Taller Regional sobre Políticas deSemillasSanta Cruz de la Sierra27 de Agosto de 2012
Desarrollo de sector semilleristaCon pequeñas empresasEjemplos de estrategias y leccionesaprendidas en otras regiones.    ...
Programa   Rol de FAO en semillas y tipos de asistencia   Lecciones aprendidas en casos de desarrollo de    sector semil...
El Rol de FAO en Semillas y tipos deasistencia•   Asistir a paises miembros, según solicitud en:    •   Desarrollar progra...
Programa   Rol de FAO en semillas y tipos de asistencia   Lecciones aprendidas en casos de desarrollo de    sector semil...
Lecciones aprendidas   Afganistán:    Reconstruccion post guerra     India: Antes y después de la política de semillas  ...
Caso estudio: AfganistanReconstrucción post guerra   Guerra durante 30 años, desde U.    Soviética hasta hoy   Destrucci...
Caso estudio: AfganistanReconstrucción post guerra   Segunda etapa, Expandir la capacidad       FOUNDATION SEED    de pro...
Caso estudio: AfganistanReconstrucción post guerra   Segunda etapa, Expandir la    capacidad de producción pero    pasand...
Caso estudio: AfganistanReconstrucción post guerra   Tercer etapa, por iniciarse en Julio de    2012   Ministerio debe c...
Base para regulacion efectiva de la industria semillerista                                                 Secretariado Na...
Lecciones aprendidas     Afganistán: Reconstruccion post guerra   India:   Antes y después de la política de semillas  ...
India: Antes y después de la política desemillas   Proceso de transformación del sector semillerista   Rol importante de...
India: Antes y después de la política desemillas   El NARS (INIA) ha liberado en total 2.300 variedades e    hibridos en ...
India: Antes y después de la política desemillas   La semilla fundación hasta certificada es producida por      Corporac...
India: Antes y después de la política desemillas   Sistema intervenido de licenciamiento: fallas en producción o    preci...
India: Antes y después de la política desemillas   RESUMEN CRONOLOGICO INDIA   Acta de semillas 1966   Proyecto Banco M...
India: Antes y después de la política desemillas   RESUMEN CRONOLOGICO INDIA   Actualizacion de Política Nacional de Sem...
India: Antes y después de la política desemillas   RESUMEN CRONOLOGICO INDIA      Evaluacion de desempeño      Compensa...
Lecciones aprendidas   Afganistán: Reconstruccion post guerra   India: Antes y después de la política de semillas   Cam...
Camerún: “Empresas semilleristas no funcionan”                            •1.1 millones de productores                    ...
Camerún • FAO estableció grupos de productores de semilla para   proveer arroz, maíz, sorgo y millet localmente (2004 –   ...
Camerún• 60% de los grupos sobrevivieron económicamente• Principalmente los que manejaron fondos revolventes• Algunos prod...
Lecciones aprendidas   Afganistán: Reconstruccion post guerra   India: Antes y después de la política de semillas   Cam...
Nigeria: Agrupaciones de empresassemilleristas                             Productores de aprox 2                        ...
Nigeria: Agrupaciones de empresassemilleristas   ESCENARIO Para las pequeñas empresas:      Competencia desleal de las e...
Nigeria: Agrupaciones de empresassemilleristas Estas empresas no se iniciaron como agrupaciones de  pequeños productcores...
Nigeria: Agrupaciones de empresassemilleristas  ESTRATEGIA     Empresas están localizadas cerca de      las ciudades, ce...
Nigeria: Breve ejemplo de impacto enPolítica de semillas          Producción de semillas en Nigeria (toneladas)
Lecciones aprendidas   Afganistán: Reconstruccion post guerra   India: Antes y después de la política de semillas   Cam...
Mali: Gobierno apoya el crecimiento de lasempresas                                Sector informal: “la                   ...
Mali: Gobierno apoya el crecimiento de las    empresas   Sector informal: “la semilla no se compra”   Se organizaron fer...
Mali: Gobierno apoya el crecimiento de lasempresas   El proyecto apoyó a 136 cooperativas.   Se formó las Asociación de ...
Lecciones aprendidas     Afganistán: Reconstruccion post guerra     India: Antes y después de la política de semillas  ...
Gambia: Utilización de la Prensa
Gambia: Utilización de la Prensa   El mas pequeño pais de Africa   Depende de una estación de lluvia de 3 a 5 meses, poc...
Gambia: Utilización de la Prensa   Gambia no tiene ley de semillas   No tiene sistema de certificación   Aprobó un docu...
Gambia: Utilización de la Prensa   Empresas surgieron por iniciativas independientes      Jambur Kafo: tierra comunal, a...
Lecciones aprendidas     Afganistán: Reconstruccion post guerra     India: Antes y después de la política de semillas  ...
Marruecos: Historia de producción pública                                 •8,5 millones de                                ...
Marruecos: Historia de producción pública  Marruecos ha tenido una politica de apoyo al sector   agricola desde 1956.  E...
Marruecos: Historia de producción pública  SONACOS creada en 1975, propiedad del gobierno  SOGETA, sociedad administrado...
Marruecos: Historia de producción pública   SONACOS se mantuvo desafiante antes cambios    estructurales en el país y con...
Marruecos: Historia de producción pública • DESAFIOS: • Con la integración a mercado globales los subsidios   no continuar...
Programa   Rol de FAO en semillas   Tipos de asistencia   Lecciones aprendidas en casos de desarrollo de    sector semi...
Factores que influencian el desarrollo depequeñas empresas de semillas 1.   Politicas favorables 2.   DEMANDA de semilla 3...
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    1. 1. Taller Regional sobre Políticas deSemillasSanta Cruz de la Sierra27 de Agosto de 2012
    2. 2. Desarrollo de sector semilleristaCon pequeñas empresasEjemplos de estrategias y leccionesaprendidas en otras regiones. Wilson Hugo, FAO Roma
    3. 3. Programa Rol de FAO en semillas y tipos de asistencia Lecciones aprendidas en casos de desarrollo de sector semillerista con pequeñas empresas Resumen Participativo, Similitudes y diferencias con la región  Estructura  Procedimientos  Secuencia de pasos
    4. 4. El Rol de FAO en Semillas y tipos deasistencia• Asistir a paises miembros, según solicitud en: • Desarrollar programas nacionales de semilla y sistemas de semillas • Armonización de normas y reglamentaciones para cumplir marcos internacionales • Información en aspectos relacionados a sector semillerista. • Asistencia técnica y legal (LEGN) para desarrollar o reformar sus politicas nacionales de semilla • Conección entre uso de los recursos genéticos y el sector semillas. • Trabajo conjunto del sector publico y privado. • En el marco de tratados y convenciones internacionales
    5. 5. Programa Rol de FAO en semillas y tipos de asistencia Lecciones aprendidas en casos de desarrollo de sector semillerista con pequeñas empresas Resumen Participativo, Similitudes y diferencias con la región  Estructura  Procedimientos  Secuencia de pasos
    6. 6. Lecciones aprendidas  Afganistán: Reconstruccion post guerra  India: Antes y después de la política de semillas  Camerún: fondos revolventes hacen la diferencia  Nigeria: agrupaciones de empresas semilleristas  Mali: Gobierno apoya el crecimiento de las empresas  Gambia: Utilización de la prensa  Marruecos: Historia de producción publica
    7. 7. Caso estudio: AfganistanReconstrucción post guerra Guerra durante 30 años, desde U. Soviética hasta hoy Destrucción total del sistema de produccion de semillas y de las instalaciones Fao trabajaba desde 1949, debió retirarse en los 80, volvió en 2001. Tres etapas de proyecto hasta ahora Primer etapa, “recuperación de la capacidad de producir” con ONG y entes publicos, usando QDS, Trigo como principal cultivo
    8. 8. Caso estudio: AfganistanReconstrucción post guerra Segunda etapa, Expandir la capacidad FOUNDATION SEED de producción pero pasando del sistema QDS al de Certificación. CROP: VARIETY:  Iniciar sector privado LOT NO:  Generó la infraestructura para Afghanistan Variety and Seed Industry Development Project certificacion  Generó la asociacion nacional de productores de semilla, con 104 empresas creadas con productores asociados , en 28 provincias de las 32 que tiene el país.  Esperan que no todas las empresas sobrevivan, algunas crecerán otras no
    9. 9. Caso estudio: AfganistanReconstrucción post guerra Segunda etapa, Expandir la capacidad de producción pero pasando del sistema QDS al de Certificación.  Se generó con el gobierno la política de semillas y la ley de semillas  Se formó el secretariado general de semillas  Se crearon los protocolos de evaluación de cultivares, los ensayos, el listado nacional, las descripciones de variedades etc  Cada empresa son unos 15 productores asociados, approx 5 has por productor, unos 200 contratistas para producción de semillas
    10. 10. Caso estudio: AfganistanReconstrucción post guerra Tercer etapa, por iniciarse en Julio de 2012 Ministerio debe continuar el proceso Se generará el presupuesto anual del país para Semillas Fao será solo asesor tecnico Diversificación de cultivos es la proxima etapa Cadena de valor, agregar molino de arroz a empresa productora de semillas de arroz, fabricacion de pulpa de tomate a empresa que produce semilla de tomate…….
    11. 11. Base para regulacion efectiva de la industria semillerista Secretariado Nacional de Semillas: Inaugurado Octubre 2008 Alberga: • Junta Nacional de Semillas. • Inspectorado de Semillas y Sanidad. • Comité de liberación de variedades. • Agencia de certificación de Semillas • Asociación Nacional de Semilleristas. • Proyecto de Semillas. Fuente Afganistan: Sam Kugbei. Samuel.Kugbei@fao.org
    12. 12. Lecciones aprendidas  Afganistán: Reconstruccion post guerra  India: Antes y después de la política de semillas  Camerún: fondos revolventes hacen la diferencia  Nigeria: agrupaciones de empresas semilleristas  Mali: Gobierno apoya el crecimiento de las empresas  Gambia: Utilización de la prensa  Marruecos: Historia de producción publica
    13. 13. India: Antes y después de la política desemillas Proceso de transformación del sector semillerista Rol importante de las politicas de gobierno 1988 nueva política nacional de semillas. Remoción de restricciones, liberalizacion de importaciones, remoción de barreras tarifarias. Importación de hibridos en algunos cultivos y hortícolas El sector de investigación y apoyo estatal se coordinó y modernizó El sector semillerista se vigorizó, primeros “Joint Venture” con empresas extranjeras.
    14. 14. India: Antes y después de la política desemillas El NARS (INIA) ha liberado en total 2.300 variedades e hibridos en varias especies La producción de alimento aumentó sensiblemente Se llegó a autosuficiencia en semilla y comenzaron exportaciones. Hoy existen:  2 corporaciones de semilla a nivel Nacional  13 Corporaciones de semilla estatales  200 empresas de semilla (50 en 1988)  19 agencias de certificación estatal  100 laboratorios de análisis de semilla
    15. 15. India: Antes y después de la política desemillas La semilla fundación hasta certificada es producida por  Corporaciones Nacionales que contratan productores.  Corporaciones Estatales  Sector privado (menor importancia, creciendo) Propiedad Intelectual Aprobada Mejoradores obtienen derechos de obtentor Productores obtienen derechos por las variedades criollas Mejoramiento a partir de variedades criollas pueden generar obligación de regalías Productores pueden demandar por bajo rendimiento de variedades nuevas.
    16. 16. India: Antes y después de la política desemillas Sistema intervenido de licenciamiento: fallas en producción o precios altos permiten intervenir a la Autoridad Semillerista para revocar una licencia de producción Exigencia de mayor homogeneidad como requisito para derecho de obtentor. Polémico. Corporaciones Nacionales continúan produccion, incluye stock de semillas para emergencias. La certificación es voluntaria El etiquetado es obligatorio
    17. 17. India: Antes y después de la política desemillas RESUMEN CRONOLOGICO INDIA Acta de semillas 1966 Proyecto Banco Mundial, establecimiento Programa Nacional de Semillas (1975-85) creacion de Corporaciones Nacionales de semilla, certficación, laboratorios etc. Actualización de normas de semilla (1983) Documento de Política Nacional de Semillas (1988)
    18. 18. India: Antes y después de la política desemillas RESUMEN CRONOLOGICO INDIA Actualizacion de Política Nacional de Semillas (2002)  Desarrollo variedades  Propiedad intelectual  Produccion de semillas  Control de calidad  Infraestrcutura  Transgénicos  Sistema de monitoreo
    19. 19. India: Antes y después de la política desemillas RESUMEN CRONOLOGICO INDIA  Evaluacion de desempeño  Compensación por mal desempeño  Registro de productores y procesadores.  Registro de procesadores Formulación de Plan Nacional de Semillas (cantidades) Fuente: Sushil Pandey Senior Scientist National Bureau of Plant Genetic Resources INDIA
    20. 20. Lecciones aprendidas  Afganistán: Reconstruccion post guerra  India: Antes y después de la política de semillas  Camerún: fondos revolventes hacen la diferencia  Nigeria: agrupaciones de empresas semilleristas  Mali: Gobierno apoya el crecimiento de las empresas  Gambia: Utilización de la prensa  Marruecos: Historia de producción publica
    21. 21. Camerún: “Empresas semilleristas no funcionan” •1.1 millones de productores de menos de 2 has •9.2 millones de has con potencial de agricultura, •1.8 sembradas.
    22. 22. Camerún • FAO estableció grupos de productores de semilla para proveer arroz, maíz, sorgo y millet localmente (2004 – 2006). • En area remota con inseguridad alimentaria, sin ninguna empresa privada que produzca semilla en la zona • Los grupos fueron organizados en una federación, con muy pocos competidores en el mercado. • Se adquirió semilla básica del organismo de investigación agrícola. • Gran demandad de los productores por las nuevas variedades, diferentes, de ciclo corto, creadas por el instituto de investigación.
    23. 23. Camerún• 60% de los grupos sobrevivieron económicamente• Principalmente los que manejaron fondos revolventes• Algunos productores de semilla abrieron su propio negocio El facilitar las conecciones fue fundamental. Entrenamiento tecnico, financiero y de mercadeo fue determinante del éxito.
    24. 24. Lecciones aprendidas  Afganistán: Reconstruccion post guerra  India: Antes y después de la política de semillas  Camerún: fondos revolventes hacen la diferencia  Nigeria: agrupaciones de empresas semilleristas  Mali: Gobierno apoya el crecimiento de las empresas  Gambia: Utilización de la prensa  Marruecos: Historia de producción publica
    25. 25. Nigeria: Agrupaciones de empresassemilleristas  Productores de aprox 2 has  Fuerte presencia del gobierno en produccion y distribución de semillas  El país se divide en estados en sistema similar a USA. Cada estado con su entidad de producción de semillas estatal.
    26. 26. Nigeria: Agrupaciones de empresassemilleristas ESCENARIO Para las pequeñas empresas:  Competencia desleal de las empresas estatales (ADPs) con subsidios, por los ultimos 30 años  ADPs producen las semillas que son menos rentables y son las que pueden producir las pequeñas empresas  Compañias extranjeras se centran en hibridos de maíz y hortícolas  Pequeñas empresas tienen su estrategia para sobrevivir comercialmente.
    27. 27. Nigeria: Agrupaciones de empresassemilleristas Estas empresas no se iniciaron como agrupaciones de pequeños productcores Son empresas fundadas en general por ex funcionarios relacionados a la investigación, mejoramiento o producción estatal. Se relacionan con el sector informal contratándolo para producción de semilla. El sector informal recibe en forma indirecta semilla de variedades nuevas.
    28. 28. Nigeria: Agrupaciones de empresassemilleristas  ESTRATEGIA  Empresas están localizadas cerca de las ciudades, cerca de universidades y proveedores de semilla basica (conectividad-locomoción)  Mantienen contacto entre ellas para intercambio de información  Gran esfuerzo en vender a productores directamente, evitando comercios  Mantienen gastos mínimos.  Esfuerzo en producto confiable  Hacen propaganda de su producto.  Cuidan a los multiplicadores.
    29. 29. Nigeria: Breve ejemplo de impacto enPolítica de semillas  Producción de semillas en Nigeria (toneladas)
    30. 30. Lecciones aprendidas  Afganistán: Reconstruccion post guerra  India: Antes y después de la política de semillas  Camerún: fondos revolventes hacen la diferencia  Nigeria: agrupaciones de empresas semilleristas  Mali: Gobierno apoya el crecimiento de las empresas  Gambia: Utilización de la prensa  Marruecos: Historia de producción publica
    31. 31. Mali: Gobierno apoya el crecimiento de lasempresas  Sector informal: “la semilla no se compra”  Sector formal: Reestructura de sector productivo estatal
    32. 32. Mali: Gobierno apoya el crecimiento de las empresas Sector informal: “la semilla no se compra” Se organizaron ferias para intercambio de grano. Sector formal: Proyecto financiado por African Development Bank: Creó una red de productores pequeños Entrenamiento en producción y mercadeo de semillas Entrenamiento y equipamiento para laboratorio de análisis Estructuras de almacenamiento de semillas Estableció un fondo Nacional de Semillas (stock para emergencias)
    33. 33. Mali: Gobierno apoya el crecimiento de lasempresas El proyecto apoyó a 136 cooperativas. Se formó las Asociación de semilleristas de Mali en 2003, apoyada por AFTA (African Seed Trade Association). El proyecto finalizó en 2009. y la Asociación solicitó al gobierno que se continúe con los subsidios a la producción de semillas Por lo menos para cubrir los costos de inspeccion en la certificación. Los entrenamientos se enfocaron mucho mas en producción que en mercadeo.
    34. 34. Lecciones aprendidas  Afganistán: Reconstruccion post guerra  India: Antes y después de la política de semillas  Camerún: fondos revolventes hacen la diferencia  Nigeria: agrupaciones de empresas semilleristas  Mali: Gobierno apoya el crecimiento de las empresas  Gambia: Utilización de la prensa  Marruecos: Historia de producción publica
    35. 35. Gambia: Utilización de la Prensa
    36. 36. Gambia: Utilización de la Prensa El mas pequeño pais de Africa Depende de una estación de lluvia de 3 a 5 meses, poco predecible Arroz, Maiz, Sorgo y Millet principales cultivos Granjas familiares normalmente menores a 1 hectárea Desde 1970 hasta 1990 se impulsó el arroz con riego, cuando se dejó de subsidiar el combustible para las bombas, se abandonó el riego. En 2006 se reinicia la política de riego, esta vez por gravedad. Agricultura mecanizada con animales, producción de herramientas y animales en Senegal. Implementos agricolas se importan sin impuestos.
    37. 37. Gambia: Utilización de la Prensa Gambia no tiene ley de semillas No tiene sistema de certificación Aprobó un documento de política de semilla en 2008 No dispone de instituciones financieras en el agro. NARI (INIA) formado en 1995. Antes de la liberación de NERICAs (Oryza glaberrima x Oriza sativa) los productores no vendían semilla. Nerica crece en secano + Falta de listado nacional de variedades + Sistema de extensión debil + Confusión de nombres de variedades ....... Se comenzó a utilizar radio y TV (hasta 2003, 60 % analfabetismo) Entrevista a tecnicos de NARI, extensionistas, debates, informativos....
    38. 38. Gambia: Utilización de la Prensa Empresas surgieron por iniciativas independientes  Jambur Kafo: tierra comunal, asociación de productores, el presidente donó estructuras de almacenaje  Jafaye Farm: Granja comercial convertida en empresa productora de semilla  Gambia Horticultural Enterprises: Gran empresa dominante de mercado. Conectados con el INIA para obtencion de semilla basica La difusión de las variedades continúa con el sector informal
    39. 39. Lecciones aprendidas  Afganistán: Reconstruccion post guerra  India: Antes y después de la política de semillas  Camerún: fondos revolventes hacen la diferencia  Nigeria: agrupaciones de empresas semilleristas  Mali: Gobierno apoya el crecimiento de las empresas  Gambia: Utilización de la prensa  Marruecos: Historia de producción publica
    40. 40. Marruecos: Historia de producción pública •8,5 millones de has cultivadas •1,5 millones de granjas, 5,8 has de promedio •Pero la mitad tiene menos de 3 has •1,7 millones de hectareas con riego.
    41. 41. Marruecos: Historia de producción pública  Marruecos ha tenido una politica de apoyo al sector agricola desde 1956.  El Gobierno fija los precios de comodities agricolas, insumos y servicios.  El Gobierno provee infraestructura, investigación, entrenamiento y extensión, marketing y creditos.  Hay productores privados nacionales y extranjeros y dos asociaciones nacionales de productores y vendedores de semilla  Pero la producción pública de semillas se ha mantenido por años con un nivel de exito importante
    42. 42. Marruecos: Historia de producción pública  SONACOS creada en 1975, propiedad del gobierno  SOGETA, sociedad administradora de tierras publicas  Hoy vende al 95 % del sector semilla certificada  Paga un Royaltie a INRA (INIA) y obtiene derechos de multiplicación de todas las variedades  Y puede ingresar variedades extanjeras si amerita  La producción de semillas es subsidiada hasta un 30 %
    43. 43. Marruecos: Historia de producción pública  SONACOS se mantuvo desafiante antes cambios estructurales en el país y continuó con la producción de semillas (2004 fondo de desarrollo a sector privado)  Por muchos años produjo y distribuyó semilla de buena calidad.  En 2008 el nuevo Plan Nacional “Marruecos Verde” intenta integrar al país a los mercados internacionales o Es miembro de UPOV o Acreditacion ISTA o Certificación por OECD
    44. 44. Marruecos: Historia de producción pública • DESAFIOS: • Con la integración a mercado globales los subsidios no continuarán • Presión de gobierno para que SONACOS recupere costos sin subsidios • Plan de asociación con privados o privatización
    45. 45. Programa Rol de FAO en semillas Tipos de asistencia Lecciones aprendidas en casos de desarrollo de sector semillerista con pequeñas empresas Resumen Participativo, Similitudes y diferencias con la región  Estructura  Procedimientos  Secuencia de pasos
    46. 46. Factores que influencian el desarrollo depequeñas empresas de semillas 1. Politicas favorables 2. DEMANDA de semilla 3. Disponibilidad de variedades y su recambio 4. Conocimiento tecnico, entrenamiento de los productores 5. Acceso a crédito 6. Rentabilidad de la producción 7. Infraestructura 8. Relacionamiento con sector informal e INIAs
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