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Asesoramiento Agrícola orientado al mercado:
  La visión de una Institución de Investigación Agropecuaria




                       Lucio Brunale
  Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria - Embrapa

                   Santa Cruz, Octubre - 2012
Los desafíos del pasado
                 Brasil y su agricultura
Items                                    1970                2006
Población (hab.)                 94 millones
Establecimientos agrícolas (un) 4,9 millones
Granos – Área (ha)               21 millones
Granos – Producción (ton)        27 millones
Granos – Productividad                 1.276
Áreas agrícolas cultivadas
(kg/ha)                          34 millones
Pastizales cultivados (ha)
(ha)                                      29,7
Bosques cultivados (ha)          1,6 millones
Consumo de insumos*                      R$ 7
Fuente: Censo Agrícola IBGE 1970     *En 1970, el censo no registraba la
                                     billones
                                           cantidad de insumos consumidos
Impactos:
- desabastecimiento
- importación de alimentos, fibra y energía
- inflación sazonal
- desequilibrio fiscal y déficit cambiario
Desafíos del pasado de la Investigación, de la
      Transferencia de Tecnología (TT)
         y de la Asistencia Técnica
     Crear sistemas de producción tropical más eficientes

                   Modernizar la producción

    Incorporar áreas aisladas (Centro-Oeste, Norte, Noreste)


                  Todo esto para...

           Abastecer el mercado interno y exportar
El éxito de la TT y de la Asistencia Técnica
                     Brasil y su agricultura
  Ítems                                 1970                    2006
  Población (hab.)                     94 millones          186 millones
  Establecimientos agrícolas (un)     4,9 millones           5,2 millones
  Granos – Área (ha)                 21 millones           43,4 millones
  Granos – Producción (ton)           27 millones           112 millones
  Granos – Productividad (kg/ha)            1.276                   2.605
  Áreas agrícolas cultivadas (ha)     34 millones           59,6 millones
  Pastizales cultivados (ha)        29,7 millones           101 millones
  Bosques cultivados (ha)            1,6 millones            57 millones
  Consumo de insumos*               +- R$ 7 billones      +- R$ 40 billones
   Fuente: Censos agrícolas IBGE         *En 1970, el censo no registraba la
                                         cantidad de insumos consumidos
    Impactos:
    - abastecimiento pleno, seguridad alimentaria y nutricional
    - exportaciones crecientes y generación de divisas
    - factor de equilibrio fiscal y estabilidad de la moneda
El éxito de la TT y de la Asistencia Técnica
      Concentración de la producción

Distribución de la renta bruta (RB) en clases de salario mínimo
    mensual (SLM) y Renta Bruta en SLM/establecimiento




                                   Fuente: Censo Agrícola IBGE 2006 y Alves, E. et al.
Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado
                  Histórico de la ATER en Brasil
• 1929 – Realización de las primeras Semanas del Productor Rural (Semana do
  Fazendeiro) – Escuela Superior de Agricultura de Viçosa, MG.
• 1950/1960 – Surgimiento de las primeras Asociaciones de Crédito y
  Asistencia Rural – ACAR.
• 1970 – Creación de la Embrater (Empresa Brasileña de Asistencia Técnica y
  Extensión Rural) e de las Emater (estales).
• 1980 – Crisis del Estado impacta negativamente en el sistema de Ater.
• 1990 – Extinción de la Embrater.
        – Surgimiento de la Asociación Brasileña de las Entidades Estatales de
        Asistencia Técnica y Extensión Rural – ASBRAER.
        – Consolidación de los sistemas agroindustriales y fortalecimiento de la
        ATER privada (cooperativas, consultorías, reventas y multinacionales).
• 2003 – Política Nacional de ATER – rescate de la ATER pública por medio del
   Pronater (Programa Nacional de ATER).
Principales desafíos
    Inclusión en el mercado de los establecimientos
                       excluidos
  (organización de la producción y colocación de productos en el
                            mercado)


  Competitividad de los establecimientos ya incluidos
 (flujo de intercambio tecnológico y políticas públicas)

         Sistemas de asesoramiento continuado
    (Información técnica y de mercado, capacitación y evaluación de
                              resultados)
Transición institucional necesaria

                                        la distribución
De la acción concentrada     hacia
                                       de los esfuerzos



                                          la atención
De la oferta estandarizada   hacia
                                     de demandas/mercado



Del contacto esporádico      hacia     el asesoramiento
                                      técnico continuado
Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado


                              - Adecuación de la producción a las
Conocimiento    Asesoramiento exigencias de mercado                  Tecnología
    ICTs           Agrícola   - Apoyo a la comercialización             ICTs
                              (¿Qué es lo que exige el mercado?)


   Agricultor                                                       Mercado

                                - Orientaciones técnicas de
Conocimiento    Asesoramiento
                              producción
    ICTs           Agrícola                                          Tecnología
                               - Indicación de insumos                  ICTs
                               ¿Qué es lo que ofrece el mercado?)
Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado

Las directrices de gobierno influencian la orientación de
              mercado de la ATER pública
Caso Brasil:
• 1970/80 – orientación para aumentar la producción objetivando el
  abastecimiento interno y mercados internacionales.
  - ATER preparada para lidiar con este desafío pero no con la inclusión
  productiva de pequeñas propiedades durante el período.

• 2000/2012 – orientación para inclusión productiva en el mercado.
       - Esfuerzo de la ATER y del Gobierno Federal en cualificar técnicos de
       la ATER para ofrecer nuevos servicios como: organización de
       agricultores familiares para el suministro de alimentos para el Programa
       Nacional de Alimentación Escolar – PNAE.
Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado
              Programa Integra de relacionamiento
            con Asistencia Técnica y Extensión Rural

Objetivo:

•   Fortalecer la relación de la ICT con ATER y con el mercado
•   Compartir visiones de mercado
•   Construcción de perfiles sobre ATER
•   Identificación de demandas de la ATER

Fases:
• Primera fase: catastro y construcción de perfiles
• Segunda fase: levantamiento de demandas
• Tercera fase: activación de las acciones de relacionamiento
Articulación de TT
Redes estatales y articulación de TT en los Estados
Articulación de TT
                        Diagnósticos Locales;
                        Agendas Locales de TT;              Redes Locales de
                        Planes Locales de                         TT
                        Innovación y Desarrollo
                        Rural;                                                                         Articulación con Redes Locales:
                                                                                                       • Preparación y formación de
                                                                   Ejecución:                          multiplicadores.
                             Consolida:                            Días de Campo                       • Promoción de Negocios.
                             Diagnóstico Estatal;                  URT’s
                             Agenda Estatal de TT;                 UD’s
Red Estatal de TT                                                  Cursos
                             Plan Estatal de Innovación y
                             Desarrollo Rural;                     Visitas a productores                Red Estatal de TT

 Identifica demandas de
 los Estados;                                                      Consolida el Plan de
 Articula participación de
                                     Articulación                  actuación en cada Estado.
 los CNI’s y Servicios;           Estatal de Embrapa               Articula la implantación del            Articulación
 Identifica demandas de                                            Plan.
 los CNI’s para los
                                                                                                        Estatal de Embrapa
 Estados;
 Consolida Plan de
                                                                        Planes de Actuación en los
 actuación de la Embrapa          Evaluación de las demandas
                                                                        Estados
 en los Estados;                  Estatales;
                                  Definición de contenidos              • Capacitación;
                                  técnicos;                             • Negocios;
            CNIs de               Agendas Institucionales de TT;        • Consultorías y Servicios;
            Embrapa                                                     • Prospección de demandas;
                                  Propuesta de acciones con las
                                                                        • Finalización y Validación de
                                  Redes;                                Tecnologías;
                                                                        • Asociaciones (parcerias) en TT.
Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado

  Cuestiones para el futuro

¿Cómo generar un mercado privado de asistencia técnica de calidad para
  la agricultura familiar?

¿ Cómo lidiar con la creciente influencia de la comercialización de insumos
  agropecuarios en la asistencia técnica privada?

¿ Cómo establecer indicadores de desempeño para la asistencia técnica?

¿ Cómo superar cuestiones ideológicas relacionadas a la integración de la
  agricultura familiar al mercado (en contrapunto a la noción de
  subsistencia)?
Lucio Brunale
chefia.dtt@embrapa.br

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Asesoramiento agrícola orientado al mercado lucio brunale embrapa

  • 1. Asesoramiento Agrícola orientado al mercado: La visión de una Institución de Investigación Agropecuaria Lucio Brunale Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria - Embrapa Santa Cruz, Octubre - 2012
  • 2. Los desafíos del pasado Brasil y su agricultura Items 1970 2006 Población (hab.) 94 millones Establecimientos agrícolas (un) 4,9 millones Granos – Área (ha) 21 millones Granos – Producción (ton) 27 millones Granos – Productividad 1.276 Áreas agrícolas cultivadas (kg/ha) 34 millones Pastizales cultivados (ha) (ha) 29,7 Bosques cultivados (ha) 1,6 millones Consumo de insumos* R$ 7 Fuente: Censo Agrícola IBGE 1970 *En 1970, el censo no registraba la billones cantidad de insumos consumidos Impactos: - desabastecimiento - importación de alimentos, fibra y energía - inflación sazonal - desequilibrio fiscal y déficit cambiario
  • 3. Desafíos del pasado de la Investigación, de la Transferencia de Tecnología (TT) y de la Asistencia Técnica Crear sistemas de producción tropical más eficientes Modernizar la producción Incorporar áreas aisladas (Centro-Oeste, Norte, Noreste) Todo esto para... Abastecer el mercado interno y exportar
  • 4. El éxito de la TT y de la Asistencia Técnica Brasil y su agricultura Ítems 1970 2006 Población (hab.) 94 millones 186 millones Establecimientos agrícolas (un) 4,9 millones 5,2 millones Granos – Área (ha) 21 millones 43,4 millones Granos – Producción (ton) 27 millones 112 millones Granos – Productividad (kg/ha) 1.276 2.605 Áreas agrícolas cultivadas (ha) 34 millones 59,6 millones Pastizales cultivados (ha) 29,7 millones 101 millones Bosques cultivados (ha) 1,6 millones 57 millones Consumo de insumos* +- R$ 7 billones +- R$ 40 billones Fuente: Censos agrícolas IBGE *En 1970, el censo no registraba la cantidad de insumos consumidos Impactos: - abastecimiento pleno, seguridad alimentaria y nutricional - exportaciones crecientes y generación de divisas - factor de equilibrio fiscal y estabilidad de la moneda
  • 5. El éxito de la TT y de la Asistencia Técnica Concentración de la producción Distribución de la renta bruta (RB) en clases de salario mínimo mensual (SLM) y Renta Bruta en SLM/establecimiento Fuente: Censo Agrícola IBGE 2006 y Alves, E. et al.
  • 6. Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado Histórico de la ATER en Brasil • 1929 – Realización de las primeras Semanas del Productor Rural (Semana do Fazendeiro) – Escuela Superior de Agricultura de Viçosa, MG. • 1950/1960 – Surgimiento de las primeras Asociaciones de Crédito y Asistencia Rural – ACAR. • 1970 – Creación de la Embrater (Empresa Brasileña de Asistencia Técnica y Extensión Rural) e de las Emater (estales). • 1980 – Crisis del Estado impacta negativamente en el sistema de Ater. • 1990 – Extinción de la Embrater. – Surgimiento de la Asociación Brasileña de las Entidades Estatales de Asistencia Técnica y Extensión Rural – ASBRAER. – Consolidación de los sistemas agroindustriales y fortalecimiento de la ATER privada (cooperativas, consultorías, reventas y multinacionales). • 2003 – Política Nacional de ATER – rescate de la ATER pública por medio del Pronater (Programa Nacional de ATER).
  • 7. Principales desafíos Inclusión en el mercado de los establecimientos excluidos (organización de la producción y colocación de productos en el mercado) Competitividad de los establecimientos ya incluidos (flujo de intercambio tecnológico y políticas públicas) Sistemas de asesoramiento continuado (Información técnica y de mercado, capacitación y evaluación de resultados)
  • 8. Transición institucional necesaria la distribución De la acción concentrada hacia de los esfuerzos la atención De la oferta estandarizada hacia de demandas/mercado Del contacto esporádico hacia el asesoramiento técnico continuado
  • 9. Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado - Adecuación de la producción a las Conocimiento Asesoramiento exigencias de mercado Tecnología ICTs Agrícola - Apoyo a la comercialización ICTs (¿Qué es lo que exige el mercado?) Agricultor Mercado - Orientaciones técnicas de Conocimiento Asesoramiento producción ICTs Agrícola Tecnología - Indicación de insumos ICTs ¿Qué es lo que ofrece el mercado?)
  • 10. Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado Las directrices de gobierno influencian la orientación de mercado de la ATER pública Caso Brasil: • 1970/80 – orientación para aumentar la producción objetivando el abastecimiento interno y mercados internacionales. - ATER preparada para lidiar con este desafío pero no con la inclusión productiva de pequeñas propiedades durante el período. • 2000/2012 – orientación para inclusión productiva en el mercado. - Esfuerzo de la ATER y del Gobierno Federal en cualificar técnicos de la ATER para ofrecer nuevos servicios como: organización de agricultores familiares para el suministro de alimentos para el Programa Nacional de Alimentación Escolar – PNAE.
  • 11. Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado Programa Integra de relacionamiento con Asistencia Técnica y Extensión Rural Objetivo: • Fortalecer la relación de la ICT con ATER y con el mercado • Compartir visiones de mercado • Construcción de perfiles sobre ATER • Identificación de demandas de la ATER Fases: • Primera fase: catastro y construcción de perfiles • Segunda fase: levantamiento de demandas • Tercera fase: activación de las acciones de relacionamiento
  • 13. Redes estatales y articulación de TT en los Estados
  • 14. Articulación de TT Diagnósticos Locales; Agendas Locales de TT; Redes Locales de Planes Locales de TT Innovación y Desarrollo Rural; Articulación con Redes Locales: • Preparación y formación de Ejecución: multiplicadores. Consolida: Días de Campo • Promoción de Negocios. Diagnóstico Estatal; URT’s Agenda Estatal de TT; UD’s Red Estatal de TT Cursos Plan Estatal de Innovación y Desarrollo Rural; Visitas a productores Red Estatal de TT Identifica demandas de los Estados; Consolida el Plan de Articula participación de Articulación actuación en cada Estado. los CNI’s y Servicios; Estatal de Embrapa Articula la implantación del Articulación Identifica demandas de Plan. los CNI’s para los Estatal de Embrapa Estados; Consolida Plan de Planes de Actuación en los actuación de la Embrapa Evaluación de las demandas Estados en los Estados; Estatales; Definición de contenidos • Capacitación; técnicos; • Negocios; CNIs de Agendas Institucionales de TT; • Consultorías y Servicios; Embrapa • Prospección de demandas; Propuesta de acciones con las • Finalización y Validación de Redes; Tecnologías; • Asociaciones (parcerias) en TT.
  • 15. Asesoramiento Agrícola, Investigación y mercado Cuestiones para el futuro ¿Cómo generar un mercado privado de asistencia técnica de calidad para la agricultura familiar? ¿ Cómo lidiar con la creciente influencia de la comercialización de insumos agropecuarios en la asistencia técnica privada? ¿ Cómo establecer indicadores de desempeño para la asistencia técnica? ¿ Cómo superar cuestiones ideológicas relacionadas a la integración de la agricultura familiar al mercado (en contrapunto a la noción de subsistencia)?