados por los grandes productores
  38. 38. Compra la producción, con 15% más del precio establecido en el mercado</li></li></ul><li>Estudio de Caso: EMAPA<br /><ul><li>Cubre sólo 2% de la población objetivo (pequeños y medianos productores)
  39. 39. Manejo burocrático y centralizado
  40. 40. Falta de coordinación en la entrega y control de los insumos agrícolas
  41. 41. Falta de capacidad técnica para proveer servicios de extensión
  42. 42. Falta de capacidad para el almacenamiento, procesamiento y manejo poscosecha de la producción agrícola</li></ul>Cambio en la relación de los productores con el Estado y otros actores poderosos en la región, así como en su relación con los mercados<br />
  43. 43. El Enfoque Tecnológico y de Desarrollo de Capacidades, del Conflicto a la Negociación: El caso de CEPAC<br /><ul><li>ONG creada en 1990
  44. 44. Administra recursos de los gobiernos municipales y la cooperación internacional
  45. 45. Trabaja con productores individuales y organizaciones campesinas a nivel local
  46. 46. Promueve la diversificación de la producción agrícola:
  47. 47. Un enfoque de cadena productiva
  48. 48. Enfoque de medios de vida
  49. 49. Apoya cerca de 400 productores</li></li></ul><li>Estudio de Caso: CEPAC<br />Izquierdista y Anti-imperialista<br /><ul><li>Choca con el enfoque tecnologico y de desarrollo de capacidades</li></ul>Populista<br /><ul><li>Organizaciones de productores reciben financiamiento directo del gobierno
  50. 50. Dificultades para proponer proyectos específicos debido a la falta de capacidades técnicas de los líderes de estas organizaciones de productores.
  51. 51. Oportunidad estratégica para realizar servicios de consultoría técnica, capacitación y servicios administrativos.
  52. 52. Fuerte proceso de negociación entre las organizaciones de productores y CEPAC sobre qué proyectos desarrollar y cómo distribuir el presupuesto.
  53. 53. Tensión entre las ONGs y las organizaciones de productores</li></li></ul><li>Conclusiones<br />INCLUSION SOCIAL<br />EMAPA<br />CEPAC<br /><ul><li>Rol protagónico del Estado
  54. 54. Acceso a crédito, insumos y mercados para pequeños y medianos productores
  55. 55. Precio justo</li></ul>Acceso a asistencia técnica, información sobre precios y mercados, y adopción de nuevas tecnologías.<br />Redistribución<br />Reconocimiento<br />Rol de la mujer y agricultura familiar<br />Participación, representación y voz en la toma de decisiones para la canalización de recursos al nivel local (municipios) y nacional.<br />Representación<br />
  56. 56. Conclusiones<br />Ambos enfoques en vez de chocar están en permanente tensión y negociación<br />El gobierno del MAS ha sido menos radical en la práctica que en su discurso formal. <br />Las organizaciones sociales han experimentado dificultades en la transición de receptores a administradores de proyectos de desarrollo rural. Esto ha fortalecido el rol de las ONGs como facilitadoras.<br />ONGs como CEPAC han demostrado alta capacidad para adaptarse a las nuevas circunstancias.<br />
  57. 57. Preguntas Pendientes<br />Cuáles son las implicaciones del cambio de un enfoque a otro? <br />Cómo el enfoque del nuevo colectivismo enfrenta el desarrollo tecnológico y el conocimiento que son cruciales para enfrentar los procesos de exclusión rural en las zonas rurales?<br />Cuáles son los alcances y logros en términos de transformación política y social de los procesos de intervención bajo el enfoque tecnológico y de desarrollo de capacidades?<br />

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